Võimude jagamine kolmeks võrdseks haruks – täitevvõimu, seadusandlikuks ja kohtuvõimuks – on Ameerika põhiseadusliku valitsemise nurgakivi.Kuigi seda sageli Washingtoni kontekstis analüüsitakse, ei ole see struktuur pelgalt föderaalne mõiste. Seda korratakse kohalike variatsioonidega kõigis viiekümnes osariigi valitsuses ning tuhandetes maakonna- ja kohalikes omavalitsustes üle kogu riigi. Mõistmine, kuidas see raamistik toimib riigi ja kohalikul tasandil, on oluline Ameerika demokraatia täieliku ulatuse mõistmiseks ja nende punktide tunnustamiseks, kus kodanikud saavad kõige tõhusamalt suhelda oma valitsusega.

Eraldatud võimude aluspõhimõte

USA põhiseaduse koostajad, tuginedes Montesquieu poliitilisele filosoofiale, lõid süsteemi, mis takistaks võimu koondumist.Selline doktriin võimude lahususest jagab võimu kolme erineva haru vahel, millest igaühel on ainulaadsed funktsioonid ja võime kontrollida teisi. Riiklikul tasandil teeb Kongress seadusi, president viib neid ellu ja kohus tõlgendab neid.

See põhimõte oli nii oluline, et see laiendati riikidele, kuigi kümnes muudatus annab riikidele märkimisväärse vabaduse oma valitsuste struktureerimisel.Selle tulemusena peegeldab iga riigi põhiseadus föderaalset mudelit, millega luuakse kuberner (täidesaatev), riigi seadusandlik (seadusandja) ja riigi kohtusüsteem (kohtusüsteem). Kohalikud omavalitsused kui riigi loodud isikud on prahitud tegutsema sarnaste kolmepoolsete struktuuride all, sageli valitud linnapeade ja nõukogudega ning kohalike kohtutega. See jagatud DNA tagab, et kontrolli ja tasakaalu põhimõte on kättesaadav ja jälgitav igal valitsemistasandil.

Täidesaatva võimu esindaja kohalikul tasandil

Kohaliku omavalitsuse täitevvõim vastutab avalike teenuste igapäevase haldamise ja kohalike määruste jõustamise eest, kuid selle struktuur võib sõltuvalt omavalitsuse hartast oluliselt erineda.

Linnapeade nõukogu süsteemid

Traditsioonilises linnapea-nõukogu süsteemis on linnapea tegevjuhina, nagu kuberner või president.Linnapea valitakse tavaliselt laialt ja tal on vetoõigus nõukogu õigusaktide üle.Linnapea kohustuste hulka kuulub linnaeelarve koostamine, osakondade juhtide (politseiülem, tuletõrjeülem, avalike tööde direktor) nimetamine ja linnaseaduste rakendamise tagamine. Linnapea võim võib varieeruda sõltuvalt sellest, kas linn kasutab FLT:2]] tugevat linnapead[[[[ või ] nõrka linnapea mudelit.

Nõukogu juhtsüsteemid

20. sajandi algusest populaarsust koguv nõukogu-juhisüsteem lahutab poliitilise juhtimise haldusjuhtimisest.Selles mudelis tegutseb valitud linnavolikogu seadusandliku organina ja määrab poliitika suuna.Nõukogu palkab seejärel täidesaatvate funktsioonidega tegelemiseks professionaalse, erapooletu linnajuhi ]. Linnajuht jälgib eelarvet, palkab ja vallandab osakondade juhte ning rakendab nõukogu määrusi. See struktuur on mõeldud kohaliku omavalitsuse halduse tõhususe ja asjatundlikkuse edendamiseks.

Maakonnajuhid

Maakonna tasandil on täitevvõim sageli valitud maakonna täitevvõimu all või maakonna haldusorganis. Paljudes maapiirkondades täidab seda rolli volinike nõukogu, kes tegutsevad ühiselt nii seadusandliku kui ka täidesaatva organina, mis on märkimisväärne kõrvalekaldumine rangest võimude lahususest.

Riigi tasandil täitevvõimu

Riigi täitevvõimud on palju keerukamad ja võimsamad kui nende kohalikud ametivennad.Kuberner on tegevjuht, kuid riigi põhiseadused jaotavad sageli täidesaatva võimu mitme sõltumatult valitud ametniku vahel.

