Miks mõista valitsuse struktuuri küsimusi

Iga päev linnavolikogu ametnike poolt presidendile tehtud otsused mõjutavad sinu töölesõitu, sinu lapse kooli õppekava ja õhu turvalisust. Ometi ei saa paljud kodanikud nimetada oma riigi esindajat ega selgitada erinevust maakonna määruse ja föderaalseaduse vahel. Selge arusaam sellest, kuidas kohalikud, osariikide ja föderaalvalitsused on korraldatud ja kuidas nad suhtlevad, on teadliku kodanikuosaluse alus. See artikkel annab üksikasjaliku, klassiruumis valmis jaotuse USA valitsuse kolme tasandi, nende põhiseaduslike juurte, nende selge vastutuse ja praktiliste viiside kohta, kuidas igaühega suhelda.

Mis on valitsus?

Kõige lihtsamas mõttes on valitsus süsteem, mille kaudu kogukond või rahvas kehtestab ja jõustab reegleid (seadusi) ning pakub kollektiivseid teenuseid, mida üksikisikud ei saa üksi kergesti tagada, nagu riigikaitse, avalikud teed ja puhas vesi. Ameerika valitsus on üles ehitatud FLT:0] rahva suveräänsuse põhimõttele (FLT:1) – idee, et võim tuleb lõpuks inimestelt. See põhimõte kajastub USA põhiseaduse avasõnades: "Meie, rahvas". Valitsus on igal tasandil olemas selleks, et teenida avalikku hüve, kuid selle teenuste ulatus ja ulatus erinevad dramaatiliselt.

Varased Ameerika kolonistid olid ettevaatlikud kontsentreeritud võimu suhtes, olles kogenud kauge Briti monarhia meelevaldset valitsemist. See umbusaldus viis Asutajad kujundama föderalismi süsteemi, kus võim jaguneb riikliku (föderaalse) valitsuse ja riigivalitsuste vahel.Kohalikke omavalitsusi ei mainita põhiseaduses, vaid need on loodud riikide poolt kogukonna tasandi asjade haldamiseks.Selle kihilise lähenemise mõistmine on oluline, sest see selgitab, miks peatänaval olev auk on kohalik probleem, samas kui leping välismaaga kuulub ainult föderaalvalitsusele.

Föderalismi põhiseaduslik alus

USA põhiseadusega (1787) kehtestati föderalismi raamistik. Artikkel I kirjeldab Kongressi volitusi, artikkel II täitevvõimu ja III artikkel kohtuvõimu. ] 10. muudatus ] (ratifitseeritud 1791) annab võtme mõistmiseks, miks riigi ja kohalikud omavalitsused eksisteerivad: "Võimused, mida põhiseadusega ei delegeerita Ameerika Ühendriikidele ega keelata sellega riikidele, on reserveeritud vastavalt riikidele või rahvale. See tähendab, et iga võim, mida ei ole selgesõnaliselt antud föderaalvalitsusele – näiteks valimiste läbiviimine, politseitöö või juhilubade väljastamine – kuulub omakorda riikidele. riigid delegeerivad paljud igapäevased kohustused nagu kohalikud omavalitsused, linnad, linnad ja linnad.

Kahe sajandi jooksul on võimu tasakaal föderaal- ja osariikide valitsuste vahel nihkunud. Uus kokkulepe, kodanikuõiguste ajastu ja kaasaegsed tervishoiualased õigusaktid (nt taskukohase hoolduse seadus) laiendasid föderaalvõimu. Kuid osariikide ja kohalikud omavalitsused jäävad nendeks, kes inimeste elu kõige otsesemalt puudutavad: nad ehitavad teid, juhivad riigikoole, hooldavad parke, litsentsivad spetsialiste ja reageerivad kohalikele hädaolukordadele.

Kohalik omavalitsus: kõige lähemal rahvale

Tüübid ja konstruktsioonid

Kohalik omavalitsus on tase, millega enamik ameeriklasi igapäevaselt suhtleb, isegi kui nad seda ei teadvusta. Ameerika Ühendriikides on umbes 90 000 kohalikku omavalitsust, sealhulgas maakonnad, omavalitsused (linnad ja linnad), alevid, eripiirkonnad (nagu vee- või tulekahjude ennetamise piirkonnad) ja koolipiirkonnad. Struktuur on riigiti erinev, kuid enamik kohalikke omavalitsusi järgib ühte kolmest mudelist: ] linnapea-nõukogu[ (valitud linnapea ja nõukogu), nõukogu-juht[[[ (valitud volikogu palkab professionaalse juhi] või komisjon:valitud seadusandjad] (valitud seadusandjad) ja liikmed.

