Rajya Sabha, ametlikult Riiginõukogu, on India kahekojalise parlamendi ülemkoda.See on oluline institutsioon riikide ja liidu territooriumide esindamiseks riiklikul tasandil, tagades, et föderaalseadustes arvestatakse piirkondlikke huve. Erinevalt Lok Sabhast, mille liikmed valitakse otse rahva poolt, valitakse Rajya Sabha liikmed kaudse valimisprotsessi kaudu, mis sõltub iga osariigi rahvastikust ja põhiseaduslikest sätetest. See süsteem on kavandatud tagama järjepidevust õigusraamistikus, kuna Rajya Sabha on alaline organ, mis ei kuulu laialisaatmisele, kusjuures üks kolmandik selle liikmetest on valitud proportsionaalse riikliku tasandi liikmetest, kes on valitud Indias ja kes on valitud põhiseaduses, on valitud Indias dünaamiliselt.

Rajya Sabha valiku põhiseaduslik raamistik

Rajya Sabha liikmete valik põhineb ]India põhiseaduse ] artiklil 80, mis täpsustab Riiginõukogu koosseisu. Rajya Sabha kogutugevus on piiratud 250 liikmega, kellest 238 on riikide ja liiduterritooriumide esindajad ning 12 on presidendi poolt nimetatud nende teadmiste eest sellistes valdkondades nagu kirjandus, teadus, kunst ja sotsiaalteenus. Praegune tegelik tugevus on vabade töökohtade ja kohanduste tõttu 245 liiget.

Kohtade jaotus riikide vahel on määratud põhiseaduse neljandas ajakavas, mis jaotab kohad iga riigi rahvaarvu alusel vastavalt viimasele rahvaloendusele. See jaotus ei ole staatiline; seda muudetakse perioodiliselt, et kajastada demograafilisi muutusi. Näiteks suurema rahvaarvuga riikides nagu Uttar Pradesh on 31 kohta, väiksematel osariikidel nagu Sikkim on ainult üks koht. Valimisprotsessi ise viib läbi Rahvaesinduse seadus, 1951 ja seda kontrollib India valimiskomisjon.

Valimismehhanism: ühe ülekantava hääle süsteem

Rajya Sabha valimised kasutavad ]ühe ülekantava hääle (STV) süsteemi ] proportsionaalse esindatuse kohta. See süsteem tagab, et Rajya Sabha koosseis peegeldab erakondade suhtelist tugevust riigi seadusandlikus kogus.

Kuidas MLA hääletab

Igal riigi seadusandliku kogu (MLA) liikmel on õigus hääletada Rajya Sabha valimistel. Kuna aga tegemist on proportsionaalse süsteemiga, ei märgi MLA-d lihtsalt ühte kandidaati. Selle asemel reastavad nad kandidaadid eelistuse järjekorras: 1, 2, 3 jne. Hääletussedelil peavad olema kõik vaidlustavad kandidaadid ning valija peab märkima ära esimese eelistuse, teise eelistuse jne. Kui ükski kandidaat ei saavuta esimeste eelistuste puhul nõutavat kvooti, siis jäetakse välja kõige väiksema häälega kandidaat ning tema hääled kantakse üle igale hääletusele järgmise eelistusena. Seda protsessi jätkatakse, kuni kõik vabad kohad on täidetud.

Kvoodi arvutamine

Kvoot on häälte arv, mille kandidaat peab valima. See arvutatakse järgmise valemi abil:

Kvoot = (kehtivad hääled kokku) / (kohtade arv + 1) + 1

Näiteks kui riigil on 403 MLA- d ja ta valib 10 Rajya Sabha liiget, oleks kvoot (403 / 11) + 1 = 37, 6, vajadusel ümardatuna. Iga kandidaat, kes ületab kvooti esimestel eelistustel, kuulutatakse valituks kohe. Nende kandidaatide ülejääk (kvoodist ülejäävad hääled) jaotatakse seejärel ümber järgmisteks hääletussedelite eelistusteks. Seda protsessi jätkatakse, kuni kõik kohad on täidetud.

Salajasuse ja piitsamisega seotud küsimused

Kuigi Rajya Sabha valimised toimuvad salajase hääletuse teel, ei kohaldata nende valimiste suhtes ka defitsiidivastast seadust samamoodi nagu umbusaldusavalduste puhul.Kuid erakonnad väljastavad sageli sisemisi piitsasid, et tagada MLA hääletamine partei poolt kinnitatud kandidaatidele.Risthääletamine – kui MLA hääletab parteijoone vastu – võib viia distsiplinaarmeetmeteni, sealhulgas erakonnast väljaheitmiseni, kuigi see ei välista tehniliselt MLA-d seadusandlikust kogust defitseerimisvastase seaduse alusel seda konkreetset liiki hääletuseks.

