Table of Contents
Κατανόηση της Κλίμακας της Οικονομικής Ανικανότητας
Η οικονομική ανισότητα, η άνιση κατανομή του εισοδήματος και του πλούτου σε έναν πληθυσμό, έχει γίνει μια από τις καθορισμένες προκλήσεις πολιτικής του 21ου αιώνα. Στις προηγμένες οικονομίες, το μερίδιο του εθνικού εισοδήματος που ρέει στο κορυφαίο 1% έχει αυξηθεί απότομα από τη δεκαετία του 1980, ενώ οι μισθοί μεσαίας τάξης έχουν σταματοποιηθεί σε πραγματικούς όρους. \" απόκλιση αυτή δημιουργεί κοινωνικές προστριβές, μειώνει τη συνολική ζήτηση και μπορεί να υπονομεύσει τους δημοκρατικούς θεσμούς.
Η ανισότητα του εισοδήματος μετράει τη ροή των κερδών από την εργασία και το κεφάλαιο. Η ανισότητα του πλούτου συλλαμβάνει το απόθεμα των περιουσιακών στοιχείων ⁇ ιδιοκτησία, μετοχές, αποταμιεύσεις ⁇ που κατέχουν οι οικογένειες. Η ανισότητα ευκαιριών, συχνά η δυσκολότερη αντιμετώπιση, περιγράφει πώς παράγοντες όπως το γονικό υπόβαθρο και η γεωγραφία περιορίζουν την πρόσβαση στην εκπαίδευση, σταδιοδρομίες και κοινωνικά δίκτυα. Μια πολιτική που μειώνει μια μορφή ανισότητας μπορεί να μην έχει καμία επίδραση σε μια άλλη, ή μπορεί ακόμη και να την επιδεινώσει. Για παράδειγμα, η αύξηση των φόρων στα κέρδη κεφαλαίου μειώνει άμεσα τη συγκέντρωση πλούτου αλλά δεν κάνει πολλά για να βελτιώσει την πρόσβαση στην ανώτερη εκπαίδευση για μαθητές χαμηλού εισοδήματος.
Από το 2000, αναδυόμενες οικονομίες όπως η Κίνα και η Ινδία έχουν δει ταχεία ανάπτυξη που αίρει εκατοντάδες εκατομμύρια από την απόλυτη φτώχεια, ακόμη και ως εσωτερική ανισότητα διευρύνθηκε. \" παγκόσμια ανισότητα σε όλες τις χώρες έχει μειωθεί, αλλά εντός των χωρών ανισότητα έχει αυξηθεί στις περισσότερες περιοχές. \" παράδοξη αυτή πολιτική σημαίνει ότι οι εθνικές πολιτικές πρέπει να αντιμετωπίσουν τόσο το απόλυτο επίπεδο διαβίωσης όσο και τη σχετική στέρηση, η οποία συχνά προκαλεί πολιτική δυσαρέσκεια.
Η εργαλειοθήκη πολιτικής: Μηχανισμοί για την ανακατανομή
Οι κυβερνήσεις διαθέτουν ένα πεπερασμένο σύνολο μέσων για να επηρεάσουν τα οικονομικά αποτελέσματα.
Η δημοσιονομική πολιτική περιλαμβάνει τη φορολογία και τις δημόσιες δαπάνες. Προοδευτικοί φόροι εισοδήματος, φόροι ακινήτων, και οι φόροι εταιρειών αυξάνουν τα έσοδα από εκείνους με τη μεγαλύτερη ικανότητα να πληρώνουν. Από την πλευρά των δαπανών, μεταφορές μετρητών, δημόσιες υπηρεσίες, και έργα υποδομής μπορούν να μετατοπίσουν τους πόρους προς τα κάτω. Ρυθμιστική πολιτική θέτει τους κανόνες της αγοράς: ελάχιστους μισθούς, προστασία εργασίας, αντιμονοπωλιακή επιβολή, και χρηματοπιστωτική ρύθμιση όλα διαμορφώνουν πώς τα κέρδη από την οικονομική δραστηριότητα μοιράζονται. Επενδυτική πολιτική διαθέτει δημόσια κεφάλαια προς μακροπρόθεσμα περιουσιακά στοιχεία, όπως εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, και έρευνα που καθορίζουν την παραγωγική ικανότητα της επόμενης γενιάς.
