Hamarkadatan zehar, Guardia Nazionala Amerikako defentsa-estrategiaren eta lehen erantzun-sarearen giltzarri izan da. Tokiko komunitateetan sustrai sakonak eta estatu- eta gobernu federalekiko leialtasun bikoitzarekin, Guardiak indar arin eta errentagarri bat eskaintzen du, nazioarteko borroka-eragiketetarako egun batean hedatu eta urakan bat erasotzeko gai dena. Hala ere, aurrekontu-mozketen eredu iraunkor bat hasi da prestakuntza hori kentzen, planifikatzaileen, estatuko gobernarien, larrialdi-kudeaketaren eta larrialdi-zerbitzuen artean alarma piztuz. Nazioak hazten ari diren heinean, nazioak, nazioak, nazioak, babes-egoeran, segurtasun-eskari eta ahultasun-eskarien artean, larrialdi-eskari nagusi eta ahultasun-eskarien artean.

Arazo honen esparru osoa ulertzeak Guardiaren eredu operatibo berezia, finantzaketa-murrizketa espezifikoak, prestakuntza, ekipamendu eta langileen zuzeneko efektuak eta segurtasun nazionalerako inplikazio zabalagoak aztertzea eskatzen du. Ebidentziek iradokitzen dute aurrekontu-joera horien nahita atzera bota gabe, Estatu Batuek gero eta indar gutxiago duen Guardia Nazionala arriskuan jartzen dutela, eta ez dutela biharko krisietarako prestatu.

Guardia Nazionalaren Misio Duala

Guardia Nazionalak Estatu Batuetako Kodearen 32. tituluko (Estatu-kontrola) eta 10. tituluko (kontrol federala) pean funtzionatzen du. Egitura bikoitz horrek funtsean militar aktiboekiko desberdina egiten du. Bake garaian, gobernariek beren estatuko Guardiako unitateei agintzen diete eta larrialdi nazionaletarako aktiba ditzakete: suteak, uholdeak, istilu zibilak edo osasun publikoko krisialdiak.

Larrialdiko etxeko erantzuna

Azken urteotan, hondamendi naturalen maiztasuna eta larritasuna areagotu egin dira. Puerto Ricoko Maria urakanetik Kaliforniako basa-suetara eta Mendebalde Ertaineko uholdeetara, Guardia Nazionalak intentsitatea areagotuz deitu du. Guardiako Bulego Nazionalaren arabera, Guardiako kideek urtean 100 larrialdi baino gehiagori erantzun diote 2018az geroztik. Eragiketa horiek prestakuntza espezializatua behar dute, hornidura metatua eta komunikazio-entrenatzaile elkarreragingarriak behar dituzte, eta horiek guztiak ez dira hain iraunkorrak aurrekontu-ebaluazioa murrizten dutenean.

Atzerrikoak

Atzerriko Guardia Nazionala ohiko laguntzaile bihurtu da Ekialde Hurbileko, Ekialdeko Europako eta Pazifikoko borroka-biratzeetan. Armadako bost indarretatik bat, askatasunaren eta Irakeko askatasunaren aldeko operazioetan hedatua, Guardiako osagaiak ziren. Hedapen horiek prestatze-maila handiak eskatzen dituzte, eta unitateek aurre-mobilizazio-datak eskatzen dituzte. Aurrekontuek entrenamendu-egun erabilgarrien kopurua murrizten dute, ariketa kolektiboen kalitatea degradatzen dute, eta unitateek borroka-baldintza simulatuetan gutxiago erabiltzen dute.

Aurrekontua ebakitzeko paisaia

Aurrekontu-ziklo federalek zenbait murrizketa ezarri dituzte Defentsa Departamentuan (DD) eta, hedaduraz, Guardia Nazionala. 2011ko Aurrekontu-kontrolak lapurreta automatikoa eragin zuen, eta, ondorioz, biltegiko osagaiak proportzioz gainditzen zituzten ebaki sakon eta zeharkakoak egin ziren, eragiketa eta mantentze-kontuetan konfiantza handiagoa dutelako. O&M finantzaketa murriztu eta prestakuntza eta mantentze-lanak dira jasaten diren lehen arloak.

