Posti teel hääletamine on arenenud välis- ja sõjaväelaste niši majutamisest Ameerika Ühendriikides ja paljudes teistes demokraatiates kasutatavaks hääletussedelite andmise tavameetodiks. Selle kiire laienemine – mida kiirendas COVID-19 pandeemia – on toonud uue tähelepanu sellele, kuidas need süsteemid töötavad, kuidas nad kaitsevad valijate ligipääsu ja kuidas nad säilitavad valimiste terviklikkuse. Posti teel hääletamise taga oleva mehaanika mõistmine on oluline nii valimisjuhtidele, poliitikakujundajatele kui ka valijatele. Käesolevas artiklis vaadeldakse põhjalikult operatiivseid üksikasju, juurdepääsetavuse omadusi, turvaprotokolle, tehnoloogilisi vahendeid ja püsivaid väljakutseid, mis kujundavad täna post-in-hääletust.

Kuidas e-hääletamine toimib: lõpp-otsa protsess

Kirjas hääletamine, mida sageli nimetatakse ka puuduolevaks hääletamiseks, järgib struktureeritud sammude jada, mille eesmärk on tagada, et iga hääleõiguslik valija saab hääletada turvaliselt ja et iga hääletusvooru loetakse täpselt. Kuigi erimenetlused on jurisdiktsiooniti erinevad, jääb põhitöö käik enamikus süsteemides ühtlaseks.

Hääletuse taotlemine

Protsess algab siis, kui valija taotleb e- postiga hääletust. Seda saab tavaliselt teha internetis osariigi või maakonna valimisveebi kaudu, posti teel trükitud avaldusega või isiklikult valimisbüroos. Mõned jurisdiktsioonid saadavad hääletussedelid automaatselt kõigile registreeritud valijatele (nagu Colorados, Oregonis, Utahis jt), kõrvaldades päringu tegemise. Soovijatel kontrollivad valimisametnikud enne hääletussedeli väljastamist valija registreerimisolekut, aadressi ja sobivust.

Valimiste korraldamine ja üleandmine

Kui see on kinnitatud, trükib valimisbüroo unikaalse hääletamisvooru, mis on kohandatud valija jaoskonnale. Hääletus pannakse sisemisesse salaümbrikusse (ehk "privaatsuse varrukasse") ja seejärel välimisse postiümbrikusse, mis sisaldab valija nime, aadressi ja sageli ka jälgimist võimaldavat vöötkoodi. Pakett sisaldab ka juhiseid, tagastusümbrikut ettemakstud postiga paljudes piirkondades ning mõnikord ka valija identifitseerimisvormi. Hääletussedel saadetakse valija registreeritud aadressile, kui ei ole heaks kiidetud eritaotlust mõne muu aadressi jaoks (nt kolledžiõpilastele või hooajalistele elanikele).

Hääletuse lõpuleviimine

Pärast hääletussedeli saamist peab valija oma valikud vastavalt juhistele märkima, tavaliselt täites ovaalid või ühendades nooled. Mõned jurisdiktsioonid lubavad valijatel kasutada abistavaid tehnoloogiaid või saada abi oma valitud isikult (teatud piirangutega). Täidetud hääletussedel asetatakse salajasesse ümbrikusse, et kaitsta häälte privaatsust, ning see ümbrik paigutatakse eelnevalt adresseeritud tagastusümbriku sisse. Valija allkirjastab tagastamisümbriku – see allkiri on esmane autentimismeetod.

Hääletuse tagastamine

Valijatel on mitu võimalust hääletussedeli tagastamiseks: postiteenuse kaudu (sageli ettemakstud postiga), selle hoiustamisega ametlikus rippkastis või isiklikult valimiskabinetti või määratud eelhääletamiskeskusesse toimetamisega. Tagastamise tähtajad on ranged; hääletussedelid tuleb enamikus osariikides postiga märgistada valimispäevaks või saada valimisametnikele enne küsitluste sulgemist mõnes teises riigis. Dropboxid pakuvad turvalist alternatiivi, mis ületab võimalikud postivead ja võimaldab valijatel kinnitada, et nende hääletussedel on turvaliselt hoiustatud.

