Estatu Batuetako erroldaren ondare iraunkorra

Estatu Batuetako erroldak demokraziarako oinarrizko tresna bat da, hamar urtez behin nazioaren taupada demografikoa jasotzen duen dokumentu bizia. Erroldaren ibilbidea 1790ean hasi eta gaur egungo eragiketa digital sofistikatuaren arteko aztarna-altuera batetik aztertuz, egokitzapenaren, borroka politikoaren eta behar hiritarren historia bat aurkitu dugu. Artikulu honek aztertzen du zergatik diren errepresentazio, finantzaketa eta politikaren erantzun guztiak.

AEBko erroldaren historia goiztiarra

Konstituzio-jatorriak eta lehen kondeak

I. artikuluak, 2. atalak, lehen Kongresuaren hiru urteetan, eta hamar urte geroago, biztanleriari "ahazkuntza" agindu zion, eta helburu zuzena zuen: Ordezkarien Ganbaran, biztanlerian oinarritutako estatuen artean, eta zuzeneko zergak zehaztu (nahiz eta laster agortu ziren). Lehen errolda 1790eko abuztuan hasi zen Thomas Jefferson estatu-ko Estatu Batuetako idazkari Thomas Jefferson-en pean.

1790eko galdeketa oso sinplea zen, sei galdera bakarrik egiten zituen: familiaburuaren izena eta 16 urtetik beherako ar zuri askeen kopurua, 16 urte baino gehiagokoak, zuriak, askekoak, beste pertsona libre guztiak eta esklaboak. Kopuru osoa 3.929.214ra iritsi zen, amerikar natiboak zergatu gabe utzi zituen irudira. Lehen ahalegin horrek 9 hilabete inguru iraun zuen eta 45.000 dolar baino gutxiago kostata.

Edukiaren hedapena XIX. mendean

1810eko erroldak fabrikazioari buruzko galderak eta nekazaritzan diharduten pertsonen kopurua gehitu zituen. 1820rako, ez ziren atzerritarrentzako kategoriak agertu ziren, eta merkataritzan aritzen zirenentzat ere bai. 1840ko erroldan desgaitasunen datuak biltzeko lehen saiakera serioa egin zen, pertsona "nahasgarri eta ergelei" buruz galdetuz, nahiz eta metodologia eta gizarte-estatistika goiztiar hauek izurritu zituzten.

1850eko erroldak aldaketa bat ekarri zuen. Lehen aldiz, pertsona libre guztiak banan-banan zerrendatu ziren, ez bakarrik etxeko burua, beste ordutegi batean. Adina, sexua, kolorea (zuria, beltza edo Mulatto), okupazioa, higiezinaren balioa, jaiotza-lekua, urtearen barruan ezkondua edo gehiago. Aldaketa horrek interes federala islatzen zuen gizarte- eta ekonomia-baldintzetan. 1860ko erroldak jabetzako esklaboen kopuruari buruzko galderak gehitu zituen. Gerra Zibilaren ondoren, 1870eko erroldak amerikar afrikar askatu berriak zenbatzen saiatu zen, nahiz eta mesfidantza sistematikoen pean jarraitu.

1880ko erroldak heriotza-, nekazaritza-, fabrikazio- eta gizarte-estatistiketarako ordutegi bereiziak sartu zituen, eta argi dago erroldak datu-iturburu zentral bihurtzen ari zirela politika-egileentzat eta negozio-interesentzat. Errolda-bulegoa (ez zen agentzia iraunkor bihurtuko 1902ra arte) lehen aldiz erabili zen enumeratzaile trebatuak, mariskalak baino gehiago.

Errolda-metodoen bilakaera

Paperetik Punch-era kartak

1890ean, Hermann Hollerith, Zentsuaren Bulegoko langile ohiak, hiru urtetan erabili zuen fitxatze elektromekaniko bat, datuak prozesatzeko puntadun kartak erabiltzen zituena. 1880ko erroldak zortzi urte behar izan zituen tabulatzeko; Hollerithen makinarekin, 1890ekoarekin, 62 milioi pertsonarekin, hiru urtetan prozesatu zen. Berrikuntza horrek denbora salbatu zuen, baina baita ordenagailuen industriarako ere. Hollerithen konpainiak, azkenik, International Business Machine (IBM) bihurtu zen.

