Hääletuse puudumine: valimistulemused on kõigile kättesaadavad

Vabahääletamine on niši majutamisest muutunud demokraatliku osalemise nurgakiviks. Lubades kodanikel hääletada ilma valimispäeval füüsilist valimiskohta külastamata, sildab puuduv hääletamine kriitilised lüngad juurdepääsetavuses. Viimastel aastakümnetel on puuduvaid hääletussedeleid kasutavate valijate osakaal dramaatiliselt kasvanud. 2020. aasta üldvalimiste ajal tegi üle 43% USA valijatest postihääletusi, vastavalt USA valimisabi komisjoni ]. See muutus rõhutab põhitõde: valimised on tõeliselt esinduslikud ainult siis, kui iga hääleõiguslik valija saab osaleda, sõltumata tervisest, geograafiast või ajakava piirangutest. Käesolevas artiklis uuritakse puuduvate ajalooliste hääletustavade, parimatele ja tulevastele väljakutsetele.

Mis on erapooletu hääletamine?

Absentee hääletus viitab protsessile, mille käigus valijad esitavad oma hääletussedeli enne valimispäeva, ilma et nad oleksid füüsiliselt kohal oma määratud valimisjaoskonnas. Mõistet kasutati algselt kodust eemal paiknevate sõjaväelaste kohta, kuid see hõlmab nüüd mitmesuguseid asjaolusid. Kuigi seda kasutatakse sageli vaheldumisi ] e-posti hääletamisega ], võib puuduv hääletus hõlmata nii postiga hääletussedeleid kui ka isiklikult eelhääletamist määratud saitidel. Mõned riigid eristavad "vaba" hääletamist (iga valija võib taotleda hääletamist ilma põhjuseta) ja "vabata" puuduvate hääletamist (hääleandja peab esitama mõjuva põhjuse, nagu haigus, reisimine või puuded).

Põhiomadused

  • Kaugosalemine: Hääletused heidetakse ära valijale määratud jaoskonnast.
  • Ajaline paindlikkus: ] Valijad võivad hääletussedelid täita ja tagasi saata päevi või nädalaid enne valimispäeva.
  • Valikud kättetoimetamisviisid: Hääletused võib saata postiga, visata turvakastidesse või tagastada isiklikult valimiskabinetti.

Absentee hääletamise ajalooline areng

Puuduvate häälte juured ulatuvad tagasi varasesse vabariiki, kuid selle kaasaegne vorm tekkis sõjalisest vajadusest. Ameerika kodusõja ajal võtsid mitmed riigid vastu seadused, mis võimaldasid sõduritel lahinguväljalt posti teel hääletada. See praktika tunnistas, et liidu eest võitlejad väärisid oma juhtide valimisel häält. Esimese maailmasõjaga muutus sõjaväelaste puuduv hääletamine standardiseeritumaks. 1944. aasta sõjaväelaste ümberseadistamise seadus (GI Bill) laiendas veelgi sõjaväelaste kaitset puudujate hääletamiseks. Pärast Teist maailmasõda laiendasid riigid järk-järgult eemalviibivate hääletamist tsiviilisikutele, esmalt vanuritele ja puuetega inimestele, seejärel reisijatele ja üliõpilastele.

20. sajandi lõpus oli pidev laienemine. California sai esimeseks osariigiks, kes pakkus 1978. aastal vabanduseta hääletamist. 2020. aastaks lubasid 34 osariiki ja Columbia ringkond igal registreeritud valijal taotleda puuduvat hääletust ilma ettekäänet esitamata, vastavalt Riigiseadusandluse Rahvuslikule Konverentsile . COVID-19 pandeemia katalüüsis kõige suuremat tõusu tagaselja hääletamise ajaloos, kuna riigid leevendasid nõudeid vähendada kokkupuuteriske. See periood näitas nii mastaapsust kui ka postipõhiste hääletussüsteemide haavatavust.

Hääletuse puudumise tüübid

Hääletamine ei ole monoliitne, vaid erinevad meetodid teenivad erinevaid vajadusi ja tekitavad erinevaid tööülesandeid.