Tagasisaadetud hääletussedelite vastuvõtmine ja kontrollimine

Valimisametnikud koguvad tagastatud hääletussedelid kokku ja alustavad mitmeastmelist kontrolli. Kõigepealt kontrollivad nad tagastusümbriku allkirja failis oleva valija allkirja suhtes (oma registreerimiskirjete põhjal). Allkirjakontrolli viivad läbi koolitatud valimistöötajad, kes otsivad järjepidevust käekirjas, kirja moodustamises ja muudes identifikaatorites. Kui allkiri sobib, võetakse hääletussedel vastu ja valmistatakse ette loendamiseks. Kui esineb lahknevus, võetakse valijaga ühendust, et "parandada" küsimus – sageli uue allkirja või vandetunnistuse andmisega – kindlaksmääratud aknas pärast valimisi.

Kui see on kinnitatud, eraldatakse salajane ümbrik, mis sisaldab hääletust, välisest tagastusümbrikust privaatsuse tagamiseks. Seejärel liigub hääletustabeli etappi kas skaneerides keskasutuses või käsitsi lugedes. Lõpuks kontrollivad valimisjärgsed auditid, sealhulgas riskipiiravad auditid, et masin loeks paberkandjal olevaid andmeid, mis tagab turvalisuse ja läbipaistvuse olulise kihi.

Tagada kõigile valijatele juurdepääs

Üks tugevamaid argumente posti teel hääletamise kasuks on selle potentsiaal kõrvaldada tõkked, mis takistavad paljudel ameeriklastel traditsioonilistes valimiskohtades hääletamist.Ligipääsetavus ei tähenda ainult füüsilist puuet; see hõlmab ka keelt, liikuvust, vahemaad, töögraafikut ja hoolduskohustusi.

Majutus puuetega valijatele

Föderaalseadused, nagu näiteks ]Aidata Ameerika Häält Seaduse (HAVA) ja ]Ameeriklaste puuetega inimeste seadus (ADA) ] nõuavad, et iga hääletusmeetod oleks puuetega inimestele kättesaadav.

  • Elektrooniline hääletusvoorude edastamine ja märgistamine : nägemispuudega või käsitsi osavuse väljakutsetega valijad saavad oma hääletussedeli PDF-vormingus vastu võtta, märgistada ekraanilugeja tarkvara või elektrooniliste abivahendite abil ning seejärel trükkida ja allkirjastada hääletussedel. Mõned riigid lubavad täidetud hääletussedeli elektrooniliselt (turvalise portaali kaudu) tagastada juurdepääsetava alternatiivina.
  • ]Abi oma valitud isikult : Valija võib lasta pereliikmel, sõbral või hooldajal aidata neil hääletussedelit lugeda ja märkida, tingimusel et see isik ei mõjuta põhjendamatult valija valikuid.
  • Suure trüki, punktkirja ja helihääletuse tulemused ]: Paljud jurisdiktsioonid pakuvad taotluse korral alternatiivseid vorminguid.
  • ]Pikandatud tähtajad ]: Mõned riigid annavad puuetega valijatele lisaaega, et nad saaksid oma post-in-hääletuse tagasi saata, et võimaldada aeglasemat töötlemist või abivajadust.

Keelekasutus

Hääleõiguse seaduse paragrahvi 203 kohaselt peavad jurisdiktsioonid, kus on märkimisväärne hulk mitteinglise keelt kõnelevaid kodanikke, andma kakskeelseid hääletussedeleid ja hääletusjuhiseid.Mail-in hääletusmaterjale tõlgitakse üha enam hispaania, hiina, vietnami, korea, tagalogi jt keeltesse. Valimisametid lisavad sageli hääletuspaketti tõlgitud juhised ja pakuvad kakskeelset telefoniabi.

Majutada sõjaväelisi ja ülemeremaade valijaid

Ühendatud ja ülemeremaade kodanike Absentee Hääletamise Seadus (UOCAVA) tagab, et aktiivse teenistusega sõjaväelased, nende perekonnad ja välismaal elavad USA kodanikud saavad hääletada posti teel. Need valijad seisavad silmitsi ainulaadsete väljakutsetega, nagu ettearvamatu posti kättetoimetamine ja ajavööndite erinevused. Selle lahendamiseks pakuvad paljud jurisdiktsioonid tühjade hääletusvoorude elektroonilist edastamist ja kiirendatud tagastamisvõimalusi. Mõned riigid lubavad nüüd UOCAVA valijatel hääletussedel tagastada e- posti või faksi teel, kuigi turvalisusega seotud küsimused on jätkuvalt vaieldavad.