Η τέχνη της χάραξης πολιτικής έγκειται στη βαθμονόμηση αυτών των μέσων, ώστε τα κέρδη από την αναδιανομή να μην αντισταθμίζονται από απώλειες στον οικονομικό δυναμισμό. Ένα φορολογικό σύστημα που παίρνει πολύ μεγάλο μερίδιο του εισοδήματος κεφαλαίου μπορεί να αποθαρρύνει την καινοτομία. Ένας ελάχιστος μισθός που έχει οριστεί πολύ υψηλός μπορεί να μειώσει την απασχόληση για τους εργαζόμενους με χαμηλή ειδίκευση. Ένα εκπαιδευτικό πρόγραμμα που είναι ελάχιστα στοχοθετημένο μπορεί να σπαταλήσει πόρους χωρίς να βελτιώσει τα αποτελέσματα. Αυτές οι συναλλαγές δεν είναι θεωρητικές, εκδηλώνουν σε πραγματικές οικονομίες με πραγματικές συνέπειες. Πρόσφατες μελέτες από το [ Διεθνές Νομισματικό Ταμείο τονίζουν ότι το βέλτιστο μείγμα πολιτικής εξαρτάται από τη θεσμική ικανότητα κάθε χώρας και το υπάρχον επίπεδο ανισότητας.
Προοδευτική Φορολογία: Έσοδα, κίνητρα και συμπεριφορές
Η προοδευτική φορολογία ⁇ όπου ο φορολογικός συντελεστής αυξάνεται με εισόδημα ή πλούτο ⁇ είναι το πιο άμεσο εργαλείο για τη μείωση της μεταφορικής ανισότητας. Χώρες όπως ο Καναδάς και πολλά κράτη της Βόρειας Αμερικής χρησιμοποιούν συστήματα φορολογίας εισοδήματος πολλαπλών bracket σε συνδυασμό με φόρους προστιθέμενης αξίας και φόρους εταιρειών για τη χρηματοδότηση γενναιόδωρων δημόσιων υπηρεσιών.
Η κύρια διαφορά είναι η πιθανή στρέβλωση της οικονομικής συμπεριφοράς. Οι υψηλοί υψηλοί οριακοί συντελεστές φορολογίας μπορούν να μειώσουν το κίνητρο για επιχειρηματίες, στελέχη και επαγγελματίες υψηλής ειδίκευσης να εργαστούν επιπλέον ώρες, να επενδύσουν σε νέες επιχειρήσεις ή να παραμείνουν στη χώρα. Η έρευνα από το [ Εθνικό Γραφείο Οικονομικών Ερευνών[] προτείνει ότι η ανταπόκριση των υψηλά κερδισμένων στις φορολογικές αλλαγές ⁇ αυτό που οι οικονομολόγοι αποκαλούν ⁇ ελαστικότητα του φορολογητέου εισοδήματος ⁇ - ποικίλει ευρέως σε διάφορα πλαίσια. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ένας υψηλότερος φορολογικός συντελεστής οδηγεί σε μεγαλύτερη φοροδιαφυγή ή φοροδιαφυγή παρά σε πραγματική μείωση της παραγωγής.
Ένα άλλο θέμα είναι η επίπτωση της φορολογίας. \" φορολόγηση του εισοδήματος των επιχειρήσεων μπορεί τελικά να επιβαρύνει τους εργαζόμενους με τη μορφή χαμηλότερων μισθών ή τους καταναλωτές με τη μορφή υψηλότερων τιμών, και όχι τους μετόχους. Ομοίως, ένας φόρος ιδιοκτησίας μπορεί να μειώσει το κίνητρο για τους ιδιοκτήτες να διατηρήσουν την ενοικίαση κατοικιών, επηρεάζοντας την παροχή προσιτών μονάδων. \" σχεδίαση ενός φορολογικού συστήματος που είναι τόσο προοδευτικό όσο και αποτελεσματικό απαιτεί προσεκτική προσοχή στο ποιος πληρώνει πραγματικά, όχι μόνο ποιος είναι νομικά υπεύθυνος. Οι πρόσφατες προτάσεις για τους φόρους του πλούτου, όπως εφαρμόζονται στην Ελβετία και εξετάζονται σε άλλες χώρες, στοχεύουν στην άμεση φορολόγηση των αποθεμάτων των περιουσιακών στοιχείων, αλλά εγείρουν σημαντικές διοικητικές προκλήσεις που σχετίζονται με την αποτίμηση και τη ρευστότητα.
