Πόσο Μπορεί να Διαρκέσει μια Κυβέρνηση;

Κατανόηση πόσο καιρό διαρκεί η διακοπή της διακυβέρνησης[ και γιατί επιμένουν βοηθά τους πολίτες να προετοιμαστούν για αυτές τις διαταραχές ενώ αποκαλύπτει βαθύτερες αλήθειες για την αμερικανική δημοκρατία. Σε αντίθεση με κάθε άλλο αναπτυγμένο έθνος ⁇ που έχουν αυτόματους μηχανισμούς προϋπολογισμού ή ενεργοποιούν εκλογές κατά τη διάρκεια των κρίσεων χρηματοδότησης ⁇ οι Ηνωμένες Πολιτείες και μόνο επιτρέπουν στις πολιτικές διαφωνίες να κλείσουν τις κυβερνητικές επιχειρήσεις επ' αόριστον. Αυτή η ολοκληρωμένη ανάλυση εξετάζει κάθε σημαντική διακοπή λειτουργίας από το 1976, διερευνά τι καθορίζει τη διάρκειά τους, και εξηγεί γιατί οι μεγαλύτερες διακοπές της Αμερικής έχουν συμβεί όλες τις τελευταίες τρεις δεκαετίες.

Τι Είναι το Κλείσιμο της Κυβέρνησης και Γιατί Μπορούν να Διαρκέσουν Τόσο Πολύ;

Το νομικό πλαίσιο που επιτρέπει την αδιόρθωτη διακοπή λειτουργίας

Μια ]ομοσπονδιακή κυβέρνηση κλείνει[] συμβαίνει όταν το Κογκρέσο δεν εγκρίνει τη νομοθεσία για τις πιστώσεις ή μια συνεχιζόμενη επίλυση πριν λήξει η υπάρχουσα δημοσιονομική αρχή. Σύμφωνα με το νόμο του 1884 για την καταπολέμηση της ανεπάρκειας, οι ομοσπονδιακοί οργανισμοί δεν μπορούν να δαπανήσουν νόμιμα χρήματα χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου, αναγκάζοντάς τους να σταματήσουν μη βασικές επιχειρήσεις όταν η χρηματοδότηση λήξει. Σε αντίθεση με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις που μπορούν να λειτουργούν με πίστωση ή αποθεματικά, οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες πρέπει αμέσως να σταματήσουν τις περισσότερες δραστηριότητες τη στιγμή που η νομική τους αρχή δαπανών λήγει τα μεσάνυχτα της προθεσμίας χρηματοδότησης.

Δεν υπάρχει συνταγματικό ή νόμιμο όριο για τη διάρκεια διακοπής λειτουργίας[. Μια διακοπή συνεχίζεται μέχρι να περάσει το Κογκρέσο και ο Πρόεδρος υπογράψει νέα νομοθεσία χρηματοδότησης ⁇ είτε αυτό χρειάζεται μια ημέρα είτε εκατό. Αυτή η ανοικτή-ended φύση διακρίνει τις αμερικανικές διακοπές από τις κρίσεις του προϋπολογισμού σε άλλες δημοκρατίες, όπου οι συνταγματικές διατάξεις ή αυτόματοι μηχανισμοί εμποδίζουν το αόριστο κλείσιμο της κυβέρνησης.

Το σημείο καμπής του 1980: Από τα τεχνικά κελιά μέχρι τις πραγματικές διακοπές λειτουργίας

Πριν από το 1980, τα κενά χρηματοδότησης ήταν διοικητικές δυσχέρειες που ίσα που επηρέαζαν τις κυβερνητικές επιχειρήσεις.

Η νομική γνώμη του Γενικού Εισαγγελέα Μπέντζαμιν Πολιτέτι τον Απρίλιο του 1980, η οποία επανερμηνεύει το νόμο περί αντιανεπάρκειας, για να απαιτήσει από τους οργανισμούς να κλείσουν τις επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια οποιουδήποτε χρηματοδοτικού κενού. Αυτή η ενιαία νομική γνώμη μεταμόρφωσε σύντομα τεχνικά κενά σε πλήρη κυβερνητική διακοπή [ που απαιτεί άδεια εργασίας και διακοπή υπηρεσιών.

Γιατί Άλλες Χώρες Δεν Έχουν Τερματισμό

Οι Ηνωμένες Πολιτείες βρίσκονται εντελώς μόνες μεταξύ των ανεπτυγμένων δημοκρατιών στην εμπειρία της διακοπής λειτουργίας της κυβέρνησης. [[LFT:0]]Κανένα άλλο αναπτυγμένο έθνος δεν επιτρέπει σε δημοσιονομικές διαφορές να κλείσουν τις κυβερνητικές επιχειρήσεις[[LFT:1]] επειδή τα συστήματά τους περιλαμβάνουν:

• Κοινοβουλευτικά συστήματα (Ηνωμένο Βασίλειο, Καναδάς, Αυστραλία): Η αποτυχία του προϋπολογισμού πυροδοτεί εκλογές ενώ οι υπηρεσίες συνεχίζουν
• Αυτόματη συνέχιση (Γερμανία, Ιαπωνία): Ο προϋπολογισμός του προηγούμενου έτους παρατείνεται αυτόματα
• Προεδρικές εξουσίες διατάγματος (Γαλλία, Βραζιλία): Τα στελέχη μπορούν να διατηρήσουν τις επιχειρήσεις χωρίς νομοθετική έγκριση
• Συνταγματικές απαιτήσεις (Νότια Κορέα, Ελβετία): Οι προσωρινοί προϋπολογισμοί ενεργοποιούνται αυτόματα

Οι μηχανισμοί αυτοί αντανακλούν μια παγκόσμια συναίνεση ότι οι βασικές κυβερνητικές υπηρεσίες δεν πρέπει να σταματήσουν επειδή οι πολιτικοί διαφωνούν για τα επίπεδα δαπανών.

