Hego Txinako itsasoak eragin du Indo-Pazifikoko punturik hegazkorrenetako bat, hainbat erreklamatzaileren militarizazioa bultzatuz, Txina, Vietnam eta Filipinak barne. Eskualdean arrisku estrategiko sakoneko erdiko potentzia gisa, Australiak berriro askatu du itsas segurtasuna babesteko, nazioarteko zuzenbidea mantentzeko eta nabigazio-askatasuna mantentzeko. Artikulu honek Australiako dimentsio anitzeko erantzunaren analisi integrala eskaintzen du Hego Txinako tentsioak, ekimen diplomatikoak, egitura modernoak, aliantza eta erronka konplexuak estaltzeko.

Hego Txinako itsas gatazka geopolitikoak

Hego Txinako itsasoa munduko itsas korridorerik lanpetuenetako bat da, eta munduko itsas trafikoaren heren bat kudeatzen du. Arrain-biltegi garrantzitsuak ditu, petrolio eta gas naturalaren erreserba handiak, eta itsasoak Indiako eta Pazifikoko Ozeanoak lotzen dituen itsas-lerro kritikoak ere hartzen ditu, eta ezinbestekoa da Ekialdeko Asiako ekonomiarentzat, Australia barne.

Azken hamarkadan, Txinak lur-jausiak eta azpiegitura militarrak eraikitzen hasi da Spratly eta Paracel artxipelagoetako ezaugarrietan. Horien artean aire-bandak, radar-sistemak, misil-bateriak eta itsas-instalazioak daude. Pekinek "nine-dash line"-aren azpian bere erreklamazioak baieztatzen ditu, nazioarteko komunitate askok 1982ko Nazio Batuen Itsas Zuzenbidearen Hitzarmenarekin bat ez datorrela uste duen demarkazio bat. 2016an, Arbitraje Auzitegi Iraunkorrak ebatzi zuen Txinak ez zuela inolako lege-erreklamaziorik, eta ez duela inolako arrazoirik onartzen.

Vietnamek, Filipinak, Malaysiak, Bruneik eta Taiwanek ere eskakizun gehigarriak dituzte. Ondorioz, marruskadurak hainbat geldialdi, gorabeherek eta itsas eta kostako babes-aktiboen eraikuntza etengabea eragin du alde guztietatik. Eskualdearen militarizazioak nabigazio- eta gainargi-askatasuna mehatxatzen du, oker eta gatazka-arriskua areagotzen du, eta Australiak luzaroan defendatu duen arauen araberako ordena desafiatzen du.

Australiako Stakes hegoaldeko Txinan

Australiako merkataritzaren % 60k ur hauek zeharkatzen ditu, gas natural likidotuak, burdin-urak eta ikatz-esportazioak barne. Itsas-errentamenduen edozein etenaldik ondorio ekonomiko larriak izango lituzke. Australiak interes handia du bere hurbilpenen segurtasunarekin, batez ere Indonesiako artxipelagotegiaren eta Timorko itsasoaren bidez.

Interes ekonomikoez gain, Australia Indo-Pazifikoko eskualde zabalaren egonkortasunan inbertitzen da. Canberrak arauetan oinarritutako nazioarteko ordena mantentzea ezinbestekoa dela ikusten du, botere handiko koertzitoa saihesteko eta estatu txikien subiranotasuna babesteko. Hego Txinako itsasoan segurtasunaren narriadurak aurrekari arriskutsua ezarri zuen beste itsas eremu batzuetan, Ekialdeko Txina eta Hego Pazifikoko eskualdeetan barne.

Erantzun diplomatikoa: arauen eta elkarrizketaren aldeko apustua

Australiak Hego Txinako Itsasora duen ikuspegi diplomatikoa koherentea izan da: ez du lurralde-eskripzioen merituak aintzat hartzen, baizik eta gatazkak bakean eta nazioarteko zuzenbidearen arabera konpontzea eskatzen du. Canberra UNCLOSen ahots-euskarria izan da eta alderdi guztiei dei egin die 2016ko arbitralaren epaia betetzeko, Txinak ez diola aitortu ere egin.

Foro anitzeko engranajea

Australiak aktiboki parte hartzen du Hego Txinako itsas gaiak eztabaidatzen diren eskualdeko segurtasun-elkarrizketan. ASEAN Eskualdeko Foroan (ARF) eta Ekialdeko Asiaren Goi Bileran (EAS), Australiako funtzionarioek behin eta berriz kezka agertu dute militarizazioari buruz eta jokabide-kode baten beharrari buruz. Australia presentzia handia izan da Singapurreko Shangri-La Elkarrizketan, urteko diplomazia-ekitaldia, non defentsa-ministroek segurtasun-erronk aurre egiten dieten.

