Table of Contents

Põllumajandus-, metsandus- ja kalandusministeerium (MAFF) on Jaapani jõupingutuste esirinnas oma kalavarude säästval majandamisel.Jaapani valitsuses põllumajandus-, metsandus- ja kalandussektori järelevalve eest vastutava kabinetitasandi ministeeriumina on MAFF välja töötanud põhjaliku poliitika, et lahendada Jaapani kalandussektori ees seisvaid kasvavaid probleeme.Ülemaailmsete kalavarude enneolematu surve all, mis tuleneb ülepüügist, kliimamuutustest ja keskkonnaseisundi halvenemisest, püüab MAFFi strateegiline lähenemisviis tasakaalustada kalandussektori majanduslikku elujõulisust ning kiiret vajadust ökoloogilise säilitamise ja pikaajalise ressursside jätkusuutlikkuse järele.

Jaapani kalanduse kriitiline olukord

Jaapani kalatööstus seisab silmitsi keerukate väljakutsetega, mis ohustavad nii selle majanduslikku elujõulisust kui ka keskkonnasäästlikkust.Jaapani kalapüük on langenud tipptasemelt, mis oli 1984. aastal 1282 miljonit tonni, umbes 364 miljoni tonnini 2022. aastal, mis kujutab endast dramaatilist langust, mis on kogu tööstusharu ümber kujundanud.

Jaapani kalandussektor, mis on maailma üks suuremaid, on praegu ülevõimsusega ning 2017. aasta seisuga oli ligikaudu pool 37 kalavarust, mille arvukushinnangu kohaselt oli kas ülepüütud või ülepüütud.See kainestav tegelikkus rõhutab tõhusate majandamisstrateegiate rakendamise kiireloomulisust.Olukorra muudab veelgi keerulisemaks üle 60 % Jaapani vete kalavarudest, mis on hinnanguliselt madalal tasemel, mis näitab mereressursside ulatuslikku ammendumist, mis kunagi tundus ammendamatu.

Jaapani kalandusamet teatas oma 2018. aasta kalandusalases valges raamatus esmakordselt otsesest seosest kahaneva püügi ja kliimamuutuste vahel, märkides, et ookeanide temperatuuri tõus mõjutab mere ökosüsteeme ja kalavarusid, mis toob kaasa teatavate liikide väiksema püügi. Meretemperatuuri tõus ja muutused ookeanihoovustes muudavad kalade ja karpide levikut ja varude seisundit, kusjuures Vaikse ookeani soolase, Jaapani lendkalmaari ja lõhe püük on viimastel aastatel märkimisväärselt vähenenud.

MAFFi säästva kalanduspoliitika põhieesmärgid

MAFFi lähenemisviis kalavarude säästvale majandamisele põhineb mitmel põhieesmärgil, millest juhindutakse poliitika väljatöötamisel ja rakendamisel. Need eesmärgid kajastavad nii siseriiklikke prioriteete kui ka Jaapani rahvusvahelisi kohustusi mereressursside kaitsel.

Pikaajalise ressursside jätkusuutlikkuse tagamine

Jaapani peamine seisukoht kalanduses on tagada mere elusressursside säästev kasutamine, mis on üks säästva arengu eesmärke ja mida Jaapan kohustub järgima.See kohustus on aluseks MAFFi poliitilisele raamistikule, tunnistades, et Jaapani kalatööstuse tulevik sõltub tervete kalapopulatsioonide säilitamisest, mis võivad looduslikult taastuda. Ministeerium on nihkunud puhtalt tootmisele keskendunud lähenemisviisilt sellisele, mis seab prioriteediks mere ökosüsteemide pikaajalise elujõulisuse.

Selle asemel, et maksimeerida lühiajalist püüki, keskendub MAFFi poliitika kalavarude säilitamisele tasemel, mis rahuldab nii praeguseid vajadusi kui ka tulevasi põlvkondi.Selle lähenemisviisiga tunnistatakse, et kahanenud kalapopulatsioon ei ohusta mitte ainult keskkonda, vaid õõnestab ka kogu Jaapani kalastuskogukondade majanduslikku alust.

Ülepüügi ja ebaseadusliku tegevuse vältimine

Ülepüügi ning ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga võitlemine on MAFFi jaoks esmatähtis prioriteet. Jaapan rakendas hiljuti säästva kalanduse arendamiseks kahte uut kalanduspoliitika: reformitud kalanduspoliitika ning ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vähendamise poliitika.

Ülepüügi probleem ulatub Jaapani territoriaalvetest kaugemale.Üks kolmandik maailma kalavarudest on nüüdseks ülepüütud (vaid 10% aastal 1975) ja 60% on täielikult ära kasutatud, samas kui kogu maailmas on suureks probleemiks saanud ka ebaseaduslik ja teatamata kalapüük.

Vastutustundliku kalapüügi edendamine

MAFFi eesmärk on edendada vastutustundlikku kalapüüki kõikide tööstusharu sidusrühmade seas, alates üksikutest kaluritest kuni suurte äritoiminguteni. See hõlmab lisaks regulatiivsetele meetmetele ka haridust, tehnilist tuge ja säästvaid meetodeid soodustavaid stimuleerivaid programme.

Vastutustundlik kalapüük hõlmab mitut mõõdet, sealhulgas kaaspüüki vähendavaid selektiivseid püügimeetodeid, kudemisperioode kaitsvate hooajaliste piirangute järgimist ja keskkonnakahju minimeerivate püügivahendite kasutamist. MAFFi poliitika eesmärk on muuta need tavad normiks kogu Jaapani kalalaevastikus, kombineerides reguleerimist, toetust ja tööstusharu kaasamist.