Προγράμματα Κοινωνικής Πρόνοιας: Μεταφορές μετρητών, παροχές και κίνητρα εργασίας
Τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας είναι ο κύριος μηχανισμός για την ανακατανομή των πόρων σε νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος. Αυτά περιλαμβάνουν τις υπό όρους μεταφορές μετρητών (συνδέονται με συμπεριφορές όπως η σχολική φοίτηση), το άνευ όρων βασικό εισόδημα, η επισιτιστική βοήθεια, τα κουπόνια στέγασης και η δημόσια ασφάλιση υγείας.
Τα οφέλη που προκύπτουν από την εργασία μπορούν να μειώσουν το οριακό κέρδος από την απασχόληση, οδηγώντας ενδεχομένως σε χαμηλότερη συμμετοχή στο εργατικό δυναμικό. Αυτή είναι η κλασική παγίδα-καλή διασκέδαση ⁇ Η πρόκληση είναι να σχεδιάσουμε προγράμματα που παρέχουν επαρκή υποστήριξη, ενώ παράλληλα διατηρούν το κίνητρο για εργασία. Τα οφέλη στην εργασία, όπως η πίστωση φόρου εισοδήματος που κερδίζεται στις Ηνωμένες Πολιτείες, το αντιμετωπίζουν συμπληρώνοντας τους μισθούς έτσι ώστε η εργασία να πληρώνει πάντα περισσότερο από την εργασία. Αποδείξεις από το Ίδρυμα Μπρούκινγκς δείχνουν ότι τέτοια προγράμματα μπορούν να μειώσουν τη φτώχεια και να αυξήσουν την προσφορά εργασίας μεταξύ των ανύπαντρων μητέρων.
Τα προγράμματα που απαιτούν εκτεταμένη επαλήθευση επιλεξιμότητας μπορεί να είναι δαπανηρά για να εκτελεστούν και μπορεί να αποκλείσουν όσους χρειάζονται βοήθεια περισσότερο. Τα παγκόσμια προγράμματα, ενώ απλούστερα για τη διαχείριση, είναι πιο δαπανηρά και μπορεί να παραγκωνίσουν τις δαπάνες σε άλλα δημόσια αγαθά. Ο βέλτιστος σχεδιασμός εξαρτάται από τις προτιμήσεις μιας κοινωνίας για ισότητα έναντι αποδοτικότητας, καθώς και από τη θεσμική της ικανότητα να παρέχει αποτελεσματικά υπηρεσίες. Η στροφή προς την ψηφιακή διανομή οφέλους, επιταχυνόμενη κατά την πανδημία COVID-19, προσφέρει ευκαιρίες για μείωση της διοικητικής τριβής, αλλά επίσης εγείρει ανησυχίες για την ιδιωτική ζωή και την ισότητα για τα νοικοκυριά χωρίς αξιόπιστη πρόσβαση στο διαδίκτυο.
Ελάχιστος Μισθός: Ενίσχυση Εισοδημάτων έναντι Διατήρησης Εργασιών
Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι οι υψηλότεροι ελάχιστοι μισθοί μειώνουν την ανισότητα του εισοδήματος στο κάτω μέρος της διανομής και αυξάνουν τη διαπραγματευτική δύναμη των χαμηλόμισθων εργαζομένων. Οι αντίπαλοι προειδοποιούν ότι ένας τεχνητά υψηλός μισθός θα κάνει τους εργοδότες να προσλαμβάνουν λιγότερους εργαζόμενους, μειώνοντας τις ευκαιρίες απασχόλησης για τα λιγότερο εξειδικευμένα άτομα.
