Demokraatliku osalemise nurgakivi on tagada, et iga hääleõiguslik kodanik saaks hääletada takistusteta. Keelebarjäärid mitmekeelsetes valimisjaoskondades on endiselt üks püsivamaid takistusi täielikule valimisaktiivsusele. Valijad, kes ei valda valda valda valda valda valda valdavat keelt, puutuvad sageli kokku segaduse, hirmutamise või otsese valimisõigusest ilmajätmisega, kui nad liiguvad valimisprotsessis, mis eeldab ladusat sooritust. Nende takistuste kõrvaldamine ei ole pelgalt mugavuse küsimus, vaid õiguslik ja moraalne kohustus on toetada põhimõtet, et üks inimene, üks hääl.

See artikkel annab põhjaliku raamistiku valimishalduritele, kogukonnaorganisatsioonidele ja poliitikakujundajatele keelebarjääride tuvastamiseks, mõistmiseks ja ületamiseks.Avardades väljakutseid, õiguslikke mandaate, tõestatud strateegiaid ja tehnoloogilisi lahendusi, kirjeldame, kuidas valimiskohad võivad saada tõeliselt kättesaadavaks kõigile valijatele, olenemata keelest, mida nad räägivad.

Mitmekeelsete valimiste õiguslik raamistik

Paljudes riikides, eriti Ameerika Ühendriikides, on keelekasutus valimistel seadusega kaitstud. Hääleõiguse seaduse paragrahvis 203 on sätestatud, et teatud jurisdiktsioonid pakuvad kakskeelseid hääletusmaterjale ja suulist abi, kui märkimisväärne osa valimisealisest elanikkonnast on piiratud inglise keele oskus (LEP) ja neil on madal kirjaoskuse tase. Seadus hõlmab keeli, nagu hispaania, hiina, filipiin, vietnami, korea, navajo jt, sõltuvalt kohalikust demograafiast. Jurisdiktsioonid peavad andma hääletussedeleid, hääletusjuhiseid ja teateid kaanetatud keeltes ning peavad pakkuma keelelist abi valimiskohtades.

Lisaks föderaalsetele nõuetele on paljud osariigid ja paikkonnad kehtestanud oma keelekasutuse poliitika. Näiteks nõuab California mitmekeelseid hääletussedeleid jurisdiktsioonides, kus keelevähemus ületab teatud künnise. Õiguslike kohustuste mõistmine on esimene samm tõhusa mitmekeelse hääletusplaani väljatöötamisel. Mittejärgimine võib kaasa tuua õiguslikke probleeme, vähendada valimisaktiivsust ja kahjustada kogukonna usaldust.

Põhiressursid:

  • USA justiitsministeeriumi hääleõiguse seaduse paragrahvis 203 on sätestatud, et on hõlmatud katvuse ja vastavusnõuded.
  • USA valimisabi komisjoni (EAC) keele kättesaadavuse leht ] pakub valimisametnikele parimaid tavasid ja näiteid.

Peamised väljakutsed mitmekeelsetes küsitluskohtades

Keelebarjäärid esinevad mitmel omavahel seotud viisil. Hääletuse teksti pinnapealsest tõlkimisest piisab harva.

1. Tõlketäpsus ja kultuurinüanss

Kirjalikud tõlked võivad moonutada tähendust, eriti juriidiliste või tehniliste valimisterminite puhul. Näiteks sõnadel nagu "ajutine hääletus", "hääletunnistus" või "afidavit" ei pruugi mõnes keeles olla otseseid vasteid. Tõlkijatel tuleb õppida valimisterminoloogiat ning nad peavad olema teadlikud piirkondlikest murdetest ja kultuurikontekstidest. Ebatäpsed tõlked võivad viia valijate vigadeni, vahelejätmine võiduajamisteni või kehtetute hääletussedeld.

2. Madal kirjaoskus ja kirjaoskamatud valijad

Mõned valijad, kes valdavad keelt ladusalt, ei pruugi selles keeles lugeda ega kirjutada. Ainult trükised on nende jaoks ebaefektiivsed. Oluliseks muutuvad helisedelid, videojuhised ja isiklik suuline abi. Küsitlejaid tuleb koolitada, et tuvastada ja abistada mittekirjaoskajaid valijaid ilma häbimärgistamiseta.

3. Piiratud kakskeelne personal ja küsitlustöötajad

Mitmes jurisdiktsioonis on raske rahuldada kõiki keelevajadusi, eriti vähem levinud keelte puhul või suure valimisaktiivsusega valimistel.Ilma piisava väljaõppega töötajateta võivad valijad oodata abi kaua või saada ebapiisavat abi.

