Berdintasuna demokrazi modernoetarako ideal sortzaile gisa dago, baina politikara itzultzeak gogor jarraitzen du. Politika gutxi batzuek erakusten dute tentsio hori, baiezko ekintza baino argiagoa, talde baztertuen alde egiten duten taldeentzako aukera-aukera proaktiboak eskainiz diskriminazioari aurre egiteko diseinatutako programak. Baiezko ekintzak inguratzen dituzten borroka legalek ez dituzte bakarrik onartuak eta kontratatzeko praktikak egin, baita berdintasunak eskatzen duena ere. Artikulu honek Estatu Batuetan eta beste nazio batzuetan baiezko ekintzak gobernatzen dituzten esparru legalak aztertzen ditu, politika horien aurkako argumentu nagusiak eta etorkizuneko aukerak aztertzen ditu.

Berdintasuneko oinarri historikoak

Berdintasun-kontzeptu modernoen erro filosofikoek atzera egiten dute Ilustrazioan. John Lockek bezala, gizabanako guztiei dagozkien eskubide naturalak defendatzen zituzten, Jean-Jacques Rousseauk argudiatu zuen gizarte-desberdintasunak guztion mesederako bakarrik justifika zitezkeela. Independentzia-adierazpen amerikarrak aldarrikatu zuen "gizaki guztiak berdinak direla", baina dokumentuaren egileek neurri handi batean baztertu zituzten emakumeak eta jendea esklabotu zutela promes horretatik.

"Ezberdina baina berdina" doktrina baztertu zuen Brown v. Board of Education (1954)-ek, 1964ko eskubide zibilek debekatu egin zuten diskriminazioa ostatu publikoetan, enpleguan eta federalki finantzatutako programetan. Ekintza horren VII. tituluak debekatu egin zuen lan-diskriminazioa arraza, kolore, erlijio, sexu edo jatorri nazionalean oinarrituta. Hala ere, laster konturatu zen ezen, ez zela nahikoa hamarkada bateko diskriminazio formala amaitzea desabantaila sistematikoa gainditzeko. Lyndon Betus Johnson presidenteak 1965eko bere hasierako helbidean jaso zuen informazio hau, Howard-en, "zuzena, eta zuzena" dela esanez, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" esango lukeena, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, "zuzena, eta "zuzena" dela, beraz, "zuzena" dela, "zuzena, "zuzena" dela, eta "zuzena" dela, "zuzena, eta "zuzena" dela

Estatu Batuetan, baiezko ekintzaren bilakaera

"Agindu baieztapena" terminoa, Johnson presidenteak 1965ean sinatu zuen 11246 Aginduan agertu zen. Ordenak kontratista federalak "baiezko ekintza" eskatzen zuen, eskatzaileak eta langileak arraza, kolorea, erlijioa, sexua edo jatorri nazionala kontuan hartu gabe tratatuak izan zitezen. Betearazpen-ahalmenak kontratu federalaren betetze-programen bulegora esleitu ziren. Hurrengo hamarkadetan, baiezko ekintza goi-mailako hezkuntza-onarpenak, gobernuaren kontratazioa eta sektore pribatuaren aniztasunaren ekimenetara zabaldu zen.

Programa horiek arautzen dituen esparru juridikoa Auzitegi Gorenak eratu du neurri handi batean. Arraza-oinarritutako sailkapenek 14. Zuzenketaren Babes-klausula Berdintasunaren pean zorroztasun zorrotza sortzen dutenez, ekintza-politikek gobernu-interes sendo bat bete behar dute eta interes hori lortzeko neurri hertsian moldatu behar dira.

Auzitegi Goreneko erabakien gakoak

Hainbat kasu mugarrik definitu dute baiezko ekintzaren esparrua Estatu Batuetan:

