Ostiral Santuko Akordioa: Bakearen eraikuntzaren bi hamarkada eta erronka iraunkorrak

1998ko apirilaren 10ean sinatua, Ostiral Santuko Hitzarmena (Belfasteko Hitzarmena izenez ere ezaguna) Ipar Irlandako bake-prozesuaren aurrerapen historiko gisa iragarri zen. Gatazka bortitzak izan ziren, 3.500 bizitza baino gehiago iraun zutenak. Akordioak botere-banaketarako esparru bat ezarri zuen unionisten eta nazionalisten artean, mugaz gaindiko erakundeak sortu zituen, eta alderdi guztiak bide baketsuak egiteko egin zituen. Azken bi hamarkadetan, bere lorpenek eta gabeziak eskualdeko errealitate politiko, ekonomiko eta soziala moldatu dute. Artikulu honek aztertzen ditu bere arrakasta eta ostiraleko azterketan lortutako emaitzak eta adituenak.

Ostiral Santuko Akordioaren arrakasta nagusiak

Indarkeria eta arma desegiteei amaiera ematea

Ostiral Santuko Hitzarmenaren arrakastarik nabariena indarkeria politikoaren murrizketa dramatikoa da. 1998 baino lehen, Ipar Irlandak bonbardaketak, tiroketak eta sektarioen erasoak jasan zituen ia egunero. Akordioak talde paramilitarrek su-etenak deklaratu eta armak desmuntatu zituzten. 2005erako, Irlandako Armada Errepublikarrak (IRA) bere armategia erabili gabe utzi zuen, eta ondoren gertatu ziren urteetan zehar gerra paramilitar leialak izan ziren. Talde errepublikazaleek, berriz, indarkeria maila areagotu egin da.

Botere partekatuaren gobernu egonkorra ezartzea

Akordioak legegintza desbolutiboa (Ipar Irlandaren Batzarra) eta botere-partekamendu exekutiboa sortu zituen, non alderdi unionista eta nazionalista nagusiek lehen ministroaren eta lehen ministroaren postuak betetzen dituzten. Antolamendu horrek behartu zituen alderdi arerioak eguneroko gobernantzan lankidetzan jartzera. 1998tik 2017ra bitartean, Batzar Nagusiak eraginkortasunez jardun zuen, osasun, hezkuntza eta garapen ekonomikoari buruzko legeria gaindituz.

Hazkunde ekonomikoa eta mugaz gaindiko merkataritza

Bake-banaketak irabazi ekonomiko handiak ekarri zituen. Atzerriko inbertsio zuzena areagotu egin zen, nazioarteko enpresek Ipar Irlanda negoziorako leku segurutzat ikusi zutenean. Turismoa gora egin zuen, 1998an 1,5 milioitik gora bisitarien kopurua igoz 2019an. Mugaz gaindiko merkataritza Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren artean, EBko merkatu bakarrak eta bidaia-eremu komunak babesturik. Akordioak Ipar-Hegoaldeko lankidetzarako, Ipar-Hegoaldeko Ministroen eta inplementazio-organoak barne, nekazaritza, garraio eta osasun-arloetako proiektu bateratuak bultzatu zituen.

Komunitate-harremanak eta adiskidetzea hobetzea

Akordioak gatazkatik bizikidetzara eramaten lagundu zuen. EBko Bake eta Adiskidetze ekimenek finantzatutako programek eta Irlandako Nazioarteko Funtsak gizarte arteko proiektuak, gazteen trukeak eta etxebizitza partekatuak babestu zituzten. Auzo integratuetan bizi direnen proportzioa, katoliko eta protestanteek elkarren ondoan bizi direnen proportzioa, apalki baina etengabe. Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordeak eta Berdintasun Batzordeak bezalako erakundeak sortzeak ziurtatu zuen giza eskubideak eta berdintasuna gobernantzan txertaturik zeudela.

Ostiral Santuko Akordioaren erronkak eta hutsegiteak

Instantzia politikoa eta exekutiboaren kolapsoa

Hasierako arrakasta izan arren, botere banaketa behin eta berriz ahuldu da krisi politikoengatik. 2017ko urtarriletik 2020ko urtarrilera bitartean gertatu zen kolperik nabarmenena, exekutiboaren jardunari utzi zionean bero berriztagarriaren incentive (RHI) eskandaluaren eta desadostasunen inguruan irlandar hizkuntza-eskubideen inguruan. Hiru urte horietan Ipar Irlandak ez zuen gobernurik izan, eta erabaki garrantzitsuak utzi zituen funtzionarioen eskuetan.

Brexitaren eragina

Brexit izan da, dudarik gabe, Ostiral Santuko Akordioaren erronkarik handiena sortu zenetik. Erresuma Batua Europar Batasunetik irteteak Ipar Irlanda kendu zuen EBko merkatu eta aduana-elkarte bakarretik, Irlanda uhartean muga gogorra sortuz, akordioak saihestu nahi zuena. Ondorioz, Ipar Irlandaren Protokoloak (gaur egun, Windsor Esparrua) aduana-muga bat ezarri zuen Irlandako itsasoan, Ipar Irlandaren eta EBren arteko arau-lerrokatze bat sortuz. Konponbide horrek nazionalistei atsegin eman zien, baina unionistek haserre, Ipar Irlandaren kokalekua hondatu zuten, eta Erresuma Batuko Alderdi Demokratikoaren oreka galdu zuen.

Zatiketa sektario iraunkorrak eta jarduera paramilitarra

Maila handiko indarkeria amaitu zen arren, sektarismoak ez zuen iraun. Ipar Irlandak oso bereizita jarraitzen du erlijio eta politika lerroetan. Haurren % 90 baino gehiago eskola katoliko edo estataletara joaten dira, eta etxebizitza-jabetza asko bake-hormek banatzen dituzte. Talde paramilitarrak ez dira desagertu, droga-trafikoan, kontrabandoan eta indarkerian parte hartzen duten enpresa kriminal bihurtu dira. Errepublikazale desjabetuek noizbehinkako erasoak izaten jarraitzen dute, eta paramilitar leialek beren komunitatean eragina dute. FLT0BBCk jakinarazi zuen 2023an, batez ere, politika-egoera paramilitarretan, eta abarretan, eta abar.

Arazoen eta Amaitu gabeko Justiziaren ondarea

Akordioaren alderdirik kritikoenetako bat arazoen ondarearen kudeaketa da. Akordioak Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea eta Berdintasun Batzordea ezarri zituen, baina galdera asko utzi zituen egiari, justiziari eta kontu-emateei buruz. Azken hamarkadetan, biktimen familiek britainiar armadak, IRAk eta talde leialek hilketak ikertzeko kanpaina egin dute. Erresuma Batuko gobernuak Lege Lege Lege Organikoa (Iparraldeko Irlandako arazoak eta Berradiskidetzea) sartzeari buruzko ikerketa-ekintzak egin ditu, 2023ko lege-erakundeek giza eskubideen aldeko eta Irlandako Akordioak, eta Irlandako Justiziaren aldekoak, berriz, benetakoak, traizio sakon bat egiteko, Ostiral honetan, benetako lege-askatasuna ezarri du:

Gizarte-desberdintasuna eta desberdintasun ekonomikoak

Hazkunde ekonomikoa gorabehera, bakearen onurak ez dira uniformeki banatu. Belfast eta Derryko zatietako gabezia-tasak Erresuma Batuko altuenen artean daude. Indarkeriaren gailurrak zituzten langile-klaseen komunitateak langabeziari, etxebizitza txiroari eta aukera mugatuei aurre egiten saiatzen ziren. Ostiral Santuko Akordioak ez zuen lekurik uzten gizarte- eta ekonomia-desberdintasunari zuzenean aurre egiteko. Hasierako Panela bezalako ekimenek, berriz, paramilitarismoari eta gizarte-gabeziari aurre egiten zioten, eta kritikariek diote akordioa ez zela nahikoa gizarte zoriontsua eraikitzeko, gizarte-bizitza integratuaren falta eta etorkizuneko zatiketa bat eraikitzeko.

Aurrera begira: bake prozesuaren etorkizuna

Erakunde politikoak berregituratzea paisaia aldatu batean

Ipar Irlandako Gobernuaren kolapso errepikatuak agerian uzten du botere-partekatze-ereduaren hauskortasuna, hasieran pentsatua dagoen moduan. Bake-prozesuari eusteko, buruzagi politikoek eta gobernu britainiarrek eta irlandarrek ezegonkortasunaren kausa nagusiak aztertu behar dituzte. Erreformak Kezkaren mekanismoaren eskaerari (alderdi bati 30eko mugapenean legeria blokeatzeko aukera ematen diona) eta Lehen Ministroek etorkizuneko krisiei aurre egiten dieten moduari laguntzeko. Hala ere, oinarrizko erronka da: nola mantendu gobernu bat alderdi handiek ezberdintasun ideologiko sakonak eta konfiantza-historiarik ez dutenean. Decade, elkarrizketa-akordio berriak, 2020ko akordioak, akordio instituzionala, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak

Brexitaren eta Protokoloaren ondarea kudeatzea

Brexit-ak akordioaren esparrua probatzen jarraituko du. Windsorko markoak, Erresuma Batuaren eta EBren artean 2023an adostua, gai praktikoak leundu nahi zituen, hala nola elikagaien inportazioak eta paketeen entregak, baina ez zuen erabaki konstituzio-tentsioa. Unionistek oso zoritxarreko jarraitzen dute antolamenduarekin, eta nazionalistek, berriz, beharrezko babes gisa ikusten dute lurralde osoko ekonomiarentzat eta Ostiral Santuko Akordioaren xedapenak Ipar-Hegoaldeko lankidetzarako. Gobernu britainiarrak Ipar Irlandaren lekua babestu nahi izan du Erresuma Batuko barne-merkatuan, baina esparru praktikoa ezartzeko gai da.

Paramilitarismoa eta Komunitateko segurtasunari aurre egitea

Jarduera paramilitarrari aurre egiteko ahaleginek ez dute inolako politiken beharrik, eta gizarte-inbertsioa eta gizarte-konpromisoa barne hartu behar dira. Delituen Zereginen Indarrak eta Delitu Paramilitarren Zereginen Indarrak bide batzuk egin dituzte, baina paramilitarrek oraindik ere langile-eremuetan sartuta daude. 2016an abiarazitako programa paramilitarrak eraikitzea, gazteak indar paramilitarretik urruntzea eta bide alternatiboak eskaintzea. Hala ere, finantzaketa ez da bateragarria eta inpaktua neurtzea zaila da.

Kohesio soziala sustatzea eta adiskidetzea

Berradiskidetzea belaunaldi-proiektua da. Ostiral Santuko Hitzarmenak egiturak ezarri zituen, baina ez zuen agindu hezkuntza edo etxebizitza integraturik. Borondatezko sektoreak eta udalek gizarte-ekimen asko bultzatu dituzte, baina aurrera egitea motela da. Elkarrekin: 2013an abian jarritako estrategia bateratua eraikitzea, 2023rako bake-hormak kentzeko helburua, bete ez dena. Ikuspegi sistematikoagoa behar da, eskola partekatuaren pizgarriak, etxebizitza mistoak eta espazio publikoak barne.

Arazoak berriro aztertzea

Arazoen legatuak komunitate-harremanak pozoitzen jarraitzen du. Ostiral Santuko Akordioaren ikuspegia, etorkizunari eta ez iraganari begira, ulergarria zen garai hartan, baina familia asko utzi ditu itxi gabe. Gobernuaren Legegintzak, mugak ezartzeko lege bat eta Informazioaren Berradiskidetze eta Berreskurapenerako Batzorde Independente berri bat proposatzen dituenak, kritika handia egin die Irlandako gobernuak, giza eskubideen taldeak eta Europako Kontseiluak. Askok argudiatzen dute Europako Hitzarmenaren eta Ostiral Santuko Akordioaren espirituaren aurkakotzat hartzen duela.

Ondorioa: Lan bat aurrera

Ostiral Santuko Akordioa historia modernoko bake-hitzarmenik nabarmenenetako bat da, gatazka basati bat amaitu zen, erakunde politikoen funtzionamendua sortu zuen, eta ekonomia-berrikuntza eta gizarte-konpainiarako oinarri-lana ezarri zuen. Modu askotan, Ipar Irlanda 1998an hitzarmena sinatu zuen eskualdea baino askoz leku seguruagoa eta oparoagoa da. Hala ere, akordioa ez zen inoiz azken likidazioa izan, desberdintasunak kudeatzeko eta etorkizun partekatua eraikitzeko esparrua izan zen. Azken bi hamarkadetan, krisi politikoak, Brexita, paramilitarismoa eta konpondu gabeko ondarearen arazoak agerian utzi dituzte.

Irabaziak eta gabeziak mantentzeko, alderdi guztiak, gobernu britainiarrak eta irlandarrak, Ipar Irlandako Exekutiboak (funtzionamenduan) eta komunitateko buruzagiak, berriz elkartu behar dira hitzarmenaren oinarrizko printzipioetara: baimena, boterea banatzea, giza eskubideak eta berdintasuna. Horrek esan nahi du blokeatu politikoa ebaztea, Protokoloaren epe luzerako akordio bat aurkitzea, gizarte eta ekonomia inklusioan inbertitzea eta, azkenik, arazoen ondareari zintzoki aurre egitea. Ostiral Santuko Akordioa ez da iraganeko erlikia, eta horrek eskatzen du, azken bi hamarkadetan zehar bakea eta bakea lortzeko, baina ez da inoiz erabat beharrezko beharrezko beharrezko beharrezko den akordio bat.