4. Märgistamine ja tee leidmine

Küsitluskohtadel on sageli keerukad paigutused. Märgid, mis suunavad valijaid registreerimistabelitesse, hääletuskabiinidesse ja rippkastidesse, peavad olema mitmekeelsed. Universaalsete sümbolite kasutamine (ikoone, mis tähistavad "polling place", "liin algab siin"), mida täiendavad kõige levinumad keeled, võib parandada voolu. Kuid ülekaalukad sildid liiga paljude keeltega tekitavad segadust ja segadust.

5. Tehnoloogilised tõkked

Elektroonilistel hääletusmasinatel võib olla piiratud keeletugi, mis ulatub kaugemale mõnest suuremast keelest. Küsitlejad peavad oskama keeleliideseid vahetada ning valijad vajavad selgeid juhiseid. Lisaks pakuvad veebipõhiste valijate registreerimise portaalid ja puuduvate hääletustaotluste vormid harva jõulisi keelevalikuid, luues tõkkeid enne, kui valija jõuab isegi valimispaika.

]Välisressurss: ] Riigiseadusandluse Rahvuslik Konverents (NCSL) annab ülevaate keelekasutusest ] riigiti mitmekeelsete valimisseaduste kohta.

Keelebarjääride ületamise strateegiad

Tõhusad lahendused hõlmavad ettevalmistust, koolitust ja kohapealset tuge.On tõestatud, et järgmised strateegiad vähendavad keeleprobleeme ja suurendavad valijate usaldust.

1. Pakkuda täispikkade mitmekeelsete hääletusvoorude ja materjalide esitamist

Hääletussedelid tuleb tõlkida tervikuna, mitte ainult juhised või näidissedelid. Kõik võistlused, ettepanekud ja kandidaadinimed peavad olema esitatud kaanega keeltes. Kasuta ühtlast vormindamist ja väldi lühendeid, mis ei pruugi hästi tõlkida. Jaga näidissedelid mitmes keeles e- posti, veebiportaalide ja kogukonnakeskuste kaudu aegsasti enne valimispäeva, et valijad saaksid eelvaatlust ja uurimistööd teha.

2. värbamine, rongi ja lähetada kakskeelsed Poll töötajad

Kakskeelsed küsitlustöötajad on esimene abiliin. Töölevõtmise pingutused peaksid olema suunatud kogukonna organisatsioonidele, etnilistele meediakanalitele ja keelekoolidele. Koolitus peab hõlmama valimisprotseduure, konfidentsiaalsust, kultuurilist tundlikkust ja seda, kuidas suulist tõlget kohapeal käsitseda. Määra kakskeelsed töötajad jaamadesse, kus neid on lihtne tuvastada, näiteks keelemärkide või nuppude abil, mis näitavad, millist keelt nad räägivad.

Kaaluge keeletugirühma loomist, mis liigub nõudluse kasvuga tegelemiseks jaoskondade vahel. Kui kohapealne levi on õhuke, võib see meeskond olla telefoni teel kättesaadav ka reaalajas tõlkimiseks.

3. pakkuda keeleabi vihjeliine ja kaugtõlke

Telefonitõlketeenused võivad täiendada isiklikku abi. Valijad võivad helistada spetsiaalsele vihjeliinile, et kuulata oma keeles hääletusselgitusi või rääkida tõlgiga. Mõned jurisdiktsioonid kasutavad viipekeele tõlkimiseks või näost- silma suhtlemiseks videotõlke (VRI). Tagada, et valimisjaoskonna töötajatel oleks lihtne juurdepääs vihjeliini numbrile ja selleks otstarbeks mõeldud varutelefonile või - tahvelarvutile.

4. Kasuta visuaalseid abivahendeid, sümboleid ja piktogramme

Visuaalsed juhised ületavad keele. Kasuta selgeid ikoone, et "täita ovaalne, "lisada hääletussedel skannerisse" ja "küsi abi". Mudelina võib kasutada igas keeles koostatud näidissedelid. Standardsed sümbolid võivad näidata ka seda, kust saada keeleabi. Rahvusvaheline üldsuse osalemise assotsiatsioon (IAP2) on välja töötanud ikoonid erinevate kultuuridega toimivate hääletusprotsesside jaoks.

5. kaasata kogukonna teavitus- ja haridusorganisatsioone

Kogukonnapõhised organisatsioonid (CBOd) on usaldusväärsed infoallikad LEP-i elanikele. Partnerid, et viia läbi valimiseelseid koolitusseminare, levitada mitmekeelseid materjale ja värvata vabatahtlikke. CBOd võivad aidata tuvastada ka keelelisi nüansse, mida ametlikud tõlked ei kasuta. Kaaluda neile ligipääsu andmist parteivälise valijaabi andmiseks valimisjaskondades (vastavalt kohalikele seadustele).