Aurrekontu berrien joerak

2024ko defentsa-aurrekontuak 25 mila milioi dolar inguru esleitu zizkion Guardia Nazionalari, gutxi gorabehera DoDko aurrekontu osoaren ehuneko 4.. Aurreko urtean hazkunde nominala izan zuen arren, inflazioak irabazi asko higatu zuen. Bitartean, kostu aktiboko kontuek hazkunde sendoagoa ikusi zuten, prest zegoen hutsunea zabalduz. Gobernuaren Kontu-bulegoak (FLT:0]]GAO,1) jakinarazi zuen Guardia Nazionalak bakarrik 12.000 milioi dolarren aurrean zituela bere instalazioen mantenuan, 2023an ehundaka armadura eta formazio-guneren desparaziora eramanez.

Irakurketak min ematen duten ebaki espezifikoak

O&M murriztapen zabaletatik haratago, zenbait mozketa zehatzek eragin ez-proportzionatuak izan dituzte. Entrenamendu-ariketak, hala nola "Erantzundako Birrant" baterako ariketak, dirua aurreztu dute epe laburrean, baina aukera kritikoak ezabatu dituzte guardako unitateek hondamendien erantzuna egoera errealetan erabiltzeko. Era berean, Armadaren hegazkin-mantentze-programek Guardia helikoptero-ontziaren zati bat murriztu dute, batez ere CH-47 Chinooks eta UH-60 Black Hawks-ek, unitate gutxiago eta benetako misioetarako. 2022ko Aeronautika-zerbitzuko Aeronautika-zerbitzuko 78 unitateen %68k azaldu dute, eta 78ko hegazkin-zerbitzuen erabilgarritasunaren arabera.

Irakurketaren eragin zuzena

Idazkera ez da metrika bakarra, prestakuntza-gaitasuna, ekipamenduen erabilgarritasuna, langileen mania eta erabilera medikoa barne hartzen ditu. Aurrekontu-mozketek dimentsio horietako bakoitzari eragiten diote, inbertsio iraunkorrik gabe atzera egitea zailtzen den beheranzko espirala sortuz.

Prestakuntzaren murriztapena

Diru-sarreren ondoriorik nabariena entrenamendu-egunak murriztea da. Armadako unitate askok 24 eta 36 asteburu bitartean egiten dute lan, eta urteko prestakuntza-denboraldi gutxiago behar dituzte, indar aktiboak baino. Horrek denbora gutxiago eskatzen du arma-prestakuntzarako, borroka-bizitzako prestakuntzarako eta maniobra-ariketetarako. Aireko Guardia Nazionalean, pilotuentzako orduak hegan egiteko, batez beste, %15eko batez bestekoa izan da 2020az geroztik, misio-aukerako tasa txikiagoak eta aire-k izateko arriskua areagotuz. AFLT:020202424, GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

Ekipamenduaren modernizazioaren atzerapenak

Guardia Nazionalak, historikoki, unitate aktiboetatik eskuzko ekipamendua jaso du. Indar aktiboa modernizatzen den heinean, sistema zaharrak Guardiari egozten zaizkio, baina aurrekontu-mozketek atzeratu edo bertan behera utzi dituzte gakoak modernizatzeko programak. M119 ulutegi zaharra ordezkoa atzera bota zuten, artilleria-unitateak utzi zituzten, hain zehatzak eta are zailagoak direnak. Era berean, C-130 garraio-hegazkinak Aire-Inbentarioko hegazkinik zaharrenen artean daude, hala ere flota berriro banatzeko planak egin dira, eta ez dute inoiz ere, eta ez dute inoiz ere, egoera modernorik lortu.