Η εμπειρική βιβλιογραφία για τις επιπτώσεις των ελάχιστων μισθών έχει εξελιχθεί σημαντικά τις τελευταίες δεκαετίες. Οι πρώτες μελέτες, με βάση απλές συγκρίσεις σε όλες τις πολιτείες, συχνά βρήκαν αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση. Πιο πρόσφατη έρευνα, χρησιμοποιώντας οιονεί πειραματικές μεθόδους, έχει παράγει ανάμεικτα αποτελέσματα. Μια μεταανάλυση από το [ Ινστιτούτο Οικονομικής Πολιτικής υποδηλώνει ότι οι μέτριες αυξήσεις δεν οδηγούν σε σημαντικές απώλειες θέσεων εργασίας, αλλά ότι μεγάλες, γρήγορες αυξήσεις μπορεί να μειώσουν τις ώρες ή τις προσλήψεις. Η επίδραση φαίνεται να εξαρτάται από τις συνθήκες της τοπικής αγοράς εργασίας, την παρουσία της μονοψονικής δύναμης μεταξύ των εργοδοτών, και τον συγκεκριμένο σχεδιασμό της πολιτικής (π.χ. αν είναι τιμαριθμημένη με τον πληθωρισμό).
Το κόστος εργασίας μπορεί επίσης να οδηγήσει σε αυξήσεις των τιμών για τους καταναλωτές, μειωμένα περιθώρια κέρδους για τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων, ή αντικατάσταση προς την αυτοματοποίηση και την τεχνολογία. Αυτές οι επιπτώσεις δεύτερης τάξης μπορεί να επηρεάσουν δυσανάλογα τις μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες έχουν λιγότερη ευελιξία για να απορροφήσουν αυξήσεις του κόστους.
Μακροχρόνιες Επενδύσεις: Εκπαίδευση, Επιδεξιότητες και Κινητικότητα
Η εκπαιδευτική πολιτική συχνά περιγράφεται ως η πιο αποτελεσματική μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη μείωση της ανισότητας. Με τον εξοπλισμό των ατόμων με τις δεξιότητες που απαιτούνται για την απασχόληση υψηλής παραγωγικότητας, η εκπαίδευση μπορεί να σπάσει τον κύκλο της φτώχειας μεταξύ των γενεών. Ωστόσο, η σχέση μεταξύ των δαπανών εκπαίδευσης και της ισότητας δεν είναι απλή.
Πρόωρη Εκπαίδευση στην Παιδική Ηλικία: Υψηλές Επιστροφές, Υψηλό Κόστος
Η επένδυση στην εκπαίδευση σε παιδιά πρώιμης παιδικής ηλικίας (ΟΕΕ) έχει αποδειχθεί ότι αποδίδει υψηλές αποδόσεις, ιδιαίτερα για παιδιά από οικογένειες με χαμηλό εισόδημα. Προγράμματα όπως το Perry Prespiling Project και το Abecedanian Project, έχουν δημιουργήσει σημαντικά κέρδη στη γνωστική ανάπτυξη, στην εκπαιδευτική επίτευξη και στα κέρδη ενηλίκων, με αναλογία οφέλους-κόστους 7 προς 1.
Το βασικό εμπόδιο είναι το κόστος. \" υψηλής ποιότητας ΟΕΕ απαιτεί εκπαιδευμένους εκπαιδευτικούς, χαμηλές αναλογίες παιδιών με προσωπικό και κατάλληλες εγκαταστάσεις. \" καθολική χρηματοδότηση απαιτεί σημαντικές δημόσιες δαπάνες. Ακόμη και στοχοθετημένα προγράμματα αντιμετωπίζουν την πρόκληση να φτάσουν στις πιο ευάλωτες οικογένειες, οι οποίες μπορεί να έχουν περιορισμένη επίγνωση των διαθέσιμων υπηρεσιών ή να αντιμετωπίσουν υλικοτεχνικά εμπόδια. \" πολιτική οικονομία χρηματοδότησης της εκπαίδευσης είναι πιο περίπλοκη από τον ανταγωνισμό με άλλες προτεραιότητες δαπανών, όπως η υγειονομική περίθαλψη και οι υποδομές. Μερικές χώρες, όπως η Γαλλία, έχουν επιτύχει σχεδόν καθολική προσχολική εκπαίδευση μέσω της διαρκούς πολιτικής δέσμευσης, αποδεικνύοντας ότι το εμπόδιο του κόστους μπορεί να ξεπεραστεί με εσκεμμένο δημοσιονομικό σχεδιασμό.
