Kümne aasta tagant toimuv rahvaloendus on üks kõige mõjukamaid andmekogumisharjutusi, mida viib läbi Ameerika Ühendriikide valitsus. Iga kümne aasta tagant püüab rahvaloendusbüroo lugeda kokku iga riigis elavat inimest, protsessi, mis määrab poliitilise esindatuse ja sadade miljardite dollarite jagamise föderaalrahaks. Rahvaloenduse tulemustest mõjutatud kõige kriitilisemate valdkondade seas on transpordiinfrastruktuur. Kohalike seisust ühistranspordi kättesaadavuseni mõjutab loenduse täpsus otseselt ressursse, mida kogukonnad saavad oma transpordivõrkude ehitamiseks, hooldamiseks ja moderniseerimiseks. Kui osalus on väike või kui arv on puudulik, siis tagajärjed mõjutavad iga reisimisviisi, mis mõjutavad ohutust, majanduslikke võimalusi ja elukvaliteeti.

Kümnendiku rahvaloenduse roll föderaalses ressursside jaotamises

USA rahvaloendus on põhiseadusega ette nähtud ja aluseks õiglasele valitsemisele. Rahvaloendusest saadud rahvaloendusi kasutatakse kohtade jaotamiseks esindajatekojas ning valimisringkondade moodustamiseks riigi ja kohalikul tasandil. Kuid sama oluline on rahvaloenduse andmete roll föderaalfondide jaotamisel. ] Rahvaloenduse büroo ] andmetel juhindub igal aastal üle 1,5 triljoni dollari föderaalkulutustest rahvaloenduse statistikast. Need vahendid toetavad programme alates Medicaidist ja koolilõunatest kuni maanteede ehitamise ja avalike transiidioperatsioonideni.

Konkreetselt transpordi puhul on loendusandmed põimitud valemitesse, mis määravad, kuidas Washingtonist raha riikidesse, suurlinnapiirkondadesse ja kohalikesse omavalitsustesse voolab. Põhilised andmepunktid hõlmavad kogurahvastikku, rahvastikutihedust, pendelrändemustreid ja leibkondade arvu, kellel puudub sõidukile juurdepääs. Need näitajad pärinevad kümne aasta tagant toimuvast rahvaloendusest ning käimasolevast uuringust American Community Survey (ACS), mis täiendab loendust üksikasjalikumate sotsiaalmajanduslike andmetega. Ilma täpse rahvaloendusel osalemiseta on transpordidollareid eraldavad statistilised mudelid ehitatud ebakindlale pinnale.

Kuidas transpordi rahastamise valemid tuginevad loendusandmetele

Enamik föderaalsest maismaatranspordi rahastamisest on lubatud infrastruktuuriinvesteeringute ja töökohtade seaduse (IIJA) kaudu ning seda levitatakse väljakujunenud valemiprogrammide kaudu. Need valemid on mõeldud ressursside jaotamiseks vastavalt vajadusele, kasutamisele ja elanikkonnale. Kõige olulisemad programmid on järgmised:

  • FLT:0]Maanteede Sihtfondi (HTF) programmid: ] Föderaalse maanteede rahastamise tuum, HTF jagab riikidele raha riikliku maanteede tulemuslikkuse programmi (NHPP), pinnatranspordi bloki toetusprogrammi (STBP) ja maanteede ohutuse parandamise programmi (HSIP) kaudu. Kõik need tuginevad riigi elanikkonnale, sõiduraja miilidele ja sõidukimiilidele – statistika, mis pärineb loendusandmetest.
  • ]Föderaalne transiidiadministratsioon (FTA) vormeltoetused: Linnastunud piirkonna vormeliprogramm (jaotis 5307) ja eakate ja puuetega inimeste tõhustatud liikuvuse programm (jaotis 5310) kasutavad iga kümne aasta tagant toimunud rahvaloenduse rahvaarvu, et eraldada raha eri suurusega linnade transiidiagentuuridele. Alahinnatud kogukond võib liigitada väiksemasse linnastunud piirkonna vahemikku, kaotades juurdepääsu miljonitele dollaritele transiidikapitalile ja tegevustoetusele.
  • Ülekoormuse vähendamise ja õhukvaliteedi parandamise programm:] See programm on suunatud valdkondadele, mis ei ole saavutanud riiklikke õhukvaliteedi standardeid. Rahastamisvalem sisaldab loendusel saadud rahvastikuandmeid abikõlblike piirkondade kindlaksmääramiseks. Alaarvuga võib õhukvaliteedi määrasid moonutada ja vähendada puhta transpordi projektide rahastamist.
  • Transportation Alternatives Program (TAP):] Kasutatakse jalgrattateede, jalakäijate infrastruktuuri ja puhketeede jaoks, TAP-i vahendeid eraldatakse elanikel põhinevatele riikidele.

Lisaks nendele otsestele valemitele mõjutavad loendusandmed ka maaelu transiiditeenuste, raudteeületuskohtade ohutuse parandamise ja sadamataristu vahendite jaotamist.]USA transpordiministeerium rõhutab selgesõnaliselt, et täpne rahvaarv on oluline kasvava ja muutuva elanikkonna vajadustele vastavate transpordiprojektide kavandamiseks ja rahastamiseks.

Alamarvete tagajärjed transpordi infrastruktuurile

Kui rahvaloenduses osalemine on väike, võivad sellest tulenevad alaloendused avaldada transpordile tõsiseid ja püsivaid tagajärgi. Suure vaesuse määraga kogukonnad, vähemusrahvused või mitteinglise keele kõnelejad jäävad ajalooliselt suurema tõenäosusega loendusest maha. See loob nõiaringi: alahinnatud piirkonnad saavad vähem föderaalset rahastamist, mis viib halvema infrastruktuurini, mis omakorda vähendab majanduslikku liikuvust ja elukvaliteeti.

Näiteks suurlinnapiirkond, kus on 2% netoallahindlust, võib kümne aasta jooksul kaotada miljoneid maantee- ja transiidivalemi toetustena. Need kaotused lisanduvad, sest rahastamisvalemid kasutavad sageli viimaseid kümne aasta jooksul saadud andmeid kuni järgmise loenduseni, mis tähendab, et viga 2020. aastal mõjutab rahastamist 2022. aastast 2032. Selle aja jooksul võivad teed ilma pinnakatteta halveneda, bussiliine võidakse kärpida ja uued raudteeprojektid võivad ebapiisavate sobitamisvahendite tõttu edasi lükkuda või tühistada.

Reaalse maailma näited erinevuste rahastamisest

Pärast 2010. aasta rahvaloendust oli Detroiti linna rahvaarv vähenenud, kuid paljud pooldajad väitsid, et loend jäi tuhandetele elanikele, eriti raskesti ligipääsetavates linnaosades. Selle tulemusena pidi linn vähendama oma transiidi- ja teehoolduseelarveid ajal, mil infrastruktuur oli juba lagunenud. Samamoodi nägid maapiirkondades, kus 2010. aastal oli madal vastamismäär, maaelu transiidi abiprogrammi jaoks eraldatud vahendeid, sundides mõned kaotama teenused, mis sidusid elanikke töökohtade ja tervishoiuga.

FLT:0]valitsuse aruandlusbüroo (Government Accountability Office) analüüsis leiti, et 2020. aasta rahvaloenduse alaarvestused olid eriti rängad väikelaste, üürnike ja hispaanlaste leibkondade seas.Kuna need rühmad sõltuvad suurel määral ka ühistranspordist, mõjutavad rahastamiskadude mõju ebaproportsionaalselt neid, kes vajavad kõige rohkem töökindlaid transiidisüsteeme.

Loenduses osalemise takistused ja nende mõju transpordi omakapitalile

Loenduses osalemise parandamiseks on oluline mõista, miks mõned kogukonnad on alaloetavad.Tõkked on mitmekesised ja sügavalt juurdunud.Transpordi planeerijad ja toetajad peavad tunnistama neid takistusi tõhusate teavitusstrateegiate väljatöötamisel.

Usalduse ja privaatsuse probleemid

Usaldus valitsuse vastu on märkimisväärne tegur, eriti sisserändajate kogukondade, värviliste inimeste ja nende seas, kes on kogenud jälgimist või diskrimineerimist.Trumpi administratsiooni katse lisada 2020. aasta rahvaloendusesse kodakondsuse küsimus suurendas hirmu, et vastuseid kasutatakse sisserände jõustamiseks.Kuigi küsimus lõpuks blokeeriti, jäi jahutav mõju püsima. Kui inimesed kardavad rahvaloendust, on nad vähem tõenäoliselt osalemas ja sellest tulenev alaloend tähendab, et nende kogukonnad kaotavad transpordi rahastamise - käegakatsutav kulu, mis tugevdab usaldamatust.

Keele- ja ligipääsetavusetõkked

Keeleline isoleeritus on veel üks kriitiline takistus. Loendus on saadaval mitmes keeles, kuid paljud piiratud inglise keele oskusega vastajad on endiselt hädas veebi- või pabervormiga. Piirkondades, kus kodus räägitakse mitteinglise keeli, on vastamismäär tavaliselt madalam. Transpordiagentuurid tegutsevad sageli samades kogukondades, pakkudes bussivarjendeid ja transiidikeskusi, mis võiksid olla ideaalsed kohad mitmekeelseks loendusabiks – kuid sageli puudub koordineerimine.

Raskesti loendatavad populatsioonid

Teatud elanikkonnarühmi on olemuslikult raske kokku lugeda: kodutud, grupis elavad inimesed, võõrtöötajad ja need, kes elavad maapiirkondades, kus puudub standardne aadress. Transpordiplaneerijate jaoks on need rühmad ka kõige enam sõltuvad ühistranspordist ja mittemotoriseeritud reisimisest. Kadunud kodutu elanikkond tähendab varjupaikade kaotatud valemi rahastamist, töövõimalusi ja ohutuse parandamist tänavatel, kus inimesed elavad kaitseta.

Strateegiad rahvaloendusel osalemise suurendamiseks transpordi kontekstis

Kuna transpordi rahastamine on otseselt seotud loenduse täpsusega, on transiidiagentuuridel, suurlinnade planeerimisorganisatsioonidel ja riiklikel DOT-idel tugev stiimul edendada loenduses osalemist.Edukad strateegiad hõlmavad partnerlust, sihipärast sõnumite edastamist ja olemasoleva infrastruktuuri võimendamist.

Teavituspartnerlused transiidiasutuste ja mitmepoolsete kaubandusorganisatsioonidega

Transiidiametitel on juba suhtluskanalid miljonite sõitjatega. Loendusaastate jooksul võivad agentuurid jagada lendlejaid, postitada märke ning kasutada bussidel ja rongidel digitaalseid kuvareid, et tuletada sõitjatele meelde loenduse läbiviimist. Mõned transiidiagentuurid pakuvad isegi tasuta sõite raamatukogudesse või kogukonnakeskustesse, kus on võimalik loendusabi pakkuda. MPOd, mis koordineerivad kaugtranspordi planeerimist suurlinnapiirkondades, saavad rahvaloenduse sõnumite edastamist oma avaliku kaasamise tegevustesse integreerida. ]Brookings Institution ] on märkinud, et sellised partnerlused on odavad ja väga tõhusad transiidist sõltuvate elanikeni jõudmisel.

Transpordikeskuste kasutamine rahvaloenduse teadlikkuse tõstmiseks

Bussiterminalid, rongijaamad ning pargi- ja sõideplatsid on suure liiklusega kohad, kus loenduskampaania võib olla laiahaardeline. Ajutiste loenduste valmimisjaamade loomine tahvelarvutite ja koolitatud personaliga (vastavalt rahvatervise suunistele) võib tabada vastuseid inimestelt, kes muidu ei pruugi osaleda. 2020. aastal paigutasid mitmed linnad rahvaloenduse büroo esindajad suurematesse transiidisõlmedesse, mille tulemuseks oli tuhandeid täiendavaid valmimisi. Need sõlmpunktid on ka looduslikud teabe levitamise kohad loenduse tähtsuse kohta kohalike teede ja transiidi parandamise jaoks.

Andmete integreerimise tehnikad

Transpordi planeerijad saavad oma andmeid kasutades tuvastada alasid, kus ennustatakse vähest loenduslikku reaktsiooni. Ratsanikumudelite, sõiduki omandiandmete ja reisi päritolu analüüsimisel saavad planeerijad täpselt kindlaks teha piirkonnad, kuhu tuleks koondada teavitusressursse. Selline sihipärane lähenemine aitab tagada, et kõige haavatavamad kogukonnad – need, kes alaarvust kõige rohkem kaotavad – saaksid erilist tähelepanu.

2020. aasta rahvaloendus ja selle mõju transpordi rahastamisele

2020. aasta rahvaloendusel olid COVID-19 pandeemia, loodusõnnetuste ja poliitilise sekkumise tõttu enneolematud väljakutsed. Enesereageerimisfaasis oli vastamismäär 66,5 protsenti, mis on madalam kui 2010. aastal (76,3%). Hoolimata loendajate ulatuslikust järelkontrollist, usuvad eksperdid, et 2020. aasta rahvaloendusel oli märkimisväärne alaarvutus, eriti väikelaste, mustade ja hispaanlaste ning maapiirkondades elavate inimeste osas.

Väljakutsed 2020. aasta tsükli jooksul

Pandeemia sundis rahvaloenduse bürood välitöödega viivitama ning andmete töötlemise lühendatud ajakava tõi kaasa mure kvaliteedi pärast.Lisaks tekitasid Trumpi administratsiooni katsed jätta dokumentideta sisserändajad jaotamisloenditest välja segadust ja hirmu.Paljud transpordiagentuurid olid häälekad täieliku ja täpse loendamise vajaduse üle, kuid kaootiline keskkond tegi tõhusa teavitustegevuse koordineerimise keeruliseks.

Kohandused ja loendusjärgsed hinnangud

Rahvaloenduse büroo kasutab netokatvuse vea hindamiseks loendamisjärgset uuringut. 2020. aasta loendamisjärgse uuringu esialgsed tulemused näitasid, et hispaanlastest elanikkonna netoalaarve oli 4,99%, samas kui mitte-hispaanlastest valgete elanike netoülearvestus oli 0,22%. Need erinevused mõjutavad transpordi rahastamise jaotusi kogu 2020. aastate jooksul. Suure hispaanlastest elanikkonnaga kogukonnad saavad vähem rahalisi vahendeid, kui neil on õigus, suurendades olemasolevaid omakapitali puudujääke. USA DOT on seda küsimust tunnistanud ja kaalub viise, kuidas kohandada valemitoetusi teadaolevate alaarvude arvestamiseks, kuid sellised kohandused on keerulised ja nende suhtes kehtivad õiguslikud piirangud.

Vaata ette: 2030. aasta rahvaloendus ja transpordi planeerimine

2030. aasta rahvaloenduse horisondil on transpordi sidusrühmadel võimalus valmistuda. Võtmesammud on rahvaloenduse büroo piisava rahastamise toetamine, digitaalse reageerimise võimaluste edendamine, säilitades samal ajal paberalternatiivid neile, kellel puudub internetiühendus, ja usalduse loomine pideva kogukonna kaasamise kaudu. Rahvaloenduse büroo juba uurib haldusandmete ja muude andmeallikate kasutamist loenduse täpsuse parandamiseks, mis võib vähendada sõltuvust enesereageerimisest. Põhiprintsiip jääb siiski: iga vahelejäänu tähendab vähem raha teedele, sildadele, bussidele ja rongidele, millest inimesed sõltuvad.

Transpordi planeerijad peaksid alustama varakult, lisades loendusteadlikkuse oma regulaarsesse avalikku teavitustegevusse. Töötubade korraldamine, sotsiaalmeedia kasutamine ning koostöö koolide ja usupõhiste organisatsioonidega võib luua osaluskultuuri. Lisaks saavad riiklikud DOT-id ja MPO-d osaleda rahvaloenduse büroo loendusaadresside kohaliku uuendamise (LUCA) programmis, et tagada aadresside nimekirjade täpsus, vähendades vahelejäänud eluasemete arvu.

Järeldus: miks iga vastus on teie tööle oluline

Seos loenduses osalemise ja transpordi infrastruktuuri vahel on otsene ja mõõdetav. Üks loendamata inimene võib tunduda tähtsusetu, kuid miljonitesse ulatuvas linnas võib kumulatiivne mõju ulatuda igal aastal kümnetesse miljonitesse dollaritesse kaotatud rahastamises. Kaotatud rahastus tähendab täitmata jäetud auke, tagasi vähendatud bussiliine, kunagi ehitamata jalgrattateid ja raudteesüsteeme, mis ei suuda nõudlusele vastata. Üksiku pendeldaja jaoks on tulemuseks pikemad sõiduajad, suuremad sõiduki hoolduskulud ja vähem transpordivalikuid.

Kõik – alates transiitsõitjatest kuni veoautojuhtideni kuni laste kooliga jalutavate vanemateni – saavad kasu, kui nende kogukonda arvestatakse täielikult. Täieliku loenduses osalemise tagamine ei ole ainult kodanikukohus; see on praktiline vajadus ehitada ja säilitada transpordisüsteem, mis teenib kõiki ameeriklasi võrdselt.Järgmine loendus ei ole kaugel ning teadlikkuse tõstmise, usalduse loomise ja tõkete kõrvaldamise töö peab algama kohe.Iga reaktsioon on tõesti oluline.