Sissejuhatus: ühiskonna nähtamatu arhitektuur

Avalik poliitika kujundab peaaegu kõiki kaasaegse eksistentsi tahke, alates teie auto ohutusstandarditest kuni teie õppelaenu intressimääradeni.See on ühiskonna nähtamatu arhitektuur, mis struktureerib meie võimalusi, kohustusi ja riske. Avalik poliitika esindab oma keskmes ametlikke otsuseid ja tegevusi, mida valitsus võtab või teadlikult väldib avalike probleemide lahendamiseks. Käesolev juhend annab tervikliku aluse avaliku poliitika protsessi mõistmiseks, seda kujundavate jõudude ja kodanike keskse rolli mõistmiseks selles.

Mis on avalik poliitika? fundamentaalne määratlus

Poliitikateadlane Thomas Dye pakkus välja klassikalise, kõikehõlmava definitsiooni: "Avaliku poliitika on see, mida valitsused otsustavad teha või mitte teha."] See sõnastus on võimas, sest tunnistab, et tegevusetus on poliitiline valik.Kui valitsus otsustab konkreetset tööstust mitte reguleerida või mitte sekkuda eluasemekriisi, on sellel otsusel ühiskonnale sügavad tagajärjed.

Avalik kord erineb eraotsustest oma autoriteetsuse ja ulatuse poolest. Seda toetab riigi sunnivõim ja see kehtib määratletud elanikkonna kohta. See on tavaliselt kodifitseeritud seadustes, korraldustes, määrustes ja kohtuotsustes. Samuti on kasulik mõista nende instrumentide hierarhiat: poliitika] on eesmärkide ja põhimõtete lai katus; seadused] annavad seadusjärgse võimu; ja määrused on asutuste poolt nende seaduste rakendamiseks koostatud üksikasjalikud eeskirjad, mis kannavad seaduse jõudu.

  • Kavatsus: ] Seadusandlik või halduslik eesmärk.
  • Sisu: ] Poliitika erisätted ja -mehhanismid.
  • Rakendamine: ] Poliitika teostamine ametite poolt.
  • Mõju: ]Mõju käegakatsutavatele tulemustele ja mõjule sihtrühmale.

Autoritatiivse allikana antud teemal annab Wikipeedia kanne avaliku korra kohta tugeva akadeemilise lähtepunkti selle erinevate määratluste ja ulatuse mõistmiseks.

Miks avaliku poliitika küsimused

Avaliku korra mõistmine ei ole akadeemiline harjutus, vaid mõjutab otseselt materiaalset heaolu ja demokraatliku elu kvaliteeti.

Ressursside jaotamine ja igapäevane elu

Iga valitsuse eelarve on poliitiline avaldus. Otsus eraldada raha sõjalisele kaitsele versus rahvatervise infrastruktuur peegeldab ühiskondlikke prioriteete. ]Zoning seadused ] määravad teie naabruskonna iseloomu ja eluaseme hinna. Keskpankade kehtestatud rahanduspoliitika ] mõjutab inflatsiooni ja tööhõivet, mõjutades iga palgatšeki ostujõudu. fiskaalpoliitika (maksustamine ja kulutamine) ja rahapoliitika (rahapakkumise kontrollimine) kaudu juhib valitsus aktiivselt majandust, muutes makromajandusliku juhtimise üheks kõige hilisemaks avaliku poliitika valdkonnaks. Avalik poliitika on mehhanism, mille kaudu jagatakse kollektiivseid ressursse, muutes selle poliitiliste väärtuste keskseks areenile.

Sotsiaalse lepingu kujundamine

Sotsiaalne turvalisus ja Medicare on kollektiivne lubadus toetada kodanikke vanaduses ja haigustes. Kodanikuõiguste seadused ] jõustavad kohustuse võrdsuse ja mittediskrimineerimise tagamiseks. Keskkonnaeeskirjad kehtestavad jagatud vastutuse puhta õhu ja vee eest. kehtestades õigused, kohustused ja turvavõrgud, annab avalik poliitika ühiskondlikule lepingule käegakatsutava vormi.

