Avalike koolide rahastamise mõistmine on USA haridussüsteemi üks olulisemaid ja sageli valesti mõistetud aspekte. Vanemate, haridustöötajate ja kogukonnaliikmete jaoks, kes teavad, kust raha tuleb ja kuidas seda kulutatakse, mõjutab see otseselt nende laste hariduse kvaliteeti. Käesolevas laiendatud juhendis me lagundame riiklike koolide rahastamise keerulised kihid, uurime ebavõrdsust, mis püsib, ja pakume selgeid samme õiglasemate ressursside propageerimiseks teie piirkonnas.

Sihtasutus: Mis on riigikooli rahastamine?

Riikliku kooli rahastamine viitab rahalistele vahenditele, mida föderaal-, osariikide ja kohalikud omavalitsused eraldavad K-12 riigikoolidele.Need vahendid katavad kõike alates õpetajate palkadest ja klassiruumide varudest kuni hoonete hoolduse ja transpordini. Erinevalt era- või tellimuskoolidest on riigikoolid õppemaksuvabad ja sõltuvad peaaegu täielikult valitsuse tuludest. USA avalike põhi- ja keskkoolide aastased kogukulud ületavad 700 miljardit dollarit, mis teeb sellest ühe suurima valitsuse kulutuste kategooria.

Lühike ajalugu koolirahastamisest

Ameerika riiklik haridussüsteem ehitati üles kohalikule kontrollile. 19. sajandil ja 20. sajandi alguses rahastasid kogukonnad koole peaaegu eranditult kohalike varamaksude kaudu. See tekitas sügavaid erinevusi: jõukad linnad võisid endale lubada hästi varustatud koole, samas kui vaesemad maa- või linnapiirkonnad võitlesid. 20. sajandil nägid riigi valitsused suuremat rolli, eriti pärast maamärke kohtuasjad nagu ]Serrano v. Priest ] Californias (1971) ja ]San Antonio Independent School District v. Rodriguez[[[ (1973). Need otsused sundisid riike rahastamisvalemeid üle vaatama ja ebavõrdsusega tegelema.

Põhiprintsiibid: piisavus vs. omakapital

Kaks võtmemõistet on tänapäeva rahastamisdebattide aluseks. ]Adekvaatsus ] küsib: „Kas raha kogusumma on piisav haridusstandardite täitmiseks?” Omakapital ] küsib: „Kas raha on jaotatud õiglaselt, et kõigil õpilastel oleks tõeline võimalus edu saavutada?” Paljude praeguste reformipüüdluste eesmärk on tasakaalustada mõlemat, sageli suunates rohkem riigi ressursse kõrgema vaesuse tasemega piirkondadesse, erivajadustega haridusse või inglise keele õppijatesse.

Kolm rahastamise kihti: kohalik, riiklik, föderaalne

Riigikoolide raha voolab kolmest erinevast allikast. Nende proportsioonid on riigiti väga erinevad, kuid keskmiselt annavad kohalikud allikad umbes 45% ], ]riigi allikad umbes 47% ] ja föderaalsed allikad umbes 8% ] kogurahastamisest.Iga kiht tuleb oma reeglite, prioriteetide ja väljakutsetega.

Kohalik rahastamine: kinnisvaramaksu pärand

Kohalik rahastamine tuleneb peamiselt ] kinnisvaramaksudest ], mis on kogutud koolipiirkonna piires.Kuna kinnisvara väärtused on linnaosade vahel dramaatiliselt erinevad, võib kõrge väärtusega piirkonna kool koguda palju rohkem tulu kui madala väärtusega piirkonnas - isegi kui mõlemad maksud on sama määraga. Näiteks võib 500 000 dollari suurune piirkond tekitada varamaksust 10 000 dollarit õpilase kohta, samas kui naabruses asuv piirkond, kus on 150 000 dollarit kodu, võib tekitada ainult 3000 dollarit õpilase kohta. Seda vahet nimetatakse sageli „varamaksu loteriiks.

