Hondamendiek, urakanek, suteek, zibererasoek edo pandemiek, abisurik gabe erasotzen dute eta estatuko gobernantzaren ehuna bera probatzen dute. Tokiko lehen erantzuntzaileek eta agentzia federalek eginkizun kritikoak dituzten bitartean, estatu-exekutiboek beren mugen barruan bizitza, jabetza eta egonkortasun ekonomikorako erantzukizun konstituzional nagusia dute. Krisiaren aurretik eta krisi baten ondoren erabakiek zehaztu dute egoera batek nola xurgatu dezakeen shock bat, presiopean erantzun eta berreraikitze indartsuagoa. Artikulu honek aztertzen du nola egiten duen gobernu-, gobernu-buruburuburuburuburuburuburu, gobernu-buru eta gobernu-buruen egoera-planen aurrean, larrialdi- eta larrialdi-planen aurrean.

Estatuaren hondamendien prestaketa-plana apal bateko orratz bat baino gehiago da; etengabeko eguneraketa, proba zorrotz eta borondate politikoa eskatzen du. Estatuko exekutiboek prestatu beharreko tonua ezartzen dute baliabideak lehenetsiz, lankidetzak sustatuz eta gobernu maila guztietan erresilientzia txertatuz. Konpromiso aktiborik gabe, planik ongi finantzatutakoenak ere labur daitezke hondamendira iristen direnean.

Estatu-exekutiboen eginkizun zabala hondamendien prestaketan

Historikoki, hondamendien kudeaketa tokiko funtziotzat hartu zen, batez ere koordinatzaile gisa jarduten duten estatuak. Hala ere, eskala handiko larrialdien maiztasuna eta zorroztasuna areagotu egin ziren, klima-aldaketak, biztanleria-hazkuntzak eta azpiegitura-mendekotasun kritikoek eraginda, estatuko exekutiboak abangoardiara bultzatu zituzten. Gobernatzaileak, estatuko buru exekutiboak, larrialdiak adierazteko, Guardia Nazionala mobilizatzeko, araudia eteteko eta birbideratzeko funtsak ezartzeko ahalmena du. Baina buruzagi-sareak FLT: 0, larrialdi-kudeaketako zuzendaritza-organoak, LTF1, administratzaileak, urriaren 7, administratzaileak, urriaren 4, , administratzaileak, urriaren 4, , urriaren 7, , , , urriaren 7, , , , urriaren 7, , , , , , urriaren 4, , urriaren 7, , administratzaileak, , , , , urriaren 4, , , urriaren 7, administratzaileak, , , , , , urriaren 4, , urriaren 4, , urriaren 4, eta administratzaileak, , , ,

Hondamendien prestaketa-plan modernoek ez dituzte arrisku naturalak bakarrik, baita ziber-gertaerak, tiro-gertaera aktiboak, isurketa kimikoak eta osasun-larrialdiak ere. Estatuko exekutiboek ziurtatu behar dute plan osoak, integratuak eta malguak direla mehatxu berriei egokitzeko. Egoera-planak esparru federalekin lerrokatu behar dituzte, hala nola, erantzun-esparru nazionala, eta eta ] Istripuen Kudeaketa Sistema Nazionala, eta, aldi berean, geografia, profil demografiko eta arrisku-profilak.

Politikaren garapena eta legezko prestaketa

Estatuko exekutiboen oinarrizko funtzioetako bat larrialdi-eragiketak arautzen dituzten politikak sortzea eta etengabe hobetzea da. Horrek barne hartzen du ondoko estatuekin batera babes-protokoloak ezartzea, eta gobernu-planen sendotasuna. 7.- hondamendi baten oinarrizko funtzioak ziurtatzea. Adibidez, gobernu-aginduek aldi baterako emandako laguntza-hitzarmenak aldatu egiten dituzte, osasun-beharren arabera, osasun-beharren arabera, osasun-beharren arabera, osasun-beharren arabera, osasun-beharren arabera, eta osasun-beharren arabera, osasun-zerbitzuen bidez, osasun-zerbitzuen bidez, osasun-zerbitzuen bidez, osasun-zerbitzuen bidez, osasun-zerbitzuen bidez, osasun-beharren bidez, osasun-beharren bidez.

Politikaren garapena baliabideen esleipenerako esparru legalak sortzea ere bada: nola Estatuaren hondamendien kontingentziaren edo hondamendi federalaren laguntzaren funtsak azkar atzitu daitezkeen. Estatu askok onartu dute larrialdien kudeaketaren prestazioak, eta FLT:1 erabili dute hondamendien berreskurapen planak, nola bateratuko diren eta gastatuko diren. Estatuko exekutiboek ziurtatu behar dute politika hauek argi eta garbi dokumentatuta daudela estatuko FLT:44 Larrialdietarako Planak:2]] Estatu-hondamendien berreskurapen planak, {FLT:3]]ekin nola moldatuko diren eta nola erabiliko diren zehazteko.

Gainera, exekutiboek gero eta gehiago arduratzen dira ekitatea hondamendi-politiketan txertatzeaz. Komunitate komunek, biztanleria zaharrek eta ezgaitasuna duten pertsonek arrisku neurrigabeak izaten dituzte. Aurrera begirako estatu-buruek ahultasun-indize sozialak sartzen dituzte orain, eta hauek itxi nahi dituzte.

Baliabideen esleipena eta aurrekontua

Estatu-exekutiboek urte anitzeko aurrekontu-prozesua gainbegiratzen dute, zenbat inbertitu behar den erabakitzeko (FLT:0]]ko laguntza-proiektuetan, adibidez, uholde-hesiak, sute-erregaien murrizketa) erantzun-ahalmenen aurrean (adibidez, bilaketa- eta erreskate-taldeak, larrialdi-medikuntzako hornigaiak). Era berean, estatuko langileak nola esleituko diren zehazten dute, larrialdi-kudeatzaileentzako prestakuntza-programak eta lehen erantzun-emaileak barne.

Hondamendian zehar, gobernariek eskumen bakarra dute estatuko agentzien artean dirua transferitzeko eta Guardia Nazionala aktibatzeko. Guardia Nazionala baliabide bakarra da, gobernariak bakarrik agindu dezake (federaziorik gabe), eta hondamendien aurrean duen eginkizuna nabarmen hazi da. Exekutiboek ziurtatu behar dute zaintza-unitateak trebatuak direla borrokarako eta laguntza zibilerako misioetarako, besteak beste, aireko erasorako.

Estatuko exekutiboek ere kudeatzen dituzte baliabide horiek kokaleku estrategikoetan aurrez kokatuta egotea eta mantentze-planak zorrotzak izatea. Gainera, irtenbide teknologikoak ezartzea bultzatzen dute, informazio geografikoko sistemak (GIS) bezala, arriskuak, abisu-sistemak eta gertakarien kudeaketa. Softwareak ez du zibersegurtasuna finantzatzen, adibidez, erreskateak egin ditzake larrialdi-egoeran.

Elkarreraginezko Koordinazioa eta Komando Bateratua

Estatu-exekutiboek dute beren gain erakunde bat baino gehiago biltzen dituzten komando-egitura bateratuak ezartzea eta zuzentzea, eta horrek hainbat erakunde biltzen ditu: estatuko polizia, garraioa, osasuna, ingurumenaren babesa, gizarte-zerbitzuak eta abar. Koordinazio hori FLT:2]]ko Larrialdi-eragiketen zentroaren bidez gertatzen da, eta hori da informazio-partekatzearen eta erabakiak hartzearen gune nagusia.

Gobernariek askotan izendatzen dute elkarrenganako koordinazioa gainbegiratzeko. Ahalegin horien arrakasta konfiantzaren, komunikazio-protokoloen eta ohiko ariketa bateratuen araberakoa da. Exekutatzaileek FLT:2 erakunde federalekin koordinatu behar dute, batez ere, FLT:3]]-, batez ere FLT:4]]FEMAFLT:5-en bidez, eta FLT:6Joint Field Office-en bidez, 7.7 eta LT:3]]-ko koordinazio-zentroak, arazo federalak, adibidez, laguntza-sistema eta laguntza-sistema, desordenaturako, desordenaturako, desordenaturako, desordenamendu-sistemarako, desordenamendurako, desordenamendurako, desordenamendurako, desordenamendurako, etab.

Gainera, estatu-exekutiboek beren gobernu lokalak hartu behar dituzte, eta hiri eta konderriek erantzun behar dute, eta estatuaren laguntzan oinarritzen dira baliabide eta politika-aholkularitzarako. Gobernariek beren botere komuna erabil dezakete alkateak, konderriko ordezkariak eta buruzagi tribalak biltzeko, larrialdi-planak garatzeko. Estatuko planarekin bat datozenak dira. Zenbait estatuk hondamendi-barrutiak sortu dituzte, 4 eskualde-barrutik:5, estatuko jurisdikzioaren eta EOCaren arteko koordinazioa errazteko.

Lidergoa eta komunikazio publikoa

Hondamendi batean, publikoak estatuko exekutiboei informazioa, lasaitasuna eta norabidea bilatzen die. Komunikazioa argia, koherentea eta puntuala izan daiteke, jendeari laguntzeko erabakiak hartzen ebakuazioari, babes-neurriei buruz. Gobernariek eta haien bozeramaileek krisiaren komunikazio-artea menperatu behar dute, hizkuntza arruntean arrisku-informazio konplexua edukiz, konfiantza eraikitzeko.

Estatuko exekutiboak ere arduratzen dira alerta eta abisu-sistema publikoak mantentzeaz, hala nola, larrialdi- Alerta beldurgarriak, {FLT:3]] (WEA) eta ] Larrialdi-sistema, EAS. Sistema horiek aldizka eta tokiko gaitasunekin batera probatu behar dira. Gainera, estatuko buruzagiek sare sozialetako kanal sozialak kudeatzen dituzte, {FLT:7 eta FLTLT:4]]k webgune dedikatuak, LT:5]] (EAS). Sistema horiek aldian-aldian probatu eta tokiko gaitasunekin integratu behar dira.

Beste alderdi kritiko bat da buruzagitza politikoa, eta gobernariek enpatia, konpetentzia eta gardentasuna erakutsi behar dituzte. Askotan prentsa-oharrak egiten dituzte, eta presidente eta funtzionario federalekin koordinatzen dira erantzun bateratua erakusteko. Hutsegite hautemanen ondoriozko hutsegite politikoak larriak izan daitezke, baina lidergo arrakastatsuak konfiantza publikoa indartu dezake.

Lankidetzak gobernutik haratago eraikitzen

Estatu-gobernuak ezin du hondamendirako erabat prestatu gobernuz kanpoko erakundeak, sektore pribatua, eta , eta ]volunteer taldeak, . Estatuko exekutiboek lankidetza hauek sustatzen dituzte, lankidetza publiko-pribatuen bidez, lankidetza publikoak, LTD: 7]], baliabideen etekina ateratzen dietenak, adibidez, enpresa-erakundeen artean, TL: 8, 8, 9,10, LLTF: 10, 10, 10, 10, 10, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4

Lankidetzak ere hedatzen dira arriskuen modelizazioan, osasun publikoan eta ingeniaritzan adituak diren unibertsitateetara. Adibidez, Floridako Unibertsitatea, urakanaren ikerketaren estatuarekin, eta, aldi berean, Texas A&M University, {FLT:2}, ingeniaritza-zerbitzu bat da, hondamendien ondoren azpiegiturak ebaluatzeko. Estatuko exekutiboek FadvistLT:3ko kontseiluak sor ditzakete, eta, aldi berean, lankidetza formalak eta frogak egiteko prest daude.

Gainera, estatuek parte hartzen dute ko itunetan, hala nola, larrialdietako kudeaketarako laguntza-tresnen bitartez, hondamendietan baliabideak partekatu ahal izateko. Gobernariek laguntza-eskaerak onartu behar dituzte eta beren estatuak laguntza eman eta jaso ahal izan dezan ziurtatu behar dute. EMAC asko erabili da urakanetan, suteetan eta COVID-19 pandemian zehar langile, ekipamendu eta hornigaientzat.

Hondamendien prestaketan estatu-exekutoreei aurre egin beharreko erronkak

Asmorik onenak izan arren, estatu-exekutiboek oztopo izugarriak dituzte, plan sendoenak ere honda ditzaketenak. Erronka horiek ezagutzea da horiek gainditzeko lehen urratsa.

Baliabide mugatuak eta konpetenteak

Estatuaren aurrekontuak lehentasun lehiakorren bidez bultzatzen dira: hezkuntza, osasuna, azpiegitura eta segurtasun publikoa. Hondamendiaren prestaketak sarritan murrizten dira, bere onurak epe luzerakoak direlako eta ez berehala ikusgaiak direlako. Exekutiboek merkataritza-off zailak egin behar dituzte, inbertsioen orekatzea berehalako premietan gastua eginez. Laguntza federalak, hala nola, larrialdi-egoeraren aurkakoak, larrialdi-egoeraren ondoriozkoak, eta hondamendi-egoeraren ondoriozkoak, larrialdi-egoerak, larrialdi-egoerak, larrialdi-egoerak, etab.

