Estatu Batuak eta Ostiral Santuko Akordioa: Bakearen aldeko elkarketa

Ostiral Santuko Hitzarmena, 1998ko apirilaren 10ean sinatua, XX. mendearen amaierako bake-akordiorik esanguratsuenetako bat da. Ipar Irlandako hogeita hamar urte iraun zituen, "Arazoak" izeneko aldi eufemikoa, 3.500 bizitza baino gehiago eskatzen zituena eta zatiketa komun sakonaren ondarea utzi zuena. Akordioa, azken batean, gobernu britainiarrek eta irlandarrek eta Ipar Irlandako alderdi politikoek lan geldiezinen emaitza zen bitartean, Estatu Batuek eginkizun bereizgarri eta askotan onartu zuten arrakastarako baldintzak sortzeko.

Washingtonek administrazio ugaritan egin zuen ekarpena, irlandar-amerikar diasporaren eragina aprobetxatu zuen, eta tresnak zabaldu zituen, hala nola diplomazia isiletik hasi eta mandatari berezi baten izendapen publikora. Artikulu honek testuinguru historikoa, amerikarren erraztasunaren funtsezko mekanismoak eta Ipar Irlandako bake prozesuan AEBen konpromisoaren ondare iraunkorra aztertzen ditu.

Testuinguru historikoa: Gatazkaren hamarkadak eta negoziazio hutsak

Amerikarren papera ulertzeko, lehenik ulertu behar da gatazkaren ezgaitasuna. Gatazkak 1960ko hamarkadaren amaieran piztu ziren, errepublikar paramilitarrak (batez ere IRA Errepublikar Armada Errepublikarra) zigortuz paramilitar leialen eta britainiar segurtasun indarren aurka. Oinarrizko gaiak konstituzionalak ziren: nazionalistak (gehien katolikoak) Irlanda bateratua bilatzen zuten, unionistek (gehien protestanteak) Erresuma Batuaren zati bat geratzea nahi zuten bitartean. Indarkeria politikoa eguneroko errealitate iluna bihurtu zen, bonbardaketak, hilketak, kaleak eta kaleak elkar talka egiten zuten komunitateen aurka.

Lehen akordio politiko batek huts egin zuen. 1973ko Sunningdaleko Akordioa greba leial baten ondoren erori zen. 1985eko Anglo-Irlandar Akordioak mugaz gaindiko lankidetza hobetu zuen, baina ez zuen indarkeria amaitu. 1990eko hamarkadaren hasieran, gatazka militar itota gelditu zen. Errepublikar eta leialak ziren paramilitarrak konturatu ziren ezin zutela beren helburuak bakarrik lortu indarrez, eta gobernu britainiarrek eta irlandarrek aitortu zuten segurtasun-bidera ez zela iraunkorra. Kanal ezkutuak irekitzen hasi ziren, baina existitzen ziren, baina alderdiei ez zuten ematen.

AEBetako politikako txanda

Arazo asko zirela eta, AEBko gobernuak jarrera oso zabala mantendu zuen, britainiar gobernuaren aurrean atzera eginez.

Bisaren erabakiak Washingtonek bakea lortzeko arriskua zuela adierazi zuen, eta agerian utzi zuen negoziazioa, ez isolamendua, indarkeria amaitzeko bidea zela. Aurrerapen horrek ateak ireki zituen AEBetako, errepublikako buruzagien eta gobernu britainiar eta irlandarren arteko kontaktu sekretuen sail baterako, eta ondoren su-etenaren agertokia ezarri zuen.

AEBko erraztasunaren gakoak

Amerikarren parte-hartzea bake prozesuan dimentsio anitzekoa zen, ez zen diplomazialari baten edo hitzaldi baten kontua soilik. Horren ordez, Estatu Batuek estrategia koordinatu bat zabaldu zuten, goi-mailako diplomazia, pizgarri ekonomikoak eta defentsa publikoa uztartuz.

Lidergo diplomatikoa: Mitchell Batzordea

Estatu Batuetako ekarpenik zuzenena George Mitchell senataria zen, Maineko Senatuko gehiengoaren buruzagi ohia. 1995ean, Clinton presidenteak Mitchell izendatu zuen Ipar Irlandarako Estatu Batuetako Enplegu Berezia. Mitchellen zeregina oso ausarta zen: nazioarteko batzorde bat eskatu zioten arma paramilitarrak desegiteari buruz, gobernu britainiarrak Sinn Féin alderdi guztietako hitzaldietan sartzeko ezarritako baldintza.