Τριτοβάθμια Εκπαίδευση: Πρόσβαση, Ολοκλήρωση και Χρέος
Η εκπαίδευση στο κολέγιο παραμένει ένας από τους ισχυρότερους προγνώστες των αποδοχών μιας ζωής, αλλά η σχέση μεταξύ των δαπανών εκπαίδευσης και της ισότητας μεσολαβεί από τα ποσοστά πρόσβασης και ολοκλήρωσης.Σε πολλές χώρες, η δημόσια χρηματοδότηση για την τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει μειωθεί, μετατοπίζοντας το κόστος στους φοιτητές με τη μορφή των διδάκτρων.
Οι piολιτικέ όpiω οι εpiιχορηγήσει piου βασίζονται σε ανάγκες, η εpiιστροφή του εισοδήατο και η δωρεάν κοινοτική κολλεγιακή εpiιδίωξη έχουν στόχο τη είωση των εpiιpiλέον φραγών. Ωστόσο, αυτά τα piρογράατα εpiιφέρουν εpiίση εpiιpiλέον εpiιpiλέον εpiιδόατα. Τα δωρεάν δίδακτρα piου θα είχαν εγγραφεί έτσι και αλλιώς, είωση τη αpiοδοτικότητα του κόστου του ω έτρο στοχοpiοίηση.
Αναδυόμενες πολιτικές συζητήσεις
Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το θέμα αυτό με βάση τις συστάσεις που υπέβαλε η Επιτροπή.
Γενικό βασικό εισόδημα: Απλότητα έναντι κόστους
Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι θα απλοποιήσει το σύστημα πρόνοιας, θα μειώσει τα διοικητικά γενικά έξοδα, και θα παρέχει ένα δίχτυ ασφαλείας σε μια εποχή αυτοματισμού. Πιλότα προγράμματα στη Φινλανδία, την Κένυα, και άλλες χώρες έχουν δείξει μέτρια βελτίωση στην ευημερία και καμία σημαντική μείωση της προσπάθειας εργασίας. Ωστόσο, το δημοσιονομικό κόστος ενός σημαντικού UBI είναι τεράστιο. Ένα UBI που ορίζεται στο όριο της φτώχειας για έναν ενήλικα στις Ηνωμένες Πολιτείες θα κοστίσει περίπου 3 τρισεκατομμύρια δολάρια ετησίως ⁇ περισσότερο από το σύνολο του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Η χρηματοδότηση ενός προγράμματος θα απαιτούσε σημαντικές αυξήσεις φόρων, που θα μπορούσε να μειώσει την οικονομική ανάπτυξη. Η συζήτηση δεν είναι για το αν το UBI είναι επιθυμητό καταρχήν, αλλά αν οι εμπορικές απαλλαγές είναι αποδεκτές σε σύγκριση με πιο στοχευμένες μεταφορές.
