Jälgijatest andmeanalüütikuteni: õiguskaitse pikk kaar

Õiguskaitse lugu ei ole sirgjoon valvsa õigusemõistmise ja professionaalse politsei vahel. See on lugu, mida kujundavad industrialiseerimine, poliitiline murrang, kodanikuõiguste liikumised ja kiired tehnoloogilised muutused. Kriminaalõigust õppivatele haridustöötajatele ja üliõpilastele on selle ajaloolise kaare mõistmine hädavajalik. See selgitab, miks politseiosakonnad tegutsevad nii, nagu nad seda tänapäeval teevad, miks teatud praktikad tekitavad vastuolusid ja millised reformid on tegelikult edu saavutanud. See artikkel jälgib seda teekonda iidsete tsivilisatsioonide ühisest politseitööst kuni kahekümne esimese sajandi andmepõhiste, kogukonnakesksete mudeliteni, tuues esile võtmepunktid ja nende kestva mõju Ameerika ja globaalsele politseile.

Ühiskonnapoliitika sügavad juured

Vanad korrasüsteemid

Enne ametlike politseijõudude olemasolu oli korra säilitamine jagatud kodanikukohustus. Vanas Egiptuses olid ] kesksõjaväelised jõud, mis olid pärit Nuubia vibulaskjatest. Nad teenisid kõrbe luurajate, hauavalvurite ja lõpuks vaarao all oleva riikliku politsei vormina. Nende roll oli sama palju riigi varade kaitsmisel kui seaduste jõustamisel kodanike seas. Vana-Kreekas, eriti Ateenas tegeles Sküütide vibukad ] - avalik-õiguslik orjavägi - rahvakontrolliga ja vahistatud kurjategijatega. Need varajased mudelid olid tugevalt tsentraliseeritud ja teenisid sageli pigem valitseva klassi huve kui laiemat avalikkust.

Rooma keisririik arendas keerukamaid struktuure. Augustuse ajal tegutsesid Kohortes Urbanae linnakaitsena Roomas, FLT:2 Pretoriaanide kaardivägi aga kaitses keisrit. FLT:4] Vigiles ühendas tuletõrjumise öövalvekohustustega, luues varajase mudeli munitsipaalteenistuste väest. Need Rooma uuendused – spetsialiseeritud üksused, selged käsuliinid ja määratletud geograafilised kohustused – mõjutasid politseistruktuure Euroopas sajandeid.

Anglosaksi juured: Frankpledge'i süsteem

Varakeskaegses Inglismaal nõudis frankpledge-süsteem (FLT:0]) iga vaba mehe vande andmist, et toetada kuninga rahu. Kümnest majapidamisest koosnevad rühmad (mida nimetatakse kümniseks) vastutasid ühiselt iga liikme käitumise eest. Kui liige pani toime kuriteo, pidid teised teda kohtuprotsessiks tootma või trahvi maksma. See süsteem tegi korrakaitsest pigem kohaliku, ühiskondliku kohustuse kui riigi funktsiooni. See töötas väikestes, homogeensetes külades mõistlikult hästi, kuid lagunes, kui linnad kasvasid suuremaks ja anonüümsemaks.

Keskaeg ja ametissemääratud autoriteedi tõus

Feodaalsüsteemi tugevnedes nihkus vastutus korrakaitse eest kogukonnalt kohalikele isandatele.Mõisaisandal oli volitus vahistada ja karistada kurjategijaid oma maadel.Linnades ja linnades määras kroon ametisse šerifid (FLT:0] (alates "shire reeve") maksude kogumiseks, seaduste jõustamiseks ja maakonnavangla pidamiseks. Šerifi positsioon jääb üheks vanimaks pidevaks õiguskaitse rolliks lääne ajaloos.