Mitchellen ezaugarri pertsonalak erabakigarriak izan ziren, pazientzia, buru-argi eta geldiezina zen bere konpromezuaren bila. Ulertu zuen desegite hori ezin zela isolatu, eta likidazio politiko zabalago baten parte izan behar zuela. Bere batzordeak sortu zituen oinarri mugarriak, "FLT:0"Mitchell-eko Printzipioak, zeinari alderdi guztiek egin behar zioten aurre: erabateko konpromisoa zuten bitarteko baketsuak bakarrik erabiltzeko, metodo demokratikoak erabiltzeko eta akordioak desarmatzeko.

Geroago, Mitchellek Ostiral Santuko Akordioa sortu zuten alderdi anitzeko negoziazioen buru izan zen. Bere lehendakaritza trebeak, zortzi alderdi politikoren eskakizunak eta gobernu ingeles eta irlandarrenak, alderdi guztien konfiantzaren jabe egin zen.

Ekonomia-intzentrazioak: Irlandako Nazioarteko Funtsa

Diplomazia kritikoa zen arren, Estatu Batuek diruaz ere babestu zituzten hitzak. 1986an, Estatu Batuek Ipar Irlandako eta Errepublikaren arteko birsorkuntza ekonomikoko proiektuei amerikar, kanadiar eta europar ekarpenak bideratzeko diru-laguntza bat ezarri zuten. Funtsak lana sortzeko, azpiegiturak eta adiskidetze-programetarako laguntzak eman zituen. Bake-bak banaketa ekonomikoak ekarriko zituela froga nabariak eman zituen, langabezia- eta desinbertsio-egoerak eragindako komunitateetan oihartzun egiten zuen eztabaida.

Estatu Batuak izan ziren funtsaren emailerik handiena, eta ehunka milioi dolar eman zituen hamarkadetan zehar. Espazio partekatuetan eta aukera ekonomikoetan inbertituz, funtsak hesi ekonomikoak hausten lagundu zuen, sektarioen zatiketa indartzen zutenak. Gainera, seinale argia bidali zien paramilitarrei: nazioarteko komunitatea prest zegoen etorkizun baketsu batean inbertitzeko.

Lehendakariaren eta herriaren aldeko jarrera

Clinton presidenteak Ipar Irlandako bake-konpromiso pertsonala bi baldintzatan zehar eten gabe zegoen. 1995ean Belfast bisitatu zuen, euripean, bi nazionalista eta unionistak barne hartzen zituen jendetza baten eskutik. Hiriaren hallaren aurrean egindako hitzaldian azpimarratu zuen Estatu Batuek ez zutela agenda geopolitikorik Ipar Irlandan, gatazkaren amaiera ikusteko gogoa baizik, bisita horrek bake-prozesua elektrifikatu zuen eta alderdi guztietan moderatuei eman zien konfiantza aurrera egiteko.

Ostiral Santuko Akordioa iritsi baino azken egunetan, Clintonek telefono dei ugari egin zituen alderdiko buruzagiei, negoziazio mahaitik ez aldentzeko eskatuz. Estatu Batuetako segurtasun pertsonalak eskaini zituen, akordioaren ondoren lanean jarraituko zutelarik. Goi-mailako arreta horrek argi utzi zuen hutsegitea nabarituko zela, eta arrakasta ospatuko zela, mundu-mailan.

Ostiral Santuko Akordioa: lortu zuena

Akordioa ingeniaritza politikoaren maisulana zen, Ipar Irlandako gobernu desbolutiboa ezarri zuen, Ipar Irlandako Biltzarrekoa, eta horrek elkartasun gurutzatua eskatzen zuen erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabakietan. Erakunde berriak sortu zituen Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikaren arteko lankidetzarako (Ipar-Hego-Ministrila) eta Britainia Handiko eta Irlandako irla guztien artean (Britainiar-Irlandar Kontseilua). Irlandako Errepublikak bere eraketa aldatu zuen Ipar Irlandaren lurralde-erreklamazioa bertan behera uzteko, eta gobernu britainiarrak ziurtatu zuen Ipar Irlanda Erresuma Batuko zati bat izango zela, beste printzipio bat bozkatu ezean.

Akordioak giza eskubideak, polizak eta preso paramilitarren askapena ere jorratu zituen, eta konpromiso handia eskatzen zuen pakete oso bat zen. Unionistek Irlandaren aldeko papera onartu zuten Ipar Irlandako arazoetan; errepublikarrek onartu zuten irlandar batasuna bitarteko baketsu eta demokratikoen bidez bakarrik etorriko zela. Estatu Batuek ez zuten akordioa idatzi, baina horrek sortu zuen halako konpromezuak egiteko modua.

