Το Μετατόπισμα του Νομικού Τοπίου της Εκτροπής Δημοσκοπήσεων σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες

Στον κόσμο των υψηλών επιπέδων πολιτικής εκστρατείας, λίγες τακτικές είναι τόσο σκόπιμα παραπλανητικές -και νομικά επισφαλείς-ως ώθηση δημοσκοπήσεις. Σε αντίθεση με τις νόμιμες έρευνες γνώμης που έχουν σχεδιαστεί για να συγκεντρώσει το δημόσιο συναίσθημα, μια push poll είναι μια τεχνική μάρκετινγκ μεταμφιεσμένη σε έρευνα. Ο μοναδικός σκοπός της είναι να επηρεάσει τους ψηφοφόρους εκθέτοντας τους σε αρνητική, συχνά μη επαληθευμένη ή εντελώς ψευδή, πληροφορίες σχετικά με έναν αντίπαλο. Ενώ η push polling είναι μια αναγνωρισμένη στρατηγική εκστρατείας για δεκαετίες, η νομιμότητα της είναι μακριά από την ενιαία. Κάθε κράτος θέτει τους δικούς του κανόνες που διέπουν την αποκάλυψη, το χρονοδιάγραμμα και το περιεχόμενο, δημιουργώντας ένα συνονθύλευμα των κανονισμών που οι εκστρατείες πρέπει να πλοηγηθούν προσεκτικά.

Αυτό το άρθρο διευρύνει το νομικό πλαίσιο γύρω από την προώθηση των δημοσκοπήσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες, αναφέροντας λεπτομερώς τις πολιτειακές διαφοροποιήσεις, τις συνέπειες των παραβιάσεων, και τι σημαίνουν αυτοί οι νόμοι για τις εκστρατείες και τους ψηφοφόρους. Εξετάζει επίσης γιατί ορισμένα κράτη έχουν κινηθεί προς την αυστηρότερη εποπτεία ενώ άλλα συνεχίζουν να επιτρέπουν την πρακτική με ελάχιστους περιορισμούς.

Τι Είναι η Πολτογραφία;

Κατά τη διάρκεια μιας τυπικής push poll, ένας ψηφοφόρος τίθεται μια σειρά φορτωμένων ερωτήσεων που έχουν σχεδιαστεί για να δημιουργήσουν μια αρνητική σχέση με έναν υποψήφιο. Για παράδειγμα: “Αν γνωρίζατε ότι ο Υποψήφιος Σμιθ είχε συλληφθεί για απάτη, θα είχατε περισσότερες ή λιγότερες πιθανότητες να ψηφίσετε υπέρ τους;” Ο ψηφοφόρος δεν λαμβάνει κανένα αποδεικτικό στοιχείο, και ο ισχυρισμός μπορεί να είναι εντελώς κατασκευασμένος. Ο στόχος είναι να φυτέψουμε αμφιβολίες, όχι να συλλέξουμε δεδομένα.

Οι νόμιμες δημοσκοπήσεις ακολουθούν αυστηρά μεθοδολογικά πρότυπα, όπως αυτά από την [[LFT:0]] Αμερικανική Ένωση Έρευνας Δημόσιας Γνώμης (AAPOR)[[LFT:1]]]. Οι δημοσκοπήσεις, αντίθετα, συχνά διαρκούν μόνο 60 ⁇ 90 δευτερόλεπτα, κάνουν μόνο αρνητικές ερωτήσεις και αρνούνται να παρέχουν αποκάλυψη για το ποιος χρηματοδοτεί την κλήση. Αυτή η διάκριση είναι κεντρική στην κατανόηση του γιατί τα κράτη έχουν αρχίσει να τις ρυθμίζουν.

Γιατί τα Κράτη Ρυθμίζουν την Πιέστε με Διαφορετικές Πόλεις

Η πρώτη τροπολογία προστατεύει την πολιτική διαφήμιση, αλλά τα κράτη έχουν συμφέρον να αποτρέψουν δόλιες ή απατηλές πρακτικές που υπονομεύουν την εκλογική ακεραιότητα. \" αμερικανική ανώτατη δικαιοσύνη δεν έχει αποφασίσει άμεσα να ασκήσει πιέσεις στις δημοσκοπήσεις, αλλά τα κατώτερα δικαστήρια έχουν γενικά υποστηρίξει τις απαιτήσεις αποκάλυψης εφόσον δεν επιβάλλουν αδικαιολόγητο βάρος στην ομιλία.

