Australiako segurtasun-ingurunea munduko krimenen aurkako teatro konplexu eta iraunkorrenen hurbiltasunaren arabera definitzen da. Asia hego-ekialdeak eta Pazifikoak elkargune estrategiko bat osatzen dute, non mehatxuek azkar metastamaina dezaketen, Australiako interesei, herritarrei eta lurralde-osotasunari eragiten dien. Azken hamarkadetan, Canberrak aitortu du terrorismoaren aurkako borroka ezin dela gelditu itsas mugetatik. Horren ordez, eskualde-ikuspegi oso integratua behar du, adimen-elkarketa, gaitasun militarra, finantza-jarraketa eta oinarrizko komunitate-erresilientzia programak ezaugarritzat dituena.

Australiak erabiltzen duen aurkako terrorismoaren estrategia polifazetikoa askotarikoa da, erantzun militar edo zinetiko hutsetatik haratago doa. Presio diplomatikoa, garapeneko laguntza, polizia-ahalmenaren eraikuntza eta esparru juridiko sendoak integratzen ditu, nazio bazkideei muturrekoak desegiten, jazartzen eta birhabilizatzen laguntzeko. Gizarte- eta erakunde-segurtasuneko epe luzerako inbertsio hori oinarritzen da estatu-errendimenduak, gobernu txiroak eta gizarte-bazterketak erradikalizaziorako baldintzak sortzen dituztela ulertzeko. Erron horiek aldi berean kaltetuz gero, sare aktiboak desgrabatzen ari dira, eta Australiak auzo-egoeran biziago bat eraiki nahi du, non erliebea dagoen.

Catalyst Estrategikoa: Eskualde-doktrina bat forjatzea

Australiako jarrera moderno eta proaktiboaren sorrera bi gertakari sismikotan aurki daiteke: 2001eko irailaren 11ko atentatuak Estatu Batuetan eta, are zehatzago, 2002ko Baliko bonbardaketak Australian. 88 australiarren galerak eraso koordinatu batean, Jemaah Islamiyahk (JI) eragindakoak, terrorismoaren mehatxu transnazionalaren mehatxua ekarri zuen zuzenean Australiako ateetara. Isolamendu geografikoko edozein ilusiok zapuztu zuen eta frogatu zuen ezegonkortasunak zuzenean tragedia nazionala bihur zezakeela artxipelago.

Berehalako gobernuen ondoren, Australiako gobernuak ANZUS Ituna aktibatu zuen bere historian lehen aldiz, eta konpromiso sakona adierazi zuen aurkakoterrorismoaren aurkako borroka globalarekin. Hala ere, lehen fokua berehala aldatu zen eskualde-errendetara. JIren gorakadak, Al-Qaedarekin zuzeneko loturak zituenak, Indonesia, Malaysia eta Filipinak zeharkatzen zituen sare sofistikatua erakutsi zuen. Horrek defentsarako jarrera estrategikotik aldebakarreko segurtasun-estrategia batera utzi zuen, eta, ondorioz, Australiako Paper Zuriak defentsa-politikari eta atzerriko programak berrantolatualizatu zituen, eta aurkako borroka-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-plano iraunkor eta defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan, defentsa-planetan,

1. zutabekoa: Aldebiko eta alde anitzeko loturen segurtasun-arkitektura erresilientea

Australiaren ikuspegia akordio formalen eta lankidetza-kanal informalen sare trinko batean oinarritzen da. Arkitektura hau arintasuna eta fidagarritasuna bermatzeko diseinatuta dago, segurtasun-indarrei mugak eraginkortasunez zeharkatzeko aukera emanez. Oinarria aldebiko lotura sendoak ditu Asiako hego-ekialdeko nazio gakoekin, alde anitzeko foro kritikoz osatua, eskualde-arauak ezartzen dituztenak eta elkarrekin jarduteko aukera ematen dutenak.

Indonesia-Australiako segurtasun Nexus

Indonesiarekiko harremana Australiarekiko aldebiko terrorismoaren aurkako aliantzarik garrantzitsuena da. Konfiantza politikoan gorabehera historikoak izan arren, segurtasunean lankidetza operatiboa oso erresilientea izan da. Lankidetza horren oinarria Lombok Ituna da (Australia-Indonesia Security Agreement), 2006an sinatua. Hitzarmen honek legezko esparru bat eskaintzen du kontraterrorismoari, adimen partekatuari, itsas segurtasunari eta legeari buruzko lankidetzari buruz.