Sotsiaalse õigluse ja õigluse edendamine

Poliitika võib olla võimas mootor ajaloolise ebaõigluse parandamiseks. Kinnitav tegevuspoliitika, hääleõiguse aktid ja puuetega inimeste juurdepääsu seadused on kõik loodud võrdsete võimaluste tagamiseks. Vastupidiselt võib halvasti kujundatud või kallutatud poliitika süvendada ebavõrdsust, nagu on näha ajaloolistest ümbersuunamistavadest või regressiivsetest maksustruktuuridest. Poliitika mõistmine on olemasolevate vahendite mõistmine õiglasema ühiskonna loomiseks.

Avaliku korra tüübid: Lowi taksonoomia

Politoloog Theodore Lowi pakkus välja laialt kasutatava tüpoloogia poliitikate liigitamiseks nende mõju ja nende tekitatud poliitilise dünaamika alusel. Nende kategooriate mõistmine aitab selgitada, miks mõned poliitikad on konfliktialtimad kui teised.

Jaotuspoliitika

Jaotuspoliitika annab kasu konkreetsetele rühmadele või üksikisikutele ilma selgete kuludeta, mis on kehtestatud teisele rühmale. Neid nimetatakse sageli "porki-barrel" projektideks või toetusteks. Näited on põllumajandustoetused], NIH teadustoetused ja maksukrediidid majaomanikele ]. Jaotuspoliitika kipub olema logide jooksutamine, kus seadusandjad kauplevad üksteise projektidele, mis viib laiade koalitsioonideni.

Reguleerimispoliitika

Regulatiivsed poliitikad seavad avaliku hüve nimel piiranguid üksikisiku või grupi käitumisele. Need täpsustavad, mida saab ja mida ei saa teha. Selle kategooria võib omakorda jagada majandusregulatsiooniks ] (nt monopolivastased seadused, kasuliku tulu määrad) ja sotsiaalseks reguleerimiseks ] (nt keskkonnastandardid, tööohutus, tarbijakaitse). Näideteks on puhta õhu seadus ja OSHA eeskirjad. Need poliitikad tekitavad sageli intensiivset konflikti ärihuvide ja avalike huvigruppide vahel, kuna need panevad otseselt mõnedele osalejatele kulusid laialdase kasu pakkumiseks.

Ümberjaotamispõhimõtted

Ümberjaotamispoliitikad kannavad ressursse otse ühest rühmast teise. Need on sageli kõige ideoloogilisemalt laetud. Näited on näiteks järkjärguline tulumaksustamine, heaoluprogrammid (TANF) ] ja sotsiaalne julgeolek ]. Ümberjaotamise poliitikat iseloomustavad klassipõhine konflikt ja fundamentaalsed vaidlused õigluse, kõrbe ja riigi õige rolli üle majandusliku ebavõrdsuse leevendamisel.

Põhimõtete põhimõtted

Asutava poliitikaga kehtestatakse valitsusele mängureeglid. Nad loovad uusi valitsusasutusi, määratlevad volitused ja kehtestavad menetlusreeglid. Näited on näiteks ]Haldusmenetluse seadus ], mis reguleerib, kuidas asutused teevad määrusi, ja Sisejulgeolekuministeeriumi loomine ]. Need poliitikad kujundavad institutsionaalset maastikku kogu muu poliitika kujundamiseks ja on sageli tähelepanuta jäetud, hoolimata nende fundamentaalsest tähtsusest.

Avaliku poliitika tsükkel: analüüsi raamistik

Poliitikaprotsess on keeruline ja segane, kuid heuristiline mudel on kasulik teekaart, et mõista, kuidas probleemid muutuvad poliitikaks ja kuidas poliitika aja jooksul areneb.