Ως αποτέλεσμα, οι νόμοι του κράτους ποικίλλουν ευρέως. Μερικοί ρυθμίζουν την προώθηση της δημοσκόπησης ως μια μορφή πολιτικής διαφήμισης που απαιτεί αποκάλυψη χορηγίας. Άλλοι την αντιμετωπίζουν ως μια πρακτική δόλια έρευνα.

Κράτη με αυστηρό κανονισμό δημοσκόπησης ώθησης

Αρκετά κράτη έχουν θεσπίσει σαφή, εκτελεστά καταστατικά που είτε απαγορεύουν την εκτόπιση των εκλογών, είτε επιβάλλουν αυστηρές απαιτήσεις γνωστοποίησης πριν από οποιαδήποτε δημοσκόπηση μπορεί να διεξαχθεί.

  • Καλιφόρνια ⁇ Εκλογικός Κώδικας Καλιφόρνιας Τμήμα 18406 απαιτεί ότι κάθε ζωντανή κλήση που υποστηρίζει υπέρ ή κατά ενός υποψηφίου ή μέτρο ψηφοδέλτιο πρέπει να περιλαμβάνει δήλωση αποκάλυψης που προσδιορίζει το πρόσωπο ή την οργάνωση που πληρώνει για την κλήση.
  • Νέα Υόρκη ⁇ Εκλογικός Νόμος της Νέας Υόρκης Το Τμήμα 17-174 απαγορεύει την “αυτοματοποιημένη δημοσκόπηση πιέσεων” (ρομπο-κλήσεις που χρησιμοποιούν ένα σενάριο σχεδιασμένο για να επηρεάσουν τους ψηφοφόρους) και απαιτεί επίσης live κλήσεις για να αποκαλύψει τον χορηγό. Το κρατικό όργανο επιβολής, το Συμβούλιο Εκλογών της Νέας Υόρκης, μπορεί να ζητήσει αστικές ποινές μέχρι 1.000 δολάρια για κάθε κλήση που γίνεται κατά παράβαση.
  • Oregon ⁇ Όρεγκον Αναθεωρημένο Καταστατικό 260.208 εξουσιοδοτεί κάθε δημοσκόπηση που περιλαμβάνει πληροφορίες για το χαρακτήρα ή το εκλογικό μητρώο ενός υποψηφίου να προσδιορίζει τον πελάτη του δημοσκόπου και να δηλώνει ότι η κλήση δεν προορίζεται να συγκεντρώσει την κοινή γνώμη αλλά να επηρεάσει τους ψηφοφόρους.
  • New Hampshire ⁇ New Hampshire RSA 664:14-a απαγορεύει σε οποιοδήποτε πρόσωπο να διεξάγει μια push poll χωρίς να υποβάλει πρώτα δήλωση εγγραφής στον Υπουργό Εξωτερικών. Η δήλωση πρέπει να περιλαμβάνει το πλήρες κείμενο της δημοσκόπησης, τον αριθμό των κλήσεων που προγραμματίζονται, και την πηγή χρηματοδότησης. \" εγγραφή αυτή δημοσιοποιείται, παρέχοντας διαφάνεια στους ψηφοφόρους και τα ΜΜΕ.

Κράτη με απαιτήσεις μέτριας γνωστοποίησης

Σε αυτά τα κράτη, η προώθηση της δημοσκόπησης δεν απαγορεύεται, αλλά οι εκστρατείες πρέπει να συμμορφώνονται με συγκεκριμένους κανόνες διαφάνειας. \" επιβολή μπορεί να είναι ασυνεπής, συχνά στηριζόμενη σε καταγγελίες.

