Kliimamuutused on kiireloomuline väljakutse ning kuigi rahvusvahelised ja föderaalsed jõupingutused on sageli pealkirjades domineerivad, on kogu Ameerika Ühendriikide osariikide valitsused kujunenud innovatsiooni ja tegevuse laboriteks. Kuna föderaalvalitsus on mõnikord ummikusse sattunud või prioriteete nihutanud, on paljud riigid astunud samme ambitsioonika poliitika kehtestamiseks, mis vähendab kasvuhoonegaaside heitkoguseid, kiirendab üleminekut puhtale energiale ja suurendab vastupanuvõimet soojeneva planeedi mõjudele. Need jõupingutused ei ole ainult sümboolsed; need annavad mõõdetavaid tulemusi, loovad majanduslikke võimalusi ja pakuvad mudeleid, mida teised riigid - ja isegi riigid - saavad järgida. Käesolevas artiklis uuritakse, kuidas mitmed riigid tegelevad kliimamuutustega mitmesuguste seadusandlike, regulatiivsete ja majanduslike vahendite abil, tuues esile juhtimist ja erinevaid riigipõhiseid strateegiaid.

California: kliimapoliitikas aastakümneid pikk teerajaja

California on juba pikka aega seadnud kliimameetmete tempo Ameerika Ühendriikides. Osariigi poliitikad on üles ehitatud agressiivsete heitkoguste vähendamise eesmärkide, uuenduslike turumehhanismide ja sügavalt juurdunud keskkonnateadlikkuse alusel. 2006. aasta California globaalse soojenemise lahenduste seaduse (AB 32) alusel kehtestas riik põhjaliku programmi kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks 1990. aasta tasemele 2020. aastaks, mille eesmärk oli täidetud neli aastat varem. Sellest ajast alates on California edasi lükanud, senati eelnõu 32 seadis eesmärgiks 40% alla 1990. aasta taseme 2030. aastaks ja täitekorralduse, mille eesmärk on süsinikuneutraalsus 2045. aastaks.

Peamised algatused

  • Cap-and-trade Program:] California haldab maailma suuruselt teist süsinikuturgu, mis katab umbes 85% riigi heitkogustest elektritootmisest, tööstusrajatistest ja kütusetarnijatest.Programm seab heitkogustele kahaneva ülempiiri ja võimaldab ettevõtetel kaubelda saastekvootidega, luues võimsa majandusliku stiimuli saaste vähendamiseks. Oksjonitulud rahastavad puhta energia projekte ja pakuvad eeliseid ebasoodsas olukorras olevatele kogukondadele. ]
  • 100% puhas energia aastaks 2045: ] Senati eelnõu 100 (2018) nõuab, et kogu Californias müüdav elekter pärineks 2045. aastaks taastuvatest ja nullsüsinikuallikatest. See on ajendanud suuri investeeringuid päikese-, tuule- ja energiasalvestusse. 2023. aastal tuli ligi 60% osariigi elektrist taastuvatest ja süsinikuvabadest allikatest.
  • ]Täiustatud puhaste autode programm: ] Californias on riigi kõige rangemad sõidukite heitgaasistandardid ja on volitanud, et kõik uued riigis müüdavad sõiduautod ja veokid oleksid 2035. aastaks nullheitmega. Generaalsed allahindlused ja laadimistaristu investeeringud aitavad kiirendada vastuvõtmist. 2024. aasta seisuga on Californias müüdud üle 1,5 miljoni elektrisõiduki.
  • ]Kliimakindlus ja kohanemine: ] Riik investeerib ka suuri investeeringuid vältimatute mõjudega kohanemiseks.10 miljardi dollari suurusest kliimavastupidavuse võlakirjast (ettepanek 4, 2024) rahastatakse projekte, mille eesmärk on kaitsta kogukondi metsatulekahjude, merepinna tõusu, äärmusliku kuumuse ja põua eest.

