Estatu Batuetako Konstituzioaren 15. zuzenketa Amerikako historiako mugarri legal esanguratsuenetako bat da. 1870ean berreraikuntza garaian kalkulatua, bermatu nahi izan zen boto-eskubidea ezin zela ukatu arraza, kolore edo aurreko morrontza egoeran oinarrituta. Afrikako amerikar askatu berrientzat, zuzenketak berdintasun politikoaren promesa bat adierazten zuen, eta demokrazian parte hartzeko bide zuzena. Hala ere, 15. Zuzenketaren historia ez da aurrerapen-istorio soil bat.

Gerra zibilaren aurretik bozkatzeko eskubidea

Amerikako errepublikaren lehen urteetan, botoak zuriei eta jabetzadunei mugatzen zitzaizkien. Jacksoniar garaian jabetza-eskakizunak pixkanaka gizon zuriei errazten zitzaizkien bitartean, amerikar afrikarrek, esklabuak edo askeak izan arren, frankiziatik ia unibertsalki baztertzen zituzten. Gerra Zibilaren garaian, iparraldeko estatu gutxi batzuek bakarrik uzten zuten beltzei botoa ematea, eta, are gehiago, baldintzak sarri izaten ziren alaiak.

Afrikako amerikarren boto-eskubideen legezko paisaia Gerra Zibilaren aurretik hainbat faktorek osatzen zuten:

  • Estatu mailako murriztapen konstituzionalak: iparraldeko estatu askok esplizituki mugatzen dute boto-eskubidea zuriei estatu-sozietateetan. New Yorkek, adibidez, boto-emaile beltzak jabetzako 250$ jabetzera behartzen zituen, eta zuriek ez zuten halako eskakizunik.
  • Dred Scotten erabakia (1857): Dred Scott v. Sandford-en, AEBetako Auzitegi Gorenak erabaki zuen amerikar afrikarrak ez zirela eta ezin zirela inoiz Estatu Batuetako hiritarrak izan. Erabaki horrek atea itxi zuen lege federalaren pean bozkatzeko eskubidearen edozein erreklamaziotan.
  • Beltzek legez bozkatzeko aukera izan arren, sarritan eraso, indarkeria eta erretaliazio ekonomikoari aurre egin behar izan zioten.
  • Gerra Zibilaren aurretik, boto-tituluak ia erabat determinatuak zeuden estatuek, eta gobernu federalak ez zuen inolako mekanismorik arraza-diskriminazioei aurre egiteko.

1860rako, afrikar amerikarren %1 baino gutxiago bizi zen zuriekin berdintasunean bozkatzeko egoeran. Gobernu federalak egunen batean boto-eskubidea ematera behartuko zituela uste zuen erradikala zen, abolizionista askoren artean ere.

Berreraikuntza testuingurua eta sufragismoaren bultzada

Gerra Zibilak, funtsean, gobernu federalaren eta estatuen arteko harremana aldatu zuen. Errendizio konfederatuaren ondoren, nazioak erronka handi bati egin zion aurre: lau milioi emantzipatu berri afrikar amerikarrek herrialdeko ehun politiko eta sozialean integratu zituzten. Abraham Lincoln presidenteak nahiko ongi berreraikitzea aurreikusi zuen, baina 1865eko apirilean erailtzeak botere-balantzea aldatu zuen Kongresuan errepublika erradikalen aurrean, askatasunaren eskubideak babesteko funtsezko ekintza federala ikusi baitzuen.

Lege horrek, ordea, ez zuen esplizituki bozkatzen. 1868an onartutako 14. zuzenketak, jaiotza-eskubidearen oinarri konstituzionala ematen zuen, eta eskubide berdintasuna legearen pean, baina bere betearazpen-klausula sufragistaren inguruan geratzen zen. 14. artikuluak, 14. artikuluak, berriz, zigortzen saiatu zen, gizonei boto-eskubidea ukatu ziela, beren Kongresuan eskubide horiek murriztuz, baina ez zuen debekatu arraza-bereizkeriarik bozkatzea.