Posti- ja absenstee hääletussedelid

Kõige levinum vorm: valijad nõuavad hääletust, saavad selle posti teel, täidavad ja tagastavad postiteenuse või rippkastiga. Turvameetmed hõlmavad allkirja kinnitamist, vöötkoodi jälgimist ja ümbriku turvaelemente. Mõned riigid saadavad hääletussedelid automaatselt kõigile registreeritud valijatele (universaalne hääletus posti teel), teised nõuavad valimisjärgset taotlust.

Isikusisene hääletamine

Valijad külastavad valimispäeva eel valimisbürood või satelliitide asukohta, viivad kohapeal läbi hääletusvooru ja esitavad selle kohe. See meetod ühendab eelhääletamise paindlikkuse järelevalve all toimuva hääletamise terviklikkuse kaitsega.

Elektrooniline erapooletu hääletamine

Teatud jurisdiktsioonides on puuetega valijatel või välismaal elavatel sõjaväelastel lubatud saata hääletussedelid tagasi faksi, e-posti või turvalise veebiportaali kaudu. Kuigi mugav, elektrooniline edastamine tekitab küberturvalisuse probleeme ja seda kasutatakse peamiselt viimase abinõuna. Föderaalne valimisabiprogramm [FLT: 1] pakub juhiseid vormiriietuses ja välismaal elavatele valijatele, kasutades elektroonilisi meetodeid.

Hääletuse puudumise eelised

Hääletuse puudumine toob kaasa käegakatsutava edasimineku demokraatlikus kaasatuses ja võrdsuses.

Hääletamise suurem osalus

Uuringud seostavad järjekindlalt kättesaadavat puuduvate hääletamist suurema valimisaktiivsusega.California ülikooli Berkeley 2018. aasta uuring leidis, et jurisdiktsioonides, kus ei ole vabandusi, oli valimisaktiivsus 3 kuni 5 protsendipunkti võrreldes ettekäänet vajavate riikidega. 2020. aasta valimiste ajal oli üldise postihääletusega riikides keskmine valimisaktiivsus 8,5% kõrgem kui piirava poliitikaga riikides, vastavalt ]National Vote at Home Institute ] analüüsile.

Haavatavate elanikkonnarühmade kaasamine

Hääletamata jätmine kõrvaldab füüsilised ja logistilised tõkked, mis mõjutavad ebaproportsionaalselt eakaid, puuetega inimesi, rasedaid, vahetustega töötajaid ja maaelanikke, kellel on pikk sõidukaugus valimisjaoskondadesse.Krooniliste haiguste või liikumispuudega inimestele ei ole pikas järjekorras ootamine pelgalt ebamugav – see võib olla võimatu.

Vähenenud valimissurutis

Valijad saavad kodus üle vaadata hääletussedelid, uurida kandidaate ja küsimusi ilma ajasurveta ning tagastada hääletussedelid neile sobival ajal. Selline paindlikkus vähendab valijate ärevust ja leevendab valimiskohtade ummikuid, mis toob kaasa lühemad jooned isiklikult hääletajatele.

Kulude tõhusus

Kuigi esialgne rakendamine nõuab investeeringuid hääletussüsteemidesse, haridusse ja töötlemisseadmetesse, näitavad Colorado osariigi pikaajalised uuringud, et universaalne posti teel hääletamine vähendab kulusid valija kohta, vähendades jaoskonna töötajate, valimiskohtade rentimise ja hääletusmasinate vajadust.

Kriitika ja kriitika erapooletute valimiste kohta

Ükski valimismeetod ei ole puudusteta.Nende probleemide mõistmine on hädavajalik avalikkuse usalduse säilitamiseks.

Valijate segadus ja hariduslüngad

Paljud valijad ei ole kindlad, kuidas taotleda puuduvat hääletust, millised tähtajad kehtivad või kuidas hääletustulemusi korrektselt täita ja tagastada. Pew Research Centeri 2022. aasta uuring näitas, et 18% registreeritud valijatest, kes soovisid hääletada, ei saanud teabe puudumise tõttu tähtaegu. valimisametnike selge mitmekeelne suhtlus on valimisõigusest ilmajätmise vältimiseks kriitiline.