Vaatamata oma juhtimisele seisab California silmitsi väljakutsetega, sealhulgas kõrged elektrikulud, kliimamuutustest tingitud metsatulekahjude oht ja vajadus tagada fossiilkütustest sõltuvatele kogukondadele õiglane üleminek.

New York: kliimaambitsiooni tasakaalustamine majanduskasvuga

New Yorgi osariik on võtnud sama ambitsioonika suuna, juhindudes 2019. aasta kliimaalase juhtimise ja ühenduse kaitse seadusest (CLCPA), mis on üks agressiivsemaid kliimaseadusi maailmas. CLCPA näeb ette kasvuhoonegaaside heitkoguste 40 % vähendamise 1990. aasta tasemest 2030. aastaks, 85 % vähendamise 2050. aastaks ja nullheite kogu majanduse jaoks.Kriitilisel kombel sisaldab seadus ka tugevaid keskkonnaalase õigluse sätteid, mis nõuavad, et ebasoodsas olukorras olevad kogukonnad saaksid 35–40% puhta energia investeeringutest saadavast kasust.

Peamised algatused

  • ]Taastuvenergia arendamine: ] New York ehitab riigi suurimat avamere tuulevõimsust, kusjuures projektid nagu South Fork Wind ja Empire Wind eeldavad tuhandete megavattide tootmist. Riik käivitas ka riigi esimesed suuremahulised pakkumised maismaal asuva päikese ja tuule jaoks, mille eesmärk on 2030. aastaks 70% taastuvenergiat.
  • ]Ehitamine dekarboniseerimine: ] New Yorgis on üle miljoni hoone, mis moodustavad umbes kaks kolmandikku selle heitkogustest. Osariigi kliimameetmete nõukogu tegi ettepaneku hoonete dekarboniseerimise tervikliku kava kohta, mis sisaldab ajakohastatud energiakoode, soojuspumpade stiimuleid ja fossiilkütuste järkjärgulist väljalülitamist. New Yorgi riiklik energiauuringute ja -arenduse amet (NYSERDA) pakub programme, mis aitavad majaomanikel ja ettevõtetel üle minna tõhusale elektriküttele ja -jahutusele.
  • Transport ja MTA:] Riik elektrifitseerib oma ühistranspordisüsteemi, sealhulgas pendelrööpad ja Metropolitan Transportation Authority bussipark. Manhattani ummikuhindade programm – esimene omataoline USA-s – on mõeldud sõidukite liikluse vähendamiseks, teenides tulu transiidi täiustamiseks ja puhtama õhu jaoks.
  • ]Kliimaõiguse töörühm: ] CLCPA poolt loodud töörühm tagab, et kliimapoliitika kujundatakse ja viiakse ellu saastest ja kliimamuutustest kõige enam mõjutatud kogukondade panusel.Ebasoodsas olukorras olevad kogukonnad seatakse prioriteediks puhta energia projektid, tööalane koolitus ja rahastamine.

Mõnede ärigruppide vastuseis ja mure kulude pärast on mõningaid elemente aeglustanud, kuid New Yorgi raamistik on endiselt üks kõige põhjalikumaid riigis. ] Tutvuge New Yorgi kliimakavaga veebis .

Washington: puhta elektri ja süsiniku hinnakujunduse suunas

2019. aasta puhta energia muundamise seadus (CETA) nõuab, et kõik elektriettevõtted lõpetaksid söeküttel elektri tootmise 2025. aastaks, oleksid 2030. aastaks kasvuhoonegaasi suhtes neutraalsed ja tarniksid 2045. aastaks 100% taastuvenergiat või nullsüsinikuga elektrit.See on üks esimesi 100% puhta elektri tähtaegu riigis.