Kuberneri roll

Kuberner vastutab riigi seaduste ustava täitmise eest, riigieelarve koostamise ja riigi rahvuskaardi juhtimise eest.Kuberneri seadusandlikud volitused on märkimisväärsed, sealhulgas võime allkirjastada või vetostada riigi seadusandja poolt vastu võetud arveid.Ainuke vahend, mis on enamikule kuberneridele kättesaadav, on FLT:2 line-item veto ], mis võimaldab neil tagasi lükata teatud osa kuluarvest, ilma et kogu seadus vetostaks.

Mitmed juhtimissüsteemid

Erinevalt föderaalsest täitevvõimust, mis on ainsus, on riigijuhid sageli mitmuses. Paljudes osariikides valivad valijad otse ametisse peadirektori (pealik õigusametnik), Riigisekretär ] (pealik valimisametnik), ]Riigikassa ] ja Haridusvolinik ]. Selline võimu hajutamine tähendab, et kuberner peab pidama läbirääkimisi ja tegema koostööd sõltumatult valitud ametnikega, luues sisemise kontrolli- ja tasakaalusüsteemi täitevvõimu ametnike endis, et nad saaksid hallata ulatuslikke tööpuudust.

Seadusandlik haru kohalikul tasandil

Kohaliku omavalitsuse seadusandlikku funktsiooni täidavad valitud organid, nagu näiteks linnanõukogud, linnanõukogud, FLT:3 või maakonnakomisjonid FLT:5].

Volitused ja kohustused

Kohalike omavalitsuste ülesanne on läbida kogukonnale kehtivad seadused. See hõlmab maakasutust määravaid tsoneerimisseadusi, avaliku turvalisuse eeskirju, kohalikke maksumäärasid (omand, müük) ja linnateenuste aastaeelarvet. Seadusandlikul organil on sageli "raha võim", mis tähendab, et ta peab heaks kiitma täitevvõimu kulutused.

Kohalik õigusloomeprotsess

Kohaliku korralduse vastuvõtmise protsess peegeldab riigi ja föderaalprotsessi. Volikogu liige tutvustab ettepandud määrust. Seejärel saadetakse see uurimis- ja avalikeks kuulamisteks, kus kodanikud saavad oma toetust või vastuseisu väljendada. Pärast komisjoni läbivaatamist naaseb see täisvolikogusse hääletusele. Kui see on vastu võetud, saadetakse see linnapeale või linnajuhile kinnitamiseks või veto andmiseks. Vetoõiguse korral võib nõukogu veto tühistada ülienamusega (sageli kaks kolmandikku liikmetest). See struktuur tagab, et kohalikud seadused läbivad enne vastuvõtmist range avaliku kontrolli.

Paljud kohalikud seadusandlikud organid tegutsevad ka läbi komitee süsteemi ]. Alalised komiteed, mis keskenduvad sellistele valdkondadele nagu avalik julgeolek, rahandus või avalikud tööd, võimaldavad nõukogu liikmetel arendada erialaseid teadmisi ja teostada üksikasjalikku järelevalvet täitevosakondade üle.

Seadusandlik haru riigi tasandil

Osariikide seadusandlikud organid on kõige võimsamad seadusandlikud organid väljaspool Kongressi, olles peamine areen, kus arutatakse ja koostatakse seadusi, mis mõjutavad osariigi elanike tervist, ohutust ja heaolu.

Kahekojalised struktuurid

Välja arvatud Nebraska, millel on ühekojaline (ühekojaline) seadusandlik kogu, on kõigil osariikidel kahekojaline seadusandlik kogu, mis koosneb esindajatekojast (või assambleest) ja senatist.Mõlemad kojad peavad enne kubernerile saatmist võtma vastu eelnõu identsel kujul. Seadusandlik protsess hõlmab eelnõu koostamist, komisjonide suunamist, avalikke kuulamisi, põrandaarutelusid ja mitmeid hääletusi. Selle tahtliku protsessi eesmärk on aeglustada õigusloomet ja jõustada konsensust.

Seadusandlikud volitused ja järelevalve

Seadusandliku haru kriitiline funktsioon on ] järelevalve. Seadusandlikud komisjonid korraldavad kuulamisi täitevasutuste tegevuse ülevaatamiseks, tagades, et seadusi rakendatakse ettenähtud viisil. Nad võivad esitada tunnistajaid ja dokumente. Seadusandjal on ka õigus täitev- ja kohtuametnikud kõrvaldada üleastumiste eest. Üksikasjaliku teabe saamiseks riigi seadusandjate töö kohta pakub riigi seadusandjate konverents ] ulatuslikke vahendeid seadusandlike protsesside lahususe ja seadusandliku võimu kohta.