Neurri horien desegokitasuna nabarmenki agertu zen hegoaldeko estatu gisa, "kode beltzak" itxurapean, eta legeek Afrikako amerikarren eskubideak oso murriztu zituzten. Kode horiek barne hartzen zituzten erlijio-legeak, kontratu-lan-xedapenak eta esklabotzaren antzeko lan-indar bat mantentzeko beste lege batzuk. Erantzun gisa, errepublikano erradikalak, Thaddeus Stevens, Charles Sumner eta Frederick Douglass bezalako figurak gidaturik, argudiatu zuten botorik gabe, afroamerikarrek subiranotasun zuriaren aurkako defentsarik gabe jarraituko zutela.

Kongresuaren eztabaida

Zuzenketa 14. zuzenketaren hutsegiteen eta hegoaldean indarkeriaren eta errepresioaren hilabeteen zuzenketa beharrezkoa zela argudiatu zuten. 1866an Memphis eta New Orleanseko sarraskiak seinalatu zituzten, non masa zuriek komunitate beltzak erasotzen zituzten, babes federalik gabe, libertoen eskubideak zentzugabeak izango zirela frogatzen zuten.

Alderdi Demokratek eta errepublikazaleek argudiatu zuten botoa estatuentzat arazoa zela eta zuzenketak botere federalaren konstituzio-kontrakoizpen bat ordezkatzen zuela. Beste batzuek uste zuten zuzenketak emakumeen boto-eskubidearen atea zabalduko zuela, legegile asko deseroso bihurtzeko aukera. Izan ere, 15. Zuzenketaren hizkuntzak bereziki debekatu zuen arraza-bereizkeria bozkatzean, baina ez zuen sexua aipatu, eta emakumeen boto-mugimenduan zati handi bat egin zuen.

Zuzenketaren azken testua berariaz laburbildu zen: "Estatu Batuetako hiritarrek bozkatzeko eskubidea ez da ukatuko, ez eta Estatu Batuek edo edozein estatuk ere, arraza, kolore edo aurreko morrontzaren ondorioz".

1869ko otsailean Kongresuak proposatu zuen zuzenketa eta 1870eko otsailean onartu zuen. Kontuan izan behar da hegoaldeko bost estatuk (Mississippi, Texas, Virginia, Georgia eta Florida) zuzenketa berretsi behar zutela Batasunari barkatzeko.

Berehalako eragina eta Jim Crow-en gorakada

Berrespenaren ondorengo lehen urteetan, 15. Zuzenketak eragin dramatikoa izan zuen. Gizon afroamerikarrek boto ugari eman zuten Hegoalde osoan, eta ehunka hautatu zituzten tokiko, estatuko eta bulego federaletarako. 1870 eta 1901 bitartean, bi senatari afroamerikar (Hiram Revels eta Blanche K. Bruce Mississippi) eta hogei ordezkari afrikarrek Kongresuan parte hartu zuten. Estatu eta tokiko mailan, funtzionario beltzek karguak zituzten sheriff, eskola-batzordeko kide, alkate eta legegile gisa. Garai hartan, askotan, Berreraikuntza edo Berreraikuntza deitzen zen "Biracial Berreraikitze" benetako demokrazian, benetako esperimentu bat adierazten zuen.

Amerikarren parte-hartze politikoa aurkakotasun bortitz eta bortitzez bete zen. Talde paramilitarrak, Ku Klux Klan, Liga Zuria eta Alkandora Gorria, besteak beste, Hegoa gurutzatu ziren, terrorismoa, lintxaketa eta masaren intimidazioa erabiliz boto beltza kentzeko. Bere helburuak ez ziren hautesle beltzak bakarrik, baita errepublikar zuriak ere, eta Berreraikuntza babestu zuen edozein. 1870 eta 1871n Kongresuak betearazpen-eginak onartu zituen, eta krimen federala egin zuen boto-eskubidearen aurka esku hartzea eta presidenteari aukera ematea, aldi berean, hautesle federalak babesteko. Ekintza horiek indar politikoen menpe zeuden, baina gobernuaren indar-indarren menpe zeuden.