XX. mendearen hasieran, Errolda Bulegoaren metodoak aztertzen jarraitu zuen. 1900. urtean, Errolda Bulegoa ezarri zen. 1910eko erroldak galdera ugari egin zituen guraso-jatorriari buruz, hizkuntzari buruz, eta pertsona Batasuneko edo armada konfederatuko beteranoa zen ala ez. 1940ko erroldak errenta, hezkuntza eta migrazioei buruzko galderak gehitu zituen, eta lehen lagin-galdeketa aurkeztu zuen: "forma luzea" etxeen %5 ingururi eman zitzaiona. Berrikuntza honek datu zehatzagoak eman zituen erantzun guztiak gainjarri gabe.

Posta, ordenagailuak eta forma laburra

1960an, Bulegoa posta-galdera hasi zen, eta bizilagunei eskatu zien bete eta bidaltzeko. Kostuak eta soro-lana nabarmen murriztu zituen. 1970eko erroldak posta-helbidea zabaldu zuen, biztanleriaren %60ra. Hamarkada berean, datu-bilketa informatizatuaren galdeketak sartu ziren, karaktere optikoen aitorpena erabiliz.

1990eko errolda izan zen lehena forma labur bat erabiltzen (oinarrizko galdera demografikoak bakarrik erabiliz), etxeen %83an, eta forma luzea zuen lagin bati bidalita. Hala ere, erantzun-tasak behera egin zuenez, 1970ean %78tik 1990ean %65era, Bureau publizitate eta dibulgazio kanpaina oldarkorra bihurtu zen. 2000ko erroldak sei hizkuntzatan eskaintzen zituen, eta publizitate-lan bat abiarazi zuen, populazio gogorretara iristeko.

2010erako, errolda postaz egin zen, eta etxeek forma laburra (10 galdera) edo, lehen aldiz, Amerikako Komunitatearen Inkestak (ACS) erabat ordeztu zuen forma luze dezentrikoa. ACSk urtero eguneratzen ditu ezaugarri sozial, ekonomiko, ekonomiko, etxebizitza eta demografikoak, eta, batez ere, errolda-deszentsunazionalak zenbatzen eta oinarrizko demografikoak.

Errolda modernoa eta bere osagaiak

2020ko zentsua: Eraldaketa digitala

2020ko erroldak hamarraldietan izan duen aldaketa metodologikorik esanguratsuena adierazten zuen. Lehenengo aldiz, familiek linean, telefonoz edo postaz erantzun zezaketen. Lineako atariak 13 hizkuntza onartzen zituen, eta Errolda Bulegoak publizitate digitaleko kanpaina handi bat abiarazi zuen erakunde komunitarioekin lankidetzan. Helburua zen erantzun propioa sustatzea, pertsona-jarraitzaile garestien beharra murrizteko.

Erronkak gorabehera -azken minutuko eztabaida hiritartasunaren auziari buruz (azken finean Auzitegi Gorenak blokeatua), COVID-19 pandemia, suteak, urakanak eta atzerapen operatiboak barne-, 2020ko erroldak %66,5eko auto-erantzukizun tasa lortu zuen (2010eko % 66,4aren antzekoa) lineako erantzunak barne. Hala ere, pandemiak eremu-eragiketak zabaldu eta datuak entregatzera behartu zuen Bulegoa. Pribatutasun diferentzialaren eta zarata estatistikoaren erabilerari buruzko eztabaida piztu zuen erabiltzaileen artean.

Gako-datuak bildu dira

2020ko erroldak oinarrizko galderak egin zituen: helbide, sexu, adin, arraza eta etxekoen jabetza edo errenta. Arraza eta etniaren arabera, 2020ko formularioak Kudeaketa eta Aurrekontuen Bulego eguneratuari jarraitu zion, galdera bereiziak eskainiz hispano, latino eta arrazarentzat, kontrol-laukiak Asiako, Hawaiiko jatorrizkoentzat eta beste talde batzuentzat. Idazteko eremu berri bati esker, "alemana", "Jacan" edo "main American" bezalako jatorria zehaztu ahal izan zuten.