Langile eta atxikitze krisiaren

Aurrekontuek langileen erronkak ere areagotu zituzten. Prestakuntza-aukerak urriak direnean eta ekipamendua zaharkituta dagoenean, zerbitzuko kideek konfiantza galtzen dute unitatearen borrokarako prestatzeko gaitasunean. Emaitza garun-hodi bat da. Armadako Guardia Nazionalak ez ditu bere errekrutatze-helburuak galdu bost urtez jarraian, eta 2023an zerga-muga 8.000 soldadu baino gehiagoren pean erori dira. Atxiloketa berdin gertatzen da: zaintza-erdiko ofizialek eta berme-ofizialek ez dute tasarik uzten Irakeko Gerratik. FLT:0. Guardia Nazionala: kohesio-egoera larrian eta erakunde-kohesiorako egoera deskribatu du.

Kasu-azterketak: mundu errealeko ondorioak

Zenbaki abstraktuak porrot konkretuak dira eremuan. 2023ko Maui suteetan, Hawaiiko Guardia Nazionala mehea zen, bi helikoptero CH-47 helikoptero bakarrik zituena, suteen aurkako operazioetarako erabilgarri, eta horietako biak mantentze-lanen behar diren eredu zaharrak ziren. Ordezko piezen eta hegazkin gehigarrien finantzaketa faltak ur-tantadaketekzio kritikoak atzeratu egin ziren. Puerto Ricon, 2022an Fiona urakanaren ondoren, guardiek aurkitu zuten beren bulldozer eta kalifikazio-ak zatika sailkatuak lor zitezkeela, flota mantentzeko, eta hegazkinen garraio-sistema geldoago bat martxan jartzeko, eta ez zuten laguntza-sistemarik behar.

Atzerrian, 2023an, Guardia Nazionaleko infanteria brigada bat jarri zen Europan, eta hiru hilabete baino ez zituen iraun, sei hilabeteko araua baino laburragoa. Unitatearen prestatze-maila murriztu egin zen hedapenaren aurretik, baina operazio-konpromisoek aurrera egiteko erabakia hartu zuten. Brigadak, berriz, nabarmenki egin zuen arren, geroago komunikazio taktikoak eta ebakuazio medikoak jakinarazi zituzten, herrialde aliatuekin ez bezalako prestakuntza nahikoa izan zelako.

Segurtasun Nazionaleko konplikazioak

Guardia Nazionalaren jarreraren higadura ez da hutsean existitzen, Estatu Batuetako defentsa-estrategiaren kalkulu orokorrari eragiten dio, batez ere Pentagonoak gero eta gehiago erabiltzen baitu biltegi-osagaietan indar aktiboaren hutsuneak betetzeko. 2022ko Defentsa Nazionalaren Estrategiak "indar osoa" hurbiltzea eskatzen du, baina Guardia prest ez badago, kontzeptu hori promesa huts bihurtzen da.

Betebehar aktiboaren indarren gainean

Guardiak ezin duenean bere prestigio-erreferentziekin bat egin, eta unitate aktiboek konpentsatu egin behar dute, hedapenak luzatuz edo beren prestakuntza-zikloak luzatuz. Horrek presio kadagarria sortzen du indar guztiengan, erredura eta langile-erretente handiagoa handituz. Gatazka handi baten kasuan, Guardiak ia Armadako indarren ehuneko 40a hornitzen du. Prest egon gabe, nazioak borroka-ekintza handiak sortzeko eta eusteko duen gaitasuna izugarri zail legoke.

Zibersegurtasun eta emergentzia-eremuetako zuloak

Aurrekontu-ebazpenek eragindako eremurik kritikoenetako bat zibersegurtasuna da. Guardia Nazionalak gero eta misio handiagoa du ziber-defentsarako, Cyber Protection Teams hainbat estatutan kokatua. Talde horiek etengabeko prestakuntza eta tresna aurreratuak behar dituzte, etengabeko mehatxuak aurre egiteko. Aurrekontuen murriztapenek denbora osoko langile ziberseguruen kopurua mugatu dute, karrera zibilak betebehar militarrekin orekan jarri behar dituzten zaindarien mende egon behar dute. Eredu hau ez da nahikoa 24/7 estatuko eragileen aurka.