Vastutus

Kohalikud omavalitsused tegelevad teenustega, mis mõjutavad otseselt elanike elukvaliteeti.

  • Avaliku julgeoleku tagamine:] Politsei- ja tuletõrjeosakonnad, erakorralise meditsiini teenistused ja ehituskoodeksi jõustamine.
  • Infrastruktuur: ] Kohalikud teed, tänavad, kõnniteed, tänavavalgustus, veevarustus, kanalisatsioonisüsteemid ja jäätmete kogumine.
  • Haridus: ] Avalikke algkoole ja gümnaasiume juhivad tavaliselt valitud kohalikud koolinõukogud või määratud piirkonnajuhid.
  • Pargid ja puhkealad: Avalikud pargid, rahvamajad, raamatukogud, ujulad ja spordiliigad.
  • Maakasutus: Tsoonimäärused, ehitusload ja planeerimiskomisjonid otsustavad, mida saab ehitada kuhu.

Rahastamine

Kohalikud omavalitsused koguvad tulu peamiselt kinnisvaramaksude kaudu (maa ja hoonete maksud) ja (FLT:1) müügimaksude kaudu (protsent jaeostudest). Samuti saavad nad valitsustevahelisi ülekandeid: toetusi ja abi riigi- ja föderaalvalitsustelt. Paljud kohalikud omavalitsused koguvad ka tasusid selliste teenuste eest nagu vesi, load ja litsentsid.Kuna omandimaksud on peamine allikas, peegeldavad kohalikud eelarved sageli kogukonna jõukust – rikkamad omavalitsused saavad endale lubada paremaid koole ja teenuseid.

Näited kohaliku omavalitsuse tegevusest

  • Linnavolikogu hääletas koolijärgsete noorteprogrammide rahastamise suurendamise poolt.
  • Maakonna juhatus kiidab heaks uue jäätmekogumiskeskuse jäätmete vähendamiseks.
  • Koolipiirkond võtab pärast kogukonna panust vastu uue matemaatika õppekava.
  • Linnas toimub avalik arutelu, kas lubada uue elamuehituse arendamist.

Riigivalitsus: suveräänse riigi sees

Struktuur

Iga osariigi valitsus peegeldab föderaalmudelit kolme haruga: ] täidesaatev (kuberner, tavaliselt valitakse neljaks aastaks), seadusandlik ] (enamikul osariikidel on kahekojaline seadusandlik kogu – senat ja esindajatekoda; Nebraska on erand ühekojalise seadusandliku koguga) ja ] kohtulik ] (osariigi ülemkohus ja madalamad kohtud). Osariigi konstitutsioonid on tavaliselt pikemad kui föderaalne põhiseadus ja võivad sisaldada üksikasjalikke sätteid hariduse, maksude ja kohaliku valitsuse kohta.

Vastutus

Osariikide valitsused teostavad seda, mida 10. muudatus neile reserveerib.Riigivõimu põhivaldkonnad on järgmised:

  • Haridus: ] Riigid kehtestavad õppekava standardid, õpetajate litsentsimisnõuded ja riigikoolide rahastamisvalemid. (Föderaalvalitsus annab umbes 8% K-12 rahastamisest, enamasti I jaotise ja IDEA kaudu.)
  • ]Transport: ] Osariigi transpordiosakonnad ehitavad ja hooldavad osariigis maanteid, sildu ja ühistranspordisüsteeme (nt raudteed, bussid).
  • Tervishoid ja heaolu: ] Riigid haldavad Medicaidi (ühine föderaalne ravikindlustus madala sissetulekuga inimestele), töötuskindlustust ja laste hoolekande programme.
  • Avalik julgeolek ja õiguskaitse:] Riigipolitsei (maanteepatrull), parandusasutused ja kriminaalkoodeksid on riigiti erinevad.
  • ]Litsents ja reguleerimine: ] Riigid annavad litsentsi arstidele, juristidele, õdedele, juuksuritele, kinnisvaramaakleritele ja paljudele teistele kutsealadele.
  • Valimised: ] Riigid kontrollivad föderaalsete ja osariikide valimiste "aega, kohta ja viisi" (föderaalse järelevalve all) ning valivad osariikide seadusandlikud ja kongressi ringkonnad.