Mereökosüsteemide ja bioloogilise mitmekesisuse kaitse

Lisaks kalavarude majandamisele on MAFFi poliitika suunatud mereökosüsteemide laiemale tervisele.See hõlmab selliste kriitiliste elupaikade nagu mererohu ja merevetikate säilivusalade kaitsmist, millel on oluline roll mere bioloogilise mitmekesisuse ja süsiniku sidumise tagamisel.Jaapani kalanduse teadus- ja haridusameti juhitud ühine uurimisrühm töötas välja meetodi CO2 säilitamisvõimsuse arvutamiseks mererohus ja merevetikate kasvukohtades, kusjuures kõnealuste eeliste nõuetekohast hindamist eeldatakse kaitsealaste jõupingutuste edendamiseks.

Asjaomaste valitsusasutuste koostöö põhjal arvutati Jaapani rannikuvetes mererohu ja merevetikate kasvukohtade CO2 vastuvõtuvõime ja esitati ÜRO-le 2024. aasta aprillis ligikaudu 350 000 tonni.See mereelupaikade pakutavate ökosüsteemiteenuste tunnustamine kajastab MAFFi terviklikku lähenemisviisi kalavarude majandamisele, mis ulatub kaugemale üksnes kalapopulatsioonidest.

Strateegilised raamistikud ja reguleerivad meetmed

MAFF on välja töötanud terviklikud õigusraamistikud oma jätkusuutlikkuse eesmärkide elluviimiseks. Need raamistikud ühendavad teadusliku hindamise, kvootide haldamise, ruumilise kaitse ja jõustamismehhanismid, et luua integreeritud lähenemisviis kalavarude majandamisele.

Teaduspõhised kalavarude hindamised ja püügipiirangud

Lähtudes 2024. aasta märtsis kehtestatud uuest kalavarude majandamise edendamise tegevuskavast, on meetmed suunatud kalavarude hindamise tõhustamisele ja kalavarude uuringute tugevdamisele, et parandada täpsust, võttes arvesse merekeskkonna muutuste mõju kalavarudele, ning jõupingutustele seada prioriteediks andmete kogumine peamiste organismide kohta.

Püügipiirangute rakendamine on märkimisväärne muutus Jaapani kalavarude majandamise lähenemisviisis.Ajalooliselt on Jaapanis püütud umbes 400 kalaliiki, kuid neist ainult 50 on läbinud riikliku ressursside hindamise, kusjuures riiklikud püügikvoodid on kehtestatud ainult seitsmele liigile, sealhulgas sardiinile ja makrellile.

Teaduslikes hinnangutes tuleb arvesse võtta mereökosüsteemide dünaamilisust, eelkõige kliimamuutuse kontekstis.Piirkondade hindamise metoodikaid täiustatakse, et võtta arvesse selliseid keskkonnanäitajaid nagu veetemperatuur, ookeanihoovused ja ökosüsteemide vastastikune mõju, mis mõjutavad kalapopulatsioone.See kohanemismeetod võimaldab MAFFil kohandada majandamismeetmeid vastavalt muutuvatele tingimustele.

Merekaitsealad ja elupaikade kaitse

Merekaitsealade määramine on MAFFi kaitsestrateegia oluline osa.Nendel kaitsealadel on mitu eesmärki: tagada turvalised pelgupaigad, kus kalad võivad kudeda ja kasvada ilma püügisurveta, säilitada kriitilisi elupaiku, nagu korallriffid ja mererohuga kaetud alad, ning säilitada bioloogilise mitmekesisuse levialad, mis toetavad ökosüsteemi üldist tervist.

Merekaitsealad toimivad kalapopulatsioonide kindlustuspoliisina, luues pelgupaiku, kus kalavarud võivad taastuda isegi siis, kui kalapüük jätkub ümbritsevatel aladel. Nende kaitsealade strateegilisel paigutamisel võetakse arvesse kudemisalasid, kasvukohti ja rändekoridore, mis on olulised tervete kalade populatsiooni säilitamiseks. MAFF teeb koostööd kohalike kalastuskogukondade ja teiste sidusrühmadega, et teha kindlaks ja luua merekaitsealad, mis tasakaalustavad kaitsevajadusi ja kalandussektori huve.

Lisaks traditsioonilistele merekaitsealadele toetab MAFF algatusi, mis parandavad mereelupaiku.Kalusadamate algatused hõlmavad kalasadamaid, kalasadamaid, vetikakasvatust ja muid kalasadamaid, kus kasvatatakse merisiilikuid, merikõrvu jne. Need jõupingutused mereökosüsteemide aktiivseks taastamiseks ja tugevdamiseks täiendavad passiivseid kaitsemeetmeid.

Täitmise ja nõuete täitmise mehhanismid

Selleks et tagada eeskirjade tõhus jõustamine, on vaja tagada, et need annaksid tulemusi kalavarude kaitseks.Maa-Aafrika Kalandusfond on rakendanud rangeid karistusi ebaseadusliku püügi eest, tunnistades, et hoiatamine nõuab rikkumistele tähenduslikke tagajärgi.Jõustamispüüdlused ühendavad seire, kontrolli ja vastutuselevõtmise, et säilitada kalanduseeskirjade järgimine.

Jaapani majandusvööndi lähedal tegutsevad rahvusvahelised veed ja välisriikide laevad, kes teevad koostööd teiste seotud riikidega, näiteks piirkondlike kalavarude majandamise organisatsioonide ja nendega seotud rahvusvaheliste organite raames, ning teevad koostööd ka teiste asjaomaste riikidega.

Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (MAFF) toetab ja tunnustab kalureid, kes võtavad kasutusele looduskaitse-sõbralikud meetodid, luues majanduslikke stiimuleid, mis on kooskõlas jätkusuutlikkuse eesmärkidega.Selle prääniku- ja präänikupõhise lähenemisviisi eesmärk on luua eeskirjade järgimise kultuur, mitte tugineda üksnes karistusmeetmetele.

Tehnoloogia ja innovatsioon kalanduse juhtimises

MAFF tunnistab, et säästva kalanduse majandamine 21. sajandil nõuab arenenud tehnoloogiate ja uuenduslike lähenemisviiside võimendamist.Ministeerium on investeerinud mitmesse tehnoloogialahendusse, mis tõhustavad seiret, parandavad andmete kogumist ning toetavad tõhusamaid ja säästvamaid kalapüügitavasid.

Satelliitseire- ja seiresüsteemid

Satelliitseiresüsteemid on muutnud põhjalikult kalavarude majandamist, andes reaalajas teavet laevade asukohtade, püügitegevuse ja ookeanitingimuste kohta. Need süsteemid võimaldavad MAFFil jälgida püügikoormust, kontrollida eeskirjade järgimist ja avastada ebaseaduslikku kalapüüki.Satelliitseire abil pakutav läbipaistvus aitab tagada, et kalapüük toimub kindlaksmääratud piirkondades ja järgib püügi piirnorme.

Lisaks jõustamisrakendustele toetab satelliittehnoloogia teadusuuringuid ja kohanemiskorraldust. Kaugseireandmed annavad teavet ookeani temperatuuri, klorofülli kontsentratsiooni ja muude keskkonnanäitajate kohta, mis mõjutavad kalade jaotumist. See teave aitab ennustada, kus kala tõenäoliselt leidub, võimaldades tõhusamaid püügitoiminguid, mis vähendavad kütusekulu ja keskkonnamõju, parandades samal ajal püügimäärasid.

Andmekogumis- ja infosüsteemid

Põhjalik andmete kogumine on tõhusa kalavarude majandamise alus. MAFF on välja töötanud süsteemid teabe kogumiseks püügi, püügikoormuse, turuhindade ja ökosüsteemi tingimuste kohta. Need andmed annavad teavet kvootide kohta otsuste tegemiseks, kalavarude hindamiseks ja poliitika kohandamiseks, võimaldades tõenditel põhinevat majandamist, mis vastab muutuvatele tingimustele.

Tänapäevased andmesüsteemid ühendavad teavet mitmest allikast, sealhulgas laevaseiresüsteemidest, sadamate inspekteerimistest, turutehingutest ja teaduslikest uuringutest.See integreeritud lähenemisviis annab täielikuma pildi kalanduse dünaamikast, kui ükski andmeallikas võiks pakkuda. Täiustatud analüüsi- ja modelleerimismeetodid aitavad saada teavet nendest andmetest, toetades täpsemaid prognoose ja paremini informeeritud otsuseid.

Kalandusandmete digiteerimine parandab ka läbipaistvust ja jälgitavust kogu mereandide tarneahelas.Tarbijad ja ettevõtjad nõuavad üha enam teavet selle kohta, kus ja kuidas kala püüti, ning usaldusväärsed andmesüsteemid võimaldavad seda jälgitavust.See läbipaistvus toetab turupõhiseid säästvuse stiimuleid, kuna tarbijad saavad valida tooteid hästi hallatud kalapüügist.

Keskkonnasõbralik püügivahend ja -meetodid

MAFF edendab selliste püügivahendite ja meetodite kasutuselevõttu, mis vähendavad keskkonnamõju, säilitades samas majandusliku elujõulisuse; see hõlmab selektiivseid püügivahendeid, mis vähendavad sihtgruppi mittekuuluvate liikide kaaspüüki, merepõhja kahjustamist vähendavaid muudatusi ja meetodeid, mis parandavad püütud kala kvaliteeti, vähendades samal ajal jäätmeid.

Innovatsioon püügivahendites lahendab mitmeid jätkusuutlikkuse probleeme.Näiteks võimaldavad kilpkonnatõrjeseadmed ja kalade evakuatsioonipaneelid sihtgruppi mittekuuluvatel liikidel võrkudest pääseda, vähendades kaaspüügi suremust.Muudetud konksu- ja söödatüübid võivad vähendada merelindude ja haide püüdmist.Need tehnoloogilised lahendused näitavad, et keskkonnakaitse ja kutseline kalapüük on kokkusobivad, kui on olemas ja kasutusele võetud asjakohased vahendid.

MAFF pakub tehnilist abi ja rahalist toetust, et aidata kaluritel üle minna säästvamatele püügivahenditele ja meetoditele.Selle toetusega tunnistatakse, et esialgsed kulud võivad olla takistuseks nende kasutuselevõtule isegi siis, kui uued tehnoloogiad pakuvad pikaajalist kasu.

Vesiviljeluse arendamine ja säästev tootmine

Kuna looduslikud kalavarud on surve all, on vesiviljelus muutunud üha olulisemaks mereandide nõudluse rahuldamiseks, vähendades samal ajal survet looduslikele populatsioonidele. MAFF on välja töötanud vesiviljeluse säästva arengu toetamise poliitika, mis täiendab looduslikku püüki.