6. Lihtsustada hääletamismenetlust

Keerulisi menetlusi, nagu esialgne hääletamine, allkirja kontrollimine ja valija ID nõuded, on eri keeltes eriti raske selgitada. Võimaluse korral lihtsusta protsesse, et vähendada tõlkekoormust. Esitage igas jaamas selged, samm- sammult koostatud vooskeemid mitmes keeles.

Väline ressurss:] Riiklik Latino valitud ja määratud ametnike ühendus (NALEO) Haridusfond] on avaldanud juhendeid latiino valijate kaasamiseks ja võib olla eeskujuks teistele keelerühmadele.

Mitmekeelsete valimiste kava koostamine

Kava väljatöötamine ei ole ühekordne ülesanne, see tuleb iga valimistsükli järel läbi vaadata ja seda uuendada. Järgnevad sammud annavad tegevuskava.

1.Lingvistika demograafia hindamine

Kasuta loendusandmeid, riigi valijate registreerimisandmeid ja kogukonnauuringuid, et teha kindlaks, milliseid keeli räägitakse ja millisel tasemel inglise keele oskust. Määrake kindlaks, kuhu on geograafiliselt koondunud LEP-i populatsioonid. Seda hinnangut tuleks ajakohastada iga viie kuni kümne aasta järel või kui esinevad olulised demograafilised nihked.

2. eraldama piisavalt ressursse;

Kirjaliku, trüki-, suulise ja küsitluse töötajate koolitus on kulukas. Eelarverida peab hõlmama tõlkijate sertifitseerimist, korrektuuri, materjalide testimist ja tõlke varuteenuseid. Paljud jurisdiktsioonid alahindavad neid kulusid; kindel plaan nõuab spetsiaalset rida valimiseelarves.

3. partner professionaalsete tõlketeenuste ja ühenduse valideerijatega

Ära looda ainult vabatahtlikele tõlkijatele. Kaasa professionaalsed tõlketeenuse pakkujad, kes on kogenud õigus- ja valimiskeeles. Seejärel lase tõlked üle vaadata nendel emakeelena kõnelevatel kogukonna liikmetel, kes tunnevad poliitilist ja valimisterminoloogiat. See kaheastmeline protsess parandab täpsust ja kultuurilist sobivust.

4. Kujundage postkasti keele tugisüsteem

Loo iga küsitluse asukoha jaoks keeleabi vooskeem. Määra keelekasutuskoordinaator (LAC), kes vastutab tõlketaotluste haldamise, materjalide levitamise ja probleemide lahendamise eest. Postita mitmes keeles selged sildid, mis suunavad valijad LAC- i. Kontrolli, et kõik küsitluse töötajad teaksid, kuidas LAC- i ja vihjeliiniga ühendust võtta.

5. koolitada küsitlustöötajaid keeleabi protokollide kohta

Koolitus peaks hõlmama stsenaariume: mis siis, kui valija räägib keelt, mida ei kata trükitud materjalid? Kuidas peaks küsitlustöötaja hakkama saama valijaga, kes ei saa tõlgitud hääletussedelit lugeda? Kuidas kasutada telefonitõlke teenust? Rõhutage neutraalsust, kannatlikkust ja austust. Kaasake seanss kaudse kallutatuse ja selle kohta, kui oluline on mitte teha oletusi valija kirjaoskuse või keeleeelistuse kohta.

6. jälgida ja hinnata keele kättesaadavust valimispäeval

Lähetada valimisbüroo ja kogukonna partnerite vaatlejad, et kontrollida mitmekeelsete materjalide kuvamist, kakskeelsete töötajate olemasolu ja suulise tõlke pakkumist.Teostada valimisjärgseid küsitlusi LEP-i valijate kohta, et hinnata rahulolu ja tuvastada lüngad. Kasutage seda tagasisidet järgmiste valimiste plaani täpsustamiseks.

Tehnoloogia roll keelelünkade ületamisel

Tehnoloogia võib inimabi suurendada, kuid mitte asendada.

1. Mitmekeelsed elektroonilised hääletusmasinad

Paljud kaasaegsed hääletusmasinad võimaldavad valijal seansi alguses menüüst valida oma keele. Need masinad võivad esitada kogu hääletusvooru selles keeles, sealhulgas heli nägemispuudega valijatele. Jurisdiktsioonid peavad masinaid põhjalikult testima, et tagada tõlgete korrektne kuvamine ja see, et keele vahetamine ei põhjusta süsteemivigu.