Aldebiko diplomazia eta adierazpen bateratuak

Canberrak aldebiko diplomazia sakondu du ASEAN estatu gakoekin, bereziki Vietnam, Filipinak eta Indonesiarekin. Adierazpen bateratuek eta defentsako komunikatuek sarri aipatzen dute gatazkaren ebazpen baketsu eta itxiaren beharra. Australiak ere koordinatu du mezularitza Estatu Batuekin, Japoniarekin eta Hego Korearekin, eta bloke diplomatiko laukoitza osatzen du, aldebakarreko aldaketen aurka atzera egiten duena egoera-kuan.

Australiako ahalegin diplomatikoak ez dira adierazpen publikoetara mugatu. Canberrak laguntza legala eta teknikoa eman die estatu ilustratuei itsas legea betearazteko eta domeinuaren kontzientziarako gaitasuna indartzeko. Gaitasunak eraikitzeko programa hauek nazio txikiei eskubide subiranoak erabiltzen laguntzen diete, eskalatzeko beharrik gabe.

Neurri militarrak eta estrategikoak

Australiako Defentsa Indarrak (ADF) operazioen maiztasuna eta konplexutasuna areagotu ditu Hego Txinako itsasoan eta inguruko uretan. Australiako Errege Itsas Armadako (RAN) ontziak, frigak, destruktoreak eta itsaspekoak barne, ur gatazkatsuak igaro ditu aliatuen artean nabigatzeko askatasunean. Eragiketa horiek erakusten dute Australiak ez duela nahi izan abisu txinatarrek eta ezetsi gabeko pasartearen printzipioarekin konpromisoa erakutsi.

Australia bake-garaiko itsas hedapen handienean dago. Hunter-klaseko fragata programak itsaspeko gerrako bederatzi fragata aurreratu emango ditu, Arafura-klaseko itsas patruila-ontziak itsas zaintza iraunkorrerako diseinatuta dauden bitartean. AUKUS itunpean itsaspeko nuklearren jabekuntzak aukera emango dio RANri ur gatazkatsuetan jarduteko, eta segurtasun-ahalmen handia emango dio. Plataforma horiek, P-8A eta MQC Triton bezalako itsas patruila-hegazkin berriekin konbinatuta, drone-zaintza hobetua, inteligentzia eta itsas-estaldura (RIS) itsas-estalduraren bidez.

Ariketa militarrak eta presentzia

Aldebiko eta alde anitzeko ariketak Australiako estrategiaren zutabe nagusi bihurtu dira. Estatu Batuetako Talisman Sabre ariketak, Queenslandeko kostatik kanpo, lehorreratze anfibioak, su-etenak eta itsas-diction agertokiak barnebiltzen ditu. Australiak ere parte hartzen du, Indonesiak ostatu duen eta Ariketa-Punt Black-en, indarren inguruko aire-borroka ariketa bat, elkarreragingarritasuna hobetu eta ebazpen kolektiboa bidaltzen du.

Australiako langileak Indiako Ozeanora eta Hego Txinako itsasora biraketa-oinarrian daude. RAN fragatak aldizka hedatzen dira AEBetako Armadako Garraiolarien Taldeen barruan, eta Australiako P-8A Poseidon hegazkinek Singapurretik misioak eta eskualdeko beste base batzuk egin dituzte itsas jarduera kontrolatzeko. Hedapen horiek, iraunkorrak ez diren arren, Australiako interes estrategikoak indartzen dituen presentzia iraunkorra dute.

Alliance Architecture: AUKUS, QUAD eta Aldebiko Ties

Australiak Hego Txinako Itsasoaren militarizazioari emandako erantzuna ezin da ulertu aliantza-harremanak aztertu gabe. Azken urteotan garapenik handiena AUKUSen ezarpena izan da, Erresuma Batuarekin eta Estatu Batuekin segurtasun-ituna. AUKUSek Australiari itsaspeko nuklearren bidez hornitzea eta lankidetza areagotzea du helburu, ziber-adimen artifiziala, teknologia kuantikoak eta itsaspeko gaitasunetan. Itunak Australiako kalkulu estrategikoa eraldatu du, eta epe luzerako eragina eskaintzen du, indar konbentzionalek bakarrik lortu ezin dutena.