Transpordi ja planeerimise takistuste eemaldamine

Valijate jaoks, kes ei saa töölt aega võtta, kellel puudub usaldusväärne transport või kes elavad valimiskohast kaugel (eriti maapiirkondades), kaotab posti teel hääletamine reisimise vajaduse. Samuti vähendab see ooteaegu ja pika liiniga kokkupuudet – see on kasulik vanematele täiskasvanutele, krooniliste haigustega inimestele ja väikelastega vanematele.

Turvameetmed: e-hääletamise terviklikkuse kaitsmine

Posti teel hääletamise kriitikud viitavad sageli pettusemuredele, kuid valimisametnikud kasutavad mitmeid kattuvaid turvameetmeid, mis muudavad ulatusliku pettuse äärmiselt keeruliseks.Iga samm – alates valimisprotsessist kuni lõpliku tabeli koostamiseni – on mõeldud kaitseks võltsimise, võltsimise ja vigade eest.

Valija isiku tuvastamine ja allkirja kontrollimine

Allkirja kontrollimine on kõige levinum viis post- valija isiku kinnitamiseks. Valija registreerimisel annab ta allkirja (sageli paberkandjal registreerimisvormil või DMV- s). Kui ta tagastab post- in hääletussedeli, peab ta allkirjastama välimise ümbriku. Koolitatud valimiskohtunikud võrdlevad kaht allkirja – otsides järjepidevat kaldumist, survet, kirjavahet ja muid käekirja omadusi. Kui allkiri on küsitav, antakse valijale võimalus enne hääletamist oma isikusamasuse kinnitamiseks.

Turvalised valimisümbrikud ja vangistusahel

Posti teel hääletamise ümbrikud on mõeldud võltsimiseks. Nende hulka kuuluvad sageli vesimärgid, turvaplommid või vöötkoodid, mis jälgivad iga hääletussedelit süsteemis liikudes. Valimisametnikud hoiavad ranget jälgimisahelat: iga isik, kes tegeleb hääletussedelite ümbrikutega, logitakse sisse ja hääletussedelid salvestatakse lukustatud, turvalistesse ruumidesse, kus on piiratud juurdepääs. Tühjenduskast jälgivad turvakaamerad ning sageli on need tule- ja veekindlad ning neid tühjendavad regulaarselt kahe parteiga meeskonnad.

Hääletuse jälgimissüsteemid

Enamik riike pakub nüüd veebipõhiseid jälgimisportaale, mis võimaldavad valijatel näha oma post-in- sedelite staatust – alates "hääletatud" kuni "hääletatud" kuni "hääletatud" kuni "hääletatud häälte arvuni". Jälgimine tagab läbipaistvuse ja aitab valijatel tuvastada, kas nende hääletussedel on kaotatud või kui keegi teine püüab nende nimel hääletussedelit tagastada. Samuti võimaldab see valimisametnikel hallata inventari ja reageerida kiiresti puuduvatele hääletussedelidele.

Valimisjärgsed auditid ja riskipiirangu auditid

Pärast valimisi auditeeritakse osa post- in hääletusvoore, et kontrollida, kas häälte arv vastab paberkandjale. Riskipiiravad auditid (RLA) võetakse üha enam kasutusele, sest need pakuvad statistiliselt ranget meetodit valimistulemuste kinnitamiseks ilma iga hääletusvooru uuesti üle lugemata. RLA-s loetakse juhuslikud hääletustulemused käsitsi üle ja kui valimi tulemused ühtivad teatatud tulemusega, siis audit peatub; vastasel juhul loetakse rohkem hääletussedeleid, kuni riskipiir on täidetud. See protsess tuvastab süsteemsed vead või rikkumised suure usaldusega.

Pettusevastased kaitsemeetmed

Pettuste ohu vähendamiseks kasutavad valimisametnikud mitmekordset kontrolli:

  • ]Vehklemisrulli hooldus ]: Surnud valijad, dubleerivad registreeringud ja aegunud aadressid eemaldatakse rullidest regulaarselt.
  • ]Keelatakse hääletussedelite kogumisel ]: paljud riigid piiravad, kes võivad koguda ja tagastada posti teel hääletussedeleid teisele valijale (kuigi seadused on väga erinevad).
  • Allkirja kõvendamine ]: kui allkiri ei klapi, antakse valijale võimalus oma isikut tõendada, esitades isikutunnistuse või uue allkirja.
  • Tahtlik pettus valijatega – näiteks kaks korda hääletamine või teise isiku allkirja võltsimine – on ränkade karistustega kuritegu.