Peamised algatused

  • ]Carbon Pricing: Washingtoni kliimakohustuste seadus (CCA), mis võeti vastu 2021. aastal, kehtestas suurte heitkoguste tekitajate piiramise ja investeerimise programmi. Programm oksjonib saastekvoote, millest saadud tulu on suunatud puhta energia projektidele, metsade tervisele ja kogukonna vastupanuvõimele. Esimesel aastal kogus programm üle 1,5 miljardi dollari.
  • ]Transportelektrifitseerimine: ] Riik on seadnud eesmärgiks 800 000 elektrisõidukit teedele 2030. aastaks ja ehitab tugevat laadimisvõrku. Programm „Sõida puhtalt pakub kuni 5000 dollari suurust allahindlust väikese sissetulekuga elanikele, kes ostavad elektrisõidukeid.
  • Looduslikud kliimalahendused:] Washington investeerib metsatervisesse, metsatulekahjude riski vähendamisse ja süsiniku sidumisse töömaadel. Osariigi loodusvarade osakond on seadnud eesmärgiks taastada ja säilitada 2030. aastaks miljon aakrit metsa.
  • Keskkonnaõiguse fookus: ] Seadus nõuab riigiasutustelt keskkonnaõigluse kaasamist oma otsuste tegemisse ja ülekoormatud kogukondadele hüvitiste eraldamist.

Kuid CCA seisis 2023. aastal silmitsi hästi rahastatud tühistamise jõupingutustega (algatus I-2117), kuigi valijad toetasid programmi napilt 2024. aasta novembris, andes märku jätkuvast avalikust toetusest süsiniku hinnakujundusele hoolimata muredest kulude pärast. ] Loe rohkem Washingtoni kliimakohustuste seadusest .

Colorado: pragmaatiline ja kahepoolne tee puhta energiani

Colorado, mis on traditsiooniliselt energiatootmisega riik, kus toimub märkimisväärne nafta- ja gaasitootmine, on sellest hoolimata saanud märkimisväärseks liidriks puhta energia poliitikas.Riigi lähenemine ühendab agressiivsed taastuvenergia portfelli standardid poliitikatega, mille eesmärk on toetada üleminekuperioodil töötavaid töötajaid ja kogukondi.

Peamised algatused

  • ]Taastuvportfelli standard: ] Colorado valijad võtsid esmakordselt vastu taastuvenergia standardi 2004. aastal.Täna nõuab riik investorite omanduses olevatelt kommunaalettevõtetelt 100% puhta elektri tootmist 2050. aastaks. Xcel Energy, Colorado suurim kommunaalettevõte, on teel, et saavutada 2030. aastaks 80% süsinikuvaba segu.
  • Kasvuhoonegaaside vähendamise tegevuskava: kuberner Jared Polise administratsioon avaldas 2021. aastal üksikasjaliku kava, mille kogu majanduseesmärk on 2025. aastaks 26% väiksem 2005. aasta tasemest ja 2030. aastaks 50%. Kava sisaldab sektoripõhiseid transpordi-, hoonete-, tööstus- ja maakasutuse strateegiaid.
  • Just üleminek söest: ] Colorado on vastu võtnud seadused, et toetada kogukondi ja töötajaid, keda mõjutavad söetehaste sulgemised.Õiglase ülemineku tegevuskava pakub rahastamist töökohtade koolitamiseks, majanduse mitmekesistamiseks ja kogukonna arendamiseks söest sõltuvates piirkondades nagu Lääne-Slope.
  • Elektrisõidukite vastuvõtmine: ] Colorado pakub elektrisõidukite ostude eest riiklikku maksukrediiti kuni 5000 dollarit ja riik laiendab laadimistaristut Charge Ahead Colorado programmi kaudu. Osariigi eesmärk on saada 2030. aastaks 940 000 elektrisõidukit teedel.

Colorado suhteliselt kaheparteiline poliitiline keskkond on võimaldanud pragmaatilisi kompromisse, kuigi pinged on endiselt dekarboniseerimise ajakavade ja maagaasi rolli pärast.Sellest hoolimata näitab osariigi trajektoor, et isegi fossiilkütuseid tootvad riigid võivad võtta märkimisväärseid kliimameetmeid.