Kohtuvõimud kohalikul tasandil

Kohtusüsteem on tavakodanikele sageli kõige kättesaadavam valitsemisala, sest enamik õiguslikke suhteid toimub kohalikul tasandil.

Kohalike kohtute liigid

Kohalike kohtusüsteemide hulka kuuluvad tavaliselt ] munitsipaalkohtud , liikluskohtud ] ja väikehagide kohtud . Munitsipaalkohtud menetlevad linna määruste rikkumisi, nagu mürakaebused, ehituskoodeksi rikkumised ja väärteod. Liikluskohtud lahendavad liikuvaid rikkumisi ja parkimispileteid. Väiksemate nõuete kohtud pakuvad väiksemate tsiviilvaidluste lahendamise kohta (nt üürileandja-üürnike küsimused, tasumata kohtunikud) ilma kallite advokaatideta.

Kogukonnaõigus

Kohalikud kohtunikud mängivad kogukonna õigusemõistmises olulist rolli. Nad teevad esialgseid tõenäolise aluse otsuseid, määravad kautsjoni ja esitavad hagi raskemate kuritegude eest, mida menetletakse kõrgemates kohtutes.Väikeste vaidluste ja rikkumiste kiire ja kohaliku lahendamisega vähendavad need kohtud riigi kohtusüsteemi koormust ning pakuvad otsest vastutustunnet ja korda kogukonnas. Nende kohtute igapäevased toimingud moodustavad üldsuse esmase kogemuse kohtuvõimuga.

Riigi tasandi kohtuvõimud

Osariikide kohtud menetlevad ülekaalukat osa Ameerika Ühendriikide kohtuasjadest. Osariikide kohtute süsteemide struktuur moodustab tavaliselt hierarhia, mille eesmärk on tagada õiguse ühetaoline tõlgendamine.

Riigikohtu hierarhia

Enamik riigikohtute süsteeme on üles ehitatud kolmele astmele:

  • ]Trial Courts: ] Need on esimese astme kohtud, kus menetletakse kohtuasju. Nende hulka kuuluvad üldpädevusega kohtud suuremate kriminaal- ja tsiviilasjade puhul, samuti erikohtud, nagu perekonnakohtud või pärimiskohtud.
  • ]Apellatsioonikohtud: ] Pooled, kes kaotavad kohtumenetluse tasandil, võivad pöörduda vahepealse apellatsioonikohtu poole; need kohtud ei vaata fakte uuesti läbi, vaid vaatavad läbi kohtutoimiku, mis käsitleb kohtu kohtuniku tehtud õigusvigu.
  • ]Riigi ülemkohus: ] See on riigiõiguse viimase astme kohus. Tema otsused riigi põhiseadusliku ja põhikirjalise õiguse küsimustes on lõplikud ja siduvad. Osariigi ülemkohus on võimas kontroll teiste harude üle, kuna ta võib tühistada seadusandja poolt vastu võetud seadused või kuberneri võetud meetmed, kui need rikuvad riigi põhiseadust.

Kohtulik valik ja aruandekohustus

Erinevalt föderaalsest kohtusüsteemist, mis on määratud eluks ajaks, on osariikide kohtunikud sageli rahva vastutuse all.Paljud riigid valivad oma kohtunikud, samas kui teised kasutavad teenete valiku süsteemi (Missouri plaan), kus kohtunikud määrab kuberner kvalifitseeritud kandidaatide nimekirjast ja seejärel seisavad silmitsi perioodiliste säilitamisvalimistega. See otsene seos valijaskonnaga tagab, et kohtuharu reageerib jätkuvalt riigi väärtustele, samas kui kohtunike sõltumatuse põhimõte on kaitstud pikkade ametiajaga. Riigikohtute struktuuri ja kohtualluvust saab uurida täiendavalt ]Riikliku Riigikohtute Keskuse kaudu .

Riigi ja kohaliku omavalitsuse kontrollid ja tasakaalustamine

Kolme haru süsteemi tõeline geniaalsus ei ole mitte ainult funktsioonide lahusus, vaid kattuvad volitused, mis võimaldavad igal harul teisi piirata.