Istmete jaotus riikide ja liidu territooriumide vahel

Rajya Sabha kohtade arv, mida iga osariik saab, on otseselt võrdeline tema rahvaarvuga, kuid tegelik jaotus on fikseeritud neljandas ajakavas ja seda uuendatakse perioodiliselt. Kuigi 1971. aasta rahvaloendust kasutatakse praegu piiritlemiseks, ei ole Rajya Sabha kohtade jaotust pärast 2000. aasta riikide ümberkorraldamist muudetud. Siin on esindatud erinevad riigid ja liiduterritooriumid:

Riigid, kus on kõrgeim esindus

Suure rahvaarvuga riigid domineerivad Rajya Sabha istekohtade arvu poolest:

  • Uttar Pradesh ]: 31 kohta (kõrgeim), mis peegeldab selle tohutut rahvaarvu üle 200 miljoni.
  • Maharashtra ]: 19 kohta, mis esindavad selle majanduslikku ja demograafilist kaalu.
  • Bihar]: 16 kohta, kuigi selle rahvaarv on suurem kui mõned sarnase arvuga riigid, määrati eraldis enne 2011. aasta rahvaloendust.
  • Lääne-Bengali liidumaa: 16 kohta, jällegi rahvaarvu põhjal.
  • Tamil Nadu]: 18 kohta, mis kajastab tema märkimisväärset rahvaarvu.
  • Madhya Pradesh ]: 11 kohta, kuigi rahvaarv on kasvanud, jääb jaotus muutumatuks.
  • Rajasthan]: 10 kohta, suure geograafilise, kuid vähem tiheda rahvaarvuga.

Nendes riikides on valimised mitmeliikmelised asjad.Näiteks kui Uttar Pradesh valib oma 31 liiget, võib kogu õppus hõlmata erakondadevahelist keerukat häälte haldamist, kuna allianssidel võib olla vaja mitme koha võitmiseks eelistusi koordineerida.

Ühe või väheste kohtadega riigid

Väiksematel riikidel ja seadusandlike kogudega liiduterritooriumidel on vähem kohti, sageli ainult üks.See annab neile ühe hääle riikide nõukogus, kuid valimisprotsess jääb samaks – proportsionaalne esindatus STV kaudu. Kui aga kaalul on ainult üks koht, muutub süsteem funktsionaalselt sarnaseks MLAde esimese eelviimase järelhäälega, kuna kvoot võrdub enamusega häältest.

  • Sikkim: 1 koht. 32 MLA-ga on kvoot (32 / 2) + 1 = 17 häält. Võitja võidab kandidaat, kes tagab enamiku esimestest eelistustest, kuid eelistused on ikkagi olulised, kui keegi algselt kvooti ei saavuta.
  • Goa: 1 koht. 40 MLA-ga on kvoot 21. Samasugune dünaamika kehtib.
  • Uttarakhand: 3 kohta. Isegi kolme kohaga töötab süsteem madalama kvoodiga, andes võimaluse väiksematele osapooltele.
  • Himachal Pradesh]: 3 kohta.
  • Meghalaya: 1 koht.Kirdeosariikides muudab MLAde väike arv iga hääletuse otsustavaks.
  • Manipuri, Tripura, Nagalandi, Mizorami, Arunachal Pradeshi ]: igaühel on 1 koht, välja arvatud Manipur, millel on ka 1 koht. Need riigid näevad kitsaste marginaalide tõttu sageli intensiivset poliitilist manööverdamist Rajya Sabha valimistel.

Liidu territooriumite esindus

Liiduterritooriumide hulgas on ainult Delhi ja Pudukäri seadusandlik kogu ja valib Rajya Sabha liikmed. Delhil on 3 kohta ja Puducherryl 1 koht. Teised liiduterritooriumid (Chandigarh, Andamani ja Nicobari saared, Dadra ja Nagar Haveli ning Daman ja Diu, Ladakh, Lakshadweep ja Jammu ja Kashmiri (nüüd TÜ) ei ole valitud esindajaid Rajya Sabhas. Selle asemel on nende huvid teoreetiliselt esindatud parlamendiliikmete poolt, kuigi selle kriitika või punkti kaudu on esitatud 12 liikme poolt.

Riigipõhine hääletamisdünaamika

Kuigi STV protsess on ühtne, erineb praktiline dünaamika riigiti oluliselt parteiliste tugevuste, alliansipoliitika ja kaalul olevate kohtade arvu tõttu.

Mitmeliikmelised valimisringkonnad suurtes riikides

Osariikides nagu Uttar Pradesh on valitseval parteil või liidul sageli piisavalt MLA- d, et võita ilma suuremate raskusteta mitu kohta. Näiteks kui parteil on 300 MLA- d 403- liikmelises majas ja ta peab valima 31 liiget, võib ta oma kandidaatidele kergesti kvoodi täita. Sisemine fraktsioonilisus võib aga viia risthääletuseni, nagu on näha hiljutistel Rajya Sabha valimistel, kus mõned MLA- d hääletasid opositsioonikandidaatide poolt hoolimata partei piitsutustest. Parteid pakuvad sageli lisakandidaate, et tagada kõigi eelistuste tõhus kasutamine.