Sellel perioodil kerkisid esile veel kaks olulist rolli:

  • ]Öised valvurid: ] Linnad nõudsid, et terve kehaga mehed teeniksid pöörlevaid öisi vahetusi, kõnniksid laternatega tänavatel ja kutsuksid välja tunni; Vahimeestel ei olnud ametlikku väljaõpet ja vähe autoriteeti peale tooni tõstmise ja nutmise, kui nad märkasid probleeme.
  • ]Konstaablid: Kindlakogu tasandil ametisse nimetatud konstaablid olid maapiirkondades esmaseks õiguskaitseametnikuks. Nad täitsid ordereid, kogusid makse ja jõustasid kohalikke määrusi. Erinevalt šerifidest olid konstaablid tasustamata ja sageli vastumeelselt teenima, mis tõi kaasa ebajärjekindlad tulemused.

See lapitekke süsteem – šerifid, konstaablid ja vahimehed – jäi kuni XVIII sajandini suuresti muutumatuks.See oli reageeriv, halvasti koordineeritud ja korruptsiooni suhtes haavatav. Tööstusrevolutsiooni ajal linnade paisudes osutus see keskaegne mudel linnakuritegevuse ja korratustega toimetulekuks ebapiisavaks.

Kaasaegse politsei sünd: Peeliani põhimõtted ja Metropolitan Police

Õiguskaitseajaloos tekkis pöördepunkt 1829. aastal, kui Briti siseminister ] Sir Robert Peel ] karjus parlamendi kaudu Metropolitan Police Acti. Tulemuseks oli Londoni Metropolitani politsei – laialdaselt tunnustatud kui esimene kaasaegne, professionaalne, riiklikult rahastatud politseijõud. Peel tutvustas üheksat põhimõtet, mis jäävad politseifilosoofia aluseks:

  • Politsei põhiülesanne on kuritegevuse ja korratuste ennetamine.
  • Politsei võime oma ülesandeid täita sõltub avalikust heakskiidust nende tegevusele.
  • Politsei peab tagama avalikkuse koostöö vabatahtlikus seaduse järgimises.
  • Koostöö tase väheneb, kui jõu kasutamine suureneb.
  • Politsei otsib ja säilitab avalikkuse poolehoidu mitte avaliku arvamuse järgi, vaid näitab üles erapooletut teenistust.
  • Politsei kasutab füüsilist jõudu ainult siis, kui veenmine, nõustamine ja hoiatamine ebaõnnestuvad.
  • Politsei peab säilitama avalikkusega suhted, mis annavad tõeks ajaloolise traditsiooni, et politsei on avalik ja avalikkus on politsei.
  • Politsei peaks suunama oma jõupingutused rangelt oma ülesannete täitmisele ja mitte õigussüsteemi volitusi ahneks tegema.
  • Politsei tõhususe testiks on kuritegevuse ja korratuse puudumine, mitte nähtavad tõendid politsei tegevuse kohta.

Need põhimõtted rõhutasid kuritegevuse ennetamist karistuse üle, avalikku nõusolekut sunni üle ja minimaalset jõudu viimase abinõuna.Peli ohvitserid – hüüdnimega "bobid" – kandsid erilisi siniseid vormiriietusi ja kandsid ainult puidust kumminuia.Neil keelati kanda tulirelvi, mis on traditsioon, mis püsib tänapäeval Briti politseis. Mudel osutus piisavalt tõhusaks, et Ameerika Ühendriikide, Kanada ja Austraalia linnad võtsid aastakümneid kasutusele sarnased süsteemid.

Ameerika Ühendriikides ilmusid esimesed organiseeritud politseiosakonnad Bostonis (1838), New Yorgis (1845) ja Philadelphias (1854). Need varajased Ameerika osakonnad laenasid suuresti Peeliani mudelilt, kuid kohandasid selle detsentraliseeritumaks, poliitiliselt laetud keskkonnaks. Ameerika politseijuhid teenisid linnapeade ja poliitiliste masinate rõõmuks, kes vahetasid sageli töökohti ja edutamist poliitilise lojaalsuse eest. See dünaamika tekitas püsivaid probleeme korruptsiooni ja vastutusega, millega tegelemiseks kulus üle sajandi.