QUAD Elkarketa

Quadrilateral Security Dialogue edo QUAD-ak Australia, India, Japonia eta Estatu Batuak biltzen ditu. QUADak ez du komando militarren egitura formalik, helburu estrategiko partekatuak koordinatzeko mekanismo gisa balio du, Indo-Pazifikoko libre eta irekia barne. Itsas-ariketak, lau kideekin zerikusia duten Malabar serieak, Indiako Ozeanoan eta Hego Txinako itsasoan elkarrekin lan egiteko aukera ematen dute. QDUAk txertoak, teknologia kritikoa eta azpiegiturak ere jarri ditu martxan, lankidetza-agenda zabalago bat eraikitzeko.

Aldebiko harremanak sakontzen

Australiak Estatu Batuekin duen aldebiko defentsak segurtasun-politikaren oinarria izaten jarraitzen du. Bi herrialdeek aliantza luzea dute ANZUS Itunaren azpian, eta Pazifikoko eraso armatua gertatuz gero, kontsultatzera behartzen ditu. AEBetako itsas armadako langileen biraketa hobetua Darwinen bidez eta AEBetako hegazkin-ontziek Australiako baseetara sarbide handiagoa izateak aliantza honen adierazpen nabariak adierazten ditu Hego Txinako itsas tentsioen testuinguruan.

Australiak harremanak sendotu ditu Japoniarekin, eta sarbide-akordio bat sinatu du, elkarrekin eragiketak eta prestakuntza errazten dituena. Indiarekin batera, Canberrak itsas-ariketak eta adimen-partekatzea zabaldu ditu. Aldebiko lotura horiek aliantza-sare zabalagoak osatzen dituzte eta hainbat hondamendi-geruza sortzen dituzte.

Erronka estrategikoak eta politika-estrategiak

Australiak jarrera sendoa izan arren, erronka handiak izaten jarraitzen du. Txina Australiako merkataritza-bazkiderik handiena da, eta interdependentzia ekonomikoak tentsioa sortzen du segurtasun-indarren eta interes komertzialen artean. Txinako gobernuak ez du zalantzan jarri kolonia ekonomikoa erabiltzea, Australiako garagar-, ardo- eta ikatz-esportazioei ezarritako merkataritza-zigorretan, Australiako gobernuak COVID-19aren jatorrira bideratutako ikerketa-deiei jarraituz. Pekinek etsaitzat jotzen dituen mugimendu australiarrek industria eta bizi-egoera gehiago areagotu, kaltetu eta biziberritu ahal izango lituzkete.

Eskailera-arriskuak eta lerro gorriak

Itsas-gertakariek, Australiako hegazkin-pilotuek edo Txinako gerraontziek egindako maniobrak, esate baterako, azkar mugi daitezke. Australiak ez du gaitasunik Txina aldebakarreko borroka batean geldiarazteko eta aliantzan fidatu behar du. Hala ere, aliantza-konpromisoek Australia ere gatazkara eraman dezakete, ez bere aukerako gatazkara, bereziki Estatu Batuek Taiwanen edo Spratsen aurkako gatazka bero batean parte hartuko balute.

Edukiera eta baliabideen estrainioak

ADF bere konpromiso orokorrek eta Indo-Pazifikoko eskakizunek luzatzen dute. Itsas armadak eskasiak jasaten ditu, eta gerraontzi asko mantentze-denboraldi luzeak dira, edo behar izaten dituzte. Itsaspeko programa nuklearraren kostuak 100 milioi dolar baino gehiago izango dira hurrengo hiru hamarkadetan, eta horrek aukera-kostuak eta eskuragarritasunak sortzen ditu. Australiak defentsa-gastuak handitu dituen arren, Txinako aurrekontu militarraren zati bat izaten jarraitzen du.

Dilema diplomatikoa ASEAN-ekin

Australiak lerro fina egiten du ASEANekin duen konpromisoan. ASEAN estatu askok Australiaren kezkak Txinako asertibitateari buruz partekatzen dituzten bitartean, oso gogorrak dira potentzia handiko lehiara erakarriak izateko. Australiak saihestu behar du aliatuak ASEANen barne kohesioa kaltetuko duten edo Txinako erretaliazioa eragingo luketen aukeratan ez eragitea. Elkartearen kideek mehatxu-pertzepzio dibergenteak dituzte: Vietnam eta Filipinak dira gehien kezkatzen direnen artean, Kanbodia eta Laos Pekinekin askoz hurbilago egon dira. Australiaren diplomazia moldatu behar da hauen alde, gainerako atzerritarrei ihes egin gabe.

