Viimastel aastakümnetel on Euroopa läbi teinud põhjaliku muutuse lähisuhete õiguslikus tunnustamises.Abieluõiguste ja tsiviilpartnerluse spekter peegeldab nüüd kontinenti, mis maadleb nii progressiivsete ideaalide kui ka sügava kultuurilise vastupanuga.Alates Madalmaade teedrajavatest seadustest kuni põhiseaduslike keeldudeni Ida-Euroopa osades, areneb paaride õiguslik maastik – olgu samasooliste või vastassooliste puhul – edasi. Käesolevas artiklis analüüsitakse autoriteetselt abielu ja tsiviilpartnerluse tunnustamise ajaloolisi juuri, praegust seisu ja tulevikutrajektoori kogu Euroopas, tõstes esile riikliku suveräänsuse, rahvusvahelise inimõiguste õiguse ja ühiskondlike muutuse omavahelist seost.

Abieluõiguse ajalooline areng Euroopas

Abielu ei kandnud Euroopas alati oma kaasaegset õiguslikku kaalu.Sajandeid oli institutsioon peamiselt erakorraldus, mida valitsesid perekondlikud liidud, usuline doktriin ja kohalikud tavad.Katoliku kirik kindlustas järk-järgult kontrolli abielu üle keskaja jooksul, nõudes nõusolekut, avalikke tõotusi ja vaimulikke õnnistusi. See kanoonilise õiguse raamistik määratles abielu lahutamatuna ja eranditult mehe ja naise vahel.

Alates usulisest abielust kuni tsiviilabieluni

Reformatsioon ja sellele järgnenud rahvusriikide tõus vaidlustasid kirikliku autoriteedi abielu üle. Protestantlik reformatsioon lubas lahutust piiratud asjaoludel, kuid alles Prantsuse revolutsiooni ajal sai tsiviilabielu mõiste seaduses sätestatud. Prantsusmaa kehtestas aastal 1792, õigusliku jurisdiktsiooni kirikult ja pani abielu riigivõimu alla. See mudel levis üle kogu Euroopa XIX sajandil, kus riigid nagu Saksamaa, Itaalia ja Ühendkuningriik kehtestasid tsiviilabielu seadused, mis eksisteerisid koos usuliste tseremooniatega. Ülemine usulisest kontrollist tsiviilkontrollile pani aluse hilisematele reformidele, kuna riigid said nüüd abielu ümber defineerida ilma kirikudoktoktoktriinile aupita.

Abielulahutuse seadused ja sooline võrdõiguslikkus

Kahekümnenda sajandi alguses muutus abieluõigus järk-järgult. Abielulahutus muutus enamikus Euroopa riikides seaduslikuks, kuigi sageli piiravatel põhjustel, nagu abielurikkumine või julmus. 1960. ja 1970. aastate feministlikud liikumised nõudsid abielusisest võrdsust, kaotades varjamise doktriini, mis allutas naise seadusliku identiteedi tema abikaasa omale. Riigid nagu Rootsi ja Taani juhtisid teed sooneutraalsete abieluseaduste vastuvõtmisel, nõude kaotamisel, et naine võtaks oma abikaasa perekonnanime, ning andes võrdsed õigused omandile ja hooldusõigusele. Need reformid lõid järgmise suure piiri: samasooliste suhete tunnustamise.

Kodanikupartnerluse kujunemine seadusliku alternatiivina

Enne samasooliste abielude saavutamist kujunesid tsiviilpartnerlused pragmaatiliseks kompromissiks. Kaasaegne kontseptsioon sai alguse Taanist, kus 1989. aastal loodi maailma esimene registreeritud kooselurežiim samasoolistele paaridele. See uus juriidiline institutsioon andis palju abieluga seotud õigusi ja kohustusi – pärimise, üürilepingujärgse pärimise ja sotsiaaltoetuste – vältides samas mõistet "abielu" ning jättes sageli välja usulise tseremoonia ja ühise lapsendamise. Taani mudel osutus mõjukaks.