Presio politikoak eta epe laburreko pentsamenduak

Hondamendien prestaketak arreta handia eskatzen du administrazio anitzetan. Hala ere, ziklo politikoek epe laburreko pentsamendua bultzatzen dute. Gobernari batek presioa egin dezake prestakuntza-aurrekontuak murrizteko zerga-laguntzaren edo herri-programen alde. Gainera, hondamendien erantzunak oso agerikoak eta politikoki kargatzen dira; exekutiboei erantzun motelak egotzi ahal izango zaizkie, edo enpatiarik eza atzeman. Horrek defentsa-erabakiak ekar ditzake, epe luzerako arriskua murriztu beharrean.

Estatu batzuetan, gobernuburuek eta tokiko funtzionarioek elkarlanean aritzeko borroka egin dezakete, erantzun-ahaleginak atzeratuz. Era berean, estatu federalaren tentsioak sor daitezke adierazpenen, finantzaketa-formularen eta kontrol operatiboaren bidez. Estatuko exekutiboek dinamika horietan zehar ibili behar dute, segurtasun publikoa zaintzen duten bitartean.

Paisaia mehatxuz aldatzen

Hondamendien izaera aldatzen ari da. Klima-aldaketak urakanak, suteak, uholdeak eta bero-uhinak areagotzen ditu. Mehatxu zibernetikoak gero eta sofistikatuagoak dira, estatuko gobernu-sareak eta azpiegitura kritikoak, sare elektrikoak eta ur-sistemak bezala. COVID-19 pandemiak ahuleziak jasan zituen osasun-sistema publikoetan eta hornidura-kateetan. Estatuko exekutiboek etengabe eguneratu behar dituzte plan berriak sortzen ari diren arrisku horiei aurre egiteko, askotan datu nahikorik edo eredu prediktiborik gabe.

Adibidez, historikoki urakanentzat bakarrik prestaturiko egoerak, zibererasoetatik eta muturreko beroaren osasun publikoaren ondorioetatik energia-galera luzeak egiteko asmoa ere badu. Horrek larrialdi-kudeatzaileen entrenamendua eskatzen du, inbertsio teknologiko berriak eta hainbat mehatxu aldi berean azaltzen dituzten ebakuazio-estrategia berrikusiak.

Koordinazio-konplexuak

Hondamendien erantzunak interes-taldeen zorabioak eragiten ditu: tokikoak, estatuak, federalak, tribukoak, lurraldekoak, pribatuak eta irabazi-asmorik gabekoak. Bakoitzak autoritate, kultura eta komunikazio-estilo ezberdinak ditu. Estatuko exekutiboek rol eta erantzukizun argiak ezarri behar dituzte, baina aktoreen kopururik txikienak nahasmena eragin dezake. Istripuen Kudeaketa Sistema Nazionalak (FLT:1]]) esparru komuna eskaintzen du, baina ez guztiek arau berberak entrenatu behar dituzte.

Gainera, estatu-exekutiboek kudeatu behar dituzte elkarrekiko laguntzaren fLT:0]]logistika. Hondamendi hedatu batean, estatu askok aldi berean baliabideak behar dituzte, EMAC sistema tentsioan jarriz. Gobernatzailearen bulegoak plangintza logistiko sendoa eta talde dedikatua behar ditu sarrerako eta irteerako aktiboak jarraitzeko.

Estatuko exekutiboentzat jardunbiderik onenak hondamendien prestaketa indartzeko

Nazio osoan arrakasta eta hutsegiteetatik ikasiz, estatu-exekutiboek estrategia batzuk har ditzakete hondamendien prestaketa planak hobetzeko.

Besarkatu Komunitate Osoa Prestatzeko

Plan eraginkorrak ez dira gobernu-etxeak, baita enpresak, talde komunitarioak, fede-erakundeak eta banakoak ere. Estatuko exekutiboek sustatu behar dituzte gizarte-erresilientziak, laguntza emanez, laguntza-erakundeak, laguntza-programak, laguntza-programak, larrialdi-egoeretako erantzunak emateko taldeak, eta administrazio-jarduerak, eskola-jarduerak eta eskola-jarduerak ere txerta ditzakete, administrazio-jarduerak gutxitzeko.

Inbertitu arriskuen ebaluazioan

Arriskuen, ahuleziaren eta ondorioen modelizazio aurreratuek aukera ematen diete exekutiboei baliabideak lehenetsi ahal izateko, eta estatu askok erabiltzen dituzte orain arrisku handiko eremuak eta murriztapen-proiektuak identifikatzeko. Exekuzio-agentziek eskatzen dute larrialdi-kudeaketako agentziei ebaluazio hauek aldizka eguneratzea eta tokiko planekin partekatzea.