1. etapp: tegevuskava koostamine

Kuidas probleem haarab valitsuse tähelepanu? ]Agenda seadmine ] on protsess, mille käigus küsimusi määratletakse avalike probleemidena, mis nõuavad valitsuse sekkumist. John Kingdoni Mitme voolu raamistik] annab võimsa selgituse. See viitab sellele, et kolm sõltumatut voolu – probleem, poliitika ja poliitika – peavad koonduma teemale, et jõuda päevakorra tippu. Keskenduv sündmus (nagu loodusõnnetus või massitulistamine) võib avada "poliitika akna".]Süstrateegilise tegevuskava:] (FLT:3] on laialt tajutav kui ühe olulise poliitilise küsimusena, mis on määratletud kui FLT:3(8)[8], mis on piiratud.[FLT: ühe olulise teemana, mis on määratletud kui ühe olulise teemana.[8].[8]

2. etapp: poliitika kujundamine

Kui küsimus on päevakorras, töötatakse välja lahendused. Selles etapis osalevad mõttekojad , kongressi komiteed, huvirühmad ja täitevvõimu asutused, kes sõnastavad konkreetseid poliitilisi ettepanekuid. Arutletakse ideede üle, viiakse läbi tasuvusanalüüse ja koostatakse õigusaktide eelnõusid.Poliitikaettevõtjad töötavad aktiivselt oma eelistatud lahenduste edendamise nimel, sidudes neid sageli laiemate seadusandlike vahenditega.

3. etapp: poliitika vastuvõtmine

See on ametlik otsustamisetapp.See hõlmab piisava toetuse tagamist õigusaktide vastuvõtmiseks.USA süsteemis tähendab see navigeerimist komisjonide keerukas seadusandlik kadalipp, kongressi mõlemas kojas saalihääled ja potentsiaalne presidendi allkiri või veto.]Konkurentsi, läbirääkimiste ja koalitsiooni loomise ] keskmes on mitme "vetopunkti" olemasolu süsteemis (nt senatis filipjerist) muudab vastuvõtmise kõige keerulisemaks etapiks suurte poliitiliste muudatuste tegemisel.

4. etapp: poliitika rakendamine

Seaduse vastuvõtmine ei ole protsessi lõpp. Rakendamist nimetatakse sageli "kummi vastab teele". Valitsusasutused peavad seadust tõlgendama, kirjutama konkreetseid eeskirju ja neid jõustama. See hõlmab sageli märkimisväärset kaalutlusõigust. Michael Lipsky kontseptsioon ] tänavatasandi bürokraatiast ] toob esile, kuidas eesliinitöötajad (õpetajad, politseinikud, sotsiaaltöötajad, immigratsiooniametnikud) kasutavad oma igapäevases suhtluses kodanikega tohutut diskreetsust. Nende otsused moodustavad tegelikult reaalse poliitika, mis võib oluliselt erineda algsest seadusandlikust kavatsusest. See arusaam Lipsky tööst tänavatasandi bürokraatiast jääb poliitilisteks mõistmiseks objektiks.

5. etapp: poliitika hindamine

Poliitikaid hinnatakse pidevalt nii formaalselt kui ka mitteametlikult.Valitsusasutused nagu valitsuse aruandekohustuse amet (GAO)] viivad läbi auditeid ja hindamisi.Huvirühmad, teadlased ja meediaväljaanded annavad aru poliitikatulemustest.See hindamine annab tagasisidet tegevuskavade koostamise etapist, luues poliitika tagasisideahela, mis võib viia poliitika säilitamise, muutmise või lõpetamiseni. Poliitika, mida peetakse ebaõnnestumiseks, võib päevakorrast välja jätta, samas kui populaarne poliitika loob oma toetava valimisringkonna.

Suurte jõudude avaliku poliitika kujundamine

Poliitiline protsess ei toimu vaakumis, vaid seda mõjutab osalejate ja jõudude dünaamiline ökosüsteem.

Avalik arvamus, meedia ja huvigrupid

Valitud ametnikud reageerivad teoreetiliselt valijate eelistustele.Mehhanism on aga ebatäiuslik. See, kuidas küsimus on meedias ja poliitilise eliidi poolt raamitud, mõjutab tugevalt avalikkuse taju. Poliitikat võib raamistada kui "maksusoodustust" või "maksukärpeid", kujundades avalikku toetust. Huvirühmad ] pakuvad ressursse, teavet ja valimistuge vastutasuks juurdepääsu ja mõju eest. "raudse kolmnurga" kontseptsioon kirjeldab stabiilset, sümbiootilist suhet kongressikomitee, bürokraatliku agentuuri ja huvigrupi vahel.