Tehnoloogia roll posti teel hääletamisel

Tehnoloogia parandab nii posti teel hääletamise kättesaadavust kui ka turvalisust, kuid toob kaasa ka uusi riske, mis nõuavad hoolikat juhtimist.Valimisametnikud peavad tasakaalustama mugavuse ja aususe ning nad toetuvad töö tegemiseks vanemate ja uuemate süsteemide kombinatsioonile.

Elektroonilised hääletussedelite kohaletoimetamise ja märgistamise vahendid

Paljud riigid pakuvad nüüd veebiportaale, kus puuetega valijad – või kõik mõne jurisdiktsiooni valijad – saavad oma hääletussedeli alla laadida, selle arvutisse või mobiilseadmesse märkida ning seejärel märgitud hääletussedeli tagastada. Need süsteemid kasutavad krüptimist tühja hääletuse ja märgitud versiooni kaitsmiseks. Mõned süsteemid võimaldavad valijatel kasutada oma abistavaid tehnoloogiaid (näiteks ekraanilugejad või häälesisend), luues puuetega inimestele võrdsed võimalused.

Mobiilirakendused ja online-hääletuse eksperimendid

Pilooteeritud on mitmeid mobiilse hääletamise rakendusi, peamiselt sõjaväe ja välismaal elavatele valijatele. Need rakendused võimaldavad tavaliselt valijal hääletussedelid elektrooniliselt märgistada ja tagastada, kasutades sageli krüptimist ja biomeetrilist autentimist. Turvaeksperdid on aga tõstatanud tõsiseid probleeme mobiilirakenduste pärast pahavara, nuhkvara ja võrgu haavatavuste tõttu. Selle tulemusena on väga vähesed jurisdiktsioonid võtnud vastu täieliku elektroonilise tagastamise elanikkonna jaoks; paberhääletused jäävad verifitseerimise kullastandardiks.

Plokiahela ettepanekud

Mõned pooldajad pooldavad plokiahela tehnoloogia kasutamist, et luua võltsimiskindel hääletussedel. Teoreetiliselt võiks plokiahel tagada läbipaistvuse ja auditeeritavuse ilma keskvõimule tuginemata. Praktikas seisavad plokiahelal põhinevad hääletussüsteemid silmitsi oluliste väljakutsetega: valijate privaatsus, skaleeritavus ja vajadus usaldusväärse internetiühenduse järele igale valijale. Enamik küberturvalisuse eksperte hoiatab, et plokiahel ei ole veel piisavalt küps laialdasteks avalikeks valimisteks ning paberhääletused jäävad kõige turvalisemaks ja auditeeritavamaks meetodiks.

Vöötkoodid, QR-koodid ja masinloetavad hääletussedelid

Tänapäevased post- in- se sedelid sisaldavad sageli vöötkoode või QR- koode, mis sisaldavad jaoskonna ja võistluse infot. Need koodid aitavad sorteerimismasinatel hääletusi kiiresti ja täpselt töödelda. Kuigi inimloetav osa hääletussedelist jääb ametlikuks hääletuseks, võimaldavad vöötkoodid kiiret skaneerimist ja käsitsi valesti lugemist. Valijad peavad aga olema ettevaatlikud, et vöötkoodi ala ei märgistataks, sest see võib skaneerimist segada.

Väljakutsed ja kaalutlused tulevikuks

Vaatamata oma paljudele eelistele seisab post-in-hääletus silmitsi püsivate väljakutsetega, millega valimisametnikud peavad usalduse ja tõhususe säilitamiseks tegelema.

Valijate haridus ja teavitustegevus

Paljud valijad – eriti esmakordne kirjavahetus valijatega, vanemate täiskasvanutega ja inglise keelt emakeelena mittekõnelejatega – ei pruugi protsessist täielikult aru saada. Levinud vead on näiteks ümbriku allkirjastamise unustamine, vale ümbriku kasutamine või tähtaegade puudumine. Oluline on tõhus teavitustöö saatjate, sotsiaalmeedia, avalike teenuste teadete ja kogukonna organisatsioonide kaudu. Valimisametid investeerivad väga palju selgetesse juhistesse, kuid segadus on endiselt peamine hääletamisest keeldumise põhjus.