Vesiviljelustoodangu laiendamine

Jaapanil on pikk vesiviljeluse ajalugu ja selle sektori tähtsus kasvab jätkuvalt.Jaapan on üks maailma suurimaid kalakasvatusriike, kus 2009. aastal toodab vesiviljelustööstus 409,5 miljardi euro väärtuses meresaadusi. MAFF toetab vesiviljeluse laiendamist liikidele, sealhulgas kuldsaba, lõhe, merikoger ja mitmesugused karploomad.

MAFFi poliitikad käsitlevad veekvaliteedi, haiguste ohjamise, sööda jätkusuutlikkuse ja põgenenud tehistingimustes kasvatatud kalade geneetilise mõjuga seotud probleeme looduslikele populatsioonidele. Parimate tavade edendamise ja säästvamate tootmismeetodite uurimise toetamisega töötab ministeerium selle nimel, et vesiviljelus aitaks kaasa toiduga kindlustatusele, tekitamata uusi keskkonnaprobleeme.

Kliimale vastupanuvõimeline vesiviljelus

Merevesiviljeluses keskendutakse kõrge veetemperatuuri suhtes suurema taluvusega vesiviljelusliikide arendamisele ja tõhusate meetmete rakendamisele, et vältida röövloomadeks saamist, sealhulgas selliste nori merevetikasortide arendamise edendamine, mis taluvad kõrget veetemperatuuri.Kliimamuutusega kohanemise strateegias tunnistatakse, et ookeanide temperatuuri tõus seab traditsioonilised vesiviljelustavad jätkuvalt proovile.

Kliimale vastupidavate liikide ja tootmismeetodite uurimine aitab tagada, et vesiviljelus saab ka keskkonnatingimuste muutumisel jätkuvalt aidata kaasa toiduga kindlustatusele.See hõlmab kultuurliikide kuumakindlate tüvede arendamist, uute liikide uurimist, mis võivad soojemates vetes õitseda, ning tootmissüsteemide kohandamist muutuvate tingimustega toimetulekuks.

Säästev sööda- ja ressursikasutus

Üks vesiviljeluse jätkusuutlikkuse põhiprobleeme on sõltumine looduslikest kaladest söödaks.Paljud tehistingimustes peetavad liigid vajavad väikestest pelaagilistest kaladest saadud valgurikast sööta, luues olukorra, kus vesiviljelus võib kaudselt kaasa aidata ülepüügile. MAFF toetab alternatiivsete söödaallikate, sealhulgas taimsete valkude, putukajahu ja üherakuliste valkude uurimist, mis vähendavad sõltuvust looduslikest kalavarudest.

Sööda muundamise tõhususe parandamine vähendab ka vesiviljeluse keskkonnajalajälge.Paremad söödavormid ja söötmisviisid tähendavad, et iga kilogrammi tehistingimustes kasvatatud kala tootmiseks on vaja vähem sööta, vähendades nii kulusid kui ka keskkonnamõju.

Rahvusvaheline koostöö ja piirkondlik juhtimine

Paljud kalavarud rändavad üle riigipiiride või asustatud rahvusvahelistes vetes, mistõttu on rahvusvahelise koostöö tõhusa majandamise jaoks hädavajalik. MAFF osaleb aktiivselt piirkondlikes kalavarude majandamise organisatsioonides ja kahepoolsetes lepingutes, et koordineerida kaitsealaseid jõupingutusi jurisdiktsioonide vahel.

Piirkondlikud kalandusorganisatsioonid

Jaapan osaleb mitmes piirkondlikus kalavarude majandamise organisatsioonis, mis koordineerivad ühiste kalavarude majandamist.Vaikse ookeani põhjaosa kalanduskomisjoniga, mille eesmärk on tagada kalavarude pikaajaline kaitse ja säästev kasutamine Vaikse ookeani põhjaosa avamerel, leppis Jaapani 2023. aasta märtsis toimunud aastakoosolekul kokku, et avamerel on 2023. ja 2024. aastaks lubatud kogupüük 150 000 tonni.

Need rahvusvahelised kokkulepped on väga olulised eri riikide vete ja avamere vahel liikuvate rändliikide, nagu tuunikala, hapukapsa ja lõhe majandamisel. MAFF töötab nendes raamistikes, et toetada teaduspõhist majandamist, tasakaalustades samal ajal Jaapani kalandushuvid kaitsevajadustega. Nende organisatsioonide tõhusus sõltub sellest, kas kõik liikmesriigid rakendavad ja jõustavad kokkulepitud meetmeid.

Võitlus ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu kogu maailmas

MAFF on rakendanud poliitikat, et takistada ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi sisenemist Jaapani turgudele, ning tegutseb rahvusvaheliselt ebaseadusliku kalapüügi vastu, sealhulgas sadamariigi meetmed, millega kontrollitakse välisriikide laevu, kaubandusdokumentide nõuded, millega jälgitakse mereande püügist turule jõudmisest, ning koostöö teiste riikidega ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga tegelevate ettevõtjate kindlakstegemiseks ja nende suhtes sanktsioonide kehtestamiseks.

Mereandide kaubanduse ülemaailmne iseloom tähendab, et ebaseaduslik, teatamata ja reguleerimata kalapüük ühes piirkonnas võib mõjutada turgusid kogu maailmas.Mereandide impordi range kontrolli rakendamise ja rahvusvaheliste partneritega koostöö tegemisega aitab MAFF vähendada ebaseadusliku kalapüügi tasuvust ning toetab seaduslikke ja jätkusuutlikke toiminguid.Makrelli importivad ettevõtted ei olnud aga kindlad, kuidas rakendada uut ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastast poliitikat oma igapäevatoimingutes, rõhutades vajadust selgete suuniste ja toetuse järele, et tööstus järgiks.