Gobernuaren jarraitasuna indartu

Hondamendiek ezin dute estatuko gobernua bera jasan. Exekutiboek ziurtatu behar dute gobernu-planen jarraitasuna, lidergo-kopurua, beste eragiketa-instalazio batzuk, erredundante-komunikazio-sistemak eta babes-datu-zentroak barne. Estatu askok orain exekutatzen dute sendotasuna, gaitasun horiek probatzeko. Adibidez, FLT:4]]Florida programa ondo finkatuta dago, eta horrek, gainera, larrialdi-eragiketa-zentro bat dauka.

Fokua Pre-Disasterren Mitigation-ean

Hondamendi baten aurretik dirua xahutzea askoz ere kostu handiagoa da berreskuratzeko baino. Diru-kopuru bakoitzak 6 dolar aurrezten ditu etorkizuneko hondamendi-kostuetan, Eraikuntza-zientzien Institutu Nazionalaren arabera. Estatuko exekutiboek finantzatuko dituzten politikak defendatu behar dituzte, beren gain hartzen dituztenak, beren gain hartzen dituztenak.

Teknologia eta Berrikuntza

Teknologia nabarmen hobetu daiteke prestakuntza. Estatuko exekutiboek denbora errealeko arriskuen monitorizazioan inbertitu beharko lukete, adibidez, korronte-zabalerak, sentsore sismikoak, aire-kalitatearen monitoreak, Fresatzeko analitika prediktiboakFLT:3 baliabideen aurre-desplorazioa eta plataforma digitalak, herritarrei laguntza emateko. Gainera, FLT:4, LT:3 baliabideen aurre-deploymentaziorako, eta

Mundu errealeko adibideak estatu-buru exekutiboan

Zenbait estatuk adibide suntsigarriak eskaintzen dituzte, zuzendaritza exekutiboak hondamendien emaitzak nola sortzen dituen azaltzeko. Kaliforniako suteen garaian, Gavin Newsom gobernadoreak Guardia Nazionala azkar aktibatu zuen, laguntza federala ziurtatuz, eta Fire Prebentzioaren Tasa ezarri zuen, eta ]Vegetation Management Program. Erronkak iraun bitartean, administrazioak multigency koordinazio bidez prestakuntzan jarri zuen fokua, estandar altua ezarri zuen.

Ron DeSantis gobernadoreak azpimarratu du erresistentzia-plangintza eta flood mitigation , aFLT:6]]Chief Resilience Officer posizio eta inbertsioetan ]seawall eta drainatze-eguneratzeetan. Egoeraren urakanaren ikuspegi proaktiboa, eta erreskate-prozesu nazionalak barne, erresilientzia- eta erresilientzia-prozesuak murriztuz.

Estatu Batuetako gobernariek, hala nola New York eta Washingtonek, osasun-talde publikoekin lan egin zuten proba, txertaketa eta ospitale-planak ezartzeko. Emaitza ezberdinak izan arren, pandemiaren aurretik prestakuntza-azpiegituran inbertitu zutenek, oro har, askoz hobeto egin zuten lan.

Irakurri gehiago, baliabideek hondamendien buruzagitzari buruzko gidak eskaintzen dituzte, eta FEMAren Preparedness ToolkitFLT:5]] ]community.fema.gov) txantiloiak eta jardunbiderik onenak eskaintzen ditu. TheFLT:8overGn Accountability OfficeLTFLTFLT:5]] ] [FLT: 5]] [FLT: 5]] [ [ ]community.fema.gov]]-ek urtero txosten exekutiboak argitaratzen ditu.

Ondorioa:

Estatu-exekutoreen zeregina hondamendien prestaketa-planetan ezin da gainditu. Erakunde, jurisdikzio eta komunitateko aktiboen orkestra korapilatsu baten zuzendariek osatzen dute. Politikaren garapenaren, baliabideen esleipenaren, elkar-koordinazioaren, komunikazio publikoaren eta lankidetza estrategikoen bidez, gobernariek eta beren lidergo-taldeek erresilientzia-baldintzak sortzen dituzte. Hala ere, erronkak esanguratsuak dira: aurrekontu mugatuak, frikzio politikoak, mehatxuak aldatzen dituztenak eta koordinazio-eskari konplexuak. Lortzean, exekutiboek osotasun bat hartu behar dute, datu-konprodukzioan, eta inbertsio handiagoa egin behar dute, gobernu-munduko estatuen benetako hobekuntzarako, eta etorkizuneko ereduen aldekoak ez ezik, etorkizunekoak ere, eta etorkizunekoak hobetzeko prest daude.