Sarrera

Erresuma Batuak Europar Batasunetik irteteak, Brexit izenez ezagutzen denak, berriro definitu du lege- eta administrazio-paisaia Erresuma Batuko immigrazio-politikaren ia alderdi guztietan. Eragin sakoneneko eremuen artean familia berrelkartzea dago: Erresuma Batuko legalki bizi den pertsona batek familia-kide hurbilak ekar ditzakeen prozesua (normalean ezkontideak, haurrak edo menpeko ahaideak) haiekin bizi daitezen. Brexitaren aurretik, EBko herritarrek askatasun-printzipioaren arabera familia berrelkartzeko eskubide ia-automatikoak zituzten, eta nazio-estatuak ez diren artean, berriz, EBren migrazio-arauak eta EBren arteko trantsizio-arauak aztertu zituzten.

Atzeko planoa: Familia-elkartzea EBn eta Erresuma Batuan

Brexitaren aurretik, Erresuma Batua Europar Batasuneko mugimendu libreko esparruaren parte zen, Europar Batasunaren Funtzionamenduari buruzko Itunaren eta 2004/38/EE Zuzentarauaren bidez. Lege-esparru horrek baimendu zuen EBko edozein hiritar beste edozein estatu kidera bizitzera eta bizitzera joatea, Erresuma Batua barne, eta bere familiako kideekin batera egotea, familiako kideen nazionalitatea berreskuratu gabe. Horrek esan nahi zuen Londresen lan egiten duen frantses batek Brasiletik ekar lezakeela bisa-aplikazio bat bete beharrik gabe. Prozesu administratiboa zen, egoitza-txartelaren bidez bizitzeko eskubidea besterik ez zuela eskatzen.

Erresuma Batuan bizi diren EBz kanpoko nazionalentzat, familia bateratzea murriztaileagoa zen. Immigrazio-arauen arabera aplikatu behar ziren, zehazki FMri, gutxieneko errenta-beharrak, ingeleseko probak eta aplikazio-prozesu luzea ezarri zituena. Hala ere, EBko herritarrentzako bide bereizi eta eskuzabalagoak egoteak bi mailatako sistema sortu zuen: EBko familientzat nahiko erraza zen bat eta EB ez diren familientzat askoz zailagoa.

Europako Justizia Auzitegiak behin eta berriz erabaki zuen familia berrelkartzeko murrizketak proportziozkoak izan behar zirela eta ez zutela familia-bizitza errespetatzeko oinarrizko eskubidea urratu behar Giza Eskubideen Europako Hitzarmenaren 8. artikuluan. Arau horiek eragina izan zuten Erresuma Batuko lege nazionalean, arauak zorrotzak ziren arren, diskrezio-esparrua zegoela kasu gogorretan.

Brexitaren ondoren aldaketak: puntuetan oinarritutako sistema eta familia-arau berriak

2021eko urtarrilaren 1etik, Erresuma Batuak puntuetan oinarritutako immigrazio-sistema bat du, britainiar ez diren herritar guztiak tratatzen dituena, EBtik edo beste herrialde batzuetatik, berdin. Sistema berriak EBko herritarren mugimendu librea abolitu du eta lan, ikasketa eta familia bisarako arau multzo uniformea sartu du. Familia berrelkartzeko, funtsezko politikak aldatu egiten dira:

  • Ez dago eskubide automatikorik: 2020ko abenduaren 31 baino lehen Erresuma Batuan bizi ez ziren EBko hiritarrek ezin dituzte senideak ekarri, EBkoak ez direnen eskakizun berberak bete gabe.
  • Babesleak (Erresuma Batuko egoiliarra) 18.600 liberako gutxieneko errenta erakutsi behar du urtean (umeek parte hartzen badute, handiagoa). Atalase hau 2012an ezarri zen EBz kanpoko familientzat eta orain babesle guztiei aplikatzen zaie, Brexitaren ondoren iritsi ziren EBko herritarrak barne.
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • Osasun- eta atzeko planoko kontrolak: eskatzaile guztiek tuberkulosiaren monitorizazioa gainditu behar dute (zerrendatutako herrialde batetik baldin badator), baliozko zigor-agiria eman eta Immigrazioaren Osasun-Agorpena ordaindu.
  • ]Immigrazioa Osasuna Surcharge: Errekarga, eskatzaileko 624 libera, aurrez ordaindu behar da bisa iraupenagatik (normalean 30 hilabete).