  • Kaliforniako Unibertsitateko errektoreak, Bakke, 1978): Erabaki zatikatu batean, auzitegiak onartu zuen arraza-kuotak ez zirela konstituziozkoak, baina arraza hori faktore bakartzat har zitekeela sarrera askoren artean. Justizia Lewis Powellen iritziak aniztasunaren hezkuntza-onurak identifikatu zituen interes sendo gisa.
  • "Auzitegiak borondatezko ekintza-plan bat onartu zuen prestakuntza-postu trebeetarako, VII tituluak ez zituela salbuespenik gabeko erremedioak barnebiltzen, plana aldi baterakoa zenean eta langile zurien eskubideak behar bezala zapaldu gabe.
  • Richmondeko hiria J.A. Croson Co. (1989): Gorteak udal-programa bat bota zuen gutxiengoen jabetzako kontratistentzat, eta azterketa zorrotza eta iraganeko bereizkeriaren froga zorrotza aplikatu zituen arraza-bereizkuntzako erremedioak erabili ahal izan aurretik.
  • Auzitegi Gorenak berretsi zuen aniztasuna interes handia dela goi-mailako hezkuntzan. Michigango Zuzenbide Eskolako onarpen holistikoen prozesuari eusten zion, arraza "faktore" gisa hartzen zuena kuotarik erabili gabe, neurrirako eskakizunak betetzen zituelako.
  • ]Gratz v. Bollinger (2003): Egun berean erabaki zen, eta egun berean erabaki zuen, hain zuzen ere, auzitegiak Michigango Unibertsitateko gradu-banaketa sistema eraitsi zuen, zeinak automatikoki esleitu zien punturik arraza-talde gutxietsietako eskatzaileei. Sistema zurruna, mekanikoa ez zen oso neurri txikian egokitzen.
  • Fisher v. Texasko Unibertsitatea (2013, 2016): Auzitegiak lehen esan zuen auzitegiek ez zutela zorrotz aztertu, eta, berriro ere, auzitegi Gorenak baieztatu zuen aniztasunaren onurak arraza-bereizmenaren onarpena justifika dezakeela, unibertsitateak frogatu ahal izan balu ez dagoela alternatibarik arraza-neutralik.
  • Zuzenbidean oinarritutako baieztapen-ekintzak Harvard &-en, UNC (2023): funtsean paisaia aldatu zuen erabaki batean, auzitegiak ebatzi zuen arraza-baiezkoan oinarritutako ekintzak unibertsitateko onarpenetan Babes-klausula Berdintasuna urratzen duela. Gehienek onartu zuten Harvardeko eta Ipar Carolinako Unibertsitatean onarpen-programek ez zutela helburu neurgarri eta fokudunik, kasu batzuetan faktore negatibo gisa erabili eta arraza-estereotipotipoak iraunaraziz.

Kasu hauek agerian uzten dute auzitegiak arraza-kontzientziaren politiken azterketa eboluzionatua, 2023ko erabakia, kolore-isiluaren aurkako joera zorrotza markatuz. Epaiak ez du debekatzen unibertsitateek kontuan hartzea nola eragin duen arrazak eskatzaile baten bizi-esperientziak, adibidez, diskriminazioari buruzko entseguen bidez, baina arrazaren erabilera esplizitua sartzen du onarpen-prozesuan.

Ekintza baiezkoaren eztabaidaren argumentuak

Baiezko ekintzaren gaineko eztabaida berdintasunaren bi ikuspegiren arteko gatazka da: bata, prozesaltasunaren eta merituaren enfasia, eta bestea, hesi sistemikoak onartzen dituen substantibotasuna.

Ekintza-aurkezpen egiaztatuak

Laguntzaileek hainbat justifikazio nagusi eskaintzen dituzte:

  • Justizia bitartekaria: ekintza afirmatiboak iraganeko bereizkeriaren ondorioei heltzen die. Diskriminazioak aberastasun, hezkuntza eta sare sozialetan desabantaila metatuak sortu zituenez, etorkizuneko bereizkeria debekatzeak ez du joko-eremua mailakatzen.
  • Hezkuntza-ezarpenetan, ikasgela anitzek pentsamendu kritikoa hobetzen dute, estereotipoak murrizten dituzte eta ikasleak prestatzen dituzte langile plural baterako.
  • Ereduak eta kapital soziala: historikoki baztertutako taldeen ordezkaritza gero eta handiagoa da lanbideetan eta lidergo postuetan, belaunaldi gazteagoentzat eredu-ereduak eskaintzen ditu eta desabantaila zikloak hausten lagun dezaketen sare profesionalak zabaltzen ditu.
  • Legitimitate etikoa: gizarte-konposizio demografikoa islatzen duten erakunde publikoak konfiantza eta zilegitasun handiagoaz baliatzen dira.

Ekintza anti-afirmatiboaren argumentuak

Aurkariak hainbat kontrapuntu altxatzen ditu:

  • Aparteko bereizkeria: arraza-kontzientziaren politikak talde jakinetako kideak ez diren pertsonak desabantailan jar ditzake, Babes-klausula bera urratzen duten pertsonak.
  • Meritua eta lorpena: kritikarien ustez, baiezko ekintzak meritukrazia hondatzen du, talde-kidetzan oinarritutako eskatzaileak sarituz, banakako tituluen ordez. Horrek ikasle eta erakundeen arteko desadostasunak eragin ditzake, politikak lagundu nahi duenari kalte eginez.
  • Stigma: Baiezko ekintzaren onuradunek zalantzak izan ditzakete ikaskide eta enplegatzaileengandik, eta zalantza horiek barnera ditzakete.
  • Arraza-kategorien iraupena: kritikari batzuek diote baiezko ekintzak arraza-zatiketak indartzen dituela eta gizarte koloredun baten helburua kontrajartzen duela.
  • Alternative baseak: Aurkariak askotan klaseetan oinarritutako edo sozioekonomikoan oinarritutako baiezko ekintza defendatzen dute, desabantaila ekonomikoak arrazak bakarrik baino desberdintasun gehiago azaltzen dituela argudiatuz.