Berreraikuntzaren amaiera 1877an, 1876ko hauteskunde eztabaidatuen ondoren eta 1877ko Konpromisoaren ondoren, inflexio-puntua ezarri zen. Tropa federalak Hegoaldetik erretiratu ziren, eta Alderdi Errepublikanoak alde egin zuen boto-eskubide beltzak babesteko konpromisoa, Rutherford B. Hayes presidentearen administrazio berriaren truke. Indar federala kendu zenean, Hegoaldeko estatuek azkar alde egin zuten Berreraikuntzaren irabaziak desegiteko.

Baztertutakoen tresnak

1880ko hamarkadatik aurrera, 1890eko hamarkadan eta 1900eko hamarkadaren hasieran, Hegoaldeko estatuek lege eta aldaketa konstituzionalak ezarri zituzten, bereziki, afrikar amerikarrek botoa kentzeko. Neurri hauek argi eta garbi egin ziren arraza-neutralak paperean agertzeko, hiritar beltzak benetan desmuntatzen zituzten bitartean. Tresna nagusiak hauek ziren:

  • Literacy-ko probak: Boto-emaile potentzialak behar ziren estatu-sentsizioaren pasarte bat irakurtzeko eta interpretatzeko, edo testu juridiko konplexu bat. Boto-emaile zuri asko ere ez ziren analfabetoak, estatuko erregistratzaileei diskrezio zabala eman zitzaien probak modu ezberdinean kudeatzeko arrazaren arabera. Amerikar afrikarrei ezinezkoak edo huts egin zieten teknikoetan, eta hautesle zuriei, aldiz, sarritan, salbuetsiak edo erraz pasatzen zitzaizkien.
  • Zerga poltsak: kuota bat eskatu zen botoa emateko, sarri metatua, eta horrek esan nahi du azken urteetan zergak ordaindu behar izan direla. Horrek eragin kaltegarria izan zuen afrikar amerikar pobreengan, zerga ordaindu ezin zutenak. Zuri pobre askorengan ere eragina izan zuten, interes politiko batzuen alde.
  • Estatu batzuek, 1867 baino lehen bozkatzeko eskubidea izan balute, edo beren arbasoak aukeratuak izan balira, ez zuten botoa eman 1867 baino lehen, klausula horrek ez zituen benetan hautesle zuriak bakarrik utzi. Auzitegi Gorenak aitonaren klausulak deuseztatu zituen Guinn v. Estatu Batuetan (1915), baina, orduan, kaltea egin zen.
  • Alderdi bakarreko Hegoaldean, lehen mailako demokrata demokratikoa zen hauteskunde esanguratsu bakarra. Hegoaldeko alderdi demokratikoek erakunde pribatuak zirela adierazi zuten eta afro-amerikarrak baztertu zituzten lehen mailakoen botoetatik. Auzitegi Gorenak azkenean Smith v. Allwright-en (1944) praktika horren aurka egin zuen, baina hamarkada batzuk eman zituen auziak lortzeko.
  • Legetik kanpo, afro-amerikarrek kolpeak, bonbak, lintxaketak eta presio ekonomikoari aurre egin behar izan zieten, hala nola lur-jausiak edo enplegua galtzea. Bortxaketaren mehatxua nahikoa izan zen jendea inkestetatik urrun mantentzeko.

1900erako, zuzenketaren promesa guztiak hegoaldean itzali ziren. Louisianan, adibidez, erregistratutako boto-emaile beltzen kopurua 130.000tik gora erori zen 1896an, eta 1900ean, %96ko beherakada izan zuen. Antzeko ereduak gertatu ziren eskualde osoan. Auzitegi Gorenak, hala nola, Estatu Batuak v. ReeseFLT:1 (1876) eta FLT:2]] Estatu Batuak, CruikshankFLT:3763, 1576) bezalako erabaki batzuetan, lege-zuzenduen zuzenketak egin zituen, baina ez zuten zilegi zilegi zilegi zilegi boto-eskubidea ematea, baiezko botoa ematea.