Kahekümnenda sajandi transformatsioon: tehnoloogia, professionaalsus ja segadus

Kahekümnes sajand tõi õiguskaitsesse kolm transformatiivset jõudu: tehnoloogia (FLT:1), FLT:2 professionaalsus (FLT:3) ja sotsiaalne murrang (FLT:5).

Tehnoloogilised hüpped

  • ]Kahekäiguline raadio: ] 1930. aastateks võimaldasid raadiotega varustatud patrullautod dispetšeritel reaalajas ohvitseride juurde intsidentide juurde suunata. See vähendas dramaatiliselt reageerimisaegu ja nihutas politsei jalapatrullilt motoriseeritud patrullile.
  • Telefon ja 911 Süsteemid: ] Hädaabitelefonisüsteemide kasutuselevõtt tsentraliseeris teatamise ja saatmise, kuid lõi ka reaktiivse mudeli, kus politsei reageeris kõnedele, mitte ei loonud ennetavalt suhteid.
  • FLT:0] Kohtuekspertiisi: ] Sõrmejäljed (mille tegi läbi Scotland Yard aastal 1901) ja hiljem DNA analüüs andsid uurijatele võimsad vahendid kahtlusaluste teaduslikuks tuvastamiseks. 1924. aastal loodud FBI riiklik sõrmejälgede andmebaas sai kriminaalse tuvastamise nurgakiviks.
  • Automaatne salvestussüsteem: ] Arvutid võimaldasid kuritegevuse statistika kogumist ja analüüsimist, mis viis andmepõhiste strateegiateni nagu COMPSTAT, mille New York võttis vastu 1990. aastatel kuritegevuse levialade sihtmärgiks.

Professionaalsuse liikumine

XX sajandi alguses surusid reformijad nagu August Vollmer (politsei ülem Berkeleys, Californias) peale kõrgharidusstandardeid, teaduslikke meetodeid ja poliitilise mõju eemaldamist politseist. Vollmer tutvustas ohvitseride kolledžikursusi, motoriseeritud patrulle ja kriminaallaborite kasutamist. Tema protežee, O.W. Wilson[ sai California ülikooli kriminoloogiaprogrammi dekaaniks ja hiljem Chicago politseiosakonna juhatajaks. Wilsoni 1950. aasta õpik "Police Administration" sai politsei juhtimise, keskseks distsipliiniks, rõhutatud ja kiireks reageerimiseks.

See professionaalsuse mudel parandas väljaõpet ja vähendas korruptsiooni, kuid lõi ka vahemaa politsei ja kogukondade vahel. Ohvitserid olid koolitatud olema erapooletud seadusetäitjad, mitte naabruskonda kinnistunud probleemilahendajad. Soovimatu tagajärg oli "meie versus nemad" mentaliteet, mis õõnestas kogukonna usaldust, eriti vähemuskogukondades.

Kodanikuõiguste ajastu ja selle tagajärjed

1960. ja 1970. aastatel paljastati Ameerika politseis sügavad veajooned.Televisse jäädvustatud kodanikuõiguste meeleavaldajate vastu suunatud politseivägivald tögas avalikkuse pahameele.Linnarahutusi uuriv Kerneri komisjon (1968) nimetas algpõhjustena süsteemset rassismi ja agressiivset politseitööd.Esimest korda sidus föderaalseadus reformide, sealhulgas õiguskaitseabi administratsiooni rahastamise.

Peamised muudatused on järgmised:

  • Politsei üleastumise uurimiseks tsiviilkontrollikomisjonide loomine.
  • Föderaalse nõusoleku dekreedid, mis nõuavad, et osakonnad võtaksid vastu jõu kasutamise poliitika ja andmete kogumise.
  • Vähemuskogukondadest pärit ohvitseride palkamine on suurenenud.
  • Õigusnõustamised on standardiseeritud, et kaitsta kahtlustatavaid ülekuulamise ajal.