Päritolu ja levik üle Euroopa

Taani järel võtsid teised Põhjamaad registreeritud kooselu vastu: Norra (1993), Rootsi (1995), Island (1996) ja Soome (2002). Madalmaad kehtestasid registreeritud kooselu nii samasoolistele kui ka vastassoolistele paaridele 1998. aastal, oodates täielikku abielude võrdsust 2001. aastal, lõi Prantsusmaa 1999. aastal Pacte Civil de Solidarité ] (PACS), mis on vähem ametlik alternatiiv, mis on avatud kõigile paaridele. Saksamaa, Ühendkuningriik ja Šveits töötasid kumbki välja oma partnerlusseadused aastatel 2001–2007. 2000. aastate keskpaigaks oli tsiviilpartnerlus muutunud kogu Lääne-Euroopas samasoolistele paaridele standardseks õiguslikuks võimaluseks, mis võimaldas täieliku õiguskaitse puudumisest pääseda.

Õigused ja kohustused tsiviilpartnerluse raames

Kuigi tsiviilpartnerlused on riigiti erinevad, on neil ühised põhijooned:

  • Õiguslik tunnustamine: ] Ametlik registreerimine koos seadusliku jõuga, mis nõuab sageli lahutusega sarnaseid lahutusmenetlusi.
  • Omandi- ja pärimisõigused: ] Võime pärida ilma testamendita, ühisomandi kaitse ja abikaasade pärandi maksuvabastused.
  • Sotsiaalkindlustus- ja pensionihüvitised:] Juurdepääs toitjakaotuspensionidele, ravikindlustuskaitsele ja perehüvitistele.
  • Sisseränne ja kodakondsus: ] Õigus sponsoreerida partnerit elamiseks või kodakondsuse saamiseks paljudes jurisdiktsioonides.
  • ]Vanemlik vastutus: ] Mõned partnerlused lubavad kooselus sündinud laste ühist lapsendamist või automaatset vanemlikku tunnustamist.

Samas olid kodanikupartnerlused sageli piiratud.Mitmes riigis ei andnud nad õigust lapsi ühiselt lapsendada ega võimaldanud ka usulisi pidustusi.Vahele ei saanud jääda ka enne partnerlust sündinud lastega seotud hooldusõigusega seotud vaidlused.Aja jooksul tootsid need erinevused argumenti, et eraldiseisvad institutsioonid on oma olemuselt ebavõrdsed.

Tsiviilpartnerlus vastassooliste paaride jaoks

Oluline areng on olnud tsiviilpartnerluse laiendamine vastassoolistele paaridele.Madalmaad, Prantsusmaa (PACS) ja Belgia on seda juba lubanud.Ühendkuningriik avas vastassoolistele paaridele tsiviilpartnerluse 2019. aastal pärast ülemkohtu otsust.Soome, Iirimaa ja Luksemburg pakuvad ka registreeritud kooselu võimalusi kõigile paaridele.Paljude paaride jaoks on tsiviilpartnerlus soovitav alternatiiv abielule, mis toob kaasa vähem õiguslikke sidemeid või traditsioonilisi ootusi. See suundumus viitab sellele, et tsiviilpartnerlus ei ole pelgalt samasooliste paaride jaoks peatus, vaid eraldiseisev juriidiline institutsioon, mis võib jätkata abieluga koos eksisteerimist.

Samasooliste abielu: kasvav trend kogu Euroopas

Kodanikupartnerlust kritiseeriti sageli teisejärgulise staatusena.Advokaadid väitsid, et lahusolek ei ole võrdne, eriti kui partnerlus välistab lapsendamisõiguse või täieliku sotsiaalse tunnustuse.Abielude võrdsuse püüdlus sai hoogu 2000. aastatel, kui teed juhtisid riiklikud seadusandjad ja kohtud.

Teedrajavad riigid ja seadusandlikud vahe-eesmärgid

Hollandist sai esimene riik maailmas, kes legaliseeris 2001. aastal samasooliste abielu, kus oli täielik võrdsus, sealhulgas lapsendamisõigus. Belgia järgnes 2003. aastal, Hispaania 2005. aastal ning Norra ja Rootsi 2009. aastal Portugal legaliseeris 2010. aastal, Island 2010. aastal (peaministri poolt ülemaailmselt tunnustatud tseremooniaga), Taani 2012. aastal ja Prantsusmaa 2013. aastal Ühendkuningriik kehtestas samasooliste abielu Inglismaal ja Walesis 2014. aastal, Šotimaal ja Põhja-Iirimaal 2020. aastal Kesk-Euroopas, Austria legaliseeris abielu 2019. aastal konstitutsioonikohtu otsusega, Malta 2017. aastal parlamendi hääletusega ja Saksamaa 2017. aasta seisuga on 21 Euroopa riigis (sealhulgas kogu Lääne-Euroopas peale Itaalia, mis pakub ainult tsiviilliite) täielik abieluvõrdsus.