Betearazpenerako borroka luzea

Hurrengo hirurogei urteetan, 15. zuzenketak promesa lokartzen zuen neurri handi batean. Amerikar afrikarrek borrokan jarraitu zuten beren boto-eskubidearen alde, erronka legalen, oinarrizkoen antolaketaren eta nazio-agintaritzaren bidez. Erakundeek, hala nola Herri Koloreztatuen Garapenerako Elkarte Nazionalak (NAACP), 1909an sortua, boto-eskubideak agendaren zati nagusi bihurtu zituzten. Baina gobernu federalak ez zuen interes handirik erakutsi betearazpenean, eta Auzitegi Gorenak ez zuen esku hartu estatu-gaitzat jotzen zuen horretan.

Bigarren Mundu Gerrak eragin zuen inflexio-puntua. Atzerrian demokraziaren alde borrokatu ziren soldadu amerikarrak etxera itzuli ziren, etxean seguru egoteko asmoz. Gerra Hotzak dinamika berri bat sortu zuen, Estatu Batuek askatasun-konoa bezala aurkeztu nahi baitzuten Sobietar Batasunarekin alderatuta. Eskubide zibilen manifestari baketsuen tratu basatia mundu osoan zehar zabaldu zen, Estatu Batuetako gobernua aztoratuz eta aldaketarako presio politikoa sortuz.

1965eko eskubide zibilen mugimendua eta boto-eskubideen legea

Montgomeryko autobus-boikotoia (1955–1956), eseri-mugimenduak eta Freedom Rides-ek bultzada bat eraikitzen lagundu zuten, baina bozkatze-eskubideen aldeko borroka bereziki bizia izan zen. Mississippin, Student Nonviolent Coordinating Committee (SNCC) eta beste talde batzuek boto-emaileen erregistro-unitate antolatuak antolatu zituzten, tokiko agintarien eta talde supremazista zurien aurkakotasun bortitzari aurre eginez.

1965eko martxoan Selman (Alabama) iritsi zen unerik erabakigarriena, non estatuko tropen erasoek martxa baketsuak eraso zituzten Selmatik Montgomeryra boto-eskubidea eskatzeko. "Bloody Sunday" erasoan, non soldaduek gas negar-gasa, klubak eta zigor-zigorrak erabiltzen zituzten, nazio osoan telebisatua izan zen eta haserre-uhin bat piztu zuen. Erantzunez, Lyndon B. Johnson presidenteak 1965eko Voting Rights Act legea aurkeztu zuen, 1965eko abuztuaren 6an legea sinatu zuena.

Boto-eskubideei buruzko legea inoiz onartu den legedi zibilik eraginkorrena da.

  • 4. atala: 1. Formula bat ezarri zuen, boto-praktika diskriminatzaileen historiarekin jurisdikzioak identifikatzeko, eta, horretarako, kontrol federala lortu behar zuten boto-legeetan aldaketak egin aurretik.
  • 5. atala: Estatu Batuetako Justizia Sailarekin edo Columbia Barrutiko Barrutiko Barrutiko Barrutiko Barrutiko Auzitegiarekin bozkatzeko prozeduren edozein aldaketa "preklatzeko" jurisdikzioak behar ditu.
  • 2.

    Ez da onartuko arraza edo kolorearen arabera diskriminatzen den edozein bozketa-praktika edo prozedura.

  • Lege-ekintzak baimendu zuen gobernu federala auzitegi estalietan hautesleak erregistratzeko.

Eragina berehalakoa eta sakona izan zen, eta ekintza onartu zen urtearen barruan, 250.000 boto-emaile berri afrikar erregistratu ziren Hegoaldean. Mississippin boto-emaile beltzen errolda %6,7tik 1968rako ia % 60ra igo zen. Gobernu maila guztietan hautatutako afrikar amerikarren kopurua asko handitu zen.

XXI. mendeko 15. zuzenketaren ondarea

15. zuzenketak oinarrizko printzipio bat ezarri zuen: gobernu federalak eskubidea du eta erantzukizuna du arrazen bereizkeriari aurre egiteko. Printzipio hau 1965eko Voting Rights Act-ek berretsi eta indartu zuen. Hala ere, boto-eskubideen aldeko borrokak XXI. mendean jarraitzen du, ezen ezeztapen-modu berriak sortu baitira.