Mõned osariigid lubavad valijatel heaks kiita täiendavaid kohalikke makse või võlakirju, suurendades veelgi lõhet rikaste ja vaeste piirkondade vahel.Kuigi kohalik kontroll annab kogukondadele sõnaõiguse nende koolides, süvendab see ka ebavõrdsust – keskset pinget Ameerika hariduses.

Riigipoolne rahastamine: valemid ja kaalutud eraldised

Osariikide valitsused jaotavad haridusfonde sihtasutuse valemite ] või ] kaalutud üliõpilaste rahastamise ] mudelite kaudu. Sihtasutuse valemid tagavad tavaliselt baassumma õpilase kohta, kusjuures riik katab kohaliku tulu ja selle lähtetaseme vahe. Kaalutud valemid lisavad lisaraha erivajadustega õpilastele, näiteks vaesuses, inglise keele õppijatele või puuetega õpilastele. Siiski on paljud riiklikud valemid aegunud või poliitiliselt ohustatud, mis viib kroonilise alarahastamiseni vaesemates piirkondades.

Üha rohkem riike on liikunud ]õpilasepõhise jaotuse suunas, kus raha järgneb lapsele, ükskõik millisesse riigikooli nad käivad. Toetajate sõnul suurendab see paindlikkust; kriitikute väitel võib see kahjustada koole, kus on kõrgemad püsikulud või paljud vajalikud õpilased.Seda, et teie riigi spetsiifiline valem on sageli kättesaadav teie riigi haridusosakonna kaudu, on iga lapsevanema advokaadi jaoks oluline esimene samm.

Föderaalne rahastamine: sihitud, kuid piiratud

Föderaalvalitsus annab umbes 8–10% riigikoolide tuludest, enamasti selliste programmide kaudu nagu ]Title I] (kõrge vaesusega koolide toetamine), ]Puuetega inimeste haridusseadus (IDEA) ] ja ]Riiklik koolilõunaprogramm . Föderaalfondid on rangelt seotud konkreetsete eesmärkidega ja neid ei saa kasutada riigi või kohalike dollarite asendamiseks.

Kuidas raha väljastamine tegelikult toimib (ja miks see on ebavõrdne)

Isegi riigi ja föderaalse toetusega jääb riiklike koolide rahastamise jaotus sügavalt ebaühtlaseks. Hariduse Trusti 2021. aasta aruandes leiti, et kõrgeima vaesusega piirkonnad saavad endiselt umbes ] 1200 dollarit õpilase kohta ] kui madalaima vaesusega piirkonnad riiklikult – lõhe, mis paljudes riikides laieneb.

Kulutegurite roll

Suurema vaesusega piirkonnad seisavad silmitsi kõrgemate tegevuskuludega . Nad võivad vajada rohkem tugipersonali (nõunikud, sotsiaaltöötajad, lugemisspetsialistid), peavad pakkuma tasuta sööki ja sageli võitlema vanemate hoonetega, mis vajavad kallist hooldust. Vahepeal saavad jõukamad piirkonnad suunata rohkem raha rikastumisse – kunsti, tehnoloogia, täiustatud kursuste ja kooliväliste õppeainetega. See loob olukorra, kus kõige sagedamini vajavad õpilased on kõige vähem.

Koolirahastamine: Lähem pilk

Enamik riike kasutab segamudelit. Näiteks arvutatakse kõigepealt piirkonna kohalik tulu; siis riik "võrdub", täites lõhe teatud õpilase kohta. Kuid tasanduseesmärk võib olla madalam sellest, mida tegelikult vajatakse kvaliteetse hariduse pakkumiseks. Paljud rahastamisvalemid kannatavad ka "kahjutute" sätete tõttu, mis kaitsevad rikkaid piirkondi raha kaotamise eest isegi siis, kui nende kinnisvara väärtus tõuseb. Selle tulemusena võivad rahastamislüngad püsida aastakümneid.

Eripedagoogika ja inglise keele õppijad

Puuetega õpilased ja inglise keele õppijad maksavad haridusele oluliselt rohkem - sageli 1,5 kuni 2 korda standardsummast. Föderaalne IDEA rahastamine oli algselt mõeldud 40% nendest lisakuludest katma, kuid see ei ole kunagi jõudnud sellele tasemele (tavaliselt umbes 15%). Riigid täidavad osa lüngast, kuid paljud piirkonnad peavad suunama üldised vahendid seaduslike kohustuste täitmiseks, koormates ressursse kõigile õpilastele.