Vaatamata nendele reformidele püsisid pinged kõrged 1980. ja 1990. aastate crack-kokaiiniepideemia tõttu, kui agressiivsed nulltolerantsi politseistrateegiad suurendasid vahistamisi vähemuspiirkondades.Rudd Kingi peksmine Los Angelese politsei poolt 1991. aastal – ja sellele järgnenud rahutused, kui ohvitserid õigeks mõisteti – näitasid, kui kaugele oli kasvanud lõhe politsei ja kogukondade vahel.

Praegused tavad: ühenduse politsei, tehnoloogia ja erimeetmed

Euroopa Liidu poliitika kui filosoofia

Tänapäeval on Ameerika õiguskaitses domineerivaks filosoofiaks ] kogukonna politsei . See mudel rõhutab partnerlust, probleemide lahendamist ja organisatsioonilisi muutusi. Ohvitserid on määratud teatud piirkondadesse pikemaks ajaks, osalevad kogukonna koosolekutel, töötavad kohalike ettevõtetega ja teevad koostööd sotsiaalteenustega. Eesmärk on liikuda reaktiivsest reageerimisest kaugemale ja tegeleda kuritegevuse aluseks olevate tingimustega.

Campbell Collaborationi metaanalüüsis leiti, et kogukonnapolitsei parandab kodanike rahulolu ja vähendab kuritegevuse hirmu, kuid selle mõju tegelikule kuritegevuse määrale on tagasihoidlik.Edu sõltub suuresti juhtkonna tõelisest pühendumusest, piisavatest ressurssidest ja püsivast osalemisest – mitte ainult ühe raekoja koosolekust või poeäärsest alajaamast.

Kehakaamerad ja andmete läbipaistvus

Ükski tehnoloogiline vahend ei ole politsei vastutust muutnud kiiremini kui kehal kulunud kaamerad. Pärast 2014. aasta proteste Missouri osariigis Fergusonis rahastas föderaalvalitsus kehakaamerate laialdast kasutuselevõttu. Uuringud näitavad, et kaamerad vähendavad jõu kasutamise intsidente umbes 30% ja kodanike kaebusi võrreldavate marginaalidega.

Andmeanalüüs juhib nüüd ressursside jaotamist paljudes osakondades. ]Prognoosiv politseitarkvara kasutab ajaloolisi kuritegevuse andmeid, et prognoosida, kus kuriteod tõenäoliselt aset leiavad, võimaldades komandöridel rakendada ennetavalt patrulle.Kriitikud väidavad, et selline lähenemine võib tugevdada kallutatud vahistamismustreid, luues tagasisideahelaid, mis on ebaproportsionaalselt suunatud vähemuspiirkondadele. ]RAND Corporation ] on uurinud ennustuslikku politseitööd ulatuslikult, märkides, et selle edu sõltub sisendandmete kvaliteedist ja algoritmide läbipaistvusest.

Vaimne tervis ja kriisisekkumine

Hinnanguliselt 10% politseikohtumistest on seotud raske vaimuhaigusega inimesega. Vastuseks on paljud osakonnad vastu võtnud Kriisi sekkumismeeskonna (CIT) ] koolituse, mis pakub ohvitseridele deeskalatsioonitehnikaid, teadmisi kohalike vaimse tervise ressursside kohta ja strateegiaid inimeste suunamiseks ravile, mitte vanglasse. Memphis, Tennessee, tegi 1988. aastal CIT mudeli pioneeriks ja see on sellest ajast alates levinud üle 2700 asutuse üle riigi. Uuringud näitavad, et CIT vähendab vaimuhaigustega inimeste vahistamisi ja suurendab sidemeid raviteenustega.[FIT:] on avaldanud tugevaid vaimse tervisega seotud partnerlussuhted, mis näitab, kui on avaldanud tugevaid.[3]

