Riigi immigratsiooniõiguse põhiseaduslik ja õiguslik raamistik

USA põhiseadus annab föderaalvalitsusele ainupädevuse naturalisatsiooni ja välisriikide kodanike vastuvõtmise üle. Siiski on riikidel märkimisväärne politseipädevus avaliku julgeoleku, tervise ja heaolu reguleerimisel – amet, mida kubernerid saavad kasutada sisserändega seotud tulemuste kujundamiseks. Ülemkohus on korduvalt kinnitanud, et sisserännet käsitlevad osariigi seadused on eesõigus, kui need on vastuolus föderaalõigusega, kuid tunnistab ka, et riigid võivad võtta meetmeid, mis täiendavad või täiendavad föderaalseid jõustamispüüdlusi. See õrn tasakaal annab kuberneridele võimsa platvormi sisserändajate õiguste ja kaitse laiendamiseks või piiramiseks nende piiridel.

Näiteks võivad riigid sisserände- ja kodakondsusseaduse ] alusel sõlmida ]287(g) kokkuleppeid ], mis asendavad osariigi ja kohaliku õiguskaitset sisserändeseaduse jõustamiseks. kubernerid võivad valida selliste lepingute jätkamise, piiramise või lõpetamise.Lisaks võivad kubernerid kuulutada hädaolukorrad, et suunata riigi vahendid piirijulgeolekusse, nagu on näha Texases ja Arizonas, või kasutada oma vetoõigust, et blokeerida õigusakte, mis piiravad sisserändajate juurdepääsu juhilubadele või riigisisesele.

Riigijuhtidele kättesaadavad peamised poliitikavahendid

Täitekorraldused ja direktiivid

Näiteks andis California kuberner Gavin Newsom 2019. aastal välja täidesaatva korralduse, millega laiendati osariigi California väärtuste seadust], mis keelab osariigi ja kohalikel õiguskaitseorganitel kasutada ressursse üksikisikute uurimiseks, ülekuulamiseks või kinnipidamiseks ainult sisserände eesmärgil. Vastupidiselt andis Florida kuberner Ron DeSantis 2021. aastal välja täidesaatva korralduse, mis nõuab, et kõik riigiasutused teeksid föderaalse sisserände jõustamisega koostööd seadusega lubatud ulatuses. Need direktiivid sätestavad tooni, kuidas sajad riigitöötajad suhtlevad sisserändajate kogukondadega.

Eelarvekontroll ja vahendite eraldamine

Kuberneri eelarve ettepanekuga saab eraldada miljoneid dollareid piirijulgeolekule, sisserändajate õiguskaitsefondidele või uustulnukate integreerimise programmidele.Texase kuberner Greg Abbotti osariigi ]Operatsioon Lone Star] algatus paigutas piirile tuhandeid Texase avaliku julgeoleku ja riikliku kaardiväelasi, mida rahastati riigi assigneeringutest. Seevastu New Yorgi kuberner Kathy Hochul eraldas 20 miljonit dollarit, et toetada väljasaatmismenetluses olevate sisserändajate õigusteenuseid. kubernerid määrasid ka keelejuurdepääsuteenuste, dokumentideta elanike avaliku hüvitise saamise õiguse ja tervishoiuprogrammide nagu hädaabiabi.

Riigi õiguskaitsealane koostöö

Juhatajad otsustavad, kas sõlmida või lõpetada 287(g) lepingud USA immigratsiooni- ja tolliametiga (ICE). Need lepingud võimaldavad spetsiaalselt koolitatud riigiametnikel täita sisserände jõustamise ülesandeid, näiteks küsitleda kinnipeetuid ja väljastada kinnipeetavate taotlusi. Mõned kubernerid, nagu Californias ja Oregonis, on keelanud oma riigipolitseil selliseid kokkuleppeid sõlmida. Teised, nagu Florida DeSantis, on volitanud osalemist. Juhatajad mõjutavad ka FLT:2]] kinnipeetud taotluste kasutamist (ICE-mitteametlikud taotlused isiku kinnipidamiseks pärast nende kriminaalkorrastuse kuupäeva, kui teised riigid nõuavad kinnipidamist, nagu Colorado, kui on seadused, on kehtestatud piirangud, kui on täidetud, kui teised on kehtestatud.