Το πλήρες χρονοδιάγραμμα: Κάθε μεγάλη κυβέρνηση των ΗΠΑ τερματίζει από το 1976

Η Πρώιμη Εποχή: Σύντομες Διαταραχές (1976-1990)

Οι πρώτες διακοπές στο πλαίσιο της σύγχρονης διαδικασίας προϋπολογισμού ήταν αξιοσημείωτα σύντομες:

Διοίκηση Φορντ (1976):

• 30 Σεπτεμβρίου - 11 Οκτωβρίου 1976: 10 ημέρες (Χαμό χρηματοδότησης, χωρίς άδεια)

Διοίκηση Καρτερ (1977-1979):

• 30 Σεπτεμβρίου - 13 Οκτωβρίου 1977: 12 ημέρες (χωρίς άδεια)
• 31 Οκτωβρίου - 9 Νοεμβρίου 1977: 8 ημέρες (χωρίς άδεια)
• 30 Νοεμβρίου - 9 Δεκεμβρίου 1977: 8 ημέρες (χωρίς άδεια)
• 30 Σεπτεμβρίου - 18 Οκτωβρίου 1978: 17 ημέρες (χωρίς άδεια)
• 30 Σεπτεμβρίου - 12 Οκτωβρίου 1979: 11 ημέρες (χωρίς άδεια)

Διοίκηση Reagan (1981-1987):

• 20-23 Νοεμβρίου 1981: 2 ημέρες (241.000 εργαζόμενοι που έχουν χάσει τη ζωή τους)
• 30 Σεπτεμβρίου - 2 Οκτωβρίου 1982: 1 ημέρα
• 17-21 Δεκεμβρίου 1982: 3 ημέρες
• 10-14 Νοεμβρίου 1983: 3 ημέρες
• 30 Σεπτεμβρίου - 3 Οκτωβρίου 1984: 2 ημέρες
• 3-5 Οκτωβρίου 1984: 1 ημέρα
• 16-18 Οκτωβρίου 1986: 1 ημέρα
• 18-20 Δεκεμβρίου 1987: 1 ημέρα

Διοίκησης Επιτάχυνσης (1990):

• 5-9 Οκτωβρίου 1990: 3 ημέρες

Αυτές οι πρώτες διακοπές σπάνια ξεπερνούσαν τις τρεις ημέρες και συχνά συνέβαιναν τα Σαββατοκύριακα, ελαχιστοποιώντας τις διαταραχές.

Η Σύγχρονη Εποχή: Εκτεταμένες Κρίσες (1995-Παρουσίαση)

1. Το κλείσιμο 2018-2019: 35 Ημέρες Δυσλειτουργίας (Μεγαλύτερη Ιστορία)

Διάρκεια: 22 Δεκεμβρίου 2018 - 25 Ιανουαρίου 2019 (35 ημέρες) Αιτία[: Ο Πρόεδρος Τραμπ απαίτησε 5,7 δισεκατομμύρια δολάρια για ένα τείχος συνόρων του Μεξικού Οι εργαζόμενοι που επιδόθηκαν[]: 800.000 (380.000 άτομα που αμείβονταν, 420.000 εργαζόμενοι χωρίς αμοιβή) Οικονομικό κόστος: σύνολο $11 δισεκατομμύρια δολάρια, 3 δισεκατομμύρια δολάρια μόνιμη απώλεια

Αυτή η μεγαλύτερη διακοπή της διακυβέρνησης που έχει γίνει ποτέ[ ξεκίνησε όταν ο Τραμπ δήλωσε: ⁇ Είμαι περήφανος που έκλεισα την κυβέρνηση για την ασφάλεια των συνόρων. Θα πάρω το μανδύα ⁇ Η διακοπή της λειτουργίας εκτεινόταν μέσα από τις διακοπές, προκαλώντας τους ομοσπονδιακούς εργαζόμενους να χάσουν δύο μισθούς.