Oregon: joondub naabritega, kuid kaardistab oma kurssi

Oregon on olnud pikka aega keskkonnajuht, kuid selle kliimapoliitikat on mõnikord takistanud seadusandlik ummikseis ja vabariiklaste väljasõit osariigi senatis.Sellest hoolimata on riik teinud märkimisväärseid edusamme, eriti täitekorralduste ja valijaalgatuste kaudu.

Peamised algatused

  • Oregon Climate Action Program: Aastal 2023 võttis Oregoni seadusandja vastu HB 3409, millega kodifitseeriti kuberner Kate Browni 2020. aasta korraldus. Seadus seab siduvad kasvuhoonegaaside vähendamise eesmärgid (45% alla 1990. aasta taseme aastaks 2035 ja neto-null aastaks 2050) ja suunab riigiasutusi rakendama sektoripõhiseid eeskirju, sealhulgas vähendama suurte saastajate heitkoguste ülemmäära.
  • ]Puhas energiaüleminek: ] Oregon nõuab, et aastaks 2040 pärineks 100% müüdud elektrist puhastest allikatest, millel on ajutised eesmärgid. Osariigis on Columbia Gorge'is märkimisväärsed tuulevarud ning laiendatakse päikese- ja akuhoidlaid.
  • ]Wildfire and Forest Health: ] Arvestades Oregoni laastavaid metsatulekahjude hooaegu, on riik investeerinud palju metsade taastamisse, kontrollitud põletustesse ja kogukonna tulekahjude kohanemisprogrammidesse. Oregoni metsandusministeeriumi metsatulekahjude programmide eesmärk on vähendada kütusekoormust ja kaitsta veelahkmeid.
  • Keskkonnaõigus: ] Oregoni kliimaõiguse programm (HB 4077) seab prioriteediks investeeringud kogukondadesse, mis on ajalooliselt kandnud reostuse peamist raskust, sealhulgas hõimukogukondadesse, maapiirkondadesse ja madala sissetulekuga linnaosadesse.

Oregoni jõupingutusi võrreldakse sageli Washingtoni jõupingutustega, kuid riik on süsiniku hinnakujunduse osas ettevaatlikumalt liikunud, keskendudes selle asemel regulatiivsele lähenemisele.Jätkuvad poliitilised lahingud määravad, kas Oregon suudab oma hoogu säilitada.

Massachusetts: avamere tuuleenergia kombineerimine tugeva tõhususe volitustega

Massachusettsil on pikk kliimaalase juhtpositsiooni ajalugu, alustades 2008. aasta globaalse soojenemise lahenduste seadusest, mis nõudis 2020. aastaks heitkoguste vähendamist 25% võrra 1990. aasta tasemest (eesmärk, mille riik täitis ajakavast varem).

Peamised algatused

  • ]Offshore Wind: ] Massachusetts oli esimene riik, kes lubas 2016. aasta energia mitmekesisuse seaduse kaudu suuremahulisi avamere tuuleparke. Vineyard Wind 1 projekt (praegu töötav) on esimene kaubanduslik avamere tuulepark USA-s, mis toodab piisavalt elektrit 400 000 kodule. Riik on sõlminud lepingud lisaprojektideks, sealhulgas Commonwealth Wind ja Mayflower Wind.
  • Heitkoguste vähendamise eesmärgid: ] GWSA-i uuendamine 2021. aastal (seadus, millega luuakse Massachusettsi kliimapoliitika järgmise põlvkonna tegevuskava) seadis uued sihttasemed: 50% alla 1990. aasta taseme 2030. aastaks, 75% 2040. aastaks ja neto-null 2050. aastaks.
  • Energiatõhusus: ] Mass Save, kommunaalteenuste programm, pakub allahindlusi, auditeid ja madala intressiga laene elamute ja ärilise tõhususe parandamiseks. Programm on säästnud tarbijatele miljardeid energiakulusid, vähendades samal ajal heitkoguseid.
  • Ehitamine dekarboniseerimine: ] Massachusetts on pilootides 10-linna null-süsiniku ehitus kood ja riigi Department of Energy Resources on välja töötatud venitada energia kood, mis nõuaks uue ehituse olla fossiilkütuste vaba paljudes jurisdiktsioonides.