Hääletuse turvalisus ja pettused

Kuigi uuringud näitavad järjekindlalt, et valijapettused on äärmiselt haruldased – Brennani justiitskeskus leidis, et pettuste määr jääb vahemikku 0,004–0,0009% antud häältest – mure püsib. Allkirja kontrollimise vead võivad valimisõigusest ilma jätta valijad, kelle allkirjad muutuvad aja jooksul vanuse, puude või lihtsalt ebajärjekindluse tõttu. Kirjahääletused on samuti postkastide varguse suhtes haavatavad, kuigi sellised juhtumid on haruldased. Tugevad valveahela protokollid, võltsimiskindlad ümbrikud ja jälgimissüsteemid aitavad neid riske maandada.

Poliitiline polariseerumine

Absentee hääletamine on muutunud erakondlikuks välkpunktiks. Mõned riigid on kehtestanud seadused, millega kehtestatakse rangemad ID- nõuded, keelatakse hääletuskastid või piiratakse puuduvate hääletussedelite taotlemise ja tagastamise aega. Need meetmed võivad vähendada ligipääsu ja mõjutada ebaproportsionaalselt vähemuskogukondi, üliõpilasi ja madala sissetulekuga valijaid. Õiguslikud lahingud selliste seaduste üle jätkuvad kogu riigi kohtutes.

Logistilised keerukus

Töötlemine miljoneid e-posti sedeleid kitsaste tähtaegade jooksul pingestab valimiskontoreid.Töötajad peavad avama ümbrikud, kontrollima allkirju, lamedaid sedeleid ja neid lugema – sageli ka isiklikult hääletamisega.Ebapiisav rahastamine, alapersonal ja vananenud seadmed võivad tulemusi edasi lükata ja tekitada usaldamatust.Riigid, kes investeerivad kiiretesse ümbriku avajatesse ja vöötkoodi skanneritesse, nagu Colorado ja Utah on teinud, töötlevad postisedeleid tõhusalt ja täpselt.

Õiguslik ja regulatiivne maastik

Absentee hääletamist reguleerivad osariigi seaduste, föderaalsete juhiste ja kohtuotsuste hulk. USA põhiseadus annab riikidele esmased volitused valimiste korraldamisel, mis toob kaasa suuri erinevusi. Näiteks 36 osariiki nõuavad puuduvate hääletustaotluste puhul teatavat valija ID- d, samas kui 14 mitte. Allkirja kontrollimise standardid on erinevad: mõned riigid kasutavad arvutipõhist võrdlust; teised tuginevad koolitatud inimkontrollijatele. 2021. ja 2022. aastal kehtestas vähemalt 19 riiki seadused, mis karmis puudumise korral kasutatavaid menetlusi, sealhulgas piirasid rippkastide arvu, nõudes notariaalset kinnitamist või lühendasid tagastusaknaid. Samal ajal laiendasid teised ligipääsu COVID- aja ajutised reeglid.

Peamised kohtuasjad on kujundanud puuduvate hääletamist. Riigikohtu 2020. aasta otsus ]Democratic National Committee v. Wisconsin State Legislature ] võimaldas pandeemia ajal pikendatud puuduvate isikute hääletustähtaegu. Kohtuasi ]Richardson v. Texas Secretary of State (2020) käsitles puuetega valijate meditsiinilise privaatsuse probleeme, kes otsivad puuduvate hääletuste tulemusi.

Parimad praktikad valimisametnikele

Et maksimeerida kasu ja minimeerida puuduvate hääletamisega seotud riske, peaksid valimisjuhid võtma kasutusele tõenditel põhineva tava.

Selge, ligipääsetav kommunikatsioon

Anna samm- sammult juhiseid mitmes keeles ja vormingus (trükk, veebis, videos). Kasuta lihtsat keelt, et selgitada tähtaegu, vastuvõetavaid põhjuseid hääletamisest loobumiseks (kui see on vajalik) ja kuidas jälgida hääletamisolekut. Partnerage kogukonna organisatsioonidega, et jõuda ajalooliselt alaesindatud rühmadeni.