Κριτικές επιπτώσεις περιλαμβάνονται :

• Μέλη της Ακτοφυλακής ⁇ που δεν είναι παρά μόνο μεταξύ των ενόπλων δυνάμεων ⁇ εργάζονταν χωρίς αμοιβή
• Τα εθνικά πάρκα υπέστησαν μόνιμες ζημιές από βανδαλισμούς και παράνομες δραστηριότητες
• Οι απουσίες της TSA αυξήθηκαν κατά 55%, προκαλώντας καθυστερήσεις στα αεροδρόμια
• Η εφορία δεν μπορούσε να επεξεργαστεί επιστροφές φόρου, επηρεάζοντας εκατομμύρια ανθρώπους.
• Πράκτορες του FBI δούλευαν σε μεγάλες υποθέσεις χωρίς αμοιβή.
• Οι επιθεωρήσεις τροφίμων μειώθηκαν κατά 60%

Το σημείο διακοπής ήρθε στις 25 Ιανουαρίου όταν το αεροδρόμιο LaGuardia σταμάτησε τις πτήσεις λόγω ελλείψεων ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας. Μέσα σε λίγες ώρες, ο Τραμπ συμφώνησε να ανοίξει εκ νέου την κυβέρνηση χωρίς χρηματοδότηση τοίχου. [[LFT:0]]Η διακοπή δεν πέτυχε τίποτα[[LFT:1]: Ο Τραμπ έλαβε μηδέν δολάρια για τον τοίχο ενώ η οικονομία έχασε δισεκατομμύρια.

2. Το κλείσιμο του Κλίντον-Γκίνγκριχ 1995-1996: 21 Ημέρες Σύνολο

Πρώτη διακοπή λειτουργίας: 14-19 Νοεμβρίου 1995 (5 ημέρες) Δεύτερο κλείσιμο: 16 Δεκεμβρίου 1995 - 6 Ιανουαρίου 1996 (21 ημέρες) Εργαζόμενοι Επηρεάζονται[]: 800.000 αρχικά, 284.000 σε δεύτερη διακοπή Αιτία: ⁇ πουμπλικάνικες απαιτήσεις για περικοπές και μειώσεις δαπανών για φάρμακα

Ο ομιλητής Newt Gingrich οδήγησε τους ⁇ πουμπλικάνους σε απαιτητικές μεγάλες περικοπές στο Medicare, εκπαίδευση, και περιβαλλοντικά προγράμματα. Η πολιτική παλίρροια γύρισε όταν Gingrich παραπονέθηκε για τις θέσεις του στην Air Force One κατά τη διάρκεια της κηδείας του Rabin, κάνοντας τον να φαίνεται μικροπρεπής.

Βασικά αποτελέσματα:

• Οι ⁇ πουμπλικάνοι κατηγορούν το 46% έναντι 27% τον Κλίντον
• Η βαθμολογία έγκρισης του Κλίντον αυξήθηκε στο 53%
• Οι ⁇ πουμπλικάνοι δέχτηκαν το δημοσιονομικό πλαίσιο του Κλίντον
• Το κλείσιμο πιστώθηκε ότι βοήθησε την επανεκλογή του Κλίντον το 1996

3. Το κλείσιμο Obamacare 2013: 16 ημέρες

Διάρκεια: 1-17 Οκτωβρίου 2013 [Εργαζόμενοι Επηρεάζονται[: 850.000 άτομα με ειδικές ανάγκες (υψηλότερο ποτέ), 1,3 εκατομμύρια εργαζόμενοι χωρίς αμοιβή Αιτία[]: Απαίτηση του Tea Party για την αποχρηματοδότηση του προστιθεμένου νόμου περί περίθαλψης Οικονομικό κόστος: 24 δισεκατομμύρια δολάρια στη χαμένη οικονομική παραγωγή

Ο Γερουσιαστής Ted Cruz οδήγησε τις προσπάθειες για την αποχρηματοδότηση της Obamacare μέσω της διαδικασίας των πιστώσεων, παρά το γεγονός ότι η ACA χρηματοδοτείται μέσω υποχρεωτικών δαπανών που δεν επηρεάζονται από τις διακοπές λειτουργίας. Όλα τα εθνικά πάρκα έκλεισαν, απομακρύνοντας 7 εκατομμύρια επισκέπτες.

Πολιτικές συνέπειες:

• Οι ⁇ πουμπλικάνοι κατηγορούν το 53% έναντι 29% τον Ομπάμα
• Η έγκριση της GOP μειώθηκε στο ιστορικό χαμηλό 32%
• Ο Πρόεδρος Μπόνερ επέτρεψε τελικά στις δημοκρατικές ψήφους να ξανανοίξουν
• Οι ⁇ πουμπλικάνοι δεν κέρδισαν τίποτα ενώ η ACA ξεκίνησε σύμφωνα με το πρόγραμμα.

4. Το κλείσιμο του Σαββατοκύριακου 2018: 3 ημέρες

Διάρκεια: 20-22 Ιανουαρίου 2018 Αιτία[: Δημοκρατικές απαιτήσεις για προστασία από την DACA Impact[]: Ελάχιστη λόγω του χρόνου Σαββατοκύριακου

Αυτή η σύντομη διακοπή της λειτουργίας συνέβη μέσα σε ένα Σαββατοκύριακο, όταν τα περισσότερα ομοσπονδιακά γραφεία είχαν ήδη κλείσει, ελαχιστοποιώντας την αναστάτωση.