Etorkizuneko ikuspegia: orekarako estrategiarantz

Aurrera begira, Australiak bere ikuspegia sakonduko du arriskua kudeatzeko bide berriak bilatzen dituen bitartean. Ingurune estrategikoa etengabea izango da, Txinak bere erreklamazioak baieztatzen jarraitzen du zona griseko taktikak erabiliz eta instalazio militarrak bere irla artifizialetan burutuz. Australiak atzera-jokapen sinesgarria mantendu beharko du, gatazka-eskasia eragin dezaketen ekintzak saihestuz.

Eskualde-konpainiak indartzea

Australiak eta Indonesiak interes partekatua dute Timor itsasoan egonkortasuna eta Malacca itsasarterako bideak. Ohiko ariketak eta defentsa-lankidetza berri bat amaitzeak elkarreragingarritasuna eta konfiantza hobetuko dituzte. Australiak gehiago inbertitu beharko luke Pazifikoko uharteetako nazioekin lankidetzan, eta itsas-eremuek arrantza ilegalaren eta arrantzaren presiopean daude, potentzialki, arrantza-ontzi txinatarren eraginez, adimen-elkarketa egiten duten arrantza-ontzien eraginez.

Itsas domeinuaren kontzientzian inbertitzea

Gaizki kalkulatzeko arriskua murrizteko, Australiak itsas domeinuaren kontzientzia hobetuan inbertitu behar du. Sateliteetan oinarritutako zaintzak, aireko ibilgailu tripulatuak eta itsas patruilak Hego Txinako itsasoan jarduerak hobeto ikusiko ditu. MDA datuak aliatuekin eta eskualdeko bazkideekin partekatzeak konfiantza eta ezkutuko ekintzak sor ditzake. Australiak Pazifikoko Uharteetako Arrantza Foroan duen parte-hartzeak erakusten du itsas testuinguru batean lankidetza-zaintzaren balioa.

Jokabide-kode bat aurreratzea

Zailtasunen aurrean, Australiak jarraitu beharko luke Txina eta ASEAN arteko Hego Txinako itsasoan Jokabide Kode lotesle bat negoziatzen. COC esanguratsu batek komunikaziorako, gorabeheren prebentziorako eta deseskalaziorako arauak ezarriko lituzke. Ez luke lurralde-gatazkak konponduko, baina ez luke gatazka arriskua murriztuko. Australiak zeregin eraikitzailea izan dezake negoziazio-alderdien artean malgutasuna, gardentasuna eta nazioarteko zuzenbidea sustatuz.

Deterrence eta Engagement

Australiarentzat erronkarik zailena izango da narriadura eta konpromisoaren nahasketa aztertzea. Seinale militarren gaineko konfiantzak kontraneurrien espirala eragin lezake, eta gehiegizko muga ahuldadetzat jo daiteke. Australiak trenbide bikoitzeko ikuspegiari eutsi beharko lioke: ekintza koldarren aurkako oposizio irmoa, elkarrizketa eta lankidetzarekin batera, interes partekatuei buruz, hala nola klima-aldaketa, pandemiaren prebentzioa eta itsas segurtasuna.

Ondorioa:

Australiak Hego Txinako Itsasoaren militarizazio gero eta handiagoari emandako erantzunak bere identitatea interes global eta eskualde-erantzukizunen erdiko botere gisa islatzen du. Defentsa diplomatikoaren, modernizazioaren, aliantzaren sakontzearen eta gaitasunaren eraikuntzaren bidez, Canberrak marko oso bat eraiki du Txina asegarriagoak planteatutako erronkak kudeatzeko. Hala ere, estrategia ez da ahuleziarik gabe.

Hego Txinako itsasoa lehia estrategikoaren antzokia izango da etorkizun hurbilean. Australiak zuhurtziaz, erresilientziaz eta bere gaitasun eta mugen ulermen begi-argiz jarraitzen du ingurune honetan zehar. Azken helburua ez da lehiakide bat irabaztea, baizik eta elkarbizitza baketsua, merkataritza librea eta gatazka-konponketa baketsua mantentzeko. Ahalegin horretan, Australiako ahotsak, indar sinesgarriak eta benetako lankidetzak babesturik, ezinbestekoa izaten jarraituko du Indo-Pazifikoko eskualdearen egonkortasunarekin.

Irakurketa eta erreferentzia gehiago

Australiak Hego Txinako Itsasoaren militarizazioari emandako erantzuna aurrera doa. Datozen urteetan hartutako ekintzak ez dira soilik eskualdearen segurtasuna, baita Australiak aurrera egin nahi duen nazioarteko ordenaren izaera ere. Bide egonkor bat mantentzea, printzipioz eta pragmatismoaz gidatua, da aurrealdeko erronkei aurre egiteko modurik seguruena.