Kahepoolsed kalanduslepingud

Lisaks mitmepoolsetele organisatsioonidele on Jaapanil kahepoolsed kalanduslepingud naaberriikidega.Kõnealused lepingud käsitlevad ühiseid kalavarusid, kalapüügile juurdepääsu ja kaitsemeetmeid viisil, mis kajastab iga suhte konkreetseid asjaolusid.Kahepoolne koostöö võib mõnikord olla paindlikum ja reageerivam kui suuremad mitmepoolsed raamistikud, mis võimaldavad konkreetsetele majandamisprobleemidele kohandatud lahendusi leida.

Lepingutega nähakse ette ka vaidluste lahendamise ja jõustamismeetmete koordineerimise mehhanismid Kui ühe riigi kalalaevad tegutsevad teise riigi vetes, aitavad selged kokkulepped juurdepääsuõiguste, püügipiirangute ja järelevalvenõuete kohta vältida konflikte ja tagada säästva majandamise.

Majanduslik toetus ja tööstuse ümberkujundamine

Kalavarude säästvale majandamisele üleminek nõuab majanduslikku toetust kalanduskogukondadele ja -ettevõtetele. MAFF on välja töötanud programmid, mis aitavad kalandussektoril kohaneda uute eeskirjadega, säilitades samas majandusliku elujõulisuse.

Rahaline toetus üleminekuperioodil

Püügipiirangute ja muude kaitsemeetmete rakendamine võib vähendada kalurite lühiajalist sissetulekut, isegi kui need meetmed on vajalikud pikaajalise jätkusuutlikkuse tagamiseks.MAFF annab rahalist toetust, et aidata kalapüügil üleminekuperioodi üle elada.

Selle toetusega tunnistatakse, et kaluritelt kaitsemeetmete kogukulude kandmine ei ole õiglane ega poliitiliselt teostatav.Üleminekuabi andmisega aitab MAFF säilitada kalurite kogukondade sotsiaalset ja majanduslikku struktuuri, rakendades samas vajalikke reforme.Eesmärk on saavutada uus tasakaal, kus säästvad püügitavad toetavad kasumlikke ja vastupidavaid kalapüügiettevõtteid.

Lisandväärtus ja turu areng

Selle asemel, et konkureerida mahu alusel, julgustab MAFF kalatööstust keskenduma kvaliteedile ja lisaväärtusele.Piiratud kalavarude ja toorkala hinnatõusu tõttu on oluline kindlustada müügikanalid, mis võimaldavad müüa kõrge lisandväärtusega tooteid, mis rõhutavad värskust ja kvaliteeti mõistlike hindadega.

Väärtuse lisandumine hõlmab säästvate toodete paremat käitlemist ja töötlemist, märgistamist ja sertifitseerimist, otseturustust tarbijatele ja ekspordi arendamist.Olukorras, kus kala ja karpide tarbimine toiduna on Jaapanis olnud langustrendis, on oluline rakendada algatusi, mis aitavad suurendada kala ja kalandustoodete tarbimist, kasutades ära kalapüügiga tegelevate kogukondade pakutavat hooajalist värsket kala ja kalandustooteid.

Tööjõu arendamise toetamine

Jaapani kalatööstus seisab silmitsi demograafilise kriisiga, Jaapanis töötab kalatööstuses 150 000 inimest, kellest paljud on üle 65-aastased ja kellel ei ole järeltulijaid, kusjuures nende arv väheneb umbes 10 000 võrra aastas. MAFF on rakendanud programme, et meelitada noori kalatööstusesse ja toetada nende kutsealale asumist.

Tööjõu arendamise algatused hõlmavad koolitusprogramme, mentorluse võimalusi, rahalist abi uutele turuletulijatele ning jõupingutusi töötingimuste ja sissetulekute stabiilsuse parandamiseks. Eesmärk on luua keskkond, kus noored saavad tööstusesse siseneda lootusega, parandades töötingimusi, suurendades kasumlikkust ja laiendades tööhõive tugisüsteeme. Kalapüügi elujõuliseks ja atraktiivseks karjääriks muutmine on oluline tagamaks, et Jaapanil on oma kalavarude säästvaks majandamiseks vajalikud inimressursid.

UMIGYO algatus: kalapüügipiirkondade taaselustamine

MAFF on käivitanud UMIGYO algatuse kui tervikliku lähenemisviisi kalapüügiga tegelevate kogukondade taaselustamiseks mereressursside ja rannikualade säästva kasutamise kaudu. UMIGYO algatused kasutavad mere ja kalapüügiga tegelevate kogukondade väärtust ja atraktiivsust ning eeldatavasti aitavad kaasa kalandussektori jätkusuutlikule arengule.

Kalandusagentuur palus piirkondadel osaleda programmis „Piirkonnad UMIGYO edendamisel ja määras 2024. aasta märtsis kindlaks 54 piirkonda, kusjuures kalandusagentuur nõustas neid piirkondi eraldi, andes neile teavet UMIGYO edendamise kohta. Algatuses tunnistatakse, et kalavarude säästev majandamine peab käsitlema mitte ainult bioloogilist ja majanduslikku mõõdet, vaid ka kalapüügiga tegelevate kogukondade sotsiaalseid ja kultuurilisi aspekte.

UMIGYO hõlmab mitmesuguseid tegevusi, sealhulgas mereturismi, mereandide gastronoomiat, keskkonnaharidust ja kultuuri säilitamist.Mitmekesistades kalapüügiga tegelevate kogukondade majanduslikku baasi väljaspool üksnes kutselist kalapüüki, aitab algatus suurendada vastupanuvõimet ja luua rannikuelanikele uusi võimalusi.See terviklik lähenemisviis tunnistab, et kalapüügiga tegelevate kogukondade tulevik sõltub mitmest mereressursside ja rannikukeskkonna väärtusallikast.