  • Φλωρίδα ⁇ Καταστατικό της Φλόριντα 106.143 απαιτεί οποιαδήποτε πολιτική διαφήμιση ⁇ την οποία ορισμένα δικαστήρια έχουν ερμηνεύσει για να περιλαμβάνουν τις δημοσκοπήσεις-πρέπει να δηλώνουν εξέχοντα ποιος πλήρωσε γι 'αυτό. Ωστόσο, το καταστατικό δεν ορίζει ρητά μια «απαγόρευση δημοσκόπησης», αφήνοντας περιθώρια για ερμηνεία.
  • Texas[ ⁇ Texas Election Code Τμήμα 255.11 απαιτεί αποκάλυψη σε όλες τις “πολιτικές διαφημίσεις”, τις οποίες ο Υπουργός Εξωτερικών έχει ορίσει ως συμπεριλαμβανομένων τηλεφωνικών κλήσεων που υποστηρίζουν ή εναντίον ενός υποψηφίου. Ωστόσο, πολλές δημοσκοπήσεις ώθησης λειτουργούν σε μια γκρίζα περιοχή χρησιμοποιώντας ουδέτερα ηχηρά σενάρια που αποφεύγουν ρητή έγκριση. Η Επιτροπή Ηθικής του Τέξας έχει εκδώσει συμβουλευτικές γνώμες που προειδοποιούν ότι τέτοια σενάρια μπορεί να εξακολουθούν να υπόκεινται σε αποκάλυψη εάν το συνολικό αποτέλεσμα είναι advocacy.
  • Michigan ⁇ Michigan Compiled Laws 169.267 απαιτεί οποιοδήποτε πρόσωπο ή επιτροπή που κάνει ένα τηλεφώνημα για πολιτικούς σκοπούς για να προσδιορίσει το όνομα και τη διεύθυνση του καλούντος ή έναν αριθμό εγγραφής. Ενώ δεν στοχεύει ειδικά στις δημοσκοπήσεις ώθησης, αυτός ο νόμος παρέχει ένα μέσο εντοπισμού του οργανισμού πίσω από την κλήση. Ωστόσο, δεν απαγορεύει το περιεχόμενο.
  • Ο Όχιο ⁇ Ο Αναθεωρημένος Κώδικας 3517.22 του Οχάιο απαιτεί οποιαδήποτε αμειβόμενη πολιτική διαφήμιση να περιλαμβάνει έναν αποποίηση ευθύνης που να δηλώνει το όνομα και τη διεύθυνση του ατόμου που το πλήρωσε. Αν και ο νόμος σχεδιάστηκε κυρίως για την εκτύπωση και μετάδοση μέσων ενημέρωσης, το Ανώτατο Δικαστήριο του Οχάιο έχει αποφανθεί ότι ισχύει για τηλεφωνικές κλήσεις πολιτικού χαρακτήρα.

Κράτη με ελάχιστους ή όχι ειδικούς κανονισμούς

Σε σημαντικό αριθμό κρατών, δεν υπάρχουν καταστατικά που να απευθύνονται άμεσα σε δημοσκοπήσεις με πιέσεις. \" εκστρατεία σε αυτές τις πολιτείες μπορεί να λειτουργήσει χωρίς σχεδόν καμία νομική παρέμβαση, η οποία περιορίζεται μόνο από απάτη του κοινού δικαίου ή δυσφήμιση εάν γίνονται ψευδείς δηλώσεις.

  • Montana ⁇ Οι νόμοι για τις κρατικές εκλογές επικεντρώνονται στην αναφορά οικονομικών και τη μετάδοση απαξιώσεων από διαφημίσεις. Οι τηλεφωνικές κλήσεις εξαιρούνται σε μεγάλο βαθμό από τη ρύθμιση εκτός αν περιέχουν εκ προθέσεως ψευδείς δηλώσεις που βλάπτουν τη φήμη ενός υποψηφίου.
  • Wyoming[[LFT:1]] ⁇ Το Wyoming δεν έχει κανένα νόμο που ορίζει ή αντιμετωπίζει την push polling. Το μόνο δυνητικά εφαρμοστέο καταστατικό είναι η γενική απαγόρευση για «εκλογικές δωροδοκίες ή απειλές», η οποία δεν καλύπτει παραπλανητικές έρευνες. Ως αποτέλεσμα, οι εξωκρατικοί πολιτικοί σύμβουλοι συχνά δοκιμάζουν σενάρια δημοσκοπήσεων στο Wyoming ως ασφαλές λιμάνι.
  • Idaho ⁇ Ο κώδικας του Αϊντάχο Τίτλο 18 καλύπτει την εκλογική απάτη, αλλά οι διατάξεις είναι περιορισμένες και δεν αναφέρουν τηλεφωνικές έρευνες. Ο Γενικός Εισαγγελέας του Αϊντάχο έχει εκφράσει την άποψη ότι η προώθηση των δημοσκοπήσεων μπορεί να ρυθμιστεί σύμφωνα με τους εμπορικούς νόμους τηλεμάρκετινγκ, εάν ο ακροατής παραποιήσει το σκοπό της κλήσης, αλλά αυτό δεν έχει δοκιμαστεί στο δικαστήριο.
  • Alaska ⁇ Οι εκλογικοί κανονισμοί της Αλάσκας επικεντρώνονται στη χρηματοδότηση της εκστρατείας και την ανεξάρτητη αναφορά δαπανών. Δεν υπάρχει κανένα καταστατικό που να απαιτεί αποκάλυψη για πολιτικές κλήσεις εκτός αν ζητούν ρητά κεφάλαια ή ψήφους.