5. Ο Φεβρουάριος 2018 Διανυκτέρευση: 9 Ώρες

Διάρκεια: 9 Φεβρουαρίου 2018 (διανυκτέρευση) Αιτία: Η ένσταση του γερουσιαστή Ραντ Πολ για αύξηση των δαπανών Impact[]: Τεχνική διακοπή χωρίς πραγματικό αποτέλεσμα

Τι Καθορίζει το Πόσο Διαρκούν οι Κλείσεις;

Πολιτικοί Παράγοντες που Επεκτείνονται ή Συντόμευσαν το Κλείσιμο

Διάρκεια διακοπής λειτουργίας εξαρτάται από σύνθετους πολιτικούς υπολογισμούς:

Πυκνωτές που επιμηκύνουν τις διακοπές :

• Διαχωρισμένη κυβέρνηση: Οι διακοπές διαρκούν 3x περισσότερο με τον έλεγχο των διαχωρισμένων κομμάτων
• Ιδεολογική απόσταση: Μεγαλύτερη πόλωση ισούται με μεγαλύτερη διακοπή λειτουργίας
• Εκλογικός συγχρονισμός: Τερματισμός μακριά από τις εκλογές τείνουν να διαρκούν περισσότερο
• Δημόσιες δηλώσεις: Οι ηγέτες που διεκδικούν πίστωση δυσκολεύονται να συμβιβαστούν
• Βασική πίεση: Ακτιβιστικές απαιτήσεις για ⁇ στάσιμη επιχείρηση ⁇ επέκταση αδιεξόδου

Φάκτορες που συντομεύουν τις διακοπές :

• Οικονομική διαταραχή: Οι τιμές των μετοχών μειώνονται γρήγορα.
• Ορατές αστοχίες υπηρεσιών: Καθυστερήσεις αεροδρομίου, κλείσιμο πάρκου δημιουργούν επείγοντα προβλήματα
• Μετατοπίσεις της κοινής γνώμης: Η σαφής απόδοση ευθυνών επιταχύνει τον συμβιβασμό
• Εξωτερικές κρίσεις: Φυσικές καταστροφές ή απειλές για την ασφάλεια απαιτούν επανέναρξη της διαδικασίας
• Πίεση διακοπών: Η εγγύτητα των Χριστουγέννων παρακινεί γρηγορότερες συμφωνίες

Το πρόβλημα της κλιμάκωσης: Γιατί οι πρόσφατες διακοπές τελευταία περισσότερο

Η σύγχρονη διακοπή της λειτουργίας διαρκεί περισσότερο από τις ιστορικές που οφείλονται σε αρκετές τάσεις:

1. Κανονική χρήση: Το κλείσιμο δεν προκαλεί πλέον σοκ, μειώνοντας το επείγον
2. Πολατικοποίηση: Το χωρισμό των παρτιζάνων τετραπλασιάζεται από το 1980 και μετά.
3. Ασφαλείς περιφέρειες: Λιγότερες ανταγωνιστικές έδρες μειώνουν τα κίνητρα συμβιβασμού
4. Κατακερματισμός media: Οι θάλαμοι Echo ενισχύουν τις κομματικές θέσεις
5. Αυξάνοντας τον κίνδυνο : Η αντιμετώπιση δημιουργεί μικρές συνεισφορές

Η έρευνα της πολιτικής επιστήμονα Μαρίνας Αζιμόντι δείχνει ότι ο Δείκτης Πολιτικής Πολοποίησης της έφτασε τους 400 κατά τη διάρκεια της διακοπής του 2013 ⁇ τέσσερις φορές ο ιστορικός μέσος όρος και διπλασιάζει τα επίπεδα του 1995.

Σημεία διακοπής: Τι Τελειώνει Τελικά

Κάθε διακοπή λειτουργίας από το 1995 έχει λήξει όταν συγκεκριμένα σημεία πίεσης έγιναν αφόρητα:

• 2018-2019: Καθυστερήσεις αεροδρομίου από ελλείψεις ελεγκτή
• 2013: Πλησιάζει η προθεσμία για το ανώτατο όριο χρέους
• 1995-1996: Προεδρική προεκλογική πίεση στους ⁇ πουμπλικάνους
• 1990: Χρονισμός Σαββατοκύριακου ελαχιστοποιημένος αντίκτυπος

Το μοτίβο είναι σαφές: οι κατεδαφίσεις τελειώνουν όταν οι αφηρημένες πολιτικές διαμάχες γίνονται συγκεκριμένα δημόσια προβλήματα που επηρεάζουν εκατομμύρια της καθημερινής ζωής των Αμερικανών.

Ο ανθρώπινος και οικονομικός φόρος: Αληθινές ιστορίες από τα πιο μακροχρόνια τέλη

Ομοσπονδιακοί εργαζόμενοι: Τα Άμεσα Θύματα

Κατά τη διάρκεια της 35ήμερης διακοπής λειτουργίας, 800.000 ομοσπονδιακοί εργαζόμενοι αντιμετώπισαν οικονομική κρίση:

Ο Jesse Santiago, αξιωματικός της TSA στο Χιούστον, υπενθύμισε: ⁇ Φανταστείτε να υπηρετείτε τον αμερικανικό λαό μόνο και μόνο για να πρέπει να παρακαλάει για φαγητό ⁇ έχασε το σπίτι του από κατάσχεση μετά από την απώλεια πληρωμών υποθήκης κατά τη διάρκεια της διακοπής.

Sarah Chen, ένας επιστήμονας της EPA, περιέγραψε τα ψυχολογικά διόδια: ⁇ Μια μέρα είμαι απαραίτητη, εργάζονται σε κρίσιμη έρευνα για την ασφάλεια του νερού. Την επόμενη ημέρα είμαι μη-ουσιαστικό, απαγορεύεται ακόμη και να ελέγξει το email.