2013an, Auzitegi Gorenak ebatzi zuen boto-eskubideen Legearen 4. atalean erabilitako estaldura-formula zaharkitua eta konstituziogabea zela. Auzitegiak erabakiaren bidez betearazi zuen prekariotza-betebeharra, estatuek eta tokiko jurisdikzioek botoak inolako kontrolik gabe ezartzea libre utzi zutela. Urtez geroztik, estatu askok lege bat onartu dute boto-emaileen ID zorrotza behar dutela, hasierako boto-emaileak mugatuz, eta hauteskunde-errekurak itxiz, eta inkestak eginez, kritikariak eta gutxiengo amerikarrak neurriz kanpokoak direla argudiatuz.

15. zuzenketa ez da autoexekuzioaren bermea. Etengabeko zaintza, legeria eta indar judiziala behar dira esanguratsuak izaten jarraitzeko. Zuzenketaren testuak berariaz ematen dio Kongresuari "artikulu hau legedi egokien bidez betearazteko ahalmena", eta gogoeta egiten du Framersen ustez boto-eskubideen aldeko borroka etengabeko borroka izango litzatekeela. Azken urteotan Kongresuak boto-eskubide federalen legedi berria hartu du kontuan, John R. Lewis Voting Rights Advancement Act, adibidez, zeinak lehenespen-eskubidea berreskuratu eta indartuko lukeen.

15. Zuzenketaren arku historikoak gogorarazten digu ez direla inoiz izan hauteskunde-eskubideak estatikoak, borrokan galduak eta etengabe irabaziak izan direla, eta zuzenketaren promesa, botoa emateko eskubidea ez dela inoiz ukatuko arrazaren arabera, iraganeko lorpenen ondarea eta orainaldirako erronka bat dira.

Gaurko ikasgaiak

15. Zuzenketaren historiak hainbat irakaspen iraunkor eskaintzen ditu demokraziaren aldeko borrokan diharduten guztientzat:

  • Lege-arauak ez dira aski beren kabuz. 15. zuzenketa printzipio-adierazpen indartsua izan zen, baina aktibismo-ekintzak behar izan zituen afroamerikar gehienentzat errealitate bihurtzeko. Betebeharrak ez diren eskubideak ez dira praktikan existitzen.
  • Bozketa-mugak aldatu egiten dira. 15. zuzenketak bozkatzeko arraza-barra esplizituak amaitu zituen arren, ez zuen eragotzi estatuek diskriminazio-efektuak zituzten baldintza neutralak hartzea. Eredu horrek gaur egun boto-emaileen IDen legeekin jarraitzen du, praktika murriztaileekin eta administrazio-kargarekin.
  • Hauteskunde-eskubideen aurrerapenik handienaren aldiak etorri dira gobernu federalak hautesleak babesteko zeregin aktiboa hartu duenean. Errenkluzio-aldirik handienak gertatu dira indar federala erretiratu edo ahuldu denean.
  • Belaunaldi bakoitzak demokraziarekiko konpromisoa berritu behar du. 15. zuzenketak ez zuen behin eta berriz bozkatu eta arraza-bereizkeriaren arazoa konpondu; etengabeko borrokarako esparrua ezarri zuen.

15. zuzenketak amerikar konstituzio-ordenaren funtsezko zati izaten jarraitzen du, eta Errekonstrukzio-era erreformatzaileen ikuspegia da, botere politikoa gainerako eskubide guztien oinarria zela ulertu zutenak. Baina abisu gisa ere ezartzen da: defendatu gabeko eskubidea kendu egin daiteke. Zuzenketaren promesaren bete-beteko gauzatzea, boto-eskubidea benetan berdina eta segurua den nazioa, arraza kontuan hartu gabe, oraindik ere aurrera egiten ari da.

Gehiago irakurri nahi dutenentzat, honako baliabide hauek analisi historiko eta legal zehatza eskaintzen dute:

  • Estatu Batuetako Konstituzioaren 15. zuzenketa.
  • Zuzenbide Fakultatearen Lege-Eskolaren Lege-informazioaren Institutua: 15. Zuzenketa
  • Bozkatu eskubideak eta 15. zuzenketa