Juhiload ja identifitseerimiseeskirjad

Üks kõige nähtavamaid riigi tasandi sisserändepoliitikaid on juurdepääs dokumentideta sisserändajate juhilubadele. 2025. aasta seisuga on 16 osariigid ja Columbia ringkond ] jõustanud seadusi, mis annavad juhilube olenemata sisserände staatusest.Kubernerid on kasutanud juhtimiskorraldusi litsentsimise laiendamiseks või piiramiseks. 2023. aastal allkirjastas Minnesota kuberner Tim Walz seaduseelnõu, mis võimaldab dokumentideta elanikel saada standardseid juhilube, samas kui Florida DeSantis allkirjastas seaduse, millega tunnistatakse kehtetuks dokumentideta sisserändajatele väljastatud riigivälised litsentsid. Sellised poliitikad mõjutavad otseselt miljonite sisserändajate igapäevaelu ja mõjutavad liiklusohutust, kindlustusmäärasid ja politsei kokkusaamisi.

Haridus ja riiklikud hüved

Osariigi kubernerid mõjutavad riigi keskkooli lõpetanud dokumentideta üliõpilaste juurdepääsu riiklikule õppemaksule. Praegu pakuvad ]20 riiki ] dokumentideta õpilastele riigisisest õppemaksu määra, sageli kuberneride poolt allkirjastatud või kaitstud seaduste kaudu. Texases allkirjastas kuberner Rick Perry 2001. aasta seaduse, mis oli üks esimesi, kes andis riigisisest õppemaksu. Hiljuti on kubernerid nõudnud laiendusi või piiranguid. 2024. aastal Kansase kuberner Laura Kelly vetos seaduseelnõu, mis oleks keelanud dokumentideta üliõpilastel saada riigisisest õppemaksu, kuid seadusandja võttis tema veto.

Riikliku sisserändetegevuse juhtumiuuringud

Arizona ja SB 1070 Era

Arizona SB 1070, mille allkirjastas kuberner Jan Brewer 2010. aastal, oli üks kõige agressiivsemaid riiklikke sisserände jõustamise seadusi tänapäeva ajaloos. Seadus nõudis, et politseinikud määraksid kindlaks üksikisikute sisserände staatuse seaduslike peatuste ajal, kui oli mõistlik kahtlus, et nad olid riigis ebaseaduslikult.See tegi ka riikliku kuriteo, et olla kohal ilma nõuetekohase dokumentatsioonita. Seadus tekitas riikliku vastuolu, boikoteerimise ja ülemkohtu väljakutse, mis tühistas mitu sätet, nagu föderaalseadus ette näeb. Seaduse "näita mulle oma dokumente" sätet toetati, ja see seadis mudeli kopeeritud õigusaktide jaoks Alabama, Gruusias ja Lõuna-Carolinas. kuberner Breweri tugev toetus riiklikule valitsusele, et ta saaks oma mainet tõhusalt kasutada. 1070.

California Sanctuary State Model

Seevastu kuberner Jerry Browni ja hiljem Gavin Newsomi juhtimisel on California end positsioneerinud riiklikuks liidriks sisserändajate kaitses. 2017. aasta ]California väärtuste seadus ] (SB 54) keelab riigi ja kohaliku õiguskaitse koostöö föderaalsete sisserändeasutustega enamikul juhtudel, keelab riiklike ressursside kasutamise sisserände jõustamiseks ja piirab isikuandmete jagamist. kuberner Newsom allkirjastas ka seadused, mis pakuvad riigi rahastatavat seaduslikku esindatust sisserändajatele, kes seisavad silmitsi väljasaatmisega ja laiendavad tervisekindlustust madala sissetulekuga dokumentideta täiskasvanutele.

Texase piirijulgeoleku algatused

Texase kuberner Greg Abbott on teinud piirijulgeolekust oma ametiaja määrava küsimuse. 2021. aastal käivitas ta operatsiooni "FLT:0] Lone Star ], lähetades tuhandeid riigiväelasi ja rahvuskaardi liikmeid Mehhiko piirile ja eraldades 2024. aastaks üle 10 miljardi dollari riigi vahendeid. Operatsioon hõlmas migrantide ja kahtlustatavate salakaubavedajate vahistamist riiklike süüdistuste alusel, nagu sissetungimine ja kriminaalne üleastumine, tõhusalt föderaalsest sisserände jõustamisest mööda minnes. Abbott andis Texase avaliku julgeoleku osakonnale korralduse paigaldada Rio Grande'is žiletööri ja ujuvad tõkked, mis viisid seaduslike kokkupõrgedeni kõrgeima valitsusega, kuid mis näitab lõpuks, kuidas piirivalvurite vägivaldset piirikontrolli jõustamist, kuid mis võib lõpuks viia piirivalvurite ja Texase vägivaldset, et piirivalvuritelt on võimalikkeid, et piirikaitset, et piirikaitset, et viia piirikaitset, mis näitab, et piirikaitset, et viia piirivalvuritelt ja piirivalvuritelt maha võtta.