Gainera, Erresuma Batuko gobernuak likidazio-eskema (EUSS) sartu zuen Erresuma Batuan 2020ko abenduaren 31rako bizi diren EBko hiritarren eskubideak babesteko. Egoera finkatua edo aurrez finkatua dutenek oraindik ere Brexit aurreko arauak bete ditzakete familia elkartzeko, baina soilik familia-harremana Erresuma Batua irten aurretik erakutsi ahal izateko. 2020ko abenduaren 31tik aurrera sortutako harreman berriek puntuetan oinarritutako eskakizun zorrotzak bete behar dituzte.

Finantza-beharrak: hesi-errentamendu bat

18.600 liberako gutxieneko errentaren atalasea Erresuma Batuko familia elkartzeko politikaren elementurik polemikoenetako bat izan da. 2012an EBtik kanpoko babesleentzat aurkeztu zen, eta helburutzat zuen familiak funts publikoetara jo gabe laguntzea. Hala ere, kritikariek argudiatu dute maila arbitrarioa dela eta neurririk gabe eragiten diela emakumeei, gutxiengo etnikoei eta lan prekarietate edo ordaindu gabekoei. 2016ko txosten batek aurkitu zuen Oxfordeko Unibertsitateko Migrazio Behatokiak, muga-mugak Erresuma Batuko langile guztien % 40 inguru baztertzen duela, EBtik kanpo, Post-UKa ez den erakunde bati, eta orain, brexit-aren babesleei, kopuru hori oso handiari aplikatzen zaienei.

2017an, Auzitegi Gorenak, bere 8. artikuluan familia-bizitza murrizten duten arauek, haurren interes onenei, pisu egokia eman behar diete. Gorteak ez zuen muga gainditu, baina Etxeko Bulegoak politika-gidak eman zituen, kasu-langileei, atalasearen baldintzak kontuan hartzeko aukera emanez. Hala ere, ebidentziak iradokitzen du ez dela gutxi erabiltzen, eta familia askok banantzen jarraitzen dutela.

Ingeles hizkuntzaren eskakizunak

Familia-bisarako eskatzaileek A1 mailan onartutako ingeles-proba bat gainditu behar dute, oinarrizko komunikazio mailarik baxuena. Baldintza hau familia-bisa-eskatzaile guztiei aplikatzen zaie, ezkontideei, bazkideei eta helduei barne. Senideak biltzeko eskubide automatikoa zuten EBko hiritarrei, hau erronka berri bat da, eta sarritan ustekabekoa. Salbuespenak bakarrik daude ingeles hiztun gehien dituzten herrialdeen eta jadanik goi-mailako ingeles proba gainditu dutenen kasuan (adibidez, lan-bisadu baterako).

Erresuma Batuan bizi diren Europar Hiritarren eragina

2020ko abenduaren 31 baino lehen Erresuma Batuan sartu ziren herritarrek oraindik ere brexit-aren aurreko familia elkartzeko arauak balia ditzakete, baina EBren Likidazio-eskemaren arabera egoera finkatu edo aurrez finkatua lortu badute. Pertsona horiek ez dute aldaketarik egin, neurri handi batean: Brexit baino lehen beren etxeko kideak ekar ditzakete, baldin eta harremana garai hartan izan bada. Hala ere, EBko hiritar bat EBko kide ez den batekin 2020ko abenduaren 31tik aurrera, puntuz aldatu behar dute: 18 liberako errenta, errenta-tasak, eta bisa-tasak, eta bisa-tasak, berriz, eta bisa-tasa iraunkorrak dituzten bikoteei ematen dizkie.