Väljakutsed ja rakendamise takistused

Vaatamata MAFFi terviklikule poliitilisele raamistikule on jätkusuutliku kalanduse haldamise rakendamisel Jaapanis endiselt suuri probleeme.

Tööstuse vastupidavus ja huvirühmade mured

Kuigi uued poliitikameetmed sundisid ettevõtteid muutma oma tegevus- ja ettevõtte jätkusuutlikkuse tavasid, suhtuti neisse ebasoodsalt, kuna tuunipüügiga tegelevad ettevõtted jagavad muret RFP ebaõiglaste kvootide eraldamise pärast, uskudes, et kvoodid vähendavad kalurite sissetulekuid, ettevõtete kasumit ja peletavad noori eemale tööstusesse sisenemisest.

Selle vastupanu ületamiseks tuleb näidata, et säästev majandamine võib pikas perspektiivis toetada kasumlikke kalandusettevõtteid. Ajakirjas Marine Policy avaldatud uuringute kohaselt võib ainuüksi Jaapani kalandus 2065. aastaks toota 5,5 miljardit dollarit aastas, kui püüki vähendatakse lühikese aja jooksul, et võimaldada varudel taastada.

Tarbijate piiratud teadlikkus

Tarbijate teadlikkus mereandide jätkusuutlikkusest oli madal, erasektori, tarbijate ja poliitikakujundajate vahel oli ilmne vähene osalus, mis nõudis suuremat teabevahetust ja koostööd. Ilma tarbijate nõudluseta säästvate mereandide järele on turustiimulid kalavarude säilitamiseks nõrgad.

Jaapani tarbijatel on endiselt mõtteviis „söögem rohkem nüüd, enne kui hinnad tõusevad, ning paljud jaapanlased usuvad, et kalavarude vähenemise põhjuseks on välismaiste laevade ülepüük ja globaalne soojenemine ning et neil ei ole sellega mingit pistmist.

Selle probleemi lahendamiseks on vaja korraldada avalikke koolituskampaaniaid, läbipaistvaid märgistussüsteeme ning püüda luua sidemeid tarbijate ja kalakogukondade vahel.Kui tarbijad mõistavad seost oma ostuotsuste ja kalapopulatsioonide tervise vahel, võivad neist saada säästva kalanduse edendamisel võimsad liitlased.

Andmelüngad ja teaduslik ebakindlus

Tõhus majandamine nõuab põhjalikku teaduslikku teavet, kuid andmetes on endiselt olulisi lünki.Jaapanis püütakse umbes 400 kalaliiki, kuid ainult umbes 50 kalaliiki on läbinud riikliku ressursside hindamise, kusjuures riiklikud püügikvoodid on kehtestatud ainult seitsmele liigile, samas kui kalatööstuses arenenud riigid hindavad paljude oma peamiste sihtliikide puhul ressursside väärtust.

Kalavarude hindamise laiendamine, et hõlmata rohkem liike, nõuab olulisi investeeringuid teadusuuringute võimesse, andmekogumissüsteemidesse ja teadusalastesse teadmistesse. MAFF töötab nende lünkade lahendamiseks, kuid probleemi ulatus tähendab, et edusammud võtavad aega. Vahepeal tuleb majandamisotsuseid teha sageli puuduliku teabega, mis nõuab kaitse seisukohast ekslikke ettevaatuspõhimõtteid.

Kliimamuutuste mõju

Kliimamuutused muudavad kalanduse juhtimise keerulisemaks ja ebakindlamaks.Vee soojenemisest tingitud muutused kalade levikus ja rändes mõjutavad negatiivselt kalatööstust ning erinevalt tavapärastest tsüklilistest mudelitest, mis vahelduvad külma vee ja sooja vee režiimi vahel umbes iga kümne aasta tagant, võib väiksem püük olla püsiv.

Traditsioonilised ajaloolistel mudelitel põhinevad majandamisviisid ei pruugi kiiresti muutuvas ookeanikeskkonnas toimida. MAFF peab välja töötama kohandavad majandamisstrateegiad, mis suudavad reageerida liikide nihkele levikule, muutunud ökosüsteemi dünaamikale ja suuremale keskkonna muutlikkusele. See nõuab paindlikke reguleerivaid raamistikke, tõhustatud seiresüsteeme ja valmisolekut kohandada majandamismeetmeid vastavalt tingimuste muutumisele.

Edulood ja positiivsed tulemused

Vaatamata väljakutsetele on mitmeaastase finantsraamistiku poliitikas saavutatud märkimisväärset edu kalavarude stabiliseerimisel ja majandamistavade parandamisel.Need positiivsed tulemused näitavad, et kalavarude säästev majandamine on saavutatav asjakohaste poliitikate rakendamisel ja jõustamisel.

Mõned kalavarud on pärast püügipiirangute ja muude kaitsemeetmete rakendamist näidanud taastumise märke.Nende taastumistega kinnitatakse majandamisotsuste teaduslikku alust ja tõendatakse, et kalapopulatsioonid võivad taastuda, kui püügikoormus väheneb jätkusuutlikule tasemele.Edulugude abil on võimalik saada olulist tunnistust kaitsemeetmete toimimisest, aidates kaasa jätkuva rakendamise toetamisele.

Kalavarude hindamise ja kvoodipõhise majandamise laiendamine on märkimisväärne edasiminek kalavarude teadusliku majandamise suunas.Kuigi palju tööd on veel tehtud, on trajektoor positiivne, kuna rohkem liike kuulub ametliku majandamise alla ja nende kohta tehakse paremaid otsuseid.