Eluasemekulud ja üleminek maagaasilt on endiselt vaieldavad küsimused, kuid Massachusetts näitab jätkuvalt, et kliimameetmed võivad käia käsikäes tugeva majandusega. ] Hankige Massachusettsi kliimamuutuste ametist .

Kohanemine haavatavates riikides: Florida ja Texas

Kuigi mõned riigid keskenduvad peamiselt heitkoguste vähendamisele, keskenduvad teised – eriti need, kes on kliimamõjude suhtes kõige haavatavamad – kohanemisele.Florida ja Texas pakuvad kontrastseid näiteid selle kohta, kuidas reageerivad suure elanikkonnaga riigid, võimsad fossiilkütuste tööstused ja märkimisväärsed kliimariskid.

Florida: meretaseme tõusu näol on vastupidavuse imperatiivid

Florida rannikuala, madal kõrgus ja orkaanidega kokkupuude muudavad selle riigi üheks kliima seisukohast kõige haavatavamaks riigiks.Aga selle osariigi valitsus on võtnud agressiivse heitkoguste vähendamise poliitika vastu aeglasemalt, sageli kohalikele omavalitsustele edasi lükates.

  • Vastupidavusvõime planeerimine: ] Florida Vastupidavusvõime ja Rannikukaitse Amet loodi 2019. aastal, et koordineerida riigi tasandil reageerimist merepinna tõusule, tormitõusule ja üleujutustele. Osariik on investeerinud üle 1 miljardi dollari vastupidavusprojektidesse, sealhulgas kõrgendatud teed, pumbajaamad ja elavad kaldajooned.
  • Kohalik juhtimine: ] Linnad nagu Miami, Fort Lauderdale ja Tampa on ise innovaatilised. Miami Beach on tõstnud teid, paigaldanud massiivseid pumpasid ja nõudnud uusi hooneid, et hõlmata üleujutuste vastu võitlemise meetmeid.
  • ]Taastuvenergia:] Kuigi Floridas ei ole üleriigilist taastuvenergia portfelli standardit, kasvab päikeseenergia kiiresti tänu vähenevatele kuludele ja kommunaalinvesteeringutele. Duke Energy Florida ja Florida Power & Light on pühendunud märkimisväärsele päikeseenergia laienemisele.
  • Kindlustusreform:] Florida maadleb orkaaniriski suurenemise tõttu kinnisvarakindlustuse määrade tõusuga.Riik on läbi viinud turu stabiliseerimiseks vajalikud reformid ja uurib võimalusi, kuidas motiveerida kodude renoveerimist tuulekahjustuste vastu.

Florida kohanemis-esimene lähenemine võib olla eeskujuks teistele rannikuriikidele, kuid kriitikud väidavad, et ilma sügavate heitkoguste vähendamiseta ei ole kohanemine üksi piisav.

Texas: Lone Stari osariigi ebatõenäoliselt puhas energia buum

Texas on kuulus oma nafta- ja gaasitööstuse poolest, kuid see on ka riigi liider tuuleenergia ja kiiresti kasvava päikeseenergia turul.Riigi dereguleeritud elektrivõrk ja tugevad tuuleressursid on viinud taastuvenergia kasutuselevõtu peamiselt majanduslikel põhjustel - tuul ja päike on sageli Texase odavaimad uue elektri allikad.