Ομοσπονδιακή Εποπτεία και ο ρόλος του ΣΣΚ

Ενώ τα κράτη είναι οι πρωταρχικές ρυθμιστικές αρχές του περιεχομένου των εκλογών, η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Επικοινωνιών (FCC) επιβλέπει την τηλεφωνική επικοινωνία γενικά. Ο νόμος για την προστασία των καταναλωτών τηλεπικοινωνιών (TCPA)[ περιορίζει τις αυτοματοποιημένες κλήσεις και τα προηχογραφημένα μηνύματα σε γραμμές κατοικίας εκτός εάν ο παραλήπτης έχει δώσει προηγούμενη συγκατάθεση. Ωστόσο, οι πολιτικές κλήσεις ⁇ συμπεριλαμβανομένων των εκφοβισμών ⁇ συχνά εξαιρούνται από αυτούς τους περιορισμούς αν δεν είναι «τηλεμάρκετινγκ».

Επιπλέον, η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου (FTC) μπορεί να ασκήσει δίωξη κατά παραπλανητικών εμπορικών πρακτικών, αλλά η δικαιοδοσία της συνήθως επεκτείνεται μόνο στις εμπορικές συναλλαγές, όχι στην πολιτική ομιλία.

Ιστορικό Πλαίσιο και Αξιοσημείωτες Υποθέσεις

Η push polling μπήκε στο εθνικό προσκήνιο κατά τη διάρκεια των προεδρικών προκριματικών του 1996, όταν υπεραστικό τηλεφωνικών φορέων και πολιτικών συμβούλων υποστήριξε για το αν “η push poll” κλήσεις παραβίαζε τους κανόνες του κρατικού τηλεμάρκετινγκ. Στον εκλογικό κύκλο του 2000, η εκστρατεία του George W. Bush κατηγορήθηκε ότι χρησιμοποίησε push polls για να βλάψει τον John McCain στη Νότια Καρολίνα, αν και η εκστρατεία αρνήθηκε τους ισχυρισμούς. Η διαμάχη οδήγησε σε αρκετές κρατικές νομοθετικές προτάσεις, αλλά λίγες πέρασαν.

Πιο πρόσφατα, το 2018, η Επιτροπή Εκλογών της Φλόριντα επέβαλε πρόστιμο σε πολιτική επιτροπή 5.000 δολαρίων για την προώθηση δημοσκοπήσεων που περιείχαν ψευδείς δηλώσεις σχετικά με έναν υποψήφιο επίτροπο της κομητείας. Η επιτροπή υποστήριξε ότι η δημοσκόπηση ήταν «επιστολή έκδοσης» και δεν υπόκειται σε αποκάλυψη, αλλά η επιτροπή διαφώνησε, επικαλούμενη τον ευρύ ορισμό του καταστατικού για την πολιτική διαφήμιση.

Στο ]Van Hollen κατά Ομοσπονδιακής Εκλογικής Επιτροπής[ (2012), το Δικαστήριο της Περιφέρειας της Ουάσινγκτον επικύρωσε τις απαιτήσεις γνωστοποίησης για εκλογικές επικοινωνίες, τις οποίες ορισμένοι νομικοί ειδικοί υποστηρίζουν ότι θα μπορούσαν να επεκτείνουν στην προώθηση της δημοσκόπησης εάν το περιεχόμενο αναφέρεται ρητά σε έναν ομοσπονδιακό υποψήφιο. Ωστόσο, κανένα δικαστήριο δεν έχει αποφασίσει άμεσα ότι όλες οι εκκλήσεις είναι «εκλογικές επικοινωνίες», αφήνοντας την πόρτα ανοιχτή για πρόκληση.

Πρακτικές Επιπτώσεις για Πολιτικές Εκστρατείες

Μια σφυγμομέτρηση που είναι νόμιμη στη Μοντάνα μπορεί να παραβιάζει το νόμο της Καλιφόρνιας, και ένα λάθος μπορεί να οδηγήσει σε πρόστιμα, αρνητικό τύπο, ή ακόμη και ποινικές κατηγορίες (όπως στο Όρεγκον).

  • Διεξαγωγή νομικών αναθεωρήσεων των σεναρίων δημοσκοπήσεων σε κάθε πολιτεία όπου θα γίνονται κλήσεις.
  • Συμπεριλάβετε γλώσσα αποκάλυψης στην αρχή κάθε κλήσης που κάνει αρνητικές δηλώσεις για έναν αντίπαλο.
  • Περιορισμός των κλήσεων προς τους εγγεγραμμένους ψηφοφόρους και αποφυγή αυτοματοποιημένης κλήσης εάν ο κρατικός νόμος το απαγορεύει.
  • Να τηρείτε αρχεία του ακριβούς σεναρίου, του αριθμού των κλήσεων και της πηγής χρηματοδότησης για να αποδείξετε τη συμμόρφωση εάν αμφισβητείται.