Οι οικογένειες της φρουράς της ακτής αντιμετώπισαν μοναδικές δυσκολίες ως το μόνο στρατιωτικό τμήμα που εργάζεται χωρίς αμοιβή. Ένας σύζυγος στην Αλάσκα σημείωσε: ⁇ Είμαστε σταθμευμένοι όπου τα ψώνια κοστίζουν διπλά στην ηπειρωτική χώρα, και ο σύζυγός μου σώζει ανθρώπους σε παγωμένες θάλασσες χωρίς να γνωρίζει πότε θα έρθει ο επόμενος μισθός του.

Ανάδοχοι: Οι ξεχασμένες απώλειες

Αντίθετα με τους ομοσπονδιακούς υπαλλήλους που λαμβάνουν επιστροφή, [[LFT:0]]4.1 εκατομμύρια ομοσπονδιακοί εργολάβοι[[LFT:1] χάνουν οριστικά εισόδημα:

• Οι φύλακες στα ομοσπονδιακά κτίρια έχασαν 5.000-8.000 δολάρια κατά τη διάρκεια της 35-ημέρας διακοπής λειτουργίας.
• Οι επιστάτες στο Σμιθσόνιαν δεν βρήκαν ποτέ χαμένους μισθούς.
• Οι εργολάβοι IT έχασαν συμβόλαια αξίας εκατομμυρίων
• Οι μικρές επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες σε οργανισμούς απέτυχαν

Marie Williams, ο οποίος καθάρισε τα ομοσπονδιακά γραφεία, είπε σε δημοσιογράφους: ⁇ Ομοσπονδιακοί εργαζόμενοι τελικά παίρνουν πίσω μισθό.

Κοινότητες: Διάφορες επιπτώσεις

Εθνικές κοινότητες πύλη πάρκου υποφέρουν αμέσως όταν τα πάρκα κλείνουν:

• Γκάτλινμπουργκ, Τενεσί χάνει 2 εκατομμύρια δολάρια καθημερινά όταν κλείνει η οροσειρά Γκρέιτ Σμόκι.
• Tusayan, Αριζόνα (πληθυσμός 600) βλέπει 90% απώλεια εσόδων χωρίς επισκέπτες Grand Canyon
• Bar Harbor, Maine επιχειρήσεις απολύουν τους εργαζόμενους όταν Acadia κλείνει

Ομοσπονδιακές-εξαρτώμενες περιφέρειες βιώνουν συνθήκες ύφεσης:

• Η Ουάσιγκτον χάνει 200 εκατομμύρια δολάρια την εβδομάδα.
• Huntsville, Alabama (NASA/άμυνα) βλέπει 30% μείωση δαπανών
• Το Κολοράντο Σπρινγκς (στρατιωτικό) αντιμετωπίζει άμεση οικονομική συρρίκνωση

Μακροχρόνιες ζημιές: Θεσμική αποσύνθεση

Η έρευνα δείχνει ότι οι εργαζόμενοι που υφίστανται άδεια είναι [[LFT:0]] 31% πιθανότερο να εγκαταλείψουν την ομοσπονδιακή υπηρεσία[[LFT:1]], δημιουργώντας διαρροή εγκεφάλου που εξασθενεί την κυβερνητική ικανότητα για χρόνια:

• Η Υπηρεσία Εθνικού Πάρκου έχασε το 25% του μόνιμου προσωπικού από το 2019
• Η εφορία αγωνίζεται να προσλάβει φορολογικούς ελεγκτές
• Ο ΕΟΦ αντιμετωπίζει καθυστερήσεις στην έγκριση ζωοσωστικών ναρκωτικών
• Η πανδημία του ΚΕΕΛΠΝΟ αποδυναμώθηκε

Διεθνής προοπτική: Γιατί μόνο η Αμερική έχει κλείσει

Πώς Χειρίζονται οι Άλλες Δημοκρατίες τις Κρίσεις του Προϋπολογισμού

Κοινοβουλευτικά συστήματα όπως το Ηνωμένο Βασίλειο αντιμετωπίζει την αποτυχία του προϋπολογισμού ως απώλεια της εμπιστοσύνης του Κοινοβουλίου:

• Η κυβέρνηση πρέπει να παραιτηθεί ή να καλέσει εκλογές
• Οι υπηρεσίες συνεχίζουν να χρησιμοποιούν τον προηγούμενο προϋπολογισμό
• Η πολιτική κρίση επιλύει δημοκρατικά
• Οι πολίτες δεν χάνουν ποτέ υπηρεσίες

Η προσέγγιση της Γερμανίας αποδεικνύει τη λειτουργική διακυβέρνηση:

• Το Σύνταγμα δίνει εντολή για αυτόματη συνέχιση του προϋπολογισμού
• Μπορεί να δανειστεί το 25% του προηγούμενου προϋπολογισμού, εάν χρειαστεί
• Οι καθυστερήσεις του προϋπολογισμού είναι κοινές αλλά προκαλούν μηδενική διαταραχή
• Αρχή: Οι υπηρεσίες προς τους πολίτες υπερβαίνουν την πολιτική

Το προεδρικό σύστημα της Νότιας Κορέας περιλαμβάνει διασφαλίσεις:

• Ο προσωρινός προϋπολογισμός ενεργοποιείται αυτόματα
• Χρησιμοποιεί τα επίπεδα δαπανών του προηγούμενου έτους
• Αποτρέπει τυχόν διαταραχή της υπηρεσίας
• Παρόμοια με τις ΗΠΑ, αλλά με μηχανισμό προστασίας

Μπερδεμένη Διεθνής Παρατηρητών

Η κάλυψη ξένων ΜΜΕ αποκαλύπτει πόσο αφύσικες αμερικανικές διακοπές εμφανίζονται παγκοσμίως:

BBC: ⁇ Για το μεγαλύτερο μέρος του κόσμου, μια κυβέρνηση που κλείνει σημαίνει επανάσταση, εισβολή ή καταστροφή.