Zentsuratik haratago, Amerikako Komunitatearen Inkestak galdera gehiago egiten ditu: errenta, hezkuntza, enplegua, etxebizitza-kostuak, osasun-aseguruen estaldura, aldi baterako ereduak eta egoera beteranoa barne, eta urtero eguneratzen diren kalkuluak argitaratzen ditu.

Zentsuaren garrantzi zibikoa

Ordezkaritza politikoa

I. artikuluak, 2. atalak, estatu bakoitzeko biztanleria osoaren arabera (imigranteak barne), estatu-egoera legala kontuan hartu gabe, Konstituzioak "pertsonak" erabiltzen ditu, ez "herritarrak". Errolda bakoitzaren ondoren, Presidenteak akordatu behar ditu, eta lekuak estatuen artean birkokatu. Adibidez, 2020ko erroldaren ondoren, sei estatuk hartu zuten lekua (Colorado, Florida, Montana, Ipar Carolina, Texas, Oregon) eta zazpi eserleku galdu (Calinia, Illinois, Michigan, Virginia, Virginia, Virginia).

Agerpen-aldaketa horiek ez dute bakarrik Ganberan, baita Hauteskunde-Eskolan ere, estatu bakoitzak bere botoen parekoak baitira Ganberako eserlekuetan, eta Senatuko bi eserlekuetan. Eserleku-aldaketa bakar batek ere presidentetza-hauteskundeak alda ditzake. Gainera, estatuek errolda-datuak erabiltzen dituzte kongresu- eta estatu-lege-barrutiak marrazteko. Datu ez-lagapenek gerrymanderinga eragin dezakete, muga bat edo talde bat alde batera eramateko.

Diru-laguntza federala

Erroldaren funtzio kritiko bat da urtero 1,5 bilioi dolar baino gehiago banatzen dituela funts federaletan. Medicaid, Haurren Osasun Aseguruen Programa (CHIP), Hasiera, 8. atala, etxebizitza-bonuak, Eskola Nazionaleko Bazkaria Programa, errepide-plangintza eta eraikuntza, eta landa-garapeneko programek errolda-derrizedeko formulak erabiltzen dituzte. Zenbatu horretan huts egiten duen pertsona bakoitzeko, estatu batek milaka dolar gal ditzake hamarkada batez. Urban League Nazionalak kalkulatu zuen 2010eko errolda-sarea 2.1 milioi pertsonaren mende dagoela, eta, gutxi gorabehera, 1,5 milioi pertsona gutxiago, hurrengo hamar milioi urtetan.

Politika-ikerketa eta plangintza komunitarioa

Ikertzaileak, enpresak eta irabazi-asmorik gabekoak errolda-datuetan oinarritzen dira kontsumitzaileak osasun-desberdintasunak identifikatzeko duen eskaeraren arabera. Tokiko gobernuek eskolak, su-estazioak, ospitaleak eta garraio publikoa planifikatzeko erabiltzen dituzte datuak. Erroldak oinarrizko lerroa ematen du pobrezia, langabezia, etxebizitzaren erabilgarritasuna eta hizkuntza-beharrak ulertzeko. Datu zehatzik gabe, komunitateek ezin dute baliabiderik edo sistemikako inkisizioak defendatu.

Erronkak eta etorkizuneko zuzendaritzak

Herri-kontalarien kopurua

Ehunka urtetan zehar, erroldak ez du inoiz kopururik lortu. Historikoki, haur, arraza eta etnia gutxiengoak, etorkinak, errenta baxuko pertsonak, landa-herritarrak eta amerikar natiboak falta dira lurralde tribaletan. 2020ko erroldak %3,3ko sare bat erakutsi zuen Asiako edo Pazifikoko irletako biztanleentzat, eta %4,1ekoa,1ekoa, populazio zuri hispanikoak %1,1 ziren, ondorengo kontsumoaren arabera.

