Polizia-erabileraren lege-paisaia

Azken hamarkadan, Estatu Batuetako legebiltzarrek aldaketa nabarmenak egin dituzte poliziaren kontratazio-politiketan, gardentasun, kontu-emate eta ordezkaritza handiagoa eskatzen dutelako. Lege horiek eragin zuzena dute, polizia-eragile gisa erabil dezaketena, agentzien interesa eta askotariko erreferentziazko sailak nola bildu behar diren. Legegintza-jarduera horren eragin metatuak hodia polizizatu du, bai eta botere-emaileek, bai arduradunek eta publikoak nabigatu behar dituzten aukerak eta tentsioak ere.

Estatuko ekintzak bizkortu egin dira polizia-ekintzak eta sistemikoen inguruko elkarrizketa nazionalak, estatu-kolpeen ondorioz. Estatu-legegintzari buruzko 40 estatu baino gehiago, polizia-hautaketa, kontratazio-arauak eta aniztasunaren ekimenak zuzenean aztertzen dituztenak. Esparrua oso aldakorra den arren, hari komunek atzeko planoan dauden hautagaien oztopoak ezabatzen dituzte, panelak kontratatzeko eta komunitateko praktikak kontratatzeko prestakuntza-ildoak maneiatzen dituzten heinean.

Lege horiek eskatzaileen kantitate eta kalitatean nola eragiten duten ulertzea, baita agentzien makillaje demografikoa ere, ezinbestekoa da segurtasun publikoko administrazioan parte hartzen duen edonorentzat. Artikulu honek azken estatuko legeriaren funtsezko ezaugarriak aztertzen ditu, kontratazio eta dibertsitatean, sortu diren erronkak eta aurrera egin beharreko politiken doikuntzak.

Lege-paisaia: Estatuko legeetan funtsezko xedapenak

Polizi-kontrakzio eta aniztasunari buruzko estatuko legeak normalean kategoria ezberdinetan sailkatzen dira. Gehien erabiltzen diren xedapenak kontratazio-prozesua bera dira, historikoki baztertu dituzten emakumeak, kolore-herriak eta jatorri ez-tradizionalak dituzten hautagaiak ezabatzen saiatzen direnak.

Bias Prestakuntza Mandatatzea Kontratazioko ofizialentzat

Zenbait estatuk eskatzen dute orain kontratazioan eta kontratazioan parte hartzen duten ofizialek joera eta gaitasun kultural inplizituei buruzko prestakuntza osoa izatea. Arrazoimena argia da: hautagaiak hautatzen dituztenek aldebakartasun inkontzienteak badituzte, eskatzaileen eta alokairuen igerilekuak alborapen horiek islatuko ditu. Adibidez, Kaliforniako Bake-ofizialaren arauei eta prestakuntzari buruzko hitzarmena (POST)FLT:1]]k curriculum zehatz bat garatu du, kontratazio bidezkoak estaltzeko, eta hainbat sailek estatu osoan onartu dituzte.

Aniztasun eta inklusio helburuak ezartzea

Gero eta estatu gehiagok eskatzen dituzte segurtasun-agentziak, askotariko helburuak neurgarri izateko. Sarritan, agindutako jurisdikzioaren osaera demografikoari lotuta daude. Lege batzuek langileen demografiari buruzko urteko txostena besterik ez dute agintzen, beste batzuek aurrera egiten duten bitartean, agentziak behar dituzte egiaztatzeko zertifikazio edo estatu-finantza galtzen duten. Illinoisek, adibidez, aldatu egin du bere polizia-prestakuntza Legea, sail bakoitzak plan bat har dezan eta urteko estatistikak jakinarazi, arraza, etnia, etnia eta generoaren arabera erreklutatzeari, kontratazioari eta atxikitzeari buruz.

Komunitatean oinarritutako kontratazio programak

Minnesota eta Oregon bezalako estatuetan legeak finantzatu ditu hautagai potentzialak hoditeriara eramaten dituzten ahaleginak. Programa horiek goi-eskola, unibertsitate eta erakunde komunitarioekin elkartu dira, talde azpiordezkariak polikizazioan lan-ibilbidean erakusteko, batzuetan ordaindutako praktikak, tutoretza-programak eta proba-prestakuntza-tailerrak barne. Azpiko filosofia da kontratazioa denbora asko igaro aurretik hasi beharko litzatekeela, eta historikoki baztertutako komunitateekin konfiantza eraikitzea beharrezkoa dela hainbat eskatzaile erakartzeko.

Irizpideak doitzea

Baliteke lege-aldaketak gutxieneko kualifikazioetara aldatzea. Estatu batzuek 21etik 18ra jaitsi dute baldintza, eta beste batzuek hezkuntza-baldintza lasaitu dute (adibidez, titulu bat behar ez izatea) edo aurreko esperientzia onargarri baten zerrenda zabaldu dute (adibidez, zerbitzu militarra, gizarte-lana edo gazte-aholkularitza). Kritikariek diote estandarren arriskua murrizten dutela profesionaltasuna arriskuan jartzeko, baina defendatzaileek frogatu nahi dute ohiko eskakizun asko ez daudela lan-lanarekin eta pantaila-baztergarriko hautagaien artean (adibidez, zerbitzu militarra, gizarte-lana, edo gazte-aholkularitza).