Euroopa Inimõiguste Kohtu roll

Euroopa Inimõiguste Kohus (EIK) on mänginud olulist, kuid ettevaatlikku rolli. „Märkusmärkkohtuasjas ]Schalk ja Kopf vs. Austria ] (2010) otsustas kohus, et Euroopa inimõiguste konventsioon ei kohusta riike samasooliste abielu sõlmima, kuid tunnistas, et samasooliste suhted kuuluvad mõiste „pereelu alla. Hiljem leidis kohus kohtuotsuses FLT:2]Oliari jt v. Itaalia ] (2015), et Itaalia on rikkunud konventsiooni, jättes samasooliste paaride õigusliku tunnustamise tagamata. See otsus ei pruugi aga riigil, kus puudub igasugune registreerimise vorm, mis nõuaks võrdset abielu, olla riigi õiguse alusel piiratud.

ELi õigus ja vaba liikumise õigused

Euroopa Liidu õigus on kujundanud ka maastikku.See tähendab, et Belgias ameeriklasega abielus olevatele samasoolistele abikaasadele tuleb anda elamisluba, kuid komplikatsioone tekib siis, kui paar liigub abieluvõrdse riigi alt mittetunnustavasse liikmesriiki. ]Coman jt ] kohtuasjas (2018) leidis Euroopa Kohus, et samasooline abikaasa on ELi vaba liikumise direktiivi tähenduses „abikaasa, isegi kui vastuvõttev riik ei luba samasooliste abielu. See tähendab, et Rumeenias elavale tuleb anda samasooliste isikute õigus, kuigi see ei saa olla Rumeenias kehtiva abieluga seaduslikult kaitstud.

Püsivad probleemid ja erinevused

Vaatamata märkimisväärsele edule on samasooliste paaride õiguslik tunnustamine endiselt ebaühtlane.Lääne- ja Põhja-Euroopa ning suure osa Ida- ja Lõuna-Euroopa vahel valitseb terav lõhe.

Ida-Euroopa ja põhiseaduslikud keelud

Mitmed riigid on muutnud oma põhiseadusi, et abielu oleks selgelt määratletud mehe ja naise vahelise liiduna.Poolas, Ungaris, Lätis, Leedus, Horvaatias ja Slovakkias on sellised sätted olemas.2020. aastal võttis Ungari vastu ka seaduse, millega keelati samasooliste paaride lapsendamine.Poolas ei ole samasooliste paaride seaduslikku tunnustamist ning parlamendi katsed luua tsiviilpartnerlust on korduvalt ebaõnnestunud.Ungaris ei keela põhiseadus mitte ainult samasooliste abielu, vaid ei paku ka alternatiivset õiguslikku raamistikku, jättes paarid ilma pärandi, haiglakülastuse või pärimise kaitseta.

Rahvahääletused ja rahva arvamus

Sloveenias tühistati 2012. aasta referendumil parlamendis vastu võetud tsiviilpartnerluse seadus, kuigi 2015. aasta hiljem toimunud referendum samasooliste abielude üle ebaõnnestus (abieluseadus võeti lõpuks vastu parlamendis). Rumeenias püüti 2018. aasta referendumil keelata põhiseaduses samasooliste abielu, kuid see ebaõnnestus vähese osaluse tõttu.Rahvahääletused on lõhestavad vahendid ja tulemused peegeldavad sageli pigem sügavat ühiskondlikku lõhet kui selget konsensust õiguste osas.

Trans- ja intersooliste paaride õigused

Riikides, kus on lubatud ainult vastassooliste abielu, võib abielu tühistada, kui transsooline isik muudab pärast abiellumist oma sugu seaduslikult, välja arvatud juhul, kui seadus näeb sõnaselgelt ette abielu järjepidevuse. Enamik Lääne-Euroopa riike lubab nüüd transsoolistel inimestel muuta oma seaduslikku sugu ilma lahutust nõudmata, kuid see ei ole universaalne. Ungaris ja Poolas sunnivad diskrimineerivad soolise tunnustamise piirangud transsoolisi inimesi tegelikult lahutama või jääma vallaliseks. Intersooliste isikute jaoks eeldab õigussüsteem sageli binaarset sugu, tekitades registreerimisel ja pärimisel väljakutseid.

Muud õigusliku tunnustamise vormid

Lisaks abielule ja tsiviilpartnerlusele on Euroopa riigid välja töötanud mitmeid õiguslikke raamistikke paaridele, kes ei vormista oma suhet.