Tehnoloogilised uuendused, mida MAFF toetab, on parandanud nii kalapüügi tõhusust kui ka jätkusuutlikkust.Satelliitseiresüsteemid, paremad püügivahendid ja paremad andmesüsteemid on lihtsustanud säästvat kalapüüki, säilitades samas kasumlikkuse.Tehnoloogilised edusammud näitavad, et keskkonnakaitse ja majanduslik edu võivad olla vastastikku tugevdavad, mitte vastuolus olevad eesmärgid.

Tulevased suunad ja poliitika areng

Tulevikku vaadates jätkab MAFF oma säästva kalanduspoliitika täiustamist ja laiendamist, et reageerida uutele väljakutsetele ja võimalustele.

Rahvusvahelise koostöö tugevdamine

Kuna kalavarud ja kalalaevastikud muutuvad üha enam globaliseerunuks, muutub rahvusvaheline koostöö veelgi kriitilisemaks. MAFFi eesmärk on tugevdada oma koostööd piirkondlike kalavarude majandamise organisatsioonidega, laiendada kahepoolseid lepinguid ja võtta juhtroll säästva kalanduse edendamisel kogu maailmas. Jaapani mereandide tööstusel kui maailma juhtival kohal on võimalus ja vastutus kasutada oma mõju, et tagada kalavarude säästev majandamine.

See juhtroll hõlmab Jaapani kogemuste ja teadmiste jagamist teiste riikidega, suutlikkuse suurendamise toetamist arengumaades ning teaduspõhise juhtimise propageerimist rahvusvahelistel foorumitel.Aitades parandada kalavarude majandamist kogu maailmas, saab Jaapan kaitsta oma huve, aidates samal ajal kaasa ühiste ookeaniressursside säästvale kasutamisele.

Innovaatiliste tehnoloogiate kasutuselevõtt

Jätkuv tehnoloogiline innovatsioon on oluline kalavarude majandamise tõhususe ja tulemuslikkuse parandamiseks. MAFF uurib tehisintellekti ja masinõppe rakendusi kalavarude hindamiseks ja prognoosimiseks, plokiahela tehnoloogiat mereandide jälgitavuse jaoks, autonoomseid järelevalvesüsteeme jõustamiseks ning täppispüügi tehnoloogiaid, mis vähendavad kaaspüüki ja keskkonnamõju.

Midori kava on „uus poliitiline suund, mille abil saavutada innovatsiooni kaudu nii tootlikkuse parandamine kui ka toidu-, põllumajandus-, metsandus- ja kalandussektori jätkusuutlikkus. See pühendumine innovatsioonile tunnistab, et jätkusuutlikkuse eesmärkide saavutamine, säilitades samal ajal majandusliku elujõulisuse, nõuab uusi vahendeid ja lähenemisviise.

Kliimale vastupidavuse suurendamine

Kuna kliimamuutus mõjutab jätkuvalt mereökosüsteeme, peab MAFF välja töötama majandamisviisid, mis võtavad arvesse nihkeid lähtejooni ja suurenenud ebakindlust. See hõlmab ookeanitingimuste seire laiendamist, kliimast lähtuvate kalavarude hindamise mudelite väljatöötamist, kalandusega tegelevate kogukondade kohanemise toetamist ning liikide leviku muutumisest tulenevate võimaluste uurimist.

Kalanduse kohanemine kliimamuutustega ei piirdu üksnes bioloogilise majandamisega, vaid hõlmab ka infrastruktuuri vastupanuvõimet, katastroofideks valmisolekut ja majanduse mitmekesistamist.Kalanduskogukonnad peavad olema valmis sagedasemateks äärmuslikeks ilmastikunähtusteks, muutuvateks turutingimusteks ja võimalikeks muutusteks, mille puhul on liigid saagiks kättesaadavad.

Turupõhiste stiimulite tugevdamine

Kuigi reguleerimine on jätkuvalt oluline, tunnustab MAFF turupõhiste lähenemisviiside potentsiaali täiendada traditsioonilisi majandamisvahendeid, mis hõlmavad säästvate kalapüügitavade premeerimist toetavate ökosertifitseerimisprogrammide toetamist, säästvalt püütud mereandide preemiumsete turgude arendamist, merekeskkonna säilitamiseks süsinikukrediidi mehhanismide loomist ja tarbijate teadlikkuse suurendamist jätkusuutlikkuse küsimustes.

Turupõhised stiimulid võivad luua positiivse tagasiside ahelaid, kus jätkusuutlikkus muutub kasumlikuks, julgustades vabatahtlikult kasutusele võtma looduskaitsetavasid, mis ületavad minimaalseid regulatiivseid nõudeid.

Ökosüsteemipõhise juhtimise laiendamine

Liikumine ühe liigi majandamisest ökosüsteemipõhiste lähenemisviiside poole kujutab endast olulist arengut kalanduspoliitikas.See terviklik perspektiiv arvestab liikide, elupaikade nõuete ja laiema ökosüsteemi dünaamika vastastikust mõju. MAFF töötab selle nimel, et lisada ökosüsteemiga seotud kaalutlused majandamisotsustesse, tunnistades, et kalapopulatsioonide tervis sõltub tervete mereökosüsteemide tervisest.