Rahastamine

Riigid koguvad tulumaksu (enamik riike; üheksal ei ole riiklikku tulumaksu), müügimaksu (üldiselt 4%–8% enamikult kaupadelt) ja erinevaid aktsiise (nt bensiinilt, alkoholilt, tubakalt).Samuti saavad nad olulisi föderaaltoetusi programmidele nagu Medicaid ja maanteed.

Riigivalitsus tegutseb

  • Osariigi seadusandja võttis vastu uue seaduse, mis tõstab miinimumpalga föderaalsest korrusest kõrgemale.
  • Kuberner kuulutab orkaani järel välja eriolukorra ja saadab rahvuskaardi.
  • Riigi ülemkohus otsustab, kas uus hääletusseadus on põhiseadusega kooskõlas.
  • Riigi haridusosakond koostab uued standardid arvutiteaduse õpetamiseks keskkoolides.

Föderaalvalitsus: riiklik asutus

Kolm haru ning kontrolli- ja bilansisüsteem

USA põhiseadus loob kolme eraldi haruga föderaalvalitsuse, mille eesmärk on kontrollida üksteise võimu. ] Seadusandlik haru ] (kongress) teeb seadusi. Kongress on kahekojaline: Esindajatekoda (435 liiget, mis jagunevad osariikide elanike järgi, valitakse iga kahe aasta tagant) ja Senat (100 liiget, kaks osariiki, valitakse kuueks aastaks). Täitevharu ] juhib president, kes jõustab seadusi, juhib sõjaväge ja viib läbi välispoliitikat. Kohtuharul on üheksa ringkonnakohtud, kus on määratud apellatsioonid ja kohtud.[5]

Vastutus

Föderaalvalitsusel on põhiseaduse I artikli 8. jaos loetletud volitused.

  • Riigikaitse: ] Sõjaväe-, kaitse- ja sõjakuulutused jäävad ainult föderaalvalitsusele.
  • Välisasjad ja lepingud: ] President peab läbirääkimisi lepingute üle (ratifitseeris senat) ja esindab Ameerika Ühendriike välismaal.
  • FLT:0] Sisseränne ja naturaliseerumine: Föderaalseadus kontrollib, kes riiki siseneb, kes saab kodanikuks ja mittekodanike staatust.
  • ]Riigisisene kaubandus: ] Kaubandusklausel annab Kongressile õiguse reguleerida riikidevahelist kaubandust, mida on laialt tõlgendatud paljude majandustegevuste mõjutamiseks.
  • FLT:0] Raha ja pangandus: ] Föderaalvalitsus vermib münte, trükib paberraha ja reguleerib panku Föderaalreservi kaudu.
  • Postiteenus: ] USA postiteenistus toimetab posti üle riigi.
  • Intellektuaalomand: Autoriõigused ja patendid annab välja föderaalvalitsus.
  • FLT:0] Kodanikuõigused: ] Föderaalseadused nagu 1964. aasta kodanikuõiguste seadus keelavad diskrimineerimise rassi, nahavärvi, usutunnistuse, soo või rahvusliku päritolu alusel.

Rahastamine

FLT:0][föderaalvalitsus kogub]individuaalseid tulumaksu (suurim tuluallikas), ]palgamakse (sotsiaalkindlustus ja Medicare), ]ettevõtte tulumaksu ] ja ] aktsiisimakse ] (bensiini, alkoholi ja tubaka pealt). Ta võib ka laenata raha riigi võlakirjade väljastamisega, mis on viinud märkimisväärse riigivõlani. Föderaalsed kulutused jagunevad suvalduslikeks (rahastatakse igal aastal assigneerimisarvete kaudu) ja kohustuslikeks (õigusaktid nagu sotsiaalkindlustus, Medicare ja Medicare).

Föderaalvalitsus tegutseb

  • Kongress võttis vastu 1,2 triljoni dollari suuruse infrastruktuuriinvesteeringute eelnõu teede, sildade ja lairibaühenduse parandamiseks.
  • President allkirjastab korralduse, millega antakse agentuuridele korraldus tegeleda kliimamuutustega.
  • Ülemkohus otsustas, et osariigi abordiseadus on föderaalse pretsedendi alusel põhiseadusega vastuolus.
  • Föderaalne hädaolukordade juhtimise agentuur (FEMA) koordineerib katastroofidele reageerimist pärast suurt maavärinat.