Berdintasuna sustatzeko beste ikuspegi batzuk

2023ko Auzitegi Gorenaren erabakia baino lehen, erakunde batzuk arraza-kontrako alternatibak probatzen hasi ziren aniztasuna lortzeko.

  • Gizarte-ekonomian oinarritutako hobespenak: Kaliforniako Unibertsitatea bezalako unibertsitateak, 1996an Proposition 209-k arraza kontuan hartzea debekatu zena, programa batzuk ezarri dituzte, diru-sarrera txikiko ikasleei, lehen belaunaldiko unibertsitateko ikasleei eta desabantailan dauden auzoetako ikasleei lehentasuna emateko.
  • Hainbat estatuk, Texas, Florida eta Kalifornia barne, politika hauek onartu dituzte goi-mailako ikastetxe bakoitzeko unibertsitateetan sartzeko, eta horrek eskola-mailako aniztasun ekonomikoa eta arraza-aniztasuna bultzatzen du.
  • Erakunde askok orain sarrera ofizialak prestatzen dituzte eskatzaileen bizi-esperientziak ebaluatzeko, diskriminazioaren esperientziak barne, beren lorpenak eta perspektibak moldatu dituzte, eta ez dute esplizituki kontuan hartzen arraza faktore gisa.
  • Debekaturik dauden ikasleen proportzio altuan inbertituz gero, hautagaien aniztasuna handitu daiteke arraza-kontzientziaren hautapena gabe.

Ikerketa batzuek uste dute ehuneko-planek aniztasun-maila moderatua sortzen dutela, baina arraza-kontzientziaren onarpenik gabe. Beste batzuek diote lehentasun sozioekonomikoek arraza-kontzientziaren politiken aniztasun zati bat baino ez dutela jasotzen.

Berdintasunaren eta ekintza afirmatzailearen nazioarteko perspektibak

Ekintza afirmatiboa ez da amerikarra, herrialde askok beren bertsioak hartu dituzte, testuinguru historiko eta tradizio legal ezberdinak islatuz.

Hegoafrika

Apartheida amaitu ondoren, Hegoafrikak 1998ko Enplegu Berdintasun Legea onartu zuen, enplegatzaileek "talde izendatuak" egiteko ekintza-neurriak ezartzea eskatzen duena: beltzek, koloredunek, indiarrek, emakumeek eta desgaitasuna duten pertsonek. Botere Ekonomiko Beltzak (B‐BBEE) jabetza-, kudeaketa-, trebetasun-garapen- eta kontratazio-beharrak betetzen ditu. Hego Afrikako Konstituzio Auzitegiak neurri hauek onartu ditu, arraza-bazterketaren ondareari buruz hitz egiten dutela aitortuz. Hala ere, kritikoek diotenez, BBBEEk batez ere eliteko klase txiro bat du, eta ez da nahikoa iritsi.

India

Indiako erreserba-sistema, 1950eko Konstituzioan barneratua, hezkuntza-erakundeetako eserlekuak eta gobernuko lanak antolatzen dituzten Castes-entzako (lehen "ezin kontagarriak"), Tribes Antolatuak eta beste Backward Klaseak. Politika auzi zabal baten menpe egon da. Indiako Auzitegi Gorenak "Krema-geruza" sabaia ezarri du, oparotasun ekonomikoa lortu duten kategoria erreserbatuetan baztertuz. Sistemari kargu politikoa jarraitzen dio, batzuek argudiatuz identitateak betikotzen dituela eta beste batzuek eskatzen dute beharrezkoa dela diskriminazioari uztea.

Brasil

2012an, Brasilgo Auzitegi Federal Gorenak aho batez onartu zituen unibertsitateko onarpenen arraza-kuotak. Hurrengo urtean, Dilma Roussseff presidenteak unibertsitate federalak eskola publikoetako ikasleen onarpenen % 50a gordetzeko lege bat sinatu zuen, eta azpi-aipuak beltz, misto-nahastu eta indigenak beren estatuko populazioaren arabera. Brasilek arraza eta egoera sozioekonomikoa erabiltzen ditu, esplizituki. Politikak nabarmen handitu du afro-Brasiltarren sarbidea, nahiz eta sistemaren eraginkortasunari eta zuzentasunari buruzko galderak eztabaida izaten jarraitzen duten.

