USA valitsuse sihtasutus: võimude lahusus

Ameerika Ühendriikide föderaalvalitsus tegutseb hoolikalt kavandatud lahustatud võimude ning kontrolli ja tasakaalu süsteemis. See struktuur, mis on põhiseaduses sisse ehitatud, jagab võimu kolme erineva haru vahel: seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik. Eesmärk on takistada ühe haru domineerimist teiste üle, kaitstes seeläbi demokraatlikku valitsemist ja kaitstes üksikisiku vabadusi. Mõistmine, kuidas need harud omavahel suhtlevad, on oluline, et mõista Ameerika demokraatia keerukust ning seda, kuidas kujundatakse poliitikat, õigust ja õiglust.

Kontseptsiooni, mis on suuresti omistatud Prantsuse poliitilisele filosoofile Montesquieule, võtsid omaks põhiseaduse Framers, kes kartsid võimu koondumist. Nad kavandasid iga haru ainulaadse vastutuse ja vahenditega, et teisi ohjeldada. See dünaamiline tasakaal ei ole staatiline, see areneb pidevalt seadusandluse, kohtuotsuste ja presidendi aktsioonide kaudu. See artikkel uurib iga haru põhjalikult ja illustreerib, kuidas nad teevad koostööd ja on vastuolus toimiva vabariigi säilitamiseks.

Seadusandlik haru: Kongress

Põhiseaduse I artikkel annab kõik seadusandlikud volitused Ameerika Ühendriikide Kongressile, mis on kahekojaline seadusandlik kogu.See kahekojaline struktuur – Esindajatekoda ja Senat – oli suurte ja väikeste riikide vaheline kompromiss.Kongressi esmane ülesanne on teha seadusi, kuid tal on ka märkimisväärne järelevalvepädevus, ta kontrollib föderaaleelarvet ja tal on õigus kuulutada sõda.

Esindajatekoda

Parlament koosneb 435 hääleõiguslikust liikmest, kes jagunevad iga osariigi rahvaarvu järgi, nagu on kindlaks määratud kümne aasta jooksul toimunud rahvaloenduse käigus.Iga esindaja ametiaeg on kaheaastane, mistõttu on täiskogu avaliku arvamuse suhtes kõige vastuvõtlikum.Kodanikul on ainupädevus lihthäälteenamusega tagandada föderaalametnikke, sealhulgas presidenti.

Maja juhtkonda kuulub esindajatekoja spiiker, kelle valib enamuspartei ja kes on eesistujana teisel kohal.Koda tegutseb rangete reeglite alusel, mis piiravad arutelu, võimaldades tal menetleda õigusakte kiiremini kui senat.Kõrgemad komisjonid, nagu Teede ja vahendite komitee, õiguskomitee ja eraldiste komitee, tegelevad vastavalt üksikasjaliku tööga maksude, õigusküsimuste ja kulutuste osas.Koda struktuuri põhjalikumaks vaatamiseks külastage ametlikku Esindajatekoja veebilehte ].

Senat

Senat esindab riike võrdselt. Iga osariik, olenemata rahvastikust, saadab kaks senaatorit kokku 100 liikmele. Senaatorid valitakse kuueks aastaks, kusjuures üks kolmandik senatist valitakse iga kahe aasta tagant. See astmeline süsteem tagab järjepidevuse ja võimaldab senaatoritel võtta pikema ülevaate riiklikest küsimustest. Senatil on palju vähem reegleid arutelu kohta, mis võimaldab filibusteerijatel - kus senaator räägib pikalt, et blokeerida hääletus - välja arvatud juhul, kui üle 60 häälega ülekaalulisus nõuab arutelu lõpetamiseks.

Senatil on ainupädevus, mida esindajatekojal ei ole. See kinnitab lihthäälteenamusega presidendi ametissenimetamised, sealhulgas kabineti sekretärid, föderaalkohtunikud ja ülemkohtu kohtunikud. Senat ratifitseerib ka lepingud välisriikidega kahe kolmandiku häältega.Lisaks viib senat pärast esindajatekoja tagandamist läbi tagandamisprotsesse; ametniku süüdimõistmiseks ja ametist kõrvaldamiseks on vaja kahe kolmandiku häälteenamust. Asepresident on senati president, kuid ainult hääled, et murda viik. Teavet praeguste senaatorite ja komisjonide kohta leiab ]Senate'i veebisaidilt.