Φόροι Πλούτου: Στοχεύοντας το απόθεμα αντί της ροής
Μόνο λίγες χώρες του ΟΟΣΑ έχουν σήμερα τέτοιους φόρους, και οι περισσότεροι τους έχουν σταδιακά έξω λόγω διοικητικών δυσκολιών. Αποτίμηση των μη ρευστών περιουσιακών στοιχείων, όπως οι επιχειρήσεις, η τέχνη και η ακίνητη περιουσία είναι αμφισβητήσιμη και δαπανηρή για την επιβολή. Τα πλούσια άτομα μπορούν επίσης να μετακινήσουν περιουσιακά στοιχεία ή να αλλάξουν κατοικία για να αποφύγουν το φόρο. Παρ' όλα αυτά, οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι οι φόροι πλούτου είναι ο μόνος τρόπος για να αντιμετωπιστεί άμεσα η ακραία συγκέντρωση της ιδιοκτησίας περιουσιακών στοιχείων. Οι πρόσφατες προτάσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρώπη προτείνουν ένα μετριοπαθή ετήσιο φόρο 1-2% επί των περιουσιών άνω των 50 εκατομμυρίων δολαρίων. Η βασική συναλλαγή είναι μεταξύ των κερδών ιδίων κεφαλαίων και του κινδύνου της πτήσης κεφαλαίων και των μειωμένων επενδύσεων. Ο ΟΟΣΑ ΟΟΣΑ σημείωσε ότι οι φόροι πλούτου μπορεί να είναι μέρος ενός ευρύτερου προοδευτικού φορολογικού συστήματος, αν είναι καλά σχεδιασμένου, αλλά απαιτούν ισχυρή συνεργασία για αποφυγή.
Μελέτες Περιπτώσεων: Τι Λειτουργεί στην Πρακτική
Η εξέταση των πραγματικών παραδειγμάτων αποκαλύπτει τόσο τις δυνατότητες όσο και τους περιορισμούς της παρέμβασης στην πολιτική.
Το σκανδιναβικό μοντέλο: Πλήρης ανακατανομή
Η Σουηδία, η Νορβηγία, η Δανία και η Φινλανδία έχουν επιτύχει σχετικά χαμηλά επίπεδα εισοδηματικής ανισότητας και υψηλά ποσοστά κοινωνικής κινητικότητας μέσω ενός συνδυασμού προοδευτικής φορολογίας, γενναιόδωρων παροχών πρόνοιας, ενεργών πολιτικών της αγοράς εργασίας και ισχυρών δημόσιων επενδύσεων στην εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη. \" χρηματοδότηση αυτών των κρατών πρόνοιας χρηματοδοτείται από υψηλά συνολικά φορολογικά βάρη, συμπεριλαμβανομένων φόρων προστιθέμενης αξίας που υποβαθμίζονται μεν στο σχεδιασμό αλλά αντισταθμίζονται από εκτεταμένες δημόσιες υπηρεσίες. \" επιτυχία τους δεν είναι ενιαία πολιτική αλλά η συνοχή ολόκληρου του συστήματος. \" υψηλή φορολογία είναι πολιτικά βιώσιμη, διότι οι πολίτες βλέπουν άμεσα οφέλη υπό τη μορφή δημόσιων αγαθών υψηλής ποιότητας. \" ανταλλαγή είναι ένα μειωμένο πεδίο εφαρμογής για τη συσσώρευση πλούτου από τον ιδιωτικό τομέα, που μπορεί να μειώσει τα επιχειρηματικά κίνητρα. Ωστόσο, οι σκανδιναβικές οικονομίες έχουν παραμείνει ανταγωνιστικές, γεγονός που υποδηλώνει ότι η μείωση της ανακατανομής αντισταθμίζεται από τα κέρδη σε ανθρώπινο κεφάλαιο και κοινωνική σταθερότητα.
Το διπλό σύστημα της Γερμανίας
Το σύστημα αυτό δημιουργεί ένα εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό που ανταποκρίνεται στις ανάγκες των κατασκευαστών, ενώ παράλληλα παρέχει μια οδό σταθερής, καλοπληρωμένης απασχόλησης για τους νέους που δεν φοιτούν σε πανεπιστήμια. \" εξέλιξη αυτή είναι χαμηλότερη από ό,τι σε πολλές συγκριτικές οικονομίες και μια πιο ισότιμη κατανομή των αποδοχών μεταξύ των εργαζομένων χωρίς τριτοβάθμια πτυχία. \" ανταλλαγή είναι ότι το σύστημα απαιτεί στενό συντονισμό μεταξύ κυβερνήσεων, εργοδοτών και συνδικαλιστικών οργανώσεων, που μπορεί να είναι δύσκολο να αναπαραχθεί σε χώρες με ασθενέστερους θεσμούς.