Mis on teie lapse klassiruumi rahastamine

Aastakümnetepikkused uuringud, sealhulgas riikliku majandusuuringute büroo ja koolide finantsnäitajate andmebaasi pöördelised uuringud, näitavad, et suurem rahastamine – kui seda arukalt kasutada – viib paremate õpitulemusteni: kõrgemad testitulemused, kõrgemad lõpetamismäärad ja paranenud pikaajaline sissetulek.

Õpetajate kvaliteet ja säilitamine

Suurema rahastamisega koolid võivad pakkuda konkurentsivõimelist palka, allkirjastada preemiaid ja erialast arengut – meelitada ja säilitada kogenud, kõrgelt kvalifitseeritud õpetajaid . Madala rahastamisega linnaosad kaotavad sageli õpetajaid jõukamatele naabritele, mille tulemuseks on suurem käive ja vähem kogenud personal.Õppepoliitika instituudi uuringud kinnitavad, et õpetajate voolavus kahjustab õpilaste saavutusi, eriti matemaatikas ja lugemises.

Klassi suurus ja tugi

Piisav rahastamine võimaldab väiksemate klasside suurusi, mis teadus seob individuaalsemat õpet ja paremaid akadeemilisi tulemusi varajases klassis. Samuti rahastab see ] tugipersonali ]-koolinõustajaid, õdesid, raamatukoguhoidjaid ja tehnoloogiaspetsialiste. Alarahastatud koolides võib üks nõustaja teenida 500+ õpilast, jättes vähe aega vaimse tervise toetamiseks või kolledži nõustamiseks.

Rajatised ja tehnoloogia

Vaesemate piirkondade koolihoonetes on suurema tõenäosusega lekkivad katused, vananenud küte, ebapiisav ventilatsioon ning ebapiisav ruum laborite või kunstide jaoks.Tehnoloogilised erinevused muutusid pandeemia ajal silmatorkavaks: paljudel õpilastel puudusid seadmed või usaldusväärne internetiühendus kaugõppeks. Rahastamise abil määratakse otseselt kindlaks, kas kool suudab pakkuda kaasaegseid laboriseadmeid, ajakohaseid raamatukogusid või ohutuid, ligipääsetavaid mänguväljakuid.

Reaalse maailma tagajärjed rahastamise ebavõrdsus

Lõhe hästi rahastatud ja alarahastatud koolide vahel ei seisne ainult rahas - see väljendub reaalsetes erinevustes võimalustes ja elutulemustes.

Saavutuslüngad

Madala sissetulekuga piirkondade õpilased saavad riiklike hinnangute (NAEP) alusel järjekindlalt madalamaid tulemusi ja neil on madalam keskkooli lõpetamise määr.Kuigi rahastamine üksi ei suuda lahendada kõiki sotsiaalmajanduslikke takistusi, on see vajalik komponent. Jacksoni, Johnsoni ja Persico 2016. aasta uuring näitas, et üliõpilaste rahastamise suurendamine 10% võrra kõigi 12 riigikooliaasta jooksul tõi kaasa kõrgemad täiskasvanute palgad, madalama vaesuse määrad ja rohkem lõpetatud haridusaastaid, eriti madala sissetulekuga perede laste puhul.

Rikastamine vs ellujäämine

Hästi rahastatud koolides on õpilastel juurdepääs kunstile, muusikale, draamale, võõrkeeltele, robootikaklubidele, väitlusmeeskondadele, edasijõudnute paigutuskursustele ja spordiprogrammidele. Alarahastatud koolides lõigatakse need pakkumised sageli täielikult või eksisteerivad ainult vanemate rahakogumise kaudu. See loob nähtamatu jälgimissüsteemi, kus lapse postiindeks määrab, kas tal on rikas, kaasahaarav haridus või paljas luud, mis keskenduvad testide ettevalmistamisele.