Tagastamise ja taotlemise protsess on lihtsustatud

Pakkuda online- hääletuspäringu portaali, mis on integreeritud riiklike registreerimisandmebaasidega. Luba valijatel tagastada hääletussedelid turvaliste rippkastide, postiga tasutud posti või isiklikult maakonna kontorites. Kontrolli, et kukutamiskastid oleksid hästi valgustatud, jälgitavad ja saadaval 24/7 hääletusperioodil. Kõrvaldada ebavajalikud sammud, nagu notariaalne kinnitamine enamiku valijate jaoks, mida riigid nagu California ja Vermont on teinud tõkete vähendamiseks.

Tugevad turvameetmed

Rakendada allkirjade kontroll inimliku ülevaatega lahknevuste kohta. Kasuta vöötkoode ja jälgimissüsteeme, mis võimaldavad valijatel kinnitada, millal nende hääletussedel trükitakse, saadetakse, võetakse vastu ja loetakse. Viia läbi valimisjärgsed auditid, mis hõlmavad puuduvate isikute ja isiklikult hääletatavate hääletussedelite statistilist võrdlust. Hääletuste töötlemise kahepoolne jälgimine, nagu seda nõuab seadus Colorado osariigis, loob avalikkuse usalduse.

Teavitus- ja haridusprogrammid

Käivitada kampaaniad, mis käsitlevad levinud müüte puudujate hääletamise kohta. Esitage valimispäeval enne valimispäeva valimisvalimised ja juhised. Madala kirjaoskuse või puuetega elanikele pakuge kättesaadavaid elektroonilisi hääletuste märgistamise vahendeid või isiklikku abi ligipääsetavates kohtades. ]EACi valijate teavitamise vahendid ] pakuvad kohalikele ametnikele malle ja parimaid tavasid.

Piisav rahastamine ja personal

Piisavad ressursid ei ole läbiräägitavad.Kongress on eraldanud vahendeid Help America Vote Acti ja sellele järgnenud COVIDi toetusarvete kaudu, kuid riiklikud ja kohalikud toetused on endiselt ebaühtlased.Ametnikud peaksid toetama eelarveeraldisi, mis hõlmavad hääletussedelite trükkimist, posti, turvalist ladustamist, personali koolitust ja seadmete hooldust. Hästi rahastatud valimisbürood menetlevad puuduvaid hääletusi kiiremini ja vähemate vigadega.

Tehnoloogia roll hääletamisel

Tehnoloogia võib nii parandada kui ka keerulisemaks hääletamisel. Online hääletusnõue portaalid on muutunud peaaegu universaalseks, vähendades paberitööd ja vigu. Elektrooniline hääletamine on levinud välismaal ja sõjaväe valijad, kuigi turvalisuse küsimused piiravad selle laienemist kodumaiste valijate. Mõned jurisdiktsioonid on katsetanud blockchain-põhine hääletussüsteemid, touting muutumatu arvestuse ja auditeeritavus. Kuid küberjulgeoleku eksperdid jäävad skeptiline: riski hajutatud teenusetõkestus rünnakud, pahavara ja siseringi manipuleerimine muudab online-hääletuse kõrgema riskiga ettepaneku kui posti või isiklike meetoditega. Valimiste turvalisuse eksperdid on üksmeelel, et kuigi digitaalsed vahendid võivad parandada ] halduse puudumine hääletus peaks jääma tulevikus.

Autentimistehnoloogiad arenevad. Biomeetrilist kontrolli (nt valija enda üleslaaditud foto sobitamine esitatud pildiga) testitakse pilootprogrammides sellistes riikides nagu Lääne- Virginia. Kuigi paljulubavad, tekitavad need meetodid privaatsusprobleeme ja neid tuleb rakendada tugeva andmekaitsega. Tasakaalukas lähenemine seab esikohale turvalisuse, ohverdamata seejuures ligipääsetavust; näiteks võimaldab valijatel taotleda internetis puuduvaid hääletussedeleid, kuid nõuab neilt füüsilise hääletuse tagastamist.