Errolda-bulegoak zabalkunde zabala egiten du erakunde komunitarioekin, mezulari fidagarriekin eta publizitatea ordainduz mesfidantza, hizkuntza-hesi eta erronka logistikoei aurre egiteko. Hala ere, aurrekontu-mugak, interferentzia politikoak eta ahaleginaren eskalarik handienak zailtzen dute edonorengana iristea. Irtenbide bat administrazio-erregistroak erabiltzea da, hala nola Gizarte Segurantza, IRS, Medicare eta estatu-baseak, hutsuneak betetzeko eta pertsona baten jarraipena egiteko beharra murrizteko.

Pribatutasuna eta datuen segurtasuna

Zentsura linean mugitzen den heinean, pribatutasunari buruzko kezkak hazten dira. Bulegoa legeak behartzen du (13. zenbakia, Estatu Batuetako kodea) erantzun indibidualak babesteko eta beste agentzia batzuekin inoiz ez partekatzeko, polizia-indarrekin edo immigrazio-agintariekin barne. Hala ere, 2018an, herritarren arteko eztabaida piztu zen etorkinen artean, eta auzia sortu zen Auzitegi Gorenera iritsi zen. Zalantza hori kendu zen arren, konfiantza-mahaien kalteei egin zitzaien. Pribatutasuna babesteko, Bulegoak pribatutasun diferentziala hartu zuen 2020ko erroldako datuen datuen datuen datuetarako, zarata estatistikoa gehituz -eta horrek zenbait az arrazonamendu-errekaztertu murrizten zituen, eta horrek zehaztasun-arrazoiak murrizten zituen.

Etorkizuneko zentsuek gardentasuna konfidentzialtasunez orekatu beharko dute, seguruen datu-zerrendak edo datu sintetikoen produktuak erabiliz. Bureauk enkriptazioa eta blockchaina ere aztertu ditu transmisiorako, baina ez dago aldaketa handirik.

Berrikuntza teknologikoak eta 2030eko zentsuaren

Errolda Bulegoa dagoeneko ikertzen ari da 2030eko erroldaren arabera. Gako-eremuen artean, datu administratibo gehiago daude, zuzeneko kontaktua behar duten familien kopurua murrizteko, lineako auto-erantzukizunaren tasak hobetzeko erabiltzailearen interfaze eta optimizazio mugikorraren bidez, eta makina-ikaskuntza erabiliz, kontu-arloak eta neurrira egindako dibulgazioa iragartzeko. Aditu batzuek "ehuneko iraunkorra" ereduaren alde egiten dute, biztanleria-eguneraketak egiten dituzten datu administratiboen bidez eskala txikiko inkestekin, baina lege-aldaketak behar dituzte.

Beste erronka bat da etxebizitza-mota ez-tradizionalak sortzea, hala nola, RVak, itsasontziak eta aldi baterako alokairuak, epe laburreko alokairu-plataformak, eta zerrendatzaileek galdu egin dezakete. 2020ko erroldak etxegabeen egoera zehatz-mehatz kontatzen saiatu zen, babeslekuetan, zopa-sukaldeetan eta kanpoko kokalekuetan "zerbitzuetan oinarritutako zenbaketa" eginez.

Azkenik, 2030eko erroldak gero eta gehiago landu beharko du helbide finkorik ez duten edo talde-etxeetan bizi diren bizilagunen kopurua, hala nola unibertsitateko logelak, kartzelak eta erizaintzako etxeak. Denek kontuan hartzen dutela ziurtatu behar da, egoera legala edo bizi-egoera kontuan hartu gabe, erroldaren zeregin zibikoaren azken proba da.

Ondorioa:

Estatu Batuetako errolda ez da Konstituzioaren artefaktu estatikoa. Sistema dinamiko eta eboluzionatu bat da, nazioaren etengabeko borroka pertsona guztiak zuzen zenbatzeko. 1790ean, zaldiz, mariskalak Interneteko erantzunetara 2020an, metodoak aldatu egin dira, baina oinarrizko printzipioa da: zenbaketa zehatza bidezko ordezkaritzaren eta baliabideen banaketa bidezkoaren oinarria da. Estatu Batuak anitzago, digitalki konektatuago eta pribatutasun kontzienteago bihurtzen diren heinean, Errolda Bulegoa berritu egin behar da, eta konfiantza publikoa mantentzen jarraitu behar du.