  • ]Tuuleenergia: ] Texases on üle 40 gigavati paigaldatud tuulevõimsust, rohkem kui üheski teises osariigis.Riigi konkurentsivõimeliste taastuvenergia tsoonide (CREZ) ülekandeliinid, mis ehitati aastatel 2008–2014, olid ettenägelik investeering, mis vabastas Lääne-Texases tohutu tuulepotentsiaali.
  • Päikeseenergia tootmisvõimsus Texases on viimastel aastatel hüppeliselt kasvanud, mille põhjuseks on langevad paneelikulud ja riigi sõltumatu võrk (ERCOT). 2023. aastal moodustas päikeseenergia peaaegu 8% ERCOTi energiaallikatest ja tootmisvõimsus peaks 2027. aastaks kahekordistuma.
  • ]Võrgu töökindlusega seotud probleemid: ] 2021. aasta veebruari talvine torm, mis põhjustas ulatuslikke elektrikatkestusi, tõi esile võrgu haavatavuse äärmuslike ilmastikutingimuste suhtes. Vastuseks võttis Texase seadusandja vastu reformid, mis nõudsid elektrijaamade talvestamist ja paremat nõudluse prognoosimist.Kliimamuutus on nüüd võrgu planeerimise võtmeosa.
  • Piiratud riigi tasandi kliimapoliitika:] Vaatamata taastuvenergia buumile ei ole Texasel osariigi tasandil kasvuhoonegaaside vähendamise eesmärke ja selle juhtkond toetab jätkuvalt fossiilkütuseid.Linnad nagu Houston, Austin ja Dallas on vastu võtnud märkimisväärsed kliima tegevuskavad ning paljud korporatsioonid (sealhulgas naftatootjad) on seadnud oma tegevusele null-eesmärgid.

Texas näitab, et turujõud võivad heitkoguseid oluliselt vähendada isegi tugeva riikliku poliitika puudumisel.Koordineeritud kohanemisplaneerimise puudumine ja riigi jätkuv sõltuvus maagaasist toovad aga esile fossiilkütustest sõltuva majandusega kaasnevad pinged.

Järeldus: riigi tegevuse kriitiline roll

California ulatuslikust piiramise ja kauplemise süsteemist Washingtoni julge süsinikuhinna kehtestamiseni, Colorado lihtsalt üleminekuraamistikust Massachusettsi avamere tuuleenergia läbimurreteni tõestavad riigid, et kliimameetmed ei ole mitte ainult võimalikud, vaid ka majanduslikult kasulikud. Need poliitikad loovad tuhandeid puhta energia töökohti, säästavad tarbijate raha energiaarvetele ja vähendavad õhusaastet, mis mõjutab ebaproportsionaalselt värvikogukondi.

Kuid edasine tee ei ole takistusteta.Poliitiline polariseerumine, tagasilöök isiklikest huvidest ja vajalik ümberkujundamise ulatus tähendavad, et edusammud on sageli ebaühtlased.Sellised riigid nagu Florida ja Texas näitavad, et haavatavus mõjudele võib sundida kohanema isegi siis, kui leevendamispoliitika on maha jäänud. Vahepeal sõltub riigi tasandi poliitika edukus sageli soodsast föderaalsest regulatiivsest keskkonnast - näiteks EPA vabastused California sõidukistandarditele või taastuvenergia maksukrediit.

Kliimamuutuste mõju tugevnedes – intensiivsemad orkaanid, pikemad metsatulekahjude aastaajad, sügavamad põuad ja kahjustavad üleujutused – muutuvad riiklikud meetmed veelgi kriitilisemaks.Paljud riigid on juba tõestanud, et ambitsioonikad kliimaeesmärgid on saavutatavad ja populaarsed.Järgmine aastakümme määrab, kas neid jõupingutusi saab kriisi kiireloomulisuse lahendamiseks piisavalt kiiresti suurendada.Lõpuks sõltub Ameerika Ühendriikide suutlikkus kliimamuutustega toime tulla suuresti riigi valitsuste jätkuvast innovatsioonist, püsivusest ja koostööst.