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Marco constitucional y jurídico del poder estatal de inmigración
La Constitución de los Estados Unidos otorga al gobierno federal autoridad exclusiva sobre la naturalización y la admisión de extranjeros. Sin embargo, los estados mantienen importantes poderes policiales para regular la seguridad pública, la salud y la seguridad social, la autoridad que los gobernadores pueden utilizar para dar forma a los resultados relacionados con la inmigración. El Tribunal Supremo ha afirmado repetidamente que las leyes estatales que afectan a la inmigración están sujetas a preenciones si contravienen la ley federal, pero también reconoce que los estados pueden tomar acciones que limitan o complementan o complementan o complementan sus esfuerzos de control federal.
Los gobernadores operan en un marco de federalismo cooperativo, donde las agencias estatales y federales a menudo comparten responsabilidades. Por ejemplo, bajo la Ley de inmigración y nacionalidad , los estados pueden entrar en 287(g) acuerdos que derrocan a los gobiernos estatales y locales influyentes para imponer la ley de inmigración.
Principales políticas disponibles para gobernadores
Órdenes y Directivas Ejecutivas
Los gobernadores pueden emitir órdenes ejecutivas que dirigen a las agencias estatales a adoptar prioridades específicas de cumplimiento o rechazar la cooperación con las autoridades federales de inmigración.Por ejemplo, el gobernador de California Gavin Newsom emitió una orden ejecutiva en 2019 que expandió la Ley de Valores de California, que prohíbe a los agentes estatales y locales usar recursos para investigar, interrogar o detener a personas únicamente para fines de inmigración.
Control presupuestario y asignación de recursos
La propuesta presupuestaria del gobernador puede asignar millones de dólares a la seguridad fronteriza, fondos de defensa legal para inmigrantes, o programas para integrar a los recién llegados. El gobernador de Texas Greg Abbott utiliza la iniciativa del estado La empresa Solitario de Operación Star desplegó miles de soldados del Departamento de Seguridad Pública de Texas y miembros de la Guardia Nacional a la frontera, financiados por apropiciones estatales.
State Law Enforcement Cooperation
Los gobernadores deciden si entrar o terminar 287(g) acuerdos con U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE). Estos acuerdos permiten a los oficiales estatales especialmente capacitados realizar funciones de cumplimiento de la inmigración, como entrevistar a los detenidos y emitir solicitudes de detenimiento. Algunos gobernadores, como los de California y Oregon, han prohibido que su policía estatal entre en tales acuerdos.
Licencias y Políticas de Identificación del conductor
Una de las políticas de inmigración más visibles a nivel estatal es el acceso a licencias de conducir para inmigrantes indocumentados. A partir de 2025, 16 estados y el Distrito de Columbia han promulgado leyes que otorgan licencias de conducir independientemente del estado de inmigración. Los gobernadores han utilizado órdenes ejecutivas para ampliar o restringir la licencia.En 2023, el gobernador de Minnesota Tim Walz firmó un proyecto de ley que permite a los residentes indocumentados obtener licencias de seguridad
Educación y beneficios públicos
Los gobernadores estatales influyen en el acceso a la matrícula en el estado para estudiantes indocumentados que se han graduado de escuelas secundarias estatales. Actualmente, 20 estados proporcionan tasas de matrícula en el estado a estudiantes indocumentados, a menudo a través de leyes firmadas o defendidas por gobernadores. En Texas, la gobernadora Rick Perry firmó la ley de 2001 que fue uno de los primeros en otorgar la matrícula
Casos de estudio de la acción estatal de inmigración
Arizona y la era SB 1070
El SB 1070 de Arizona, firmado en ley por el gobernador Jan Brewer en 2010, fue una de las leyes estatales más agresivas de la historia moderna. La ley exigía que los agentes de policía determinaran el estado de inmigración de las personas durante las paradas legales si había sospecha razonable de que estaban en el país ilegalmente. También hizo que un crimen estatal estuviera presente sin documentación adecuada.
Modelo Santuario de California
En cambio, California bajo el gobernador Jerry Brown y más tarde Gavin Newsom se ha posicionado como líder nacional en protección de inmigrantes.La Ley de Valores de California de 2017 (SB 54) prohíbe a los agentes de la ley estatales y locales cooperar con las autoridades de inmigración federales en la mayoría de las circunstancias, impide el uso de recursos estatales para la aplicación de la inmigración y limita el intercambio de información personal.
Iniciativas de Seguridad Fronteriza de Texas
El gobernador de Texas, Greg Abbott, ha hecho de la seguridad fronteriza un tema definitorio de su mandato. En 2021, lanzó La operación de la operación de la administración de los estados, que ha llevado a varios miles de soldados y miembros de la Guardia Nacional a la frontera con México, y que ha destinado más de $10 mil millones en fondos estatales a través de 2024.