Σύστημα Προοδευτικής Φορολογίας και Μεταφοράς του Καναδά
Ο Καναδάς χρησιμοποιεί ένα σύστημα φόρου εισοδήματος πολλαπλών εκταρίων σε συνδυασμό με επιστρεπτέες φορολογικές πιστώσεις (όπως το επίδομα για παιδιά στον Καναδά) για να αναδιανείμει το εισόδημα σε οικογένειες με παιδιά. \" προσέγγιση της χώρας περιλαμβάνει σημαντικές διακυβερνητικές μεταβιβάσεις για την εξίσωση της φορολογικής ικανότητας των επαρχιών, τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων στις δημόσιες υπηρεσίες. Το αποτέλεσμα είναι ένα ιδιαίτερα χαμηλότερο ποσοστό φτώχειας από ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες, παρά τα παρόμοια αποτελέσματα της αγοράς εργασίας. \" πρόκληση έγκειται στη διατήρηση της πολιτικής στήριξης για την αναδιανομή σε μια μεγάλη, γεωγραφικά διαφορετική χώρα με ισχυρές περιφερειακές ταυτότητες. Οι κατά κεφαλήν μεταβιβάσεις σε φτωχότερες επαρχίες έχουν αποτελέσει πηγή περιοδικής πολιτικής έντασης. \" εμπειρία του Καναδά δείχνει ότι ο ομοσπονδιισμός μπορεί να επιτρέψει και να περιορίσει τις προσπάθειες για τη μείωση της ανισότητας.
Επίμονες Προκλήσεις και Κριτικές
Παρά τις δεκαετίες έρευνας και εμπειρίας, οι θεμελιώδεις διαφωνίες παραμένουν σχετικά με το βέλτιστο επίπεδο και τη μορφή ανακατανομής.
Πολιτική σκοπιμότητα. Οι αυξήσεις φόρων είναι συνήθως αντιδημοφιλείς, ακόμη και όταν τα έσοδα χρηματοδοτούν δημοφιλή προγράμματα. Οι χρεωκοπημένοι πολιτικοί αντιμετωπίζουν ισχυρά κίνητρα για να αποφύγουν την αύξηση των φόρων, ειδικά στους ψηφοφόρους της μεσαίας τάξης. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε υπο-ευκαιρίες πολιτικές, όπως οι υποχρηματοδοτούμενες δημόσιες υπηρεσίες ή η υπερβολική εξάρτηση από τη χρηματοδότηση του χρέους. Ο πολιτικός κύκλος περιπλέκει περαιτέρω τα ζητήματα: πολιτικές που παράγουν μακροπρόθεσμα κέρδη (όπως η πρώιμη εκπαίδευση στην παιδική ηλικία) μπορεί να παραμεληθούν υπέρ των βραχυπρόθεσμων διορθώσεων.
Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι οι μεταφορές μετρητών μπορεί να μειώσουν το κίνητρο για εργασία, δημιουργώντας εξάρτηση μεταξύ των γενεών. Οι υποστηρικτές απαντούν ότι τα στοιχεία δεν υποστηρίζουν ισχυρές αντικίνητρες επιπτώσεις, και ότι τα οφέλη της μείωσης της φτώχειας όσον αφορά την ανάπτυξη των παιδιών και τα αποτελέσματα της υγείας υπερτερούν του κόστους.
Προβλεπόμενες συνέπειες. Ο έλεγχος των μισθών, μια πολιτική που αποσκοπεί να κάνει την στέγαση πιο προσιτή, μπορεί να μειώσει την παροχή μονάδων ενοικίασης και να αποθαρρύνει τη συντήρηση, βλάπτοντας τελικά τους ίδιους τους ενοικιαστές που στοχεύει στην προστασία. Οι ελάχιστες αυξήσεις μισθών μπορεί να επιταχύνουν την αυτοματοποίηση στις βιομηχανίες με στενά περιθώρια. Τα φορολογικά κίνητρα για την ιδιοκτησία του σπιτιού μπορούν να φουσκώσουν τις τιμές των κατοικιών.