Der Spiegel: ⁇ Αμερική διαλέγει άλλους για τη διακυβέρνηση ενώ επανειλημμένα αποτυγχάνει να εκτελέσει τη βασική λειτουργία της κυβέρνησης: να παραμείνει ανοικτή ⁇

Ο Οικονομολόγος: ⁇ Η πλουσιότερη δημοκρατία του κόσμου σταματά εθελοντικά να λειτουργεί πάνω από το πολιτικό θέατρο, χωρίς να καταφέρνει τίποτα ενώ καταστρέφει τα πάντα.

Μοτίβοι και Προβλέψεις: Τι Διδάσκει η Ιστορία για τη Διάρκεια Κλείσεως

Στατιστική Ανάλυση του Μήκος Κλεισίματος

Ιστορικές τάσεις στη διάρκεια διακοπής λειτουργίας:

• 1976-1990: Μέσος όρος 3 ημερών, διάμεσος 2 ημερών
• 1995-2013: Μέσος όρος 13 ημερών, διάμεσος όρος 16 ημερών
• 2013-παρών: Μέσος όρος 18 ημερών, διάμεσος 16 ημερών
• Εκτέλεση: Σαφώς επιμήκυνση με την πάροδο του χρόνου

Παράγοντες συσχέτισης :

• Διαχωρισμένη κυβέρνηση: +12 ημέρες μέσος όρος
• Έτος προεδρικών εκλογών: -8 ημέρες μέσος όρος
• Πρώτης θητείας πρόεδρος: +6 ημέρες μέσος όρος
• Χρόνος Δεκεμβρίου: +5 ημέρες (πίεση διακοπών)

Προβλεψιμότητα των Μέλλοντων Διαρκών Τερματισμός

Με βάση ιστορικά πρότυπα και τρέχοντα επίπεδα πόλωσης:

Φάκτορς που προτείνουν μεγαλύτερες μελλοντικές διακοπές :

• Πολιτική πόλωση σε ιστορικά ύψη
• Τερματισμός της ομαλοποίησης με τη μείωση του επείγοντος
• Ασφαλείς περιοχές μονωτικά μέλη από την πίεση
• Θέσεις ενίσχυσης των ηχείων των μέσων κοινωνικής δικτύωσης
• Η συγκέντρωση κεφαλαίων ωφελείται από την αντιπαράθεση

Πιθανά περιοριστική διάρκεια:

• Νόμος του 2019 που εγγυάται την επιστροφή των αμοιβών των ομοσπονδιακών εργαζομένων
• Αυξημένη ευαισθητοποίηση για το οικονομικό κόστος
• Πίεση της επιχειρηματικής κοινότητας
• Ευπάθεια του συστήματος αεροπορίας
• Αφορά την αξιολόγηση πιστοληπτικής ικανότητας

Οι πολιτικοί επιστήμονες προβάλλουν μελλοντικές διακοπές λειτουργίας θα μπορούσαν να διαρκέσουν [[[LFT:0]]40-50 ημέρες[[LFT:1]] αν συνεχιστούν οι τρέχουσες τάσεις, αν και η διαταραχή της αεροπορίας πιθανότατα δημιουργεί ένα πρακτικό ανώτατο όριο περίπου 35-40 ημέρες.

Ο υπολογισμός του κόστους: Τι σημαίνει κάθε μέρα διακοπής λειτουργίας

Ημερήσιος οικονομικός αντίκτυπος

Κάθε ημέρα κόστους διακοπής λειτουργίας :

• 150-300 εκατομμύρια δολάρια για άμεση απώλεια της ομοσπονδιακής παραγωγικότητας
• 100-200 εκατομμύρια δολάρια σε ζημίες ανάδοχων (μόνιμο)
• 50-100 εκατομμύρια δολάρια σε μικρές επιχειρήσεις
• 50-80 εκατομμύρια δολάρια για τις απώλειες του τουρισμού
• 30-50 εκατομμύρια δολάρια σε καθυστερημένη επεξεργασία φόρων
• Σύνολο: 400-500 εκατομμύρια δολάρια την ημέρα

Σωρευτική Βλάβη στο Χρόνο

Εβδομάδες 1: Ελάχιστη διαταραχή, αντίκτυπος μαξιλάρι αποθεμάτων Εβδομάδες 2: Πρώτος χαμένος μισθός, υπηρεσίες υποβαθμίζουν Εβδομάδες 3: Αρχίζουν οι πιστωτικές επιπτώσεις, οι τράπεζες τροφίμων κατακλύζονται [Εβδομάδες 4: Οι μόνιμες οικονομικές ζημίες συσσωρεύονται [Εβδομάδα 5+: Συστηματικές κίνδυνοι διάσπασης, η έξοδος ταλέντων επιταχύνει

Το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου διαπίστωσε ότι μετά από 30 ημέρες, περίπου το 30% των οικονομικών απωλειών γίνονται μόνιμες, ποτέ δεν αναρρώνουν ακόμη και μετά την επαναλειτουργία της κυβέρνησης.