Poliitiline ideoloogia ja majanduslikud tingimused

Ajastu valitsev poliitiline ideoloogia – olgu keinsism, pakkumise poolne majandus või neoliberalism – annab poliitiliste lahenduste intellektuaalse raamistiku. ]Majandustingimused avaldavad poliitikakujundajatele tugevat survet.Suur majanduskriis võib avada poliitilise akna transformatiivsetele muutustele (nt 1930. aastate uus kokkulepe, pankade päästmised ja stiimulid 2008-2009).

Institutsioonilised struktuurid

Föderalism hajutab võimu üle riiklike, osariikide ja kohalike omavalitsuste, luues mitmeid kohti poliitilisteks tegevusteks ja konfliktideks (nt riigi juhitud tung marihuaana legaliseerimiseks). [FLT: 2] Võimude eraldamine [FLT: 3] ning kontrollid ja tasakaalud loovad arvukalt vetopunkte, muutes olulised poliitilised muutused keeruliseks, kui puudub laialdane konsensus või ühtne parteikontroll valitsuse üle.

Illustreerivad juhtumiuuringud avalikus poliitikas

Teoreetilised raamistikud muutuvad tähenduslikuks, kui neid rakendatakse reaalse maailma näidetele.

Patsiendikaitse ja taskukohase hoolduse seadus (ACA)

ACA on pöördeline juhtumiuuring ümberjaotavas ja regulatiivses poliitikas. ACA on päevakorras kasvavate tervishoiukulude ja 47 miljoni kindlustamata ameeriklase kriisi tõttu, see sõnastati ja võeti vastu sügavalt erakondlike joonte kaudu. Poliitika "kolmejalgne väljaheide" - kogukonna reiting, individuaalne mandaat ja toetused - kujutas endast klassikalist jõupingutust, et lahendada ebasoodne valikuprobleem kindlustusturgudel. ] rakendamine ] oli esialgu kivine, kuid lõpuks laiendas katvus enam kui 20 miljonile ameeriklasele. ACA näitab kogu poliitikatsüklit ja võimu poliitika tagasiside, kes aktiivselt loovad uue ülevaate, kes on loonud uuest, kes on põhiseadusest.[FLT:[5]

Föderaalne keskkonnamäärus: puhta õhu seadus

Puhta õhu seadus (1970, muudetud 1977, 1990) on fundamentaalne keskkonnaalane regulatiivpoliitika. Sellega kehtestati riiklikud õhukvaliteedi standardid ja volitati EPA-d neid jõustama.1990. aasta muudatustega kehtestati teedrajav turupõhine piiramise ja kauplemise süsteem ] vääveldioksiidi heitkogustest tuleneva happevihma vastu võitlemiseks. See uuenduslik lähenemine osutus väga edukaks, vähendades heitkoguseid kiiremini ja odavamalt kui traditsiooniline käsu- ja kontrollimäärus. Juhtum näitab, kuidas poliitika kujundamine võib võimendada turustiimuleid ja kuidas regulatiivpoliitika võib tehnoloogilist innovatsiooni juhtida.FLT:2]]EPA ülevaade puhta õhu seadusest dokumenteerib selle olulist mõju rahvatervisele ja keskkonnale.

Föderalism ja marihuaana legaliseerimine

Kasvav konflikt kanepi legaliseerimise ja selle klassifitseerimise vahel föderaalseaduse järgi I nimekirja uimastiks on võimas juhtumiuuring põhiseadusliku poliitika ja föderalismi kohta. See toob esile, kuidas riigi tasandi poliitika eksperimenteerimine võib vaidlustada ja ümber kujundada riikliku poliitika, sundides föderaalasutusi rakendama prokuratuuri kaalutlusõigust. See poliitiline konflikt tõstatab sügavaid küsimusi osariikide õiguste, föderaalse jõustamise prioriteetide ja poliitika muutumise dünaamika kohta föderaalsüsteemis.

Kriitilised väljakutsed kaasaegses poliitikas

Idealiseeritud poliitikatsükkel põrkub sageli karmi reaalsusega.