Η παγκοσμιοποίηση και η τεχνολογική αλλαγή. Πολλές από τις δυνάμεις που οδηγούν την ανισότητα ⁇ συναλλάσσονται με χώρες χαμηλού μισθού, αυτοματοποίηση, διαφοροποιημένες τεχνολογικές αλλαγές ⁇ είναι παγκόσμιες σε έκταση και αντιστέκονται στις λύσεις πολιτικής εθνικού επιπέδου.Ο διεθνής φορολογικός ανταγωνισμός περιορίζει την ικανότητα των κυβερνήσεων να φορολογούν το κεφάλαιο, ενώ οι επιχειρήσεις που έχουν χαμηλή επιρροή μπορούν να μετεγκατασταθούν την παραγωγή για να αποφύγουν τις ρυθμιστικές επιβαρύνσεις.
Χαριά δεδομένων και μετρήσεων. Η αποτελεσματική πολιτική απαιτεί ακριβή, επίκαιρα δεδομένα για το εισόδημα, τον πλούτο και την κινητικότητα. Πολλές χώρες στερούνται ολοκληρωμένων διοικητικών δεδομένων ή ερευνών για τα νοικοκυριά που αποτυπώνουν την κορυφή της διανομής. Τα φορολογικά αρχεία, που συχνά χρησιμοποιούνται ως πηγή, περιπλέκονται από τη φοροδιαφυγή και την αποφυγή. Χωρίς αξιόπιστα δεδομένα, είναι δύσκολο να γνωρίζουμε αν η ανισότητα αυξάνεται ή μειώνεται, ή να αξιολογήσουμε τον αντίκτυπο συγκεκριμένων πολιτικών. Οι επενδύσεις σε στατιστικές υποδομές, όπως τα συνδεδεμένα διοικητικά συστήματα δεδομένων που χρησιμοποιούνται στις σκανδιναβικές χώρες, είναι απαραίτητες για τη χάραξη πολιτικής βάσει αποδεικτικών στοιχείων.
Συμπέρασμα: Ισορροπώντας τους στόχους σε ένα πολύπλοκο σύστημα
Η δημόσια πολιτική μπορεί να μειώσει την οικονομική ανισότητα, αλλά η διαδικασία περιορίζεται από πραγματικές συναλλαγές. \" προοδευτική φορολογία παρέχει έσοδα για κοινωνικά προγράμματα αλλά κινδυνεύει να μειώσει τις επενδύσεις και την προσπάθεια. Τα επιδόματα πρόνοιας προσφέρουν άμεση ανακούφιση αλλά μπορεί να είναι αμβλύ κίνητρα εργασίας.
Οι πιο επιτυχημένες προσεγγίσεις τείνουν να συνδυάζουν πολλαπλά μέσα σε μια συνεκτική στρατηγική: προοδευτικούς φόρους για τη χρηματοδότηση δημόσιων υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, καλά σχεδιασμένες μεταφορές που διατηρούν κίνητρα εργασίας, ενεργές πολιτικές αγοράς εργασίας που βοηθούν τους εργαζόμενους να προσαρμοστούν, και ισχυρές επενδύσεις στην πρώιμη παιδική ηλικία και τη μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση. Το σκανδιναβικό μοντέλο δείχνει ότι αυτές οι πολιτικές μπορούν να συνυπάρχουν με οικονομικό δυναμισμό, αλλά η συγκεκριμένη διαμόρφωση πρέπει να αντικατοπτρίζει τη θεσμική δύναμη, την πολιτική κουλτούρα και την οικονομική δομή της κάθε χώρας.
Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει επίσης να αναγνωρίσουν ότι η ανισότητα δεν είναι ένα πρόβλημα που μπορεί να λυθεί ⁇ μια για πάντα. Είναι μια συνεχιζόμενη πρόκληση που απαιτεί συνεχή βαθμονόμηση, παρακολούθηση και προσαρμογή. Ο στόχος δεν είναι η τέλεια ισότητα των αποτελεσμάτων αλλά μια κοινωνία στην οποία κάθε άτομο έχει μια δίκαιη ευκαιρία να συμμετάσχει και να ευημερήσει.