Rahvusvahelised perspektiivid erapooletu hääletamise kohta

Absentee hääletamine ei ole ainult Ameerika.Rahvus üle maailma on võtnud kasutusele erinevaid mudeleid. Šveits on pakkunud posti teel hääletamist üle riigi alates 1970. aastatest ning valimisaktiivsus on seal pärast rakendamist oluliselt suurenenud. Eestis saavad valijad hääletada internetis riikliku ID-kaardi süsteemi kaudu; alates 2005. aastast on e-hääletamine kasvanud mõnedel valimistel peaaegu pooleks kõikidest häältest. Süsteem kasutab otsast otsani krüpteerimist ja võimaldab valijatel oma häält mobiilirakenduse kaudu kontrollida. Eesti väike rahvastik ja suur internetihõlvamine piiravad aga mudeli otsest rakendatavust suuremate, mitmekesisemate demokraatiate suhtes.

Kanadas on puudujate hääletamine kättesaadav kõigile kodanikele posti teel hääletamise teel, kuid välismaal elavate valijate osalus on registreerimise keerukuse tõttu endiselt madal. Austraalia lubab posti teel hääletamist neile, kes ei saa isiklikult osaleda, kuid kohustuslik hääletamine loob erinevaid stiimuleid. Riigid nagu Ühendkuningriik ja Saksamaa pakuvad tellitavat posti teel hääletamist suhteliselt suure kasutuselevõtuga. See üleriigiline tõendusmaterjal näitab, et puudujate hääletamine ei kahjusta oma olemuselt valimisi terviklikkust; pigem sõltub usaldus läbipaistvast haldusest, parteiülesest järelevalvest ja valijate koolitamisest.

Absentee hääletuse tulevik

Puuduvate hääletuste trajektoor osutab edasisele laienemisele ja täiustamisele. COVID-19 pandeemia tõestas, et suuremahuline postihääletus on operatiivselt teostatav; riigid, kus olid enne 2020. aastat olemas tugevad süsteemid, töötlesid tohutuid mahte minimaalsete probleemidega. Pandeemiajärgselt on mõned osariigid, nagu Nevada ja Vermont, üle läinud alalisele universaalsele postihääletusele, teised aga on pöördunud tagasi piiravama poliitika juurde. Sellest tulenev juurdepääsu ebaühtlane jaotus jääb poliitiliste ja kultuuriliste tegurite tõttu tõenäoliselt püsima.

Arenevad suundumused hõlmavad nn hübriidseid mudeleid, mis ühendavad automaatse postiga hääletamise posti usaldusväärsete isiklike eelhääletamiskeskustega. Parem tehnoloogia hääletustulemuste kaugmärgistamiseks (kättesaadavad elektroonilised seadmed, mis trükivad paberhääletuse) võiks ületada lünga trükipuudega valijate jaoks. Tõhustatud jälgimissüsteemid, mis pakuvad igal sammul teksti või e-posti teateid, võivad vähendada kaotatud hääletussedelid ja suurendada usaldust. Lõpuks võib jätkata turvalist online-hääletuse tagastusuuringuid, näiteks [FLT: 1] Kontrollitud hääletamise sihtasutuse töö riski piiravate auditite osas võimaldada lõpuks piiratud digitaalset tagasipöördumist konkreetsetele elanikkonnale, ohustamata turvalisust.

Järeldus

Hääletamata jätmine ei ole pelgalt mugavus; see on peamine mehhanism demokraatliku põhimõtte toetamiseks, et igal hääleõiguslikul kodanikul peaks olema mõistlik võimalus hääletada. Asukoha, tervise, töö ja puudega seotud takistuste kõrvaldamisega tugevdab puuduv hääletamine valimisaktiivsust ja suurendab tulemuste legitiimsust.Selle täieliku potentsiaali realiseerimine nõuab aga pidevat valvsust: selge suhtlemine, tugev turvalisus, piisav rahastamine ja parteidevaheline koostöö on hädavajalikud. Kuna Ameerika Ühendriigid ja teised demokraatlikud riigid jätkavad oma valimissüsteemide täiustamist, jääb puuduv hääletamine oluliseks vahendiks, mis võimaldab inimestel kasutada oma valimisõigust, olenemata valimispäeva asjaoludest.