Seadusandluse kontroll

Kuberneri vetoõigus on seadusandliku kogu esmane täitevvõimu kontroll.Veelnõusid tagasi lükates sunnib kuberner seadusandjat oma tegevust uuesti läbi vaatama. Ainult kahe kolmandiku või kolme viiendiku ülienamusega hääletus mõlemas kojas võib tühistada veto, mis on keeruline künnis täita.Kohalikul tasandil täidab linnapea veto sama ülesannet.

Seadusandlik kontroll täitevvõimu üle

Seadusandlikud organid kontrollivad täitevvõimu rahakoti, seadusandliku järelevalve istungite ja kinnitusvolituste kaudu. Osariigi seadusandjad peavad kinnitama kuberneri eelarve ja võivad keelduda täitevalgatuste rahastamisest. Nad kinnitavad või lükkavad tagasi kuberneri määratud isikud kabineti ametikohtadele ja juhatustesse. Äärmuslikel juhtudel võib seadusandja tagandada ja tagasi kutsuda kuberneri või teisi täitevametnikke. Kohalikud volikogud teostavad sarnast kontrolli linnapea või linnajuhi üle.

Õiguslik kontroll täidesaatva ja seadusandliku võimu üle

] kohtulik kontroll laieneb riigi ja kohalikele omavalitsustele. ] Riigi ülemkohus võib tunnistada riigi seadusandja akti põhiseadusevastaseks. Samamoodi võivad riigikohtud tühistada kuberneri või riigiasutuse tegevuse, mis ületab nende seadusjärgset või põhiseaduslikku võimu. Kui kohalik määrus rikub riigi õigust või riigi põhiseadust, siis selle tühistab kohalik kohtusüsteem. See tagab, et kõik valitsuse toimingud jäävad seaduse piiridesse.

Miks mõista riigi ja kohalike filiaalide küsimusi

Riigi ja kohalike omavalitsuste struktuur ei ole abstraktne, see kujundab otseselt igapäevaelu.Teed, millel me sõidame, vee kvaliteet, mida me joome, meie naabruskonna ohutus ja haridus, mida meie lapsed saavad, on kõik määratud nende kolme haru keerulise koosmõjuga riigi ja kohalikul tasandil.

Kodaniku kaasamise punktid

Selle struktuuri mõistmine annab kodanikele võimaluse tõhusalt osaleda.

  • ]Hääletamine: ] Kohalikel ja osariikide valimistel on sageli madalam osalus kui föderaalvalimistel, mis tähendab, et üksikutel häältel on suurem kaal.Hääletamine linnapea, linnavolikogu, riigi esindaja ja kohtuniku poolt kujundab otseselt nende kolme haru personali.
  • Avalik tunnistus: ] Kodanikud saavad osaleda õigusloomeprotsessis, rääkides avalikel kuulamistel kavandatavate määruste või eelnõude kohta, andes otseselt panuse seadusandlikule harule.
  • Ametisse kandideerimine: ] Kohalikud ja riigiametid on kõige ligipääsetavamad sisenemiskohad inimestele, kes soovivad valitsuses teenida.
  • Kohtunike teenistus: ] Vandekohtuniku ametisolek on kohtuvõimu otsene teostamine, mis võimaldab kontrollida valitsuse liigset haaret süüdistuse esitamisel.
  • ]Kontakterid:] Kodanikud võivad täitevvõimu vastutusele võtta, võttes ühendust linnapea või kuberneri bürooga teenuste kvaliteedi osas.

Hariduslikud ja ühenduse ressursid

Vabaühendused nagu itsiivid] pakuvad põhjalikke õppematerjale kohalike, riiklike ja föderaalvalitsuste struktuuride ja funktsioonide kohta.Kohaliku volikogu koosolekutel osalemine, riigi seadusandliku veebisaidi läbivaatamine ja riigi ülemkohtu arvamuste lugemine on praktilised viisid teoreetiliste teadmiste muutmiseks rakenduslikuks kodanikutarkuseks.

Kolmeharulise süsteemi tahtlik kopeerimine riigi ja kohalikul tasandil on tunnistus Asutajate püsivast tarkusest ja Ameerika föderalismi adaptiivsest olemusest.Tagades, et ükski üksus ei oma kontrollimatut võimu, kaitseb see süsteem vabadust ja edendab tõhusat, vastutustundlikku valitsemist inimestele kõige lähemal asuvatel tasanditel.Teadlik kodanikkond, kes mõistab ja kasutab seda struktuuri, on omavalitsuse tugevaim tagatis.