Üheliikmelised valimisringkonnad väikestes riikides

Vaid ühe Rajya Sabha kohaga riikides saab valimistest partei tugevuse test seadusandlikus kogus. Kuna kvoot on lihthäälteenamus, võidab peaaegu alati MLAde seas enamust valdav partei. Kui aga ühelgi parteil pole otsest enamust, siis liidud moodustavad ja STV süsteemi eelistuste ülekandmise mehhanism võib viia üllatavate tulemusteni. Näiteks Sikkimi-suguses riigis, kus valitseval parteil on tugev enamus, on Rajya Sabha valimised formaalsus. Kuid sellistes riikides nagu Manipur, kus koalitsioonivalitsused, võivad MLA- soodustused parteiliinide vahel kaubelda, muutes tulemuse ebakindlaks.

Rajya Sabha nimetatud liikmed

] artikli 80 lõike 3 kohaselt nimetab India president Rajya Sabhasse 12 liiget. Neid ei vali ükski riigikogu, vaid nad valitakse nende silmapaistva panuse eest konkreetsetes valdkondades: kirjandus, teadus, kunst ja sotsiaalteenistus. See säte on inspireeritud Briti ülemkojast ja selle eesmärk on tuua õigusloomeprotsessi ekspertiis ja parteivälised hääled.Minevikus on märkimisväärsed nimetatud liikmed majandusteadlane dr Manmohan Singh (enne kui ta sai peaministriks), filminäitleja Hema Malini ja klassikaline tantsija Rukmini Devindale. Valik tehakse ministri nõuandel, erinevalt presidendi valimisest, ei saa nad vabalt valida presidendiks, vaid teatud tingimustel.

Erakondade roll ja risthääletus

Rajya Sabha valimised on sageli sama palju poliitilise strateegia kui õigusliku protsessiga seotud.Riigi erakonnad hindavad oma MLA-de tugevust ja sageli esitavad kandidaatide arvu, mis on võrdne nende kohtade arvuga, mida nad saavad kvoodi alusel võita. Koalitsioonivalitsustes peetakse enne valimisi läbirääkimisi kohtade jagamise üle. Risthääletamine – kui MLA hääletab parteiliini vastu – on püsiv küsimus. Kuigi piitsasüsteem on olemas, ei kohaldata defitseerimisvastast seadust selgesõnaliselt Rajya Sabha valimistele, sest seaduse eesmärk on vältida partei ülejooksmist Maja põrandal, mitte valimiskolleegide kolleegiumi hääletuste ajal. Ülemkohus on kinnitanud, et MLA- ei saa viia neid kõrgete valimistele, kuigi see võib viia valimistele, et nad ei saa viia valimistele, et nad ei saa viia valimistele, et nad ei saa Sajhaya-valimised, et nad ei saa viia valimistele.

Viimase aja suundumused ja kriitika

Viimastel aastatel on Rajya Sabha valimisprotsessi mitmel rindel kritiseeritud.Esimene, ] ebavõrdne rahvastiku esindatus ] on tõsine mure.Kuna kohtade jaotus põhineb 1971. aasta rahvaloendusel, on kiiresti kasvanud riigid (nagu Bihar ja Uttar Pradesh) alaesindatud, samas kui mõnel väiksemal osariigil on rohkem kohti elaniku kohta.See rikub proportsionaalse esindatuse põhimõtet.rahalise võimu mõju [[ valimistel on põhjustanud süüdistused hobustega kauplemise kohta.Meediaaruanded pakuvad sageli valimistele, et valimistele on suunatud järelevalvet, et piirata teatud piiranguid ja et need on piiratud.

Kolmandaks on kodanike otsese esindatuse puudumine.Kuna MLA valib Rajya Sabha liikmed, ei ole keskmisel valijal otsest sõnaõigust selle üle, kes ülemkojas istub.Mõned poliitilised kommentaatorid on aruandekohustuse suurendamiseks väitnud Rajya Sabha otsevalimisi, mis sarnanevad USA Senatiga.Praeguse süsteemi pooldajad osutavad aga, et see kaitseb riikide huve ja annab kontrolli populistlike meetmete üle.Lõpuks on FLT:2]] nimetatud liikmeid kritiseeritud, et nad muutuksid poliitilisteks ametisse, mitte ei ole poliitilised eksperdid.

Föderaalne tasakaal: Rajya Sabha

Rajya Sabha liikmete valimine India eri osariikides on põhiseadusliku õiguse, poliitilise strateegia ja demograafilise tegelikkuse kompleksne koosmõju.Üks ülekantav hääletussüsteem tagab, et ülemkoda peegeldab erakondade suhtelist tugevust igas riigikogus, samas kui kohtade jaotus rahvastiku alusel annab suurematele riikidele valjema hääle. Siiski on kohtade jaotamise külmutamine alates 1971. aastast ja risthääletuse väljakutsed toonud kaasa moderniseerimise üleskutsed. India föderaalse struktuuri arenedes on Rajya Sabha jätkuvalt piirkondliku esindatuse võtmeinstitutsioon ja arusaam, kuidas selle liikmed on valitud, on oluline kõigile, kes on huvitatud India demokraatiast.