Parema rahastamise toetamine: mida vanemad saavad teha

Rahastuse mõistmine on esimene samm, teine tegutsemine.Õnneks on vanematel ja kogukonna liikmetel võimsad vahendid muutuste edendamiseks – nii piirkonna kui ka riigi tasandil.

Teadke oma piirkonna eelarvet

Iga USA riigikooli piirkond peab avaldama oma eelarve. Osalege kohalikes kooli juhatuse koosolekutel ja esitage küsimusi: kust tuleb meie tulu? Kui palju me kulutame ühe õpilase kohta? Millised on suurimad kulukategooriad? Kuidas meie kulutused on võrreldavad lähedalasuvate piirkondadega? Veebisaidid nagu SchoolFundingFairness.org pakuvad riigipõhiseid andmeid, mis aitavad teil võrdlust teha.

Liitu või moodustage nõustamisrühmi

Kohalikud lapsevanemate-õpetajate organisatsioonid (PTO-d/PTAd) on loomulikud lähtekohad, kuid võite ka ühendust võtta riigi tasandi koalitsioonidega, nagu näiteks Riikliku Haridusliidu ] tütarettevõtted, ]Stand for Children ] või ]Hariduse usaldus ]. Need rühmad pakuvad tööriistakomplekte, uuringuid ja õigusloome jälgimist, et saaksite kampaaniaid koordineerida.

Räägi seadusandjatega

Riigi seadusandjad teevad kõige suuremaid rahastamisotsuseid. Kirjutage või helistage neile selgete ja andmepõhiste andmetega: „Toeta kaalutud üliõpilaste rahastamisvalemit, mis suunab rohkem raha suure vaesusega piirkondadesse“ või „Suurendage riigi osa hariduslikest erikuludest“ Liituge lobipäevade või raekodadega. Vanemate isiklikud lood on võimsad – jagage, kuidas rahastamispuudujäägid mõjutavad teie lapse kooli.

Kohaliku poliitilise tahte ülesehitamine

Mõnikord toimub kogukonnas kõige tõhusam propageerimine. Korraldage vanemate foorumeid, kirjutage arvamuslugusid kohalikule ajalehele või looge koolide rahastamise grupp Facebook. Kui valijad mõistavad, et omandimaksu erinevused tekitavad ebavõrdseid koole, võivad nad toetada riigi tasandi maksureforme või omakapitalile suunatud võlakirjameetmeid. Kaaluge oma ringkonnaga koostööd föderaalsete toetuste taotlemiseks, nagu ] IV jaotis (Õpilase tugi ja akadeemiline rikastamine) ] toetused.

Ettepoole vaatamine: koolirahastamise tulevik

Mitmed riigid on võtnud kasutusele tõenditel põhinevad rahastamismudelid, mis arvutavad välja riiklike standardite saavutamiseks vajaliku kulu ühe õpilase kohta ja eraldavad seejärel vastavalt raha. Muud reformid hõlmavad „üliõpilasekeskset rahastamist, mis annab direktoritele suurema paindlikkuse, ja „kogukonnakoolide strateegiaid, mis võimendavad partnerlusi tervishoiu-, sotsiaal- ja pereteenuste linnakusse toomiseks, mida rahastatakse põimitud toetuste kaudu.

Samuti on kasvav huvi föderaalpoliitika muudatuste vastu, sealhulgas I jaotise ja IDEA rahastamise suurendamine, riikliku „piisavuse garantii loomine või föderaalse mõjuvõimu kasutamine, et suruda riike õiglasema jaotuse poole.

Järeldus: teie roll õiglasemate koolide loomisel

Riiklike koolide rahastamine on keeruline, kuid põhitõde on lihtne: kui koolidel on vajalikud vahendid, siis õpilased õnnestuvad. Vanema või kogukonnaliikmena on teil õigus õppida üksikasju, esitada raskeid küsimusi ja toetada õpilasi, kes vajavad kõige rohkem toetust. Õiglane rahastamine ei ole abstraktne poliitikaküsimus - see on alus, millele on rajatud iga lapse tulevik. Olles informeeritud ja kaasatud, saate aidata tagada, et teie lapse kool – ja iga kool teie kogukonnas – annab tõepoolest igale õpilasele võrdsed võimalused areneda.