Florida pühakojavastased seadused

Florida kuberner Ron DeSantis allkirjastas 2023. aastal seaduse, mis piiras tõsiselt kohalike omavalitsuste võimet võtta vastu pühakoda. Seadus nõuab, et kõik 67 Florida maakonda teeksid koostööd ICE-ga, keelab riigi vahendite kasutamise dokumentideta sisserändajate õiguskaitse pakkumiseks ja tühistab dokumentideta isikutele väljastatud riigivälised juhiload. Samuti volitab see haiglaid koguma andmeid patsientide sisserände staatuse kohta ja teatama sellest riigile. DeSantis veelgi suurendas riigi sisserände jõustamise, luues spetsiaalse riikliku sisserände jõustamisüksuse ja sisserändajate saatmise Texasest Martha Vineyardi ja Sacramentosse poliitilise avaldusena.

Kuberneri juhitava poliitika poliitiline ja sotsiaalne mõju

Sisserändajate kogukonnad

Riikliku tasandi sisserändepoliitika mõjutab sügavalt sisserändajate igapäevaelu, nii dokumenteeritud kui ka dokumenteerimata.]Sanctuary policy sellistes riikides nagu California ja New York vähendavad väljasaatmise hirmu rutiinse politseiga suhtlemise ajal, julgustades sisserändajate ohvreid ja tunnistajaid kuritegudest teatama, ilma et nad kardaksid sisserände tagajärgi. Vastupidiselt on agressiivne jõustamispoliitika sellistes riikides nagu Arizona ja Florida seotud usalduse vähenemisega õiguskaitses, avalike teenuste suurema vältimisega ja suurenenud stressiga sisserändajate leibkondades.]Rändupoliitika Instituudi 2020. aasta uuring näitas, et piiravate seadustega riikides taotlevad vähem dokumenteerimata sisserändajaid arstiabi või saavad seega avaliku ohutusega seotud otsuseid.

Riigimajanduse ja töö kohta

Immigratsioonipoliitika kujundab ka riigi tööturgusid. Dokumenteerimata sisserändajad moodustavad umbes ]4,4% USA tööjõust, kus on koondunud põllumajandus, ehitus, külalislahkus ja hooldus. Riigid, mis piiravad sisserändajate juurdepääsu juhilubadele või töökaitsele, võivad näha tööjõupuudust võtmetähtsusega tööstusharudes. Näiteks pärast Florida 2023. aasta sisserändeseaduse jõustumist teatasid põllumajandusrühmad raskustest töötajate palkamisel, samas kui mõned dokumentideta elanikud lahkusid osariigist. Seevastu riigid, mis pakuvad juhilube ja riigisisest õppemaksu, näevad sageli suuremat tööjõus osalemise määra sisserändajate hulgas ja paremat majanduslikku integratsiooni.FLT:2 ja dokumenteerimata maksud võivad igal aastal vähendada.

Föderaal-riikide suhetest

Trumpi administratsiooni ajal kaebasid California, New Yorgi ja Washingtoni demokraadid föderaalvalitsuse kohtusse selliste poliitikate pärast nagu reisikeeld, avaliku tasu reegel ja DACA lõpetamine. Bideni administratsiooni ajal on Texase, Florida ja Arizona vabariiklastest kubernerid kaevanud üle muudatused jõustamise prioriteetides, tingimisi vabastamise programmis ja piirimüüri rahastamises. Need õiguslikud lahingud on jõudnud ülemkohtusse mitu korda, tugevdades osariigi tippjuhtide rolli föderaalse sisserändesüsteemi kontrollpunktidena.