Kontratazioaren eta aniztasunaren eragina neurtzea

Legeria-egoerak polizia-karguan dituen ondorioak konplexuak dira, jurisdikzioaren, inplementazioaren fideltasunaren eta gizarte-testuinguruaren arabera aldatzen direnak. Ikerketa batzuek neurri anitzetan hobekuntza neurgarriak erakutsi dituzten arren, beste datu batzuek iradokitzen dute kontratazio orokorra azken urteotan zailagoa izan dela, lege zehatzetatik aparte. Beste faktore batzuengan legeriak duen eraginari buruz eztabaidatzeak lege-joeren azterketa zorrotza eskatzen du.

Emaitza positiboak: Adierazi gabeko taldeetako aplikazio gehiago

Hainbat estatuk jakinarazi dute kolore eta emakume hautagaien eskaerak handitu direla, aniztasunaren araberako legeria onartu ondoren. Esate baterako, New Yorkeko poliziaren erreforma-aginduen 2022ko ebaluazio batek aurkitu du erkidegoan oinarritutako kontratazio-programen bidez ezarritako sailek % 15-20ko gehikuntza izan dutela bi urte barru beltz, hispano edo asiar gisa identifikatu dituzten eskatzaileen artean. Era berean, POSTen bidezko prestakuntza onartu zuten Kaliforniako agentzien ikerketa batek frogatu zuen igerilekuko eskatzailearen eta kontratatutako kohortearen arteko desberdintasunak murriztu egin zirela.

Zenbaki gordinetatik haratago, agentzia askok komunitateko konfiantza eta lankidetzaren hobekuntzak salatuko dituzte. Panelak kontratatzen direnean, komunitateko ordezkariak sartzen dira, edo bilduma-materialek sail baten aniztasunarekiko konpromisoa esplizituki azpimarratzen dutenean, hautagai potentzialak ongi etorriak izango dira. RAND Corporationek kasu-ak, ikerketa-lanak argitaratu ditu, komunikazio helburuko eta barne-mezularitza erabiliz, gutxiengo komunitateekin harreman sendoagoak eraiki dituztela dokumentatuz, eta, ondorioz, delitu kooperatiboak eta delitu gehiago jakinaraziz, delituen berri emateko eta delituen tasa handiagoak egin ditu zenbait delitutarako.

Erronkak eta ondorio ez-iraunkorrak

Arrakasta hauek gorabehera, erakunde askok legegintza-eskakizun berriak betetzeko borrokatu dute. Azpikontrastea murriztea oztopo nagusia da. Aniztasunaren prestakuntza ezartzea, komunitateko kontratazio-gertaerak egitea eta datu demografikoen jarraipena egitea finantzaketa eta langileria behar dira. Landa-eremuetako sail txikiek, batez ere, aurrekonturik ez dute behar erabat betetzeko. Estatu batzuek, mandatuak igarota, ez dute finantzaketa gehigarria esleitu, beste programa batzuk xurgatu edo atzera botatzeko agentzien esku utziz.

Beste erronka bat da oposizio politikoa, bai barnekoa bai kanpokoa. Jurisdikzio batzuetan, sindikatuek eta bai goi mailako funtzionarioek aniztasunaren ekimenei aurre egin diete, kuotak edo estandarrak murriztea dela argudiatuz. Erresistentzia hori ezartze motelagoetan, ez-betetze pasiboan edo baita lege-erronketan ere ager daiteke. Profil handiko kasu batzuetan, estatuko legeria aldatu edo indargabetu egin da, poliziaren elkarteen presioaren ondoren, eta estatu bereko konderrien arteko politika-zati bat sortu da.

Behe-mailako arauei buruzko kezkak

Egokitzeko irizpideen jaulkipenak kritikarik handiena eragin du. Egoerak hezkuntza-eskakizunak murriztean edo atzera-begiraketa murriztean, zenbait elkarte politikok eta aditu akademikok ohartarazi dute lanbideak arrisku handia duela politika modernorako beharrezko epai, erresilientzia edo oinarri etikorik ez duten hautagaiak onartzeko. Hala ere, joera dute arau tradizionalak arbitrarioak direla eta ez direla frogan oinarritzen. Adibidez, lau urteko unibertsitate-titulu bat behar izateak militar beteranoak edo buruzagi komunitarioak ager ditzake, eta, beraz, funtzionari bikainak izan daitezkeenak. Gakoa, esaten da, zuzenean lotuta daudela eta lan-irizpideak etengabe neurtu eta neurtu daitezkeen irizpideak.

Estatuz Estatu aldaerak: Hiru Jurisdikziori begirada hurbilagoa

Mundu errealeko dinamika ulertzeko, estatu ezberdinak erreformara nola iritsi diren aztertzen laguntzen du.

Kalifornia: esparru oso bat, behartua

Kaliforniakoa izan da lege-aldaketaren abangoardian. POSTen prestakuntza-eskakizunaz gain, estatuak AB 846 (2020) gainditu du, agentziak debekuak debekatuz hautagaien aurka desegiteko, marihuanaren erabileran oinarrituta, eta aitortu du muga horiek ez direla neurriz kanpo kaltetuak diren kolore-komunitateak. Estatuak ere programa pilotu bat finantzatu du, "peer-to-peer" kontrataziorako, egungo ofizialak testuinguru ezberdinetatik bideratzen dituena, komunitateko gertaeren enbaxadore gisa zerbitzatzeko. Pilotu-sailen hasierako emaitzek erakutsi dute biltzaileak erabiliz gero eta hautagaien % 25 gehiago lortu direla urte bateko epