Estatu-zuzenbidearen oinarria: Estatu-konstituzioak ulertzea

Estatu-konfigurazioek lege-dokumentu goren gisa balio dute beren estatuetan, legeak sortzeko oinarrizko esparrua ezartzen dute, eta gobernu orekatua ziurtatzen duten prozesal-babesak ezartzen dituzte. Estatu Batuetako Konstituzioak kanpoko mugak ezartzen ditu estatu-boterearentzat, estatu bakoitzaren konstituzioak bere lege-prozesuaren, botere exekutiboaren eta auzitegi-berrikuspen zehatza ematen du. Dokumentu horiek estatuaren gobernu-egitura definitzen dute, adarretan erantzukizunak esleitzen dituzte, eta, askotan, xedapen bereziak barnebiltzen dituzte, demokrazia-zuzeneko mekanismoen bidez, estatu-legearen barruan, estatu-izaera, estatu-legea nola egiten duten erabakitzeko.

Estatu-konfigurazioen arteko ezberdintasuna harrigarria da, batzuk, Kaliforniakoak bezala, luzeak eta zehatzak dira, zerga-politikatik ingurumen-araura bitarteko guztia estaltzen dute, eta beste batzuk, New Hampshirekoak, nahiko laburrak dira eta eredu federalaren antza dute.

Estatuaren legebiltzarraren eginkizuna

Ia estatu guztietan, legegintza-organo nagusia estatuko lege-organoa da, sarritan batzar orokorra, batzar legegilea edo legegilea deitzen dena. Erakunde horiek herriaren ahots gisa jarduten duten ordezkari hautatuak dira, estatuko lege bihurtzen diren lege-fakturak proposatu, eztabaidatu, aldatu eta bozkatzen dituztenak. Legealdi horien osaera, egitura eta botere espezifikoak estatu-sekretu bakoitzean zehazten dira.

Bicameral vs. Unicameral Systems

Estatu gehienek, berrogeita hamar urtetik bederatzi, bi ganbera independenteren pean funtzionatzen dute, hau da, beheko etxeak (askotan Ordezkarien Etxea, Batzar edo Ordezkarien Etxea deitua) eta goiko etxea (Sena). Sistema federalaren ispilu hau ⁇ geruza bikoitza emateko diseinatuta dago, eta lege bat bi ganberetan zehar igaro behar da gobernadorearengana bidali aurretik. Nebraska bakarrik dago, bakar-merika, lege-organo bakar bat, Universal-ak sortutako organoa, 1934an lege-zuzenduren batek ezartzen duena.

Ordezkaritza eta distritua

Estatu-nazioek ere ordezkaritza-arauak ezartzen dituzte. Legegile-kopurua, barrutiak nola marraztu eta zenbat aldiz igurzten den errolda bakoitzaren ondoren. Adibidez, Texasek 150 kideko etxea eta 31 kideko Senatua ditu, eta New Hampshireko behe-etxeak 400 kide ditu, herrialdeko estatu-organo legegilerik handiena. Konstituzio-xedapenek bermatzen dute estatu bakoitzeko lege-barrutiak gutxi gorabehera berdinak direla biztanlerian, eta AEBetako Auzitegi Goreneko erabakiek berretsitako baldintza bat, hala nola FLT:0Ryns v.1.

Energiak eta mugak

Estatuko legeek botere oso zabala dute, eta estatu- edo konstituzio federalak debekatu gabeko lege oro onar dezakete. Hala ere, estatu-konfigurazioek muga zehatzak ezartzen dituzte askotan. Adibidez, konstituzio askok subjektu bakarreko araua dute, gai bat baino gehiago estaltzeko fakturak debekatzen dituena, eta, horrela, zirkulazioa eta txirrindularien zuzenketak saihesten dituena. Beste batzuek gehiegizko botoa eskatzen dute zenbait lege-motatarako, hala nola zerga-gehikuntzak.

Legegintza-prozesua: ideiatik Estatutura

Estatu bakoitzak bere prozedura zehatzak jarraitzen dituen bitartean, oinarrizko legegintza-prozesua oso koherentea da. Konstituzioek lege bihurtzeko lege-proiektu bat egiteko neurriak agintzen dituzte, gardentasuna eta erantzukizuna bermatuz.

Sarrera eta lehen irakurketa

Legegile batek lege-proiektua aurkezten du (edo estatu batzuetan, hiritarren ekimenez). Zenbaki bat esleitzen zaio eta lehen irakurketa jasotzen du ganbarako zoruan, titulua eta helburua iragartzen duena. Konstituzio askok hiru egun barru irakurri behar dituzte fakturak, eta denbora ematen dute ikerketa publikoa egiteko.

Batzorde-berrikuspena

Lege-proiektua batzorde bati dagokio, adibidez, Botere Judizialaren, Osasunaren, Bideen eta Bideen Batzordeari. Batzordeek entzunaldiak egiten dituzte, non aditu, defentsa-talde eta herritarrek testigantza eman dezaketen. Batzordeak legea onartu ahal izango du, zuzenketak egin edo gabe, uso-zuloa (ez-ekintzaz hil), edo azpibatzorde bati erreferentzia egin, ikerketa sakonagoa egiteko. Fase hau da legegintzari forma emateko eta estatu-stitulazioek bilerak egiteko eta erregistroak egiteko aginduko dituzte, prozesua ez dela sekretua ziurtatzeko.

Mahai-ingurua eta botoa

Batzorde batek lege-proiektu bat aurkeztu ondoren, eztabaidarako ganbera osora iristen da. Estatuko konstituzio-arauek erabakitzen dute zenbat denbora izango den eztabaida, zein izango den zuzenketa-ordena eta boto-muga. Faktura gehienetan gehiengo sinple bat aski da, baina batzuek, diru-sarrerak igo edo betoa gainditzen dutenek, bi herenenen botoa eskatzen dute. Ganbera batean igaro ondoren, faktura bestearengana mugitzen da prozesu paralelo baterako.

Konferentzia-batzordeak eta azken pasaia

Bi ganberek lege-proiektu beraren bertsio desberdinak onartzen badituzte, bi etxeetako kideez osatutako konferentzia-batzorde batek aldeak berresten ditu. Ondoriozko konpromezua idatzizko bi ganberek onartu behar dute. Konstituzioek sarri mugatzen dute konferentzia-batzordearen txostenen esparrua azken minutuko aldaketen aurrean babesteko.

Gobernariaren ekintza

Bi ganberek bertsio bera igaro ondoren, lege-emaileak lege-sinadura bat sinatu dezake, eta lege-emaileak lege-izaera bat ezarri dezake, sinadurarik gabe, edo betoa ezarri ondoren.

Legegintzarako arau konstituzionalak: Procedural Safeguards

Estatu-sorketek legegintza "nola" arautzen duten prozedura-arauak sartzen dituzte. Arau horiek ordena sustatzen dute, lege-arauak ez dira ezartzen, eta gutxiengo-eskubideak babesten dituzte.

Kuotaren eskakizunak

quorum bat, legebiltzarrean negozioetan parte hartu behar duten gutxieneko kide kopurua, estatu bakoitzeko konstituzioak ezartzen du. Normalean, quorum bat hautatzen duten kideen gehiengo sinplea da. Estatu batzuek, Arkansasek bezala, kide gehienak behar dituzte, ez bakarrik bertan daudenak, negozioak egiteko.

Boto-mugak

Gehiengo sinpleaz gain, konstituzioek muga handiagoak ezartzen dituzte ekintza zehatzetarako. Esate baterako, estatu gehienek bi herenen botoa behar dute ganbera bakoitzean, gobernadorearen sinaduran berehala eragiten duen larrialdi-legeria onartzeko. Zerga-gehikuntzak, askotan, gehiengo handia eskatzen du: Coloradon, Zergadunaren Eskubideen Legeak (TABOR) boto-emailearen onespena behar du zerga-gehikuntza oro onartzeko, eta Kalifornian, berriz, bi heren botoa behar da estatu-zerga jakin batzuk igotzeko.

Arau bereziak fakturazio-fakturetarako

Estatu-sorgimendu askok "germaneness" arau bat dute: diru-sarrerak beheko etxean sortu behar dira, Konstituzio federaletik mailegatutako tradizioa. Horrek esan nahi du diru-zorroaren boterea jendearen gorputzetik hurbilen dagoen gorputzean jartzea. Estatu batzuek, New Yorkek bezala, aukera ematen diote gobernariari beste legeriaren gainetik lehentasuna duten aurrekontu-fakturak bidaltzeko.

Veto Override Procedures

Gobernu-batzorde bat gainjartzeko prozesua zehatz-mehatz zehazten da estatu-sekuentzian. Gobernadoreak objekzioak dituen betodun lege bat itzuli ondoren, lege-proiektua berraztertu dezake. Konstituzioak bi herenen botoa behar badu eta atalasea betetzen bada, legea lege bihurtzen da betoa izan arren. Estatu batzuek lege-legeak beto baten zatiak bakarrik gainditzen uzten dute (lerroko beto-moa), baina halako gainjartze partzialak bakanak dira.

Gobernantza-egitura gehigarriak: kontrolak eta orekak

Legegintza-prozesua ez da gelditzen legegilean eta gobernarian, estatu-sekretuek beste egitura-elementu batzuk ezartzen dituzte, legeak nola egiten eta ezartzen diren.

Gobernariaren Veto eta Line-Item Veto

Gobernari gehienek eskubidea dute legeria betoa jartzeko. Gainera, gobernari gehienek lineako betoa dute jabetze-fakturetarako, gastu-elementu espezifikoak ezabatzeko aukera ematen diete, faktura osoa betatu gabe. Tresna horrek eragin esanguratsua ematen dio aurrekontu-buruari. Konstituzio batzuek, Wisconsinen bezala, lerro-elementu betoa ere hedatzen dute gobernadoreari hitz edo digitu indibidualak, auzitan jarri den boterea.