Gainera, 2020ko abenduaren 31tik aurrera iritsitako EBko hiritarrak ez dira egoera bereziko. Beste edozein migratzaileren antzera tratatzen dira eta Familia-Baliabidearen (Appendix FM) arauen arabera sailkatu behar dira, finantza-atala barne. Esate baterako, 2022an Erresuma Batura joan zen erizain aleman batek, NHSn lan egiteko, 18.600 liberako baldintza bete beharko luke bere ezkontidea Turkiakora eramateko, Brexita baino lehen EBko nazionalentzat existitzen ez zen arau bat. Horrek jakinarazi du familiak banatuak izan direla hilabete edo urte batzuetan, eta, aldi berean, diru-sarrerak eraikitzeko nahikoa duten bitartean.

Europar Batasunekoak ez diren herritarrengan eragina

EBkoak ez direnentzat, Brexitak ez ditu arau berriak sartu, dagoeneko familia elkartzeko eskakizun zorrotzak izan dituzte, FM eranskinean. Hala ere, EBko bide hobetsia kentzeak esan nahi du EBko familia ez direnek ez dutela aukera EBko estatu kide batera (Irlandan bezala) joateko eta, gero, EBko kide ez den Erresuma Batuko kide bat ekartzeko mugimendu libreko eskubideak erabiltzeko, Brexitaren aurretik bikote batzuek erabili zuten begizta-zuloa. "Surinder Singh" bidea 2017ko Immigrazioko arau berriek esplizituki itxi zuten, eta azkenean Brexit-eko mugatik egin du.

Gainera, Erresuma Batuko EBtik irteteak EBko familia berrelkartzeko direktibak aplikatzeari utzi dio, eta, adibidez, EBko Txartel Urdinaren direktibak langile oso kualifikatuei finantza-atalase berdinik gabe familia-kideei laguntzea baimendu die. Erresuma Batuko puntuetan oinarritutako sistemak familia-elkartzeko aplikazio guztiak arau beretan jartzen ditu, babeslearen trebezia edo diru-sarrera maila edozein dela ere, Talentu Globalaren bisa edo aparteko beste bide batzuetarako sailkatu ezean.

Efektu sozial eta politikoak

Familia elkartzeko politikak estutzea eztabaida bizia piztu da giza eskubideen taldeen, migrazio-ikertzaileen eta politikarien artean. Kritikarien arabera, arau berriek Giza Eskubideen Europako Konbentzioaren 8. artikulua urratzen dute, bizitza pribatua eta familiarekiko begirunea bermatzen duena, eta ez dute eragin proportzioz emakumeengan, umeengan eta errenta baxuko familietan.

Sistema berriaren aldekoek diote ezinbestekoa dela immigrazioaren kontrolari buruzko konfiantza publikoa mantentzeko eta migratzaileak zerbitzu publikoen zama ez izateko. Gobernuaren 2021eko lege-migrazioari buruzko adierazpenek argudiatu zuten "diru-atalak" diru-zorro publikoa babesten duela eta "familiako migratzaileak beren burua babesteko gai direla ziur" argudiatu zuten. Hala ere, migrazio- Behatokiaren txosten batek aurkitu zuen atalaseak ez duela nabarmen murriztu familia-bisa emandako bisatuen kopurua, eta profil demografiko handiagoa ere aldatu dela.

Etxeko Bulegoak "familia-proba" ere sartu du politika-prozesuaren barruan. Probak gobernu-sailei eskatzen die gizarte-egonkortasunari eta harremanei buruz proposatutako politiken eragina aztertzea. Printzipioz, ziurtatu beharko litzateke familia berrelkartzeari eragiten dion edozein inmigrazio-arau berrik familia-batasunean izan dezakeen eragina ebaluatzearekin batera. Praktikan, proba hau akta-kutxa-jarduera gisa kritikatu da, eta horrek ez du eragin politikorik izaten.