Spetsialiseerunud reageerimisrühmad

Tänapäeva politseiosakonnad tegelevad eriüksustega: SWAT-i meeskonnad kõrge riskiga orderite ja pantvangiolukordade jaoks, küberkuritegevuse üksused digitaalsete uurimiste jaoks ja kooliressursi ametnikud ülikoolilinnaku turvalisuse tagamiseks.Kuigi need üksused toovad kaasa ekspertiisi, toovad nad ka riske.Politsei militariseerimine – mida kiirendasid föderaalsed programmid, mis jagavad sõjaväelist varustust kohalikele osakondadele – on pälvinud kriitikat üha suurenevate vastasseisude eest. 1997. aasta Ramparti skandaal Los Angeleses ja hiljutisemad juhtumid SWAT-i reididega valedel aadressidel rõhutavad vajadust selge poliitika ja vastutuse järele.

Kestvad väljakutsed: usaldus, vastutus ja ressursid

Vaatamata tehnoloogia ja koolituse arengule seisavad õiguskaitseorganid silmitsi püsivate struktuuriliste väljakutsetega:

Tee eel: andmed, reform ja ohutuse taastamine

Tulevikku vaadates kujundavad järgmise kümnendi jooksul õiguskaitset mitmed suundumused:

  • Andmepõhine politsei eetiliste valvuritega: ] Ametid jätkavad ressursside kasutuselevõtu analüüsi vastuvõtmist, kuid ootavad andmete kogumise, algoritmilise kallutatuse ja eraelu puutumatuse kaitse tugevamat reguleerimist. Mõned linnad on vastu võtnud määrused, mis nõuavad ennustava politsei algoritmide sõltumatut auditit.
  • ]Tõhustatud koolitus ja haridus: ] Politseiakadeemia keskmine koolitus Ameerika Ühendriikides on umbes 600 tundi – palju vähem kui juuksurite või kosmeetikute koolitus.Reformi pooldajad nõuavad pikemaid akadeemiaid, kus pööratakse suuremat tähelepanu deeskalatsioonile, vaimsele tervisele, kultuurilisele pädevusele ja põhiseaduslikule õigusele.
  • ]Koostöö sektorite lõikes: Politsei üksi ei suuda lahendada ainete kuritarvitamist, kodutust, vaimuhaigusi ega vaesust.Aina enam kaasavad osakonnad sotsiaaltöötajaid ja vaimse tervise arste reageerimismeeskondadesse, teevad koostööd majutusasutustega ning suunavad madala tasemega süüteod taastava õigusemõistmise programmidesse. Nende mudelite eesmärk on vähendada vangistust ja tegeleda kuritegevuse algpõhjustega.
  • Ühenduse järelevalve ja osaluspõhine eelarvestamine: Mõned linnad annavad elanikele otsese panuse politsei eelarvete kulutamisse.Oakland, California, lõi politseikomisjoni, kellel on kohtukutse volitused ja volitused poliitika kujundamiseks.Need uuendused suurendavad läbipaistvust ja annavad kogukondadele mõtteka hääle selle kohta, kuidas neid valvatakse.

Järeldus

Õiguskaitse areng ei ole täielik. Iga ajastu on üles ehitatud eelmise edule ja ebaõnnestumistele – Peeli nõusoleku ja ennetamise põhimõtetele, Vollmeri rõhuasetusele teadusele ja haridusele, kodanikuõiguste liikumise nõudmistele vastutusele ning praegusele läbipaistvuse ja partnerluse nõudmisele. Selle ajaloo mõistmine aitab haridustöötajatel ja üliõpilastel asetada tänased arutelud konteksti. Küsimus ei ole selles, kas politsei peaks muutuma, vaid kuidas juhtida seda muutust süsteemide poole, mis on tõhusad, õiglased ja usaldusväärsed kogukondade poolt, keda nad teenivad. Tõendid näitab, et politseitöö toimib kõige paremini siis, kui ametnikke nähakse kaitsjatena, mitte sõdalastena, ja kui kogukondadel on vaja tõelist võimu, et kujundada ja kujundada kodanike tulevast tööd.