Legegintza-saioak eta -planak

Estatu batzuek urteko saioak dituzte (adibidez, Kalifornia, Texas, ohiko bilkuran biltzen dira urte bakoitietan bakarrik), eta beste batzuek bi urtetik behin egiten dute topo. Konstituzio askok mugatzen dute legegileak bete ditzakeen egun kopurua, adibidez, 60 edo 90 egun legegile saio bakoitzeko. Mugaketa hauek etengabeko legegintza eta eraginkortasuna galarazteko dira. Gainera, gobernatzaileek saio bereziak dei ditzakete premiazko gaietarako, baina normalean agenda gobernariak izendatzen dituen gaietara mugatzen da.

Larrialdi-legea

Premiazko gaiak sortzen direnean, hondamendi naturalak, pandemiak edo krisi fiskalak, estatu-konfigurazioak, adibidez, lege-arauak azkar egiteko mekanismoak ematen ditu. Larrialdi-fakturek urrats prozesal batzuk ekidin ditzakete, baina normalean boto-atal handiagoa behar izaten dute (adibidez, bi herenen botoa) eta berehala eragin dezakete gobernariaren sinaduran.

Demokrazia zuzena: erreferendumak, ekimenak eta berrazterketa

Estatu-konfigurazio askoren ezaugarririk bereizgarriena demokrazia-mekanismo zuzenak sartzea da. Estatuen erdiak aukera ematen die hiritarrei lege-proposamenak egiteko eta onartzeko herri-ekimenaren bidez, lege-izaera erabat gaindituz. Estatuko konstituzioek sinadura-eskakizunak, epeak eta ekimenen prozedurak definitzen dituzte. Erreferendumak aukera ematen die hautesleei lege-legea onartu edo baztertzeko, indarrean jarri aurretik. Tresna horiek aukera ematen diete herritarrei lege-izaera zuzenean ezartzeko, baina eztabaida-gai bihurtu dira gobernu delibera ezartzeari buruz.

Konstituzio-zuzenketak eta berrikuspena: arauak aldatzea

Estatu-konfigurazioek lege arruntak nola egiten diren zehazten duten bezala, konstituzioa aldatzeko arauak ere ezartzen dituzte. Zuzenketa-prozedurak legedi arrunta baino zailagoak dira. Estatuko konstituzio gehienek bi herenen botoa behar dute ganbera legegile bakoitzean, erreforma bat proposatzeko, eta erreferendumean hautesle gehienek onartu egiten dute. Estatu batzuek konstituzio-arauen bidez egiten dituzte aldaketak, horretarako bakarrik hautatua. Zuzenketa-xedapenak funtsezkoak dira, legeak egiteko esparrua zein erraz alda daitekeen erabakitzen dutelako.

Konstituzio-zuzenbideen hasiera

Kaliforniako, Floridako eta Arizonako estatuetan, herritarrek legebiltzarra ekidin eta konstituzio-aldaketak zuzenean proposa ditzakete sinadurak bilduz. Baliozko sinadurak bilduz gero, proposatutako zuzenketa bozketan jartzen da. Prozesu hau epe-mugak, zerga-mugak eta justizia-erreformak ezartzeko erabili da. Kritikariek argudiatzen dute aldaketa horiek konstituzioa bete dezaketela lege-legeari utzi behar zaizkion erabaki politikoekin.

Estatu-sekretuek eragin politikoari buruz

Estatu-konfigurazioetan txertatutako prozedura-arauek ondorio sakonak dituzte. Adibidez, zerga-betebehar handiak handiagoak handiagoak handiagoak dira, eta horrek diru-sarrerak igotzea zaildu egiten du, zerbitzu publikoetan murrizketak eragin edo tasak murriztea eragin dezake. Subjektu bakarreko arauek ez dute zirkulazioa saihesten, baina legegileek ere utz ditzakete lege-hausteak, faktura bakarrei buruz. Larrialdi-xedapenak bereziki garrantzitsuak izan dira COVID-19aren pandemian, gobernariek konstituzio-agintaritzarako erabiltzen zutenez, eta legebiltzarrek beren eginkizunaren hedadura eztabaidatzen zuten.

Gainera, botereen banaketari eta botere legegilearen independentziari buruzko estatuko konstituzio-xedapenak dinamika politikoa osatzen dute. Botere legegile indartsua duten estatuetan, New Yorken bezala, non legegileak gobernariaren betoa bi herenenen botoaz gainka dezakeen, botere-balantzearen oreka legegintzara. Beste batzuetan, Indianan, gobernadoreak aurrekontu-kontrol handiagoa du. Desberdintasun horiek guztiak eragiten dute zerga-politikatik ingurumen-araura, gizarte-legera.

Legegintza-egitura konstituzionala ulertzea ez da ariketa akademikoa soilik, zuzenean eragiten du legeak nola proposatzen, eztabaidatzen, eztabaidatzen, eztabaidatzen eta desafiatzen diren. Kausa baten alde egin nahi duen herritarra zaren ala ez, lege-prozesuetan lobby-agintea, edo lege-emailea, estatu-konstituzioa, estatu-konstituzioa, oinarrizko galderari erantzuten dion dokumentua: nork egiten ditu legeak eta nola egiten dituen?