Politika gomendioak eta etorkizuneko Outlook

Guardia Nazionala leheneratzea erabakitako ekintza eskatuko du bai Kongresuak bai Defentsa Sailak. Bide horretan oinarrizko finantzaketa berreskuratzea, esleipen-eredua modernizatzea eta dolar mugatuak luzatzen dituzten irtenbide berritzaileetan inbertitzea sartzen da.

Berreskurakuntzak finantzatzen

Kongresuak, gutxienez, Guardia Nazionalaren O&M kontua urtean 3 mila milioi dolar gehituko luke hurrengo bost urteetan, inflazioaren arabera doitua, aurre-eskesta mailara itzultzeko prest. Horrek entrenamendu-egun egokiak finantzatuko lituzke, ekipamenduen biltegia mantentzeko aukera emango luke, eta errekrutatzaileen eta atxikipen-bonuen bidezko ordainketa lehiakorrak onartzen ditu. Hainbat lege-proposamen, hala nola Guardy Readiness eta Modernizazio Legea, inbertsio mota hau zehazki eskatu dute, baina oraindik ez dute aurrera egin Ganbera eta Senatuko Zerbitzu Armatuen Batzordean.

Soluzio eta lankidetza berritzaileak

Finantzaketa gehitzeaz gain, Guardiak eraginkortasuna hobetu dezake estatu-federazioko lankidetza programen bidez. Adibidez, "Estatuko Lankidetza Programa"k aukera ematen die Guardia Nazionalari atzerriko militarrekin lan egiteko, elkarreragingarritasuna kostu baxuan eraikitzeko. Programa horiek zabaltzerakoan kalitate handiko prestakuntza eskain dezake, eskala handiko ariketa gehiago behar izan gabe. Gainera, Guardiak prestakuntza birtualean eta simulazioan inbertitu beharko luke, erregai eta munizio kostuak murriztuz, gaitasunik ez mantenduz.

Ekipoak birkapitalizatzea

Ekipamendu-hutsuneari aurre egiteko, Pentagonoak Guardia Nazionalari lehentasuna eman beharko lioke modernizazio-planetan, azken geldialdi gisa erabili ordez, engranaje zaharkituentzat. Urte anitzeko fondo bat, C-130 zaharrenak, helikopteroak eta artilleria-piezak ordezteko, prestatze-zatiketak berehala emango lituzke. Aire-Indarrek dagoeneko urrats bat egin dute norabide horretan, A-10ak Guardiatik erretiratu eta F-35 berrien ordezteko asmoarekin, baina prozesua motela eta aurrekontuen mende dago.

Ondorioa: Prestatze-krisia

Guardia Nazionala bidegurutze batean dago, eta segurtasun nazionaleko armategiaren tresnarik errentagarrienetako bat izaten jarraitzen du, aldi berean etxeko larrialdiei eta atzerriko kontingentziari erantzuteko gai dena. Hala ere, diru-laguntzaren urteek porrot egin dute bere sorreran. Prestakuntza-egunak moztu dira, ekipamenduak zahartu egin dira, eta esperientzia duten langileak azkarrago joaten dira, eta ez dira hipotesiak, hondamendiak, hedapenak eta ziberdefentsa degradatuak ikusi dira.

Prestazioak atzera egiteak, bipartidista-konpromiso iraunkor bat beharko du finantzaketa egokia lortzeko. Baina baliabideak behar bezala erabiltzea eskatzen du, aliantzak martxan jartzea eta simulazioan oinarritutako prestakuntza hartzea. Guardia Nazionalak behin eta berriz frogatu du moldatu eta gainditu dezakeela, erronkak gorabehera. Ezin da aurrekontuen gose-dieta batekin egon. Nazioak gerra-egoeran egotea espero badu, gaitasun horretan inbertitu beharko du krisia iritsi aurretik. Ekintzaren kostua ez da dolarretan neurtu, eta segurtasun-politikaren prezioa ordaindu beharko luke.