Registreerimata kooselu vs. registreeritud kooselu

Registreerimata kooselu – kooselu ilma ametliku registreerimiseta – on kogu Euroopas levinud. Siiski on õiguslikud tagajärjed väga erinevad. Rootsis ja Prantsusmaal võivad kooselupartnerid omandada aja jooksul teatud õigused, näiteks vara jagamine pärast lahuselu või pärimist, kui neid on testamendis nimetatud. Seevastu paljudes Ida-Euroopa riikides on kooselul vähe või üldse mitte automaatseid õigusi. Mõned jurisdiktsioonid, nagu Ühendkuningriik (tavaõiguse abielumüütide kaudu), pakuvad piiratud kaitset, mis nõuab juhtumipõhist kohtuvaidlust. Paljude paaride jaoks on registreeritud kooselu kõige usaldusväärsem viis õiguste tagamiseks ilma abielu täieliku kohustuseta.

Erinevused lapsendamisõiguses

Samasooliste paaride lapsendamisõigused illustreerivad allesjäänud erinevusi. Täieliku abielulise võrdõiguslikkusega riikides, nagu Holland, Hispaania ja Ühendkuningriik, võivad samasoolised paarid lapsendada ühiselt. Mitmes tsiviilpartnerluse riigis on ühine lapsendamine siiski keelatud.Poolas, Ungaris ja Slovakkias on samasooliste paaride lapsendamine selgesõnaliselt keelatud.Seondus, mida kasutavad mõned samasoolised meespaarid, on veel üks valdkond, kus seadused on sügavalt killustatud, ulatudes keelust (Saksamaa, Prantsusmaa) kuni piiratud seaduslike moodusteni (Kreeka, Ühendkuningriik).

Tulevased suunad ja järeldused

Subsidiaarsuse ja ühtlustamise ühtlustamine Euroopas

Euroopa suhete tunnustamise tulevik sõltub pingetest riikide autonoomia ja rahvusvaheliste inimõiguste standardite vahel.Euroopa Nõukogu inimõiguste konventsiooni on tõlgendatud järk-järgult, kuid Euroopa Inimõiguste Kohtu survel võib jätkuvalt kehtestada miinimumstandardeid. EL teeb väikeseid samme: Euroopa Parlamendi 2022. aasta resolutsioon, milles nõutakse perekonnaseisude vastastikust tunnustamist liikmesriikides, kuigi see ei ole siduv, annab märku reisisuunast.

Tee täieliku võrdõiguslikkuse poole

Aktivistid ja õigusteadlased on ühel meelel, et lõppeesmärk on täielik võrdsus: nii abielu kui ka tsiviilpartnerluse (või ühe institutsiooni) kättesaadavus kõigile paaridele, olenemata seksuaalsest sättumusest, soolisest identiteedist või soost.See kaotaks vajaduse eraldi režiimide järele, mis sageli põlistavad ebavõrdsust.Mõned riigid, nagu Rootsi ja Malta, on juba selle lõhe täitnud, lubades samasooliste abielu ja tehes tsiviilpartnerluse kõigile alternatiivina kättesaadavaks.Teised, nagu Iirimaa ja Luksemburg, on teinud sama.

Abielu ja tsiviilpartnerluse õiguslik tunnustamine Euroopas on jätkuvalt dünaamiline valdkond.Kuigi kontinendil on alates esimese registreeritud partnerluse loomisest Taanis 1989. aastal tehtud märkimisväärseid edusamme, püsivad märkimisväärsed lüngad.Õigusaktide ebaühtlus mõjutab tegelikku elu – juurdepääsu tervishoiule, pärimisele, lapsendamisele ja sisserändeõigustele. Nende lünkade täitmiseks on hädavajalik jätkuv propageerimine, kohtuvaidlused ja seadusandlik reform. Kuna Euroopa arusaam perekonnast ja suhetest areneb edasi, peab õigussüsteem kohanema, et kõik inimesed, olenemata sellest, keda nad armastavad, saaksid luua stabiilseid ja kaitstud perekondi.

Edasiseks lugemiseks annab Euroopa Nõukogu inimõiguste portaal ] ülevaate asjakohasest kohtupraktikast. ]ILGA-Europe Rainbow Map pakub ajakohaseid andmeid riikide kaupa. Comani kohtuotsuse ja selle tagajärgede akadeemiline analüüs on kättesaadav ]Euroopa õiguse blogis ]avatud demokraatia interaktiivsel kaardil ].