Λύσεις και Πρόληψη: Πώς να περιορίσει τη διάρκεια διακοπής λειτουργίας

Νομοθετικές προτάσεις για την πρόληψη των διευρυμένων τερματισμών

Αυτόματες Συνεχιζόμενες Αποφάσεις θα χρηματοδοτούσε την κυβέρνηση σε προηγούμενα επίπεδα:

• Απομακρύνει τις διακοπές ως πολιτικά όπλα
• Διατήρηση υπηρεσιών κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων
• Χρησιμοποιείται με επιτυχία σε άλλες χώρες
• Η υποστήριξη των δικομματικών δεν έχει εγκριθεί

Πρωτοβουλίες πρόληψης διακοπής λειτουργίας που προτείνονται περιλαμβάνουν:

• Δεν πληρώνεται το Κογκρέσο κατά τη διάρκεια των διακοπών.
• Απαγόρευση διακοπής μέχρι να επιλυθεί
• Αυτόματες αυξήσεις του ανώτατου ορίου χρέους
• Απαιτούμενες ημερήσιες συνεδρίες μέχρι τη συμφωνία

Κρατικές Παρεμβάσεις κατά τη διάρκεια των ομοσπονδιακών τερματισμών:

• Η Γιούτα χρηματοδοτεί εθνικά πάρκα από τον κρατικό προϋπολογισμό
• Η Νέα Υόρκη κάλυψε τις επιχειρήσεις του Άγαλμα της Ελευθερίας
• Η Αριζόνα κράτησε το Γκραντ Κάνυον ανοιχτό.
• Δείχνει ότι οι ομοσπονδιακές διακοπές δεν είναι αναπόφευκτες.

Γιατί Αποτυγχάνουν οι Προσπάθειες Πρόληψης

Παρά την καθολική συμφωνία που κλείνει τα χρήματα και δεν πετυχαίνει τίποτα:

• Τα μειονοτικά κόμματα βλέπουν μόχλευση σε απειλές διακοπής λειτουργίας
• Οι ψηφοφόροι ανταμείβουν την αντιπαράθεση για συμβιβασμό
• Η κάλυψη των μέσων ενημέρωσης εντείνεται κατά τη διάρκεια των διακοπών
• Η συγκέντρωση κεφαλαίων αυξάνεται κατά τη διάρκεια των αντιπαραθέσεων
• Χωρίς άμεσο πολιτικό κόστος για τα άτομα

Μέχρι να αλλάξουν οι συστημικές μεταρρυθμίσεις αυτά τα κίνητρα, οι διακοπές θα συνεχιστούν και θα επιδεινωθούν δυνητικά.

Προετοιμασία για μελλοντικές διακοπές: Πρακτικός σχεδιασμός διάρκειας

Για άτομα

Αν είστε ομοσπονδιακοί συνδεδεμένοι , ετοιμαστείτε για διακοπή λειτουργίας διαρκείας:

• 30+ ημέρες: Κατασκευή ταμείου έκτακτης ανάγκης διάρκειας 2 μηνών
• Πολλαπλές διακοπές : Ας υποθέσουμε ότι μία κάθε 2-3 χρόνια
• Σχέδιο προγραμματισμού καριέρας: Εξετάστε τον κίνδυνο διακοπής λειτουργίας στην ομοσπονδιακή απασχόληση

Για ταξιδιώτες:

• Αποφύγετε τις ομοσπονδιακές τοποθεσίες 25 Σεπτεμβρίου - 10 Οκτωβρίου (μεταβατική φορολογικής χρήσης)
• Αγορά επιστρέφονται καταλύματα κοντά σε εθνικά πάρκα
• Να έχεις εφεδρικά σχέδια για τον τουρισμό στην Ουάσινγκτον.
• Έλεγχος κατάστασης κλεισίματος πριν από το ταξίδι

Για επιχειρήσεις

Ομοσπονδιακοί αναθέτοντες θα πρέπει να προγραμματίσουν:

• Ελάχιστη καθυστέρηση πληρωμής 35 ημερών
• Δεν υπάρχει επιστροφή χρημάτων για χαμένη δουλειά.
• Ανάγκη για πιστωτικές γραμμές που καλύπτουν 60+ ημέρες
• Διαφοροποίηση από ομοσπονδιακά έσοδα

Τουριστικές επιχειρήσεις κοντά σε ομοσπονδιακές τοποθεσίες:

• Διατήρηση αποθεμάτων για κλείσιμο 40 ημερών
• Ανάπτυξη μη ομολογουμένων αξιοθέατων
• Σκεφτείτε την ασφάλιση διακοπής λειτουργίας
• Κατασκευή συμπράξεων σε επίπεδο κράτους/τοπικού τομέα

Για τις Κοινότητες

Ομοσπονδιακές εξαρτώμενες περιφέρειες θα πρέπει:

• Δημιουργία κεφαλαίων έκτακτης βοήθειας
• Ανάπτυξη σχεδίων οικονομικής διαφοροποίησης
• Κατασκευή γεφυρών κρατικής χρηματοδότησης
• Προετοιμασία της ικανότητας της τράπεζας τροφίμων
• Σχέδιο για διαταραχές 40+ ημερών

Συμπέρασμα: Η τραγωδία των αμερικανικών τερματισμών

Πόσο μπορεί να διαρκέσει μια κυβερνητική διακοπή; Η ιστορία δείχνει ότι δεν υπάρχει όριο εκτός από την πολιτική βούληση, και αυτό το όριο συνεχίζει να επεκτείνεται. Η μεγαλύτερη διακοπή στην ιστορία[ ⁇ 35 ημέρες το 2018-2019 ⁇ μπορεί σύντομα να ξεπεραστεί καθώς η πόλωση εντείνει και η διακοπή της λειτουργίας γίνεται ομαλοποιημένα πολιτικά όπλα. Αυτό που ξεκίνησε ως σύντομες δυσκολίες Σαββατοκύριακου στη δεκαετία του 1980 έχει εξελιχθεί σε κρίσεις διάρκειας μήνα που κοστίζουν δισεκατομμύρια ενώ δεν επιτυγχάνει τίποτα.

Το μοτίβο είναι αλάνθαστο: η διακοπή κάθε εποχής διαρκεί περισσότερο από την προηγούμενη γενιά. Η δεκαετία του 1980 κατά μέσο όρο 2 ημέρες. Η δεκαετία του 1990 πήδηξε σε 21 ημέρες. Η δεκαετία του 2010 έφτασε τις 35 ημέρες. Οι πολιτικοί επιστήμονες project μελλοντικές διακοπές θα μπορούσε να παρατείνει 40-50 ημέρες, καθώς η πόλωση συνεχίζει να αυξάνεται και οι θεσμικές διασφαλίσεις παραμένουν απούσες.

Αυτή η τροχιά θα πρέπει να ανησυχεί κάθε Αμερικανό. Όταν η πλουσιότερη δημοκρατία του κόσμου επανειλημμένα αποτυγχάνει να εκτελέσει την πιο βασική λειτουργία της κυβέρνησης ⁇ παραμένουν λειτουργική ⁇ σηματοδοτεί θεμελιώδη δυσλειτουργία. Κανένα άλλο αναπτυγμένο έθνος δεν επιτρέπει τις διαφορές του προϋπολογισμού να κλείσει την κυβέρνηση επ' αόριστον. Έχουν δημιουργήσει θεσμικούς διακόπτες κυκλώματος: αυτόματη συνέχιση του προϋπολογισμού, ψήφοι εμπιστοσύνης που πυροδοτούν εκλογές, ή προσωρινούς μηχανισμούς χρηματοδότησης.

Κάθε επιπλέον ημέρα διακοπής λειτουργίας σημαίνει ότι άλλοι 800.000 εργαζόμενοι αντιμετωπίζουν οικονομική κρίση, άλλοι 4 εκατομμύρια εργολάβοι χάνουν μόνιμα εισόδημα και αμέτρητες κοινότητες υφίστανται οικονομική καταστροφή.

Η κατανόηση της διάρκειας διακοπής λειτουργίας δεν είναι απλώς ακαδημαϊκή ⁇ είναι απαραίτητη για τον προσωπικό και οικονομικό σχεδιασμό σε μια εποχή όπου το κλείσιμο της κυβέρνησης έχει γίνει ρουτίνα. Είτε είστε ομοσπονδιακός υπάλληλος, εργολάβος, ιδιοκτήτης επιχειρήσεων, ή πολίτης που εξαρτάται από τις κυβερνητικές υπηρεσίες, το ερώτημα δεν είναι αν θα συμβεί άλλη διακοπή λειτουργίας αλλά πόσο καιρό θα διαρκέσει.

Η ιστορία προτείνει ότι η επόμενη διακοπή θα είναι μεγαλύτερη από την τελευταία. Μέχρι η Αμερική να εφαρμόσει μεταρρυθμίσεις που κάθε άλλη δημοκρατία θεωρεί απαραίτητες, οι πολίτες πρέπει να προετοιμαστούν για ένα μέλλον όπου η κυβέρνηση θα τερματίσει οριστικά 40, 50, ή ακόμα και 60 ημέρες θα γίνει το νέο φυσιολογικό. Το ] μεγαλύτερο κυβερνητικό κλείσιμο[ ρεκόρ θα σπάσει ξανά και ξανά μέχρι το πολιτικό σύστημα να αναγνωρίσει επιτέλους τι γνωρίζει ήδη ο υπόλοιπος κόσμος: Μια κυβέρνηση που επανειλημμένα κλείνει τον εαυτό της είναι μια κυβέρνηση που έχει πάψει να λειτουργεί σωστά.

Για το πρόσθετο πλαίσιο των επιπτώσεων και της προετοιμασίας της διακοπής λειτουργίας, βλέπε Ανάλυση του Γραφείου Προϋπολογισμού για τα Συνοδευτικά Προγράμματα και Εκθέσεις του Γραφείου Λογιστικής Διαχείρισης για τα έξοδα και τις τάσεις διάρκειας.