Ökosüsteemipõhine majandamine nõuab keerukate ökoloogiliste suhete mõistmist ning mitme liigi ja elupaiga samaaegset majandamist.Kuigi traditsioonilisest ühe liigi lähenemisviisist keerulisem, pakub see kõikehõlmav perspektiiv paremaid väljavaateid pikaajaliseks jätkusuutlikkuseks, käsitledes pigem ökosüsteemi degradeerumise algpõhjuseid kui ainult sümptomeid.

Edasine tee: traditsioonide ja innovatsiooni tasakaalustamine

Jaapani kalanduspärand hõlmab sajandeid, millel on kogu saarestiku rannikukogukondade jaoks sügav kultuuriline tähtsus ja majanduslik tähtsus. MAFFi ülesanne on säilitada seda pärandit, kohanedes samal ajal 21. sajandi tegelikkusega, mis on seotud kahanenud kalavarude, kliimamuutuste ja ülemaailmse turgude integratsiooniga.

Edu saavutamiseks on vaja tasakaalustada mitmeid eesmärke: säilitada kalapüük kui elujõuline elatis, tagada toiduga kindlustatus säästvate mereandide varude kaudu, säilitada mereökosüsteemid tulevastele põlvkondadele ning austada kalandusega seotud kultuuritraditsioone.

Üleminek säästvale kalandusele on põhimõtteliselt sotsiaalne ja poliitiline väljakutse, kuid ka tehniline.Teaduslikud teadmised kalapopulatsioonide ja ökosüsteemi dünaamika kohta on vajalikud, kuid mitte piisavad. Poliitikat tuleb rakendada institutsioonide kaudu, seda tunnustavad sidusrühmad ja toetab üldsus.Säästvuse sotsiaalse aluse loomine nõuab pidevat dialoogi, läbipaistvust ja valmisolekut tegeleda õigustatud muredega majandusliku mõju ja õiglase jaotuse pärast.

MAFFi terviklik poliitikaraamistik pakub vahendeid, mida on vaja kalavarude säästvaks majandamiseks.Nüüd on väljakutseks rakendamine, tagades, et poliitikad kajastuvad tegelikes muutustes kalapüügitavades, et eeskirju jõustatakse järjepidevalt, et teaduslikud nõuanded annavad teavet otsuste tegemiseks ja et kõik sidusrühmad teevad koostööd ühiste eesmärkide saavutamiseks.

Järeldus: Jaapani kalapüügi tuleviku kindlustamine

Põllumajandus-, metsandus- ja kalandusministeerium on välja töötanud keeruka ja tervikliku lähenemisviisi kalavarude säästvale majandamisele, mis käsitleb selle keerulise väljakutse mitut mõõdet. Teaduspõhiste kalavarude hindamiste, kvootide haldamise, merekaitsealade, tehnoloogiliste uuenduste, rahvusvahelise koostöö ja kalanduskogukondade majandusliku toetamise kaudu teeb MAFF tööd selle nimel, et Jaapani kalandus saaks ka edaspidi pakkuda toitu, elatist ja kultuurilist väärtust tulevastele põlvkondadele.

Kalavarud on kahanenud, kliimamuutus, vananev tööjõud ja vastupanuvõime muutustele on kõik olulised takistused.Poliitiline raamistik on siiski olemas ja on julgustavaid märke edusammudest.Mõned kalavarud on taastumas, majandamissüsteemid paranevad ja teadlikkus jätkusuutlikkuse küsimustes kasvab.

MAFFi poliitika lõplik edu sõltub kõikide sidusrühmade – valitsusasutuste, kalatööstuse, teadlaste, tarbijate ja kodanikuühiskonna – püsivast pühendumisest.Jätkusuutlik kalavarude majandamine ei ole eesmärk, vaid pidev õppimise, kohanemise ja parandamise protsess.

Jaapani kogemused kalavarude majandamisel on õppetunniks teistele sarnaste probleemidega riikidele: teaduspõhiste otsuste tegemise tähtsus, sidusrühmade kaasamise vajadus, rahvusvahelise koostöö väärtus ja tehnoloogilise innovatsiooni potentsiaal on üldised teemad, mis on olulised kaugel väljaspool Jaapani veid.

Jätkuvalt oma säästva kalanduspoliitika täiustamist ja rakendamist jätkates töötab MAFF selle nimel, et tagada Jaapani rikkaliku kalanduspärandi jätkumine, säilitades samal ajal mereökosüsteemid, mis muudavad selle pärandi võimalikuks.Eesmärk on ambitsioonikas, kuid saavutatav: majanduslikult elujõulised, keskkonnasäästlikud ja sotsiaalselt õiglased kalandusvaldkonnad.Selle visiooni saavutamine nõuab püsivust, uuendusi ja koostööd, kuid alternatiiv – kalavarude ja kalastuskogukondade jätkuv vähenemine – on vastuvõetamatu.

Lisateavet säästva kalapüügi tavade ja merekaitse kohta leiate Põllumajanduse, metsanduse ja kalanduse ministeeriumi ametlikust veebisaidist], uurige ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni ressursse ], tutvuge Merehooldusnõukogu sertifitseerimisega , vaadake läbi FLT:6]] Maailmapanga ookeanide jätkusuutlikkuse algatuste uuringud ] ja leidke looduskaitsealased jõupingutused ]Rahvusvahelise ookeaniprogrammi .

MAFFi poliitika annab säästva majandamise tegevuskava, kuid selle visiooni realiseerimine nõuab tegutsemist kõigilt mereandide süsteemis osalejatelt, kaluritelt tarbijateni.Jätkusuutlikkuse nimel koostööd tehes saab Jaapan tagada, et tema ookeanid jäävad tootlikuks ja kalapüügiga tegelevad kogukonnad jäävad elujõuliseks veel sajandeid.