Kanada

Kanadako Enplegu Berdintasun Legeak, 1995ean, araututako enplegatzaile federalek lau talderen ordezkaritza hobetzea eskatzen du: emakumeak, herri indigenak, desgaitasuna duten pertsonak eta gutxiengo ikusgaiak. Estatu Batuetako sistemak ez bezala, Kanadak ez ditu normalean kuotak erabiltzen; horren ordez, enpresaburuek zenbakizko helburuak ezartzen dituzte eta neurriak ezartzen dituzte, hala nola kontratazio eta atxikipen programak. Kanadako Auzitegi Gorenak, Gutunaren arabera, berdintasun-eskubideei buruzko zentzuzko muga gisa, onartu du berdintasun substantiboak batzuetan tratu diferentziala eskatzen duela.

Erresuma Batua

2010eko Berdintasun Legeak "ekintza positiboa" baimentzen du, baina esplizituki debekatzen du "diskriminazio positiboa". Enpresaburu eta unibertsitate britainiarrek neurri proportzionalak har ditzakete, azpitaldeetako aplikazioak bultzatzeko, edo prestakuntza edo instalazioak emateko, baina ezin dituzte kuotak erabili edo erabakiak hartu babestutako ezaugarrien arabera bakarrik. Ekintza positiboaren eta diskriminazio positiboaren arteko bereizketa oso ondo araututa dago.

Berdintasunaren etorkizuna eta ekintza afirmatiboa

2023ko Auzitegi Goreneko erabakiak grabitatearen erdigunea aldatu du baiezko eztabaidan. Unibertsitateak sarrera-politikak berrikusteko bidea ireki du, eta zenbait iruzkinek aurreikusten dute auzi-ekimenen gorakada bat enplegu eta kontratazioan. Aldi berean, erabaki horrek interes berritua du estrategia alternatiboetan: laguntza finantzarioak, komunitatean oinarritutako sarrera-hodiak eta oztopo sistematikoak lehen hezkuntzan desegiteko ahaleginak.

Hainbat joera egongo dira etorkizuneko paisaia moldatzeko:

  • Politikagileek gero eta gehiago aitortzen dute desabantaila ez dela monolitikoa. Arraza, klase, genero, ezgaitasun eta beste aizkora batzuk gurutzatzen dira, bazterketa-eredu bereziak sortzeko. Etorkizuneko politikek desabantaila konposatuagoa helburu izan dezakete, zehatz-mehatz.
  • Datu-baseak, arraza-kontzientziaren onarpen esplizituekin, erakundeek, datu-analisian, konfiantza handiagoa izango dute hesiak identifikatzeko eta arraza-neutralen eraginkortasuna neurtzeko.
  • Estatu batzuek zenbait baiezko ekintza eskatzen edo debekatzen dituzten legeak onartu ditzakete. Maila federalean Kongresuak VII titulua alda dezake edo estatutu berriak sortu, nahiz eta sare-blokeak aldaketa dramatikoak ez diren egiten.
  • Iritzi publikoak aldatu egiten du: inkestek erakusten dute amerikarrak banatuta daudela, baiezko ekintza onartzen duten gehiengoekin, baina arrazaren erabilera zehatza onartzen duten sarreretan. Nola sentimendu publikoak eboluzionatzen duen, estrategia politiko eta legaletan eragina izango du.
  • Nazioarteko adibideek baieztatzen dute ez dagoela ekintza-eredu bakar bat guztiz asebetea. Herrialdeek bata bestearen arrakasta eta hutsegiteetatik ikasten duten heinean, arraza-kontzientzia eta tresna sozioekonomikoak nahasten dituzten politika hibridoen arteko bateragarritasuna ikus dezakegu.

Berdintasuna amaitu gabeko proiektua da oraindik. Ekintza afirmatiboak, bere aldakuntza guztietan, zuzenenetariko bat adierazten du, eta eztabaidagarrienetako bat, berdintasunaren printzipioa praktikara eramateko. Politika horiek gobernatzen dituzten esparru juridikoek eboluzionatzen jarraituko dute, auzitegiek, legeek eta berdintasunaren mugak ezartzen dituzten defendatzaileek. Alde guztietatik ulertzen den historia, legea eta argumentuak ezinbestekoak dira gizarteak eraikitzeko ahaleginean, non aukera den guztientzat irekita dagoen.