Estatu Batuetako engranaje jarraitua 1998 ondoren

Ostiral Santuko Hitzarmenaren sinatzea ez zen istorioaren amaiera, sortu zituen erakundeak hauskorrak ziren, eta bake prozesuak hainbat krisi jasan zituen, armak desegiteari buruzko gatazkak, Batzarren etena behin eta berriz, eta tentsio sektarioak etengabe. Estatu Batuak etengabeko bazkide ziren zailtasun horietan.

Post-Agrementuko diplomazia

George W. Bush presidenteak prozesua babesten jarraitu zuen, Clintonek baino garrantzi gutxiagorekin. Bere administrazioak enbaxadore izendatu zuen Richard Haass, 1999an erreforma polikikoaren aldeko akordio bat egin zuen, eta gero erakunde politikoen gaineko gatazkak konpontzeko lan egin zuen. 2010eko hamarkadan Barack Obama eta Joe Biden presidenteordea Ipar Irlanda bisitatu zuten, eta Estatu Batuek laguntza ekonomikoa ematen jarraitu zuten Irlandako Nazioarteko Funtsaren bidez.

Brexitaren erronka

Erresuma Batuak Europar Batasuna 2016an uztea erabaki zuen eta erronka berri bat sortu zuen Ostiral Santuko Akordioan. Akordioa Ipar Irlandaren eta Irlandako Errepublikaren arteko muga irekian oinarritu zen, EBko bi kideekin. Brexitek muga gogorra berriro sartzeko mehatxua egin zuen, bake-egoeraren erdian komunitateen arteko lankidetza ahulduz.

Estatu Batuek, batez ere Irlandako Adiskideek, behin eta berriz eskatu zieten britainiar eta EBko buruzagiei bake-prozesua babesteko. Biden presidenteak, askotan aipatu du Irlandako ondarea eta Ostiral Santuko Akordioan zuen sinesmena, argi utzi zuen AEBen eta Estatu Batuen arteko merkataritza-akordioa akordioaren kontserbazioaren mende zegoela.

Nazioarteko diplomaziarako ikasgaiak

Ostiral Santuko Hitzarmenean Estatu Batuek etengabeko ikaskuntzak eskaintzen dituzte gatazkaren ebazpenerako. Lehenik eta behin, kanpoko aktoreak eraginkorrak izan daitezkeela erakusten du, ezkutuko agendarik gabeko bitartekari zintzotzat jotzen direnean. Estatu Batuek ez zuten lurralde-gogogogogogogogogo anbiziorik Ipar Irlandan eta ez zuten nahi konstituzio-emaitza zehatz bat inposatu. Neutraltasun horrek komunitate guztiekin konfiantza sortzea ahalbidetu zion.

Bigarrenik, bake prozesuak erakusten du zein garrantzitsua den maila altuko konpromiso politikoa pazientearekin eta inguruneko erraztasunarekin konbinatzea. Clinton lehendakariaren bisa-erabaki ausartak eta dei mugikorrak Mitchell senatariaren lan zorrotzaren eta Nazioarteko Funtsaren inbertsio ekonomikoen laguntzaren bidez babestu ziren.

Hirugarrenik, adibideak azpimarratzen du bakeak etengabeko etengabeko etena eskatzen duela. Ostiral Santuko Akordioak ez ditu Ipar Irlandaren arazo guztiak konpondu; haiek kudeatzeko esparru bat sortu zuen.

Ondorioa: Azken lege-dekretua

Gaur, Ostiral Santuko Hitzarmena Ipar Irlandako konstituzio-dorrea da. Eskualdeak oraindik polarizazio politikoari, aldaketa demografikoari eta Brexitaren etengabeko erronkari aurre egiten dien bitartean, bakeak irauten du. Estatu Batuek harro egon daitezke bake hori gaitzeko egin zuen paperaz. Gerry Adamsi bisa ematea erabaki ausartetik, George Mitchellen esku-hartze etengabera, adiskidetzean inbertitutako milioika dolarrenera, AEBko buruzagitzak alde nabaria egin zuen.

Ostiral Santuko Hitzarmenaren historia ez da amerikarren borondate onaren istorio soil bat, Ipar Irlandako jendeak berak emandako adore eta konpromiso apartekoaren emaitza baizik. Baina Estatu Batuek eman zioten aldamioari adore hori loratu zedin. Gatazkak munduan zehar sortzen diren heinean, Ipar Irlandako esperientziak gogorarazteko ahalmen handia du diplomaziak, pazientzia eta baliabideen babesarekin, egoera zailenetan ere lor dezakeela. AEBetako Akordio Onaren aldeko apustua ez zen kanpoko politika bat soilik, bakea beti merezi duela sinestea baizik.