Kuidas Billist saab seadus: kahekojaline tants

Selleks et eelnõu saaks seaduseks, peab see läbima mõlemad kojad identsel kujul ja seejärel olema presidendi poolt allkirjastatud (või veto üle antud). Protsess algab sageli komisjonis, kus toimuvad kuulamised ja märgistus. Pärast heakskiitmist läheb eelnõu täiskogu istungite aruteluks ja hääletuseks. Kui see ühes kojas vastu võetakse, liigub see teise istungisse, kus seda võidakse muuta. Senati ja maja versioonide erinevused lahendab konverentsikomisjon. Lõplik kompromissettepanek läheb enne presidendile saatmist tagasi mõlemasse koda jah- või ei hääletuseks.

See protsess on tahtlikult ebatõhus, selle eesmärk on aeglustada õigusloomet ja soodustada kompromissi.Paljud vetopunktid – komiteed, saalis toimunud hääletused, konverentsikomisjonid ja presidendi allkiri – tagavad seaduste laialdase toetuse.

Täitevvõimu: jõustada seadusi

Põhiseaduse II artikliga luuakse täitevvõimu, mille ülesandeks on jõustada Kongressi poolt vastu võetud seadusi.Selle haru juht on Ameerika Ühendriikide president, kes on nii riigipea kui ka valitsusjuht. President valitakse kaudselt valimiskolleegiumi kaudu ja tal on nelja-aastane ametiaeg, mis on piiratud kahe ametiajaga 22. muudatusega.

Presidendi volitused ja kohustused

Presidendi volitused on tohutud. Relvajõudude ülemjuhatajana võib president juhtida sõjalisi operatsioone, kuigi ainult kongress võib sõja välja kuulutada. President viib läbi välispoliitikat, peab läbirääkimisi lepingute üle (senati ratifitseerimise korral) ja määrab suursaadikud. Siseriiklikult võib president anda täidesaatvaid korraldusi föderaalvalitsuse tegevuse juhtimiseks, anda armu föderaalkuritegude eest ja panna veto Kongressi vastuvõetud õigusaktidele.Veto on võimas kontroll – seda saab tühistada vaid kahe kolmandiku häälteenamusega mõlemas kojas, mis on haruldane.

Presidendil on ka oluline roll õigusloomeprotsessis, mis jääb vetoõigusest väljapoole. President võib esitada õigusakte, survestada kongressi kiusamise kõnepuldi kaudu ja kasutada allkirjaavaldusi, et näidata, kuidas seadust tõlgendatakse või jõustatakse. Presidendi heakskiit on vajalik ka paljude ametissenimetamiste puhul, mis kujundavad kohtu- ja täitevasutusi aastakümneid.] Valge Maja ametlik koduleht] annab jooksvat teavet presidendi tegevuse ja prioriteetide kohta.

Valitsuskabinet ja föderaalasutused

Valitsuskabinet koosneb 15 täitevosakonna (nt riigi, kaitse, riigikassa ja justiitsministeeriumi) juhtidest (sekretäridest). Need isikud määrab ametisse president ja kinnitab senat. Nad nõustavad presidenti poliitikaküsimustes ja jälgivad suurt föderaalbürokraatiat, mis rakendab seadusi ja määrusi. Lisaks tegutsevad täitevvõimu all mitmed sõltumatud ametid ja komisjonid, nagu föderaalreserv ja keskkonnakaitseagentuur, kuid on teataval määral sõltumatud presidendi otsesest kontrollist.

Föderaaltööjõud, kelle hulgas on üle kahe miljoni tsiviiltöötaja, tegeleb valitsuse programmide igapäevase haldamisega alates posti kättetoimetamisest ja maksude kogumisest kuni toiduohutuse tagamise ja riigi julgeoleku kaitsmiseni.See bürokraatia on oluline seaduste reaalseteks tulemusteks tõlkimiseks, kuid ka kriitikat ebatõhususe ja ülekoormuse pärast, mis viib pidevate aruteludeni regulatiivse reformi üle.

Kohtuvõimud: seaduste tõlgendamine

Põhiseaduse III artikliga luuakse kohtuosakond, millel on õigus tõlgendada seadusi ja määrata kindlaks nende põhiseaduspärasus.Föderaalkohtusüsteemi kuuluvad Ameerika Ühendriikide ülemkohus, apellatsioonikohtud (ringkonnakohtud) ja ringkonnakohtud (kohtukohtud). Kõikide föderaalkohtute kohtunikud nimetab ametisse president ja kinnitab senat ning nad töötavad eluaegsete ametissenimetamiste ajal hea käitumise korral, tagades nende sõltumatuse poliitilisest survest.

Ülemkohus

Ülemkohus on maa kõrgeim kohus ja tal on lõplik õigus põhiseaduslikes küsimustes. See koosneb üheksast kohtunikust, sealhulgas ühest ülemkohtunikust ja kaheksast assotsieerunud kohtunikust. Kohus arutab madalama astme föderaalkohtute ja osariikide kõrgemate kohtute kaebusi föderaalõiguse küsimustes.Selle kõige märkimisväärsem võim on ] kohtulik kontroll ], mis kehtestati 1803. aasta pöördepunktis kohtuasjas ]Marbury v. Madison [. See õigus võimaldab kohtul maha võtta seadusi ja täidesaatvaid toiminguid, mis rikuvad põhiseadust.

Kohtu otsused kujundavad Ameerika ühiskonda sügavalt, mõjutades selliseid valdkondi nagu kodanikuõigused, abort, kampaania rahastamine ja föderaalvõim. Kohtunikud tegutsevad certiorari süsteemi kaudu, kus nad valivad igal aastal umbes 1% tuhandetest petitsioonidest. Suulised argumendid, kirjalikud kokkuvõtted ja sisearutelud viivad arvamusteni, mis on pretsedent madalama astme kohtute jaoks. ] Kõrgeima kohtu veebisait pakub arvamusi, kohtuasja dokumente ja külastajate teavet.

Alam-föderaalkohtud

Ülemkohtu all on föderaalkohtud jagatud 94 ringkonnakohtuks (kohtud) ja 13 ringkonna apellatsioonikohtuks. Ringkonnakohtud menetlevad föderaalõigusega seotud kriminaal- ja tsiviilasju. Ringkonnakohtute otsuseid saab edasi kaevata vastavasse ringkonnakohtusse. Ringkonnad, näiteks 9. ringkond San Franciscos ja DC ringkond Washingtonis, loovad sageli olulisi pretsedente oma geograafilistes piirkondades. Kui kohtuasi hõlmab olulist põhiseaduslikku küsimust või tekitab konflikti ringkonna vahel, võib ülemkohus selle lahendada.

Föderaalkohtud tegelevad ka erijuhtumitega, nagu pankrot, maksud ja rahvusvaheline kaubandus, spetsiaalsete kohtute kaudu.Föderaalkohtunike eluaegne ametiaeg on mõeldud nende kaitsmiseks kättemaksu eest ebapopulaarsete otsuste eest, kuid see tähendab ka seda, et presidendi ametissenimetamine võib mõjutada kohtusüsteemi ideoloogilist tasakaalu põlvkondade jaoks.

Kontrollid ja tasakaal meetmetes

Kontrollide ja tasakaalude süsteem ei ole pelgalt teoreetiline mõiste, see mängib Ameerika valitsemises pidevalt välja.Iga haru omab vahendeid teiste piiramiseks ja nendevaheline hõõrdumine sunnib sageli kompromisse tegema või põhiseaduslikke piire testima.

Kongressi kontroll täitevvõimu üle

  • Ületades vetosid: ] Kongress võib vastu võtta seaduse presidendi veto üle, mille kahe kolmandiku enamus on igas kojas, nagu on näha 2020. aasta riigikaitse lubade seaduses.
  • ]Tagandamine ja eemaldamine: ] Esindajatekoda võib tagandada presidendi, asepresidendi või ükskõik millise tsiviilametniku "reetmise, altkäemaksu või muude suurte kuritegude ja väärtegude eest". Senat püüab juhtumit. Esindajatekoda tagandas presidendid Andrew Johnsoni, Bill Clintoni ja Donald Trumpi, kuid senat mõistis need õigeks.
  • Ametissenimetamiste kinnitamine: ] Senat peab kinnitama kabineti liikmed, föderaalkohtunikud ja ülemkohtu kohtunikud.
  • Lepingu ratifitseerimine: Senat peab lepingud heaks kiitma kahe kolmandiku häältega, andes talle sõnaõiguse välisasjades.
  • Eelarve ja assigneeringud: ] Kongress kontrollib rahakotti; raha ei tohi kulutada ilma Kongressi loata. Seda võimu saab kasutada täidesaatvate algatuste rahastamiseks.
  • ]Uurimisjärelevalve: ] Komiteed võivad nõuda täitevvõimu ametnikke ja dokumente võimaliku üleastumise uurimiseks.

Kongressi täitevkontroll

  • ]Vetovõim: ] President võib keelduda eelnõule alla kirjutamast, saates selle vastuväidetega tagasi Kongressile.Vetot saab ületada vaid kahe kolmandiku ülienamusega.
  • ]Täitekorraldus: President võib anda seadusi, millel on seaduse jõud, kuigi need peavad põhinema olemasoleval seadusjärgsel võimul või põhiseaduslikul võimul.
  • ]Pardons: ] President võib anda armu föderaalkuritegude eest, tühistades tõhusalt kohtuotsused.
  • Keeldudes jõustamast seadusi: Kuigi presidendid on vastuolulised, on nad mõnikord keeldunud jõustamast seadusi, mis nende arvates on põhiseadusega vastuolus, kuigi see võib põhjustada kohtuvaidlusi.

Kohtulik kontroll mõlemas filiaalis

  • ]Õigusaktide kohtulik kontroll: ] Ülemkohus võib maha lüüa Kongressi aktid, mis rikuvad põhiseadust. Tuntud näited on ]Brown v. Haridusnõukogu ] (ebaseaduslik segregatsioon) ja ]Roe v. Wade (abordiõiguste tunnustamine).
  • ]Täideviivate meetmete kohtulik läbivaatamine: ] Kohtud võivad tühistada täidesaatvad määrused ja asutuste määrused, mis ületavad seaduslikku võimu.]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) lükkas kohus tagasi president Trumani katse streigi ajal terasetehaseid hõivata.
  • ]Õigusaktide tõlgendamine: Kohtud annavad põhikirjale autoriteetse tähenduse, mis võib tõhusalt laiendada või piirata õigusaktide reguleerimisala.

Kohtusüsteemi kontrollimine

Teistel harudel on ka vahendid kohtusüsteemi kontrollimiseks. Kongress võib esitada põhiseaduse muudatusettepanekuid ülemkohtu otsuste tühistamiseks (kuigi see nõuab kahe kolmandiku hääletamist mõlemas kojas ja ratifitseerimist kolme neljandiku osariikide poolt). Kongress võib määrata ka ülemkohtu suuruse (kuni punktini) ja madalamate föderaalkohtute pädevuse. President määrab kohtunikud ja senat kinnitab need, andes mõlemale harule mõjuvõimu kohtusüsteemi koosseisu üle. Võimalik on ka kohtunike tagandamine ja tagasikutsumine, kuigi harva on ajaloos eemaldatud vaid käputäis föderaalkohtunikke.

Varasemad näited kontrollidest ja saldodest

Süsteemi on korduvalt katsetatud. 1930. aastatel lõi ülemkohus president Franklin D. Roosevelti uue kokkuleppe seadused algselt maha. FDR tegi ettepaneku "kohtupakkimise" kohta, et lisada kohtunikud, kuid kongress lükkas idee tagasi. Kohus muutis lõpuks oma tõlgendust, toetades hilisemaid New Deali seadusi. See episood näitas kohtusüsteemi sõltumatust ja selle ründamise poliitilist kulu.

Watergate'i skandaali ajal käskis ülemkohus president Nixonil lindistused avaldada, mis viis tema tagasiastumiseni.Kongressi uurimisvolitused ja kohtu valmisolek jõustada kohtukutse kontrollis täitevvõimu.Viimasel ajal tõi president Donald Trumpi tagandamine 2019. aastal võimu kuritarvitamise ja kongressi takistamise eest esile jätkuva pinge harude vahel, kusjuures senat mõistis ta lõpuks õigeks.Kodaniku hääletus tagandamiseks näitas oma põhiseaduslikku kontrolli, samas kui senati õigeksmõistmine näitas kõrget latti eemaldamiseks.

Järeldus: dünaamiline ja kaalutletud süsteem

Ameerika Ühendriikide valitsuse kolm haru on loodud olema üksteisest sõltuvad ja piiratud. Seadusandlik haru kirjutab seadusi, täitevharu jõustab neid ja kohtuosakond tõlgendab neid – kuid igaühel on teiste töös sõnaõigus. See struktuur aeglustab tahtlikult valitsuse tegevust, nõudes suurte muudatuste jaoks laialdast konsensust. Kuigi see võib viia ummikseisuni, kaitseb see ka türannia eest ja tagab, et võim jääb detsentraliseerituks.

Kodanikud saavad jälgida, kuidas nende valitud esindajad Kongressis seadusi kujundavad, kuidas president kasutab täitevvõimu ja kuidas kohtud lahendavad põhiseaduslikke vaidlusi. Süsteem ei ole täiuslik, kuid selle vastupidavus rohkem kui kahe sajandi jooksul näitab selle arhitektide tarkust. Rahva arenedes jätkab tasakaal kolme haru vahel nihkumist, mis nõuab pidevat valvsust ja kaasatust inimestelt, keda ta valitseb. ] Rahvusarhiivi põhiseaduse lehel ] on esitatud algtekst ja ajalooline kontekst.