Το 2020, μια Super PAC στο Ντέλαγουερ αντιμετώπισε αναδρομική αντίδραση μετά από μια σφυγμομέτρηση σχετικά με έναν υποψήφιο του σχολικού συμβουλίου έγινε viral στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, καταστρέφοντας τη φήμη του υποψηφίου ακόμα και μετά τη διαπίστωση ότι η δημοσκόπηση περιείχε ψευδείς πληροφορίες. Ο πρόεδρος της PAC παραιτήθηκε, και το περιστατικό συνέβαλε σε μείωση της εμπιστοσύνης στις τοπικές εκστρατείες.

Τι Μπορούν να Κάνουν οι Ψηφοφόροι

Οι ψηφοφόροι που λαμβάνουν μια ύποπτη κλήση δεν πρέπει να υποθέτουν ότι είναι μια νόμιμη έρευνα. Το [[LFT:0]]AAPOR παρέχει καθοδήγηση[[[LPT:1]] για τη διάκριση μιας δημοσκόπησης από μια πραγματική έρευνα: οι δημοσκοπήσεις είναι σύντομες, κάνουν μόνο αρνητικές ερωτήσεις και δεν ζητούν δημογραφικές πληροφορίες πέρα από ό, τι χρειάζεται για να στοχεύσουν τον ψηφοφόρο. Οι νόμιμες δημοσκοπήσεις συνήθως διαρκούν 10-15 λεπτά και περιλαμβάνουν ισορροπημένες ερωτήσεις.

Αν οι ψηφοφόροι πιστεύουν ότι έχουν αποτελέσει στόχο παράνομης σφυγμομέτρησης, μπορούν να υποβάλουν καταγγελία στο γραφείο των εκλογών ή στο FCC. Ενώ η επιβολή είναι συχνά αντιδραστική, οι δημόσιες καταγγελίες μπορούν να προκαλέσουν έρευνες και να αποτρέψουν τη μελλοντική κατάχρηση.

Το μέλλον της ρύθμισης της polling ώθησης

Το 2023, η Μινεσότα εισήγαγε ένα νομοσχέδιο που θα απαιτούσε όλες τις πολιτικές κλήσεις έρευνας για να εγγραφείτε στο κράτος και να περιλαμβάνει μια συγκεκριμένη δήλωση αποκάλυψης. Παρόμοια νομοσχέδια έχουν προταθεί στο Κολοράντο και τη Βόρεια Καρολίνα. Ωστόσο, η αντίθεση από τους υποστηρικτές της ελεύθερης ομιλίας και τους συμβούλους εκστρατείας έχει επιβραδύνει την πρόοδο.

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ο νόμος για τις έντιμες διαφημίσεις, ο οποίος θα απαιτούσε διαδικτυακές πολιτικές διαφημίσεις για να αποκαλύψει χορηγούς, θα μπορούσε ενδεχομένως να επεκταθεί για να καλύψει τηλεφωνικές κλήσεις.

Η τεχνολογία αλλάζει επίσης την εξίσωση. Οι ρυθμιστικές αρχές της πολιτείας αγωνίζονται να διατηρήσουν το ρυθμό τους, και κάποιοι ζήτησαν ένα ενιαίο εθνικό πρότυπο για να αποτρέψουν το χαοτικό σενάριο όπου μια σφυγμομέτρηση είναι νόμιμη σε ένα κράτος και παράνομη σε ένα γειτονικό.

Συμπέρασμα

Η νομική ρύθμιση της άσκησης πιέσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι κατακερματισμένη, αντικατοπτρίζοντας την ένταση μεταξύ της ελευθερίας της πολιτικής ομιλίας και της ανάγκης για έντιμες εκλογές. Ενώ κράτη όπως η Καλιφόρνια και η Νέα Υόρκη έχουν σαφείς κανόνες και ισχυρή επιβολή, άλλοι όπως το Γουαϊόμινγκ και η Μοντάνα προσφέρουν ελάχιστη προστασία στους ψηφοφόρους. \" εκστρατεία πρέπει να βαδίζει προσεκτικά, όχι μόνο για να αποφύγει τις νομικές κυρώσεις, αλλά και για να διατηρήσει την εμπιστοσύνη των ψηφοφόρων. \" τεχνολογία εξελίσσεται και το πολιτικό τοπίο αλλάζει, η ώθηση για ομοιόμορφα εθνικά πρότυπα μπορεί να εντείνει.