Poliitiline polariseerumine ja institutsionaalne Gridlock

Intensiivne erakondlik polariseerumine on muutnud adopteerimise etapi üha raskemaks. Ideoloogilise sorteerimise ja afektiivse polariseerumise tõus on viinud seadusandliku ummikseisuni. Selle tulemusena on poliitikakujundamise volitused nihkunud täidesaatvale võimule (täidesaatvate korralduste ja asutuste reeglite koostamise kaudu) ja kohtuvõimule (kellel palutakse lahendada sügavalt poliitilisi vaidlusi). See suundumus võib õõnestada demokraatlikku vastutust ja pikaajalist poliitika stabiilsust.

Vigased probleemid ja soovimatud tagajärjed

Paljud meie kõige pakilisemad väljakutsed – kliimamuutused, süsteemne vaesus ja terrorism – on need, mida Horst Rittel ja Melvin Webber nimetasid „rasketeks probleemideks. Erinevalt „taldadest (näiteks silla ehitamine), ei ole kurjadel probleemidel lõplikku sõnastust. Probleemi mõistmiseks vajalik teave sõltub inimese ideest seda lahendada, luues ringikujulise dilemma. Iga üritatud lahendus tekitab keerukaid, sageli tahtmatuid tagajärgi. See tähendab, et poliitika kujundamine kurjade probleemide lahendamiseks peab olema eksperimentaalne, kohanemisvõimeline ja keskenduma pidevale õppimisele, mitte lõplikele lahendustele.

Haldussuutlikkus ja asjatundlikkus

Tõhus poliitika rakendamine nõuab pädevat professionaalset bürokraatiat, kuid valitsusasutused seisavad sageli silmitsi ressursside piiratusega, personalipuudusega ja poliitiliste rünnakutega, mis vähendavad nende suutlikkust.Institutsionaalsete teadmiste ja tehnilise oskusteabe kadumine võib tõsiselt takistada keerukate poliitikate tõhusat rakendamist.

Kodanikud kui poliitikategijad: teie roll ökosüsteemis

Demokraatias on poliitiline protsess lõppkokkuvõttes aruandekohustuslik inimeste ees.Aktiivne kodakondsus tähendab enamat kui lihtsalt presidendivalimistel hääletamist.Poliitiline kirjaoskus on võime mõista poliitika sisu, selle tegemise protsessi ja nende mõjutamise strateegiaid.

  • ]Edastades avalikke kommentaare föderaalsete määruste ettepanekute kohta ]Regulations.gov ], otsene viis eeskirjade kujundamise mõjutamiseks.
  • ]Hääletamine kõikidel valimistel, eriti kohalikel ja riiklikel võistlustel, kus otsustatakse paljude igapäevaelu otseselt mõjutavate poliitikate üle (koolinõukogud, tsoneerimiskomisjonid).
  • [kaitserühmadega ühinemine] või osalemine konkreetsetele poliitikavaldkondadele keskendunud rohujuuretasandi kampaaniates.
  • ] Ametisse kandideerimine või teenimine kohalikes juhatustes ja komisjonides.
  • Olla informeeritud, hinnates kriitiliselt mõttekodadest, meediaväljaannetest ja valitsuse allikatest pärinevat teavet, tunnistades igaühe raamistust ja huve.

Poliitikaprotsessi kaasamine ei ole ainult õigus, see on toimiva demokraatia nõue.Tunnedes pealkirjade taga olevat mehaanikat, saavad kodanikud oma juhte vastutusele võtta ja aktiivselt kujundada oma kogukondade tulevikku.

Järeldus: poliitika kaasamise imperatiivne mõju

Avalik poliitika on mehhanism, mille kaudu me teeme kollektiivseid valikuid selle kohta, kuidas me koos elame. See ei ole ekspertidele ja poliitikutele reserveeritud kauge, abstraktne valdkond. See on demokraatliku arutelu [FLT: 1] ja võitluse elav tulemus. Põhimõistete mõistmine - poliitika määratlemine, poliitika liigid, tsükli etapid ja erinevate osalejate rollid - annab vajalikud vahendid mõtestamiseks.Tehes protsessi selgeks ja tunnistades kaasatud panused, saavad kodanikud liikuda passiivsetest poliitika subjektidest selle loomises ja arengus aktiivsete osalejateni. Meie demokraatia tervis sõltub kaasatud ja poliitikakirjaoskusega kodanikust.