Litigazioa eta hauteskunde-mahaia

Familia elkartzeko arau berriak behin eta berriz jarri dira zalantzan Erresuma Batuko auzitegietan. 2021ean, Auzitegi Nagusiak ebatzi zuen, A eta beste batzuen aplikazioan, Estatu Idazkariak, etxeko sailerako, EBko kide ez diren pertsonen ingeleseko proba bat egiteko baldintza ez-EBko bazkideen eskakizuna ez dela proportzioz kanpokoa izan kasu batzuetan. Etxeko Bulegoak orientazioa aldatu zuen, baina oinarrizko baldintzak ez dira oso-osorik mantentzen. 2023an, FLT:2Home Affairs Select Committee:3 txostenak argitaratu zuen erreforma bat, gobernuaren aurka egiteko, eta bertan behera utzi zuen, hain zuzen ere, non langile-lanaren maila baxuagoko kideei aurre egin zien, eta bereziki, langabezian zegoen, eta langabezian zegoen.

Ondorio praktikoak: familietako istorioak

Politika-eztabaidaren atzean giza istorioak daude. Immigranteen Ongizaterako Kontseilu Bateratuak 2022an egindako txosten batek dozenaka bikote-kasu dokumentatu zituen arau berriek bereizita. Adibide bat: Erresuma Batuan bost urtez bizi izan zen emakume espainiarra 2021ean gizon amerikar batekin ezkondu zen. 2020. urtearen amaieran ez baitzen Erresuma Batuan bizi, bisa eskatu behar izan zion familia-bisa bat. 9.000 liberako soldatarekin, atalasa kendu zuen, baina 3.000 libera baino gehiago ordaindu behar izan zituen, eta horrek soldata ordaindu behar izan zuen soldata, eta soldata hori ez zuen, gainera, soldata handia ordaindu behar izan zuen, eta soldata bat ordaindu zuen, soldata bat ordaindu behar izan zuen, soldata bat, eta soldata bat ordaindu behar izan zuen, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, eta soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, soldata bat, eta, soldata bat, soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, bi urteko soldata bat, eta, bi urteko soldata bat

Europarak ez diren bikoteentzat ugariak diren antzeko istorioak: nigeriar bikote batekin ezkondutako britainiar batek 18.600 liberako aurrezkiak edo diru-sarrerak erakutsi behar ditu; bikoteak aurreko harreman batetik seme bat badu, atalasea 22.400 liberara igotzen da. Familia askok jakinarazi behar dute ondasunak saldu edo zorrak ordaindu behar dituztela eskakizunari erantzuteko, eta batzuek Erresuma Batua utzi behar izan dute bisa lortzeko, hilabete batzuk iraun dezakeen prozesua.

Ondorioa:

Brexitak, funtsean, Erresuma Batua familia berrelkartzeko planteamendua aldatu du. EBko hiritarren eta haien familien mugimendu librea lehenesten zuen sistema batetik, puntuetan oinarritutako eredu bateratu bateratzailea kendu du, baina arauak estutu ditu guztientzat. Brexitaren ondoren iritsi diren EBtik etorritakoek EBko familia ez-EBko familiei aspalditik aplikaturiko finantza-, hizkuntza- eta osasun-kontrol berberak dituzte. Lehenago iritsi direnek babes batzuk mantentzen dituzte EBren Likidazio-eskemaren pean, baina 2021 baino lehen existitzen ziren harremanak bakarrik.

Aldaketa horiek eztabaida luzeak izan dituzte immigrazio-kontrolaren eta familia-bizitzaren eskubidearen arteko orekari buruz. Erresuma Batuko gobernuak migrazioak kudeatzeko eta zerbitzu publikoak babesteko arauak defendatzen dituen bitartean, kritikariek argudiatzen dute beharrezko zailtasunak sortzen dituztela eta giza eskubideen betebeharrak urratzen dituztela. Finantza-atalaseak izaten jarraitzen du eztabaida gehien sortzen duen elementua, eta zenbait parlamentu-batzordek eskatu dute berrikuspena. Erresuma Batuko subiranotasuna erabiltzen jarraitzen duen heinean, familia berrelkartzeko politikaren etorkizuna aukera politikoen mende egongo da: egungo ikuspegia mantentzea ala errukigabeagoa eta errukitsuagoa den arauen ezarpena ezartzea, eta gero eta mundu osoko batasunaren arabera gero eta gero eta gero eta gehiago ezagutu nahi dutenen arabera.