2. Mobiilirakendused valijate teavitamiseks

Ametlikud valimisrakendused võivad pakkuda jaoskonna otsingut, valimissedelid ja valimiskohtade kaardid mitmes keeles. Push- teated võivad valijatele meelde tuletada, et nad peavad kaasa võtma vajaliku isikutunnistuse ja võivad sisaldada keelepõhiseid juhiseid. Kuid rakendustele toetumine eeldab nutitelefoni kasutamist ja digitaalset kirjaoskust, mis ei pruugi olla LEP-i elanike seas universaalne.

3. Veebis olevad tõlkeportaalid ja sõnastikud

Valimisametid võivad avaldada kümnetesse keeltesse tõlgitud ühiste hääletustingimuste sõnastikke. Valijad pääsevad nendele ressurssidele ligi enne valimispäeva ja selle ajal. EAC pakub allalaaditavat sõnastikku „Plain Language Guide to Valimistingimused mitmes keeles.

4. Reaalajas helitõlke peakomplektid

Mõned pilootprogrammid on pakkunud raadiosagedusega kõrvaklappe, mis võimaldavad valijatel valimisjaoskonnas kõndides kuulata elavat tõlki. See võib olla eriti kasulik nägemispuudega valijatele, kes eelistavad lugemist kuulata. Sellised lahendused nõuavad märkimisväärseid investeeringuid, kuid võivad segadust oluliselt vähendada.

]Välisressursid: ] EACi valijate juurdepääsu ja abi aruanne sisaldab juhtumiuuringuid tehnoloogia kasutamise kohta keelejuurdepääsuks.

Juhtumiuuringud: edukate programmide õppetunnid

Mitmes jurisdiktsioonis on saavutatud märkimisväärset edu mitmekeelse hääletamise alal.

San Francisco, California

San Francisco pakub hääletussedeleid ja materjale inglise, hispaania, hiina, filipiinlaste ja vene keeles. Linna valimisosakond teeb tõlkeid üle vaatamas koostööd kogukonna keelele juurdepääsu nõuandekomiteega. Kakskeelsete küsitluste töötajad värvatakse sihitud kampaania kaudu, mis hõlmab etnilist meediat. 2020. aastal võttis linn kasutusele programmi „Keelekangelane, et koolitada ja paigutada sadu kakskeelseid vabatahtlikke.

Cooki maakond, Illinois

Chicagot ja eeslinnasid hõlmav Cooki maakond pakub hääletussedeleid inglise, hispaania, hiina, hindi, korea, Tagalogi jt keeles. Maakond kasutab tsentraliseeritud keeleabi vihjeliini, mis ühendab valijad tõlkidega rohkem kui 150 keeles – kaugelt üle mandaadiga keelte. Valimiseelsed kogukonnatöötoad toimuvad suure LEP-i populatsiooniga linnaosades.

Kingi maakond, Washington

King County investeerib suurel määral tõlkimisse ja teavitustegevusse. Nende valimisveeb on tõlgitud üheksasse keelde ning videod hääletusprotsessist on subtiitritega. Maakonnas töötab täiskohaga keeleõppe spetsialist, kes koolitab küsitlustöötajaid ja jälgib tõlkekvaliteeti. Valimisjärgsed uuringud näitavad LEP-i valijate suurt rahulolu.

Kokkuvõte: tõeliselt kaasava demokraatia ülesehitamine

Keelebarjäär ei tohiks kunagi olla põhjuseks, miks kodanik hääletamata jätab.Ühendades õigusnormidele vastavuse, kogukonnapartnerluse, põhjaliku koolituse ja tehnoloogia aruka kasutamise, saavad valimisasutused luua valimisjaoskonnad, kus iga valija tunneb end enesekindlalt ja austatuna.

Valimisametnikud peavad nägema keelekasutust mitte kuluna, vaid investeeringuna demokraatlikku legitiimsusesse.Kui kõik valijad saavad osaleda võrdsetel alustel, peegeldavad valimiste tulemused paremini kogu kogukonna tahet.Me kutsume iga jurisdiktsiooni üles auditeerima oma kehtivaid keelesätteid, suhtlema LEP-kogukondadega ja pühenduma pidevale täiustamisele. Kaasav hääletamine ei ole ühekordne projekt, see on pidev lubadus.

]Tee esimene samm: ] Külastage tööriistakomplektide jaoks EAC-i keele juurdepääsetavuse lehekülge ja võtke ühendust oma riigi valimisbürooga, et saada juhiseid föderaalsete ja osariikide nõuete täitmiseks.