Postiteenuse usaldusväärsus

Posti hilinemine on pikaajaline probleem, eriti riikides, kus hääletussedelid tuleb vastu võtta enne valimispäeva (mitte selleks päevaks postitempliga). Muudatused postipoliitikas, marsruutimishäired ja hooajalised mahud võivad põhjustada hääletussedelite hilinemise. Valijatel soovitatakse hääletussedelid varakult tagastada, kasutada rippkaste või saata need käsitsi valimisbüroodesse, et seda ohtu vältida. Mõned riigid on edukalt üle läinud tähtaegadele, mis on postisüsteemi koormamiseks "postmarkeeritud".

Desinformatsioon ja väärinfo

Posti teel hääletamine on muutunud poliitilise desinformatsiooni kampaaniate sihtmärgiks. Valeväited laialt levinud pettuse, valimistulemuste hävitamise või rikutud süsteemide kohta võivad õõnestada avalikku usaldust. Valimisametnikud võitlevad selle vastu, avaldades läbipaistvaid andmeid tagasilükatud hääletussedelite kohta, viies läbi avalikud testid hääletussedelite märgistamise seadmete kohta ja tehes koostööd faktide kontrollimise organisatsioonidega müütide kummutamiseks. Samuti mängivad petliku sisu liputamises rolli sotsiaalmeediaplatvormid.

Õiguslikud väljakutsed ja reeglite muutmine

Viimastel aastatel on kirja teel hääletamise reegleid karmilt vaidlustatud, kohtud on kaalunud tähtaegu, allkirjanõudeid, hääletusmenetlusi ja kastide kättesaadavust. Riigi seaduste ebaühtlane kujunemine muudab nii valijate kui ka valimishaldurite jaoks keeruliseks sammu pidamise. Õiguse järjepidevus ja selgus on usaldusväärse süsteemi jaoks kriitilise tähtsusega. Valimisametnikud peavad olema valmis kiiresti kohanema, kui kohtu korraldused muudavad valimistsükli keskel menetlusi.

Kulude ja ressursside eraldamine

Tugeva kirjavahetuse süsteemi rakendamine nõuab märkimisväärseid investeeringuid: trükkimine ja post, turvalised ümbrikud, jälitustarkvara, allkirjade kontrollimise riistvara, personali kasutamine hääletuste töötlemiseks ja avalik haridus.Kuigi posti teel hääletamine võib vähendada vajadust suure hulga küsitlustöötajate ja füüsiliste valimiskohtade järele, näitavad uuringud, et üleminek universaalsele posti teel hääletamisele võib tegelikult suurendada üldisi valimiskulusid, vähemalt esialgu. Valimiste infrastruktuuri riiklik ja riiklik rahastamine on olnud ebajärjekindel, jättes paljud maakonnad kandma koormust.

Järeldus: õige tasakaalu leidmine

Posti teel hääletamine ei ole täiuslik süsteem, kuid kui seda rakendatakse ettevaatlikult, pakub see kodanikele väga kättesaadavat, turvalist ja kontrollitavat viisi oma valimisõiguse kasutamiseks. Taotluste, kontrolli, kohaletoimetamise, märgistamise, tagastamise ja auditi mehaanika loob protsessi, mis on vastupidav nii loomulike tõkete kui ka pahatahtlike rünnakute suhtes. Tehnoloogia arenedes ja demograafia nihkes jätkavad valimisametnikud posti teel hääletamise täiustamist, et rahuldada iga hääleõigusliku valija vajadusi.

Lõppkokkuvõttes sõltub posti teel hääletamise edukus püsivatest investeeringutest valimiste administreerimisse, selgetest õigusraamistikest ja tugevast avalikust usaldusest. Mõistes käesolevas artiklis kirjeldatud üksikasjalikke mehhanisme, saavad valijad ja poliitikakujundajad teha koostööd, et kaitsta protsessi terviklikkust, laiendades samal ajal juurdepääsu ühele demokraatia kõige fundamentaalsemale aktile.