Leyes anti-santuario de Florida
El gobernador de Florida Ron DeSantis firmó legislación en 2023 que restringió severamente la capacidad de los gobiernos locales para adoptar políticas santuario. La ley requiere que todos los 67 condados de Florida cooperen con ICE, prohibe el uso de fondos estatales para proporcionar defensa legal a los inmigrantes indocumentados, e invalida las licencias de conductor fuera de estado emitidas a individuos indocumentados.
El impacto político y social de las políticas de gobernador-primer nivel
On Immigrant Communities
Las políticas de inmigración estatales afectan profundamente la vida cotidiana de los inmigrantes, documentados e indocumentados. Las políticas sanitarias en estados como California y Nueva York reducen el miedo a la deportación durante interacciones policiales rutinarias, fomentando a las víctimas inmigrantes y a los testigos para denunciar delitos sin temor a consecuencias de inmigración.
Sobre la economía estatal y el trabajo
Las políticas de inmigración también dan forma a los mercados laborales estatales.Los inmigrantes indocumentados representan 4.4% de la fuerza laboral de los Estados Unidos, con concentraciones en agricultura, construcción, hospitalidad y cuidado. Los Estados que restringen el acceso de los inmigrantes a licencias de conducir o protecciones de empleo pueden ver escasez de mano de obra en industrias clave.
On Federal-State Relations
Los gobernadores se han convertido en actores clave en la formación de la relación entre estados y el gobierno federal sobre inmigración. Durante la administración Trump, gobernadores demócratas en California, Nueva York y Washington demandaron al gobierno federal sobre políticas tales como la prohibición de viajar, la regla de la carga pública y la terminación de DACA. Durante la administración de Biden, gobernadores republicanos en Texas, Florida y Arizona han demandado cambios a las prioridades de la ejecución, el programa de libertad condicional y la financiación de la frontera.
Problemas jurídicos y el papel de los tribunales
Casi todas las principales políticas de inmigración estatales han enfrentado desafíos legales, a menudo llevados por organizaciones de derechos civiles o el Departamento de Justicia de los Estados Unidos.El fallo de la Corte Suprema en 2012 Arizona v. Estados Unidos estableció que los estados no pueden crear sus propios crímenes de inmigración o aplicar leyes federales de forma independiente, pero pueden ayudar a la aplicación federal mediante acuerdos de cooperación.
El futuro del activismo de inmigración estatal
Mirando hacia adelante, los gobernadores estatales probablemente seguirán siendo centrales en la política de inmigración, especialmente cuando el Congreso continúa sin aprobar una reforma integral. Varias tendencias apuntan hacia el activismo continuo a nivel estatal:
- Combates de prevención: El gobierno federal puede tratar de evitar leyes estatales que interfieren con las prioridades de cumplimiento, pero el resultado dependerá de los tribunales. Un fallo de 2024 del Quinto Circuito confirmó parcialmente la capacidad de Texas para hacer cumplir las leyes estatales contra los migrantes, sugiriendo que los estados pueden asumir nuevos roles de ejecución.
- pactos interestatales: Los gobernadores pueden formar acuerdos regionales para coordinar las protecciones de cumplimiento o inmigración. Por ejemplo, el Pacto de los Estados Occidentales (California, Oregon, Washington) ha discutido estrategias jurídicas conjuntas contra las acciones de inmigración federales.
- Límites de acción ejecutivo: A medida que aumenta el uso de órdenes ejecutivas, las legislaturas estatales pueden tratar de limitar las facultades unilaterales de los gobernadores. En Oklahoma, una ley de 2024 exige que el gobernador obtenga la aprobación legislativa antes de entrar en cualquier acuerdo de 287(g).
- Respuesta humanitaria: Los gobernadores de los estados fronterizos pueden ampliar su función en la prestación de refugio, atención médica y transporte para migrantes liberados por las autoridades federales. En 2023, el gobernador de Nueva York Hochul declaró un estado de emergencia para abordar la afluencia de solicitantes de asilo, asignando miles de millones de viviendas y servicios.
- Tecnología y intercambio de datos: Los gobernadores impulsan el uso creciente de datos biométricos, lectores de placas de licencia y bases de datos para rastrear la presencia de inmigrantes. Estados como Texas y Florida están invirtiendo en tecnología para compartir datos de vehículos e identidad con ICE.
Conclusiones: Gobernadores como miembros de la política de inmigración
Los gobernadores estatales no son meros implementadores de la ley federal de inmigración; son activas conformistas de las políticas que afectan a millones de inmigrantes y comunidades en las que viven. A través de órdenes ejecutivas, decisiones presupuestarias, directivas de la ley y abogacía legislativa, los gobernadores pueden ampliar oportunidades para inmigrantes o restringir sus derechos.La diversidad de enfoques estatales, desde la represión de Arizona al santuario de California, refleja profundas brechas políticas y demuestra el poder de la comprensión del federalismo para producir resultados locales
[FLT] [FLT4]] [La cobertura de datos del Instituto de Política de Migración [FLT]] ofrece estadísticas detalladas sobre las poblaciones y políticas de inmigrantes. El Pew Research Center publica regularmente análisis de la opinión pública sobre inmigración. Los académicos legales pueden consultar al [FLT7]