Kuidas kolm tasandit omavahel suhtlevad

Ükski valitsustasand ei tegutse isoleeritult. Nad jagavad võimu, teevad koostööd programmides ja mõnikord ka põrkuvad. Seda nimetatakse ] valitsustevahelisteks suheteks [ [FLT: 1]. Näideteks on:

  • FLT:0]Jagatud vastutus: ] Föderaalvalitsus annab umbes 55% maanteede rahastamisest, kuid riigid projekteerivad ja ehitavad teid ning kohalikud omavalitsused hooldavad paljusid linnatänavaid.
  • FLT:0]Föderaalsed toetused: ] Grupitoetused ja kategoorilised toetused kannavad föderaalse raha üle osariikidele ja paikkondadele, kus on tingimused (nt puuetega õpilaste haridus).
  • ]Ennetus: ] Kui föderaal- või osariigi seadus tühistab madalama taseme seaduse. Näiteks föderaalseadus asendab osariikide tuumaenergia reguleerimise seadused.
  • Samaaegsed volitused: ] Nii osariigi kui ka föderaalvalitsus võivad maksustada, raha laenata, teid ehitada ja kohtuid asutada. Kui nad on vastuolus, muudab ülemvõimu klausel (VI artikkel) föderaalõiguse ülimaks.

Kodanikuaktiivsus kõigil tasanditel

Teadlik kodanik on volitatud kodanik.Iga valitsustasand pakub erinevaid osalemise võimalusi:

  • ]Hääletamine igal valimisel: ] Kohalikel valimistel (kooli juhatus, linnavolikogu, linnapea) on sageli väiksem osalus, mis tähendab, et teie üks hääl on suurem. Osariikide ja föderaalvalimised määravad, kes kirjutab seadusi, mis mõjutavad teie tööd, tervist ja pensionile jäämist.
  • ]Avalikel koosolekutel osalemine: ] Linnavolikogu, maakonnakomisjoni ja kooli juhatuse koosolekud on tavaliselt avalikkusele avatud.
  • ]Võtke ühendust oma esindajatega: ] Kõigil valitud ametnikel – alates linnavolikogust kuni USA senaatorini – on kontorid ja personal.Lühike ja lugupidav telefonikõne või e-kiri võib mõjutada nende seisukohta mingis küsimuses.
  • ]Teenilda juhatuses või komisjonis:] Paljudel kohalikel omavalitsustel on vabatahtlikud ametikohad (planeerimiskomisjon, pargi juhatus, tsoneerimiskomisjon).
  • ]Olete informeeritud: ] Loe usaldusväärseid uudisteallikaid, mis hõlmavad kohalikku, riiklikku ja riiklikku poliitikat.Faktide kontrollimiseks kasutage valitsuse ametlikke veebisaite (]USA.gov föderaalteabe jaoks, ]Congress.gov ].
  • ]Juhatage küsimusi: ] Liituge või toetage organisatsioone, kes lobivad põhjustel, millest hoolite.Riiklik ja kohalik propageerimine avaldab sageli otsesemat mõju kui riiklikud kampaaniad.

Kokkuvõte: osalemisele suunatud süsteem

USA valitsuse kolm tasandit – kohalik, osariiklik ja föderaalne – moodustavad keerulise, vastastikku sõltuva süsteemi, mis tasakaalustab võimu keskvõimu ja piirkondlike üksuste vahel. Kui föderaalvalitsus tegeleb riikliku ja rahvusvahelise ulatusega küsimustega, siis osariikide valitsused tegelevad piirkonnaspetsiifiliste vajadustega ja kohalikud omavalitsused pakuvad igapäevaseid teenuseid, mis määratlevad kogukonna elu. Nende erinevuste mõistmine on midagi enamat kui kodanikuharjutus; see on esimene samm sisulise kaasamise poole oma valitsemises. Kas olete üliõpilane, kes valmistab ette eksamit, õpetaja, kes kujundab õppetundide kava või kodanik, kes mõtleb, kuidas midagi muuta, alustage sellest, õppides, kes esindab teid igal tasandil ja mida nad teevad. Vabariik sõltub kodanikest, kes mitte ainult ei tea, kuidas valitsus oma tööd paremini teeb.