Kohtute ülesanded ja kohtusüsteemi ülesanded

Peaaegu iga suur riigi sisserändepoliitika on seisnud silmitsi õiguslike väljakutsetega, mida sageli on esitanud kodanikuõiguste organisatsioonid või USA justiitsministeerium. Ülemkohtu 2012. aasta otsus Arizona vs Ameerika Ühendriigid ] sätestas, et riigid ei saa luua oma sisserände kuritegusid ega jõustada föderaalset sisserändeseadust iseseisvalt, vaid võivad aidata föderaalset jõustamist koostöökokkulepete kaudu. Hilisemad otsused on toetanud riiklikke seadusi, mis reguleerivad tööhõive kontrollimist (nt 2011. aasta ]Kaubanduskoda v. Whiting juhtum Arizona E-Verify nõude kohta) ja et riigi hüvitised sisserände staatuse kohta. Madalamad kohtud on kiiresti lõhenenud põhiseadusliku võimuga, mis võib tähendada õiguslikku kokkulepet, mis võib viia üle öö, mis tähendab, mis võib viia nende seaduslike seadused, mis tähendab, mis tähendab, et nende seadused võivad viia seadused, mis võivad viia seadused, mis võivad viia seadused, mis on "Bella" 4 või "e seadused, mis võivad viia seadused, mis võivad viia "eel, mis võivad viia seadused, mis võivad viia "kohtud, mis võivad viia seadused, mis võivad viia seadused, mis võivad

Riigi sisserändeaktivismi tulevik

Tulevikku vaadates jäävad osariikide kubernerid tõenäoliselt sisserändepoliitika keskmesse, eriti kuna kongress ei suuda jätkuvalt läbi viia põhjalikku reformi.

  • ]Ennetuslahingud : föderaalvalitsus võib püüda ennetada osariigi seadusi, mis segavad jõustamisprioriteete, kuid tulemus sõltub kohtutest. Viienda ringkonna 2024. aasta otsus toetas osaliselt Texase võimet jõustada sisserändajate vastu riiklikke sissetungiseadusi, mis viitab sellele, et riigid võivad välja töötada uusi täitevrolle.
  • ]Riigisisesed kokkulepped ]: kubernerid võivad sõlmida piirkondlikke kokkuleppeid jõustamise või sisserändajate kaitse koordineerimiseks.Näiteks on lääneriikide paktis (California, Oregon, Washington) arutatud ühiseid õiguslikke strateegiaid föderaalse sisserändetegevuse vastu.
  • ]Täitekorralduste kasutamise suurenemisel võivad osariikide seadusandjad püüda piirata kuberneride ühepoolseid volitusi. Oklahomas nõutakse 2024. aasta seadusega, et kuberner peab enne 287 (g) kokkuleppe sõlmimist saama seadusandliku heakskiidu.
  • Humanitaarne reageerimine ]: piiririikide kubernerid võivad laiendada oma rolli föderaalvõimude poolt vabastatud migrantidele peavarju, arstiabi ja transpordi pakkumisel. 2023. aastal kuulutas New Yorgi kuberner Hochul välja eriolukorra, et tegeleda asüülitaotlejate sissevooluga, eraldades miljardeid eluasemete ja teenuste jaoks.
  • Tehnoloogia ja andmete jagamine ]: kubernerid nõuavad biomeetriliste andmete jagamise, numbrimärkide lugejate ja andmebaaside suuremat kasutamist sisserändajate kohaloleku jälgimiseks. Osariigid nagu Texas ja Florida investeerivad tehnoloogiasse, et jagada sõiduki ja identiteedi andmeid ICE-ga.

Järeldus: kubernerid kui sisserändepoliitika kujundajad

Osariikide kubernerid ei ole pelgalt föderaalse immigratsiooniseaduse rakendajad, vaid nad on aktiivsed kujundajad poliitikas, mis mõjutab miljoneid sisserändajaid ja nende kogukondi. Täitevkorralduste, eelarveotsuste, õiguskaitsedirektiivide ja seadusandliku propageerimise kaudu saavad kubernerid kas laiendada sisserändajate võimalusi või piirata nende õigusi. Osariikide lähenemisviiside mitmekesisus - alates Arizona mahasurumisest kuni California pühamuni - peegeldab sügavaid poliitilisi lõhesid ja näitab föderalismi võimu toota lokaliseeritud tulemusi. Kuna sisseränne jääb poliitiliseks küsimuseks, siis kuberneri roll selles areenil ainult kasvab, muutes riigi tasandi sisserändepoliitika uurimise Ameerika sisserändeõiguse tuleviku mõistmiseks.

Neile, kes on huvitatud edasisest uurimisest, pakub rändepoliitika instituudi riiklik andmeportaal ] üksikasjalikku statistikat sisserändajate populatsioonide ja poliitika kohta. Pew Research Center ] avaldab regulaarselt sisserände avaliku arvamuse analüüse.Õigusteaduse uurijad saavad tutvuda ]Cornell Legal Information Institute'i ülevaatega sisserände föderalismi kohta . Uudised konkreetsete kuberneritegevuste kohta on kättesaadavad selliste väljaannete kaudu nagu ]Reuters ] ja ]Politico .