Lankidetza honen erakunde nabarmen bat da Jakarta Zentroa, Zuzenbidearen Betearazpenerako Lankidetzarako (JCLEC) . 2004an sortua, JCLECek milaka polizia, fiskal eta auzitegiko espezialista trebatu ditu eskualde osoan zehar. Terrorismoaren aurkako ikerketetan jardunbide egokiak partekatzeko gunea da, eta tresna izan da Indonesiako polizia unitateak eraikitzeko bahituen, bonbardaketak eta ziber-ikerketak kudeatzeko. Eliteko unitate militarrak ere hedatzen dira, Australiako Defentsako unitateekin (FAD) eta Indonesiako Indar Armatuen aurkako erasoen aurkako erasoen aurkako erasoen aurkako erasoen aurkako erasoen aurkako erasoen aurkako erasoen aurkako erasoen aurrean.

Filipinak eta Malaysiarekin harremanak: Itsas Segurtasuneko Triangelua

Hego-Filipinuak eta Malaysiako ekialdeko itsas ertzak korridore hegazkor bat irudikatzen dute, non talde terroristak, Abu Sayyaf Taldea (ASG) eta Maute taldea, historikoki operatu duten. 2017ko Marawiko setioa, ISIS-afilia duten taldeen gaitasunaren abisua izan zen hiri-zentroak hartzeko. Erantzun gisa, Australiak bere konpromisoa nabarmen sakondu zuen.

Lankidetza hori 2017an formalizatu eta hedatu zen Malaysia eta Filipinakrekin, Sulu eta Celebes itsasoetako itsas patruilak eta informazio-trukean, segurtasun-zona bat sortuz hiru herrialdeen artean mugitzen diren terroristak, piratak eta kriminal transnazionalak. Australiak ere inbertsio handiak egiten ditu filipinar militar eta poliziarentzat, ekipamendua, formazioa eta inteligentzia bateratua eskainiz Mindanaoko sare terroristetan.

Pazifikoaren segurtasuna: politika eta egonkortasuna

Pazifikoko irletako eskualdeak erronka kontraterrorismoen multzo bat aurkezten du, askotan krimen transnazionalei, gobernu-errentsioei eta indarkeria etniko lokalizatuei lotuta. Australiak lehen mailako segurtasun-garraiatzaile gisa jokatzen du Pazifikoko Uharteetako nazio askorentzat. Eskualde-Segurtasuneko Adierazpena, FLT:1, Pazifikoko Uharteen Foroan (PIF) 2018an onartutakoa, dokumentu mugarria izan zen, eta segurtasun-definizio tradizionala zabaldu zuen klima-aldaketa, zibermehatxuriak eta delitu transnazionalak barne hartzeko. Australiaren gako hedatua zen, eta horrek estatu-indarren eta indar-indarren arteko lotura adierazten du.

Pazifikoko bandera-operazioa Salomon Uharteetarako Laguntzarako Misioa izan zen, batez ere egonkortasun-misioa zen arren, RAMSIk talde militanteak desegin zituen eta Royal Solomon Islands Police Force berreraiki zuen, politikoki motibatutako indarkeriaren mehatxuari aurre eginez. Gaur egun, Australiako Polizia Federala (AFP) Pacific Transnational Crime Network:3]]k giltzaz liaison jartzen du herrialdeei beren ikerketa-gaitasuna eraikitzen laguntzeko, eta ez du terrorismoa beste eskualde batzuetan bezala hartzen.

Bigarren zutabea: Laguntza operatiboa eta teknikoa indar-anplier gisa

Segurtasun gogorra eraginkorra da nazio kideek terroristak jazartzeko eta mehatxuak kudeatzeko gaitasun legal eta instituzionala dutenean. Australiak laguntza teknikoko programetan inbertitu du, justizia eta indar polizialaren makineria eraikitzen dutenak.

Kontrairaultzaren laguntza teknikoa (CTTAP)

Kanpo Arazoetako eta Merkataritzako Sailak (DFAT) kudeatua, Kontratatu-Terrorismoa Laguntza Teknikoko Programa (CTTAP) Australiako lehen mailako ibilgailua da, gaitasunen eraikuntzarako. CTTAP herrialde bazkideen lege-esparruak sendotzen ditu, terrorismoaren aurka eraginkortasunez kontra egin ahal izateko giza eskubideak defendatuz. Horrek finantzazio, mugako segurtasun eta ziberkritik legeak idaztea dakar. Halaber, epaile eta fiskalei terrorismoaren kasu konplexuak kudeatzeko prestakuntza eskaintzen die, eta arduradunei, eta terrorismo-kasuak hobeto kontrolatzeko.

Lege-betearazpena eta inteligentzia partekatzea

AFPk nazioarteko aztarna iraunkorra du, eta ez dago bat datorrenik eskualdean. Jakarta, Manila eta Port Moresbyko komisariak dituztenez, AFPk denbora errealeko adimen-partekatzea eta operazio bateratuak errazten ditu. Sare hau funtsezkoa da atzerriko borrokalari terroristei jarraipena egiteko, aurreikusitako erasoak eten eta predikari erradikalen mugimenduak kontrolatzeko. AFPk Australiako Segurtasunaren Antolakundearekin (ASIO) eta Inteligentzia Nazionalaren Bulegoarekin (ONI) lan egiten du eskualdeko kideekin batera dauden mehatxuen ebaluazioak sortzeko, ingurunearen irudi komuna sortuz.

Hiru zutabe: Extremismo bortitza eta erresilientzia komunitarioa eraikitzea

Australiak onartzen du ekintza militarrak eta poliziak bakarrik ezin duela terrorismoa garaitu. Ideologiak kontrajarri behar dira, eta komunitateak atzera egin behar du narratiba estremistekin. Horrek eraman du antifaxismo biolentaren (CVE) estrategia sofistikatu bat garatzea, oinarrizko mailan funtzionatzen duena.

Komunitateko Konpromiso eta Deradicalization Programen

Australiak Indonesia eta Malaysiako desradicalizazio zentroak finantzatzen ditu, eta tokiko GKEekin eta buruzagi erlijiosoekin lan egiten du antzinako militanteak berpizteko. Programa hauek lanbide-heziketa, aholkularitza psikologikoa eta hezkuntza teologikoa eskaintzen dituzte ideologia estremistetatik pertsonak desegiteko. Australiako ikuspegiak tokiko jabetzaren garrantzia azpimarratzen du, kanpoko eragileek CVE ereduak ezin dituztela inposatu aitortuz. Horren ordez, Australiak finantzaketa eta aholkularitza teknikoa eskaintzen die Indonesiako espetxe-ekimen deradikoa bezalako programei, eta terroristek beren gizartera berriro sartzeko egiten dute lan.

Ahots moderatuak sustatzea

CVEren osagai kritikoak ahots moderatuak zabaltzen ditu musulmanen artean. Australiak hitzaldiak, komunikabide-programak eta hezkuntza-ekimenak onartzen ditu, tolerantzia erlijiosoa eta erlijio-elkartasuna sustatzen dutenak. Indonesiako gizarte zibil musulmaneko erakunde nagusienekin lankidetzan, Nadhlatul Ulama eta Muhammadiyahrekin, Australiak identitate musulman nagusia indartzen laguntzen du, extremismoa ukatzen duena. Ikuspegi hau epe luzerako inbertsioa da borroka ideologikoaren aurkako extremismoaren aurka, eta indar-botere potentzialaren multzoa lehortu nahi du.

Mehatxuak: Ziber, terrorismoaren finantzaketa eta ISISen ondarea

Mehatxuaren paisaia ez da estatikoa. Australia etengabe egokitu behar da erasoaren bektore berrietara eta aurreko gatazken ondorio iraunkorretara. ISISen zatiketak Sirian eta Iraken gerra-borrokalarien diaspora sortu du, eta propaganda-makina indartsu bat, eskualdean erasoak sortzen jarraitzen duena.

Borrokalari terroristaren aberriratze-erronka

Segurtasun-arazorik larrienetako bat atzerriko borrokalari terroristen (FTF) eta haien familien arazoa da. Asiako hego-ekialdetik etorritako ehunka pertsona Ekialde Hurbilera joan ziren ISISen aurka borrokatzera. Asko geratu dira Sirian kanpamenduetan. Australiak Filipinetako eta Malaysia bezalako eskualde-bazkideekin lan egin du, pertsona horiek itzuli eta jazartzeko. Arriskua da borrokalari gogortuak beren herrialdeetara itzultzeko, beren borroka-gaitasunak eta sareak talde militanteetara transferitzeko.

Ziber-terrorismoa eta propaganda digitala

Talde terroristak gero eta sofistikatuagoak dira Internet erabiltzen dutenean. Enkriptatutako mezularitza aplikazioak erabiltzen dituzte erasoak planifikatzeko eta gizarte-sareetan propaganda hedatzeko, gizabanakoak erradikalizatzeko. Australiak erantzun du zibersegurtasunaren lankidetza ASEAN-rekin indartuz, prestakuntza eta teknologia eskainiz nazio kideei eduki terroristak kontrolatzen eta linean hartzen laguntzeko. AFPren Ziberkrimeneko Operazio-taldeak estuki lan egiten dute Asiako hego-ekialdeko polizia-indarrekin, lineako erradikalizazio-sareak identifikatzeko eta eteteko, mugaz haraindiko pertsona ahulak helburu dituztenak.

Finantzaketa eta diru-galera terrorista

Diruaren fluxua zatitzea kontraterrorismo modernoaren giltzarria da. Australiako Transakzio eta Analisi Zentroak (AUSTRAC) prestakuntza eta laguntza eskaintzen die finantza-adibideko unitateei Pazifikoan eta Hego-ekialdean. Transakzio susmagarrien jarraipena egiteko tokiko gaitasuna eraikiz, Australiak funtsak zelula terroristetara transferitzen laguntzen du. Horrek esan nahi du kartzela-desradicalization programak finantzatzen dituela eraginkorrak direla ziurtatzeko eta shell-en eta balio-en transferentzia-sistema informalak (Hawala, adibidez) identifikatzen dituela JI bezalako taldeek.

Erronka iraunkorrak eta aurrerako bidea

Australiako konpromisoaren sakonera gorabehera, erronka handiak geratzen dira. Lehenengoa eskualdearen konplexutasuna da. Myanmarreko ezegonkortasun politikoa, Papua Ginea Berriko gobernantzaren arazoak eta ustelkeriaren mehatxu etengabeak ere ahuldu egin dezake diseinatutako gaitasun-eraikuntzako programak. Bigarren erronka erronka geopolitikoa da. Txina lehen mailako ekonomia- eta segurtasun-kide gisa hazteak ingurune diplomatiko konplexuagoa sortzen du, batzuetan Australiaren sarbidea edo eragina mugatzen duena.

Gainera, terrorismoaren izaera bera aldatzen ari da. JI bezalako sare handiak eta antolatuak nabarmen degradatu diren arren, mehatxua deszentralizatu egin da. Lone-wolf erasoak, lineako propagandan oinarrituta, baina talde batek zuzenean exekutatuak, zailagoak dira detektatzen eta saihesten. Beraz, Australiako etorkizuneko estrategia are gehiago bideratu behar da komunitate-polizian, adimen-partekan eta erresilientzia psikologikoa eraikitzen muturreko narrazioen aurka.

Ondorioa:

Australiak Asia hego-ekialdean eta Pazifikoan duen konpromisoa da, aurrez aurre eta etengabeko lankidetza estrategikoaren lekuko. Bi hamarkadatan zehar, Australiak lankidetza-arkitektura oso bat eraiki du, ekintza militarraren eta inteligentzia-eragiketen ertz gogorretik hasi eta komunitate-konpromiso eta erreforma legalaren botere bigunera arte. Inbertsio hori Australiako errealitate estrategikoaren isla zuzena da: bere segurtasun nazionala bere inguruko eskualdearen egonkortasunaren arabera banaezina da. Mehatxuak aurrera egin ahala, Australiak bere lankidetza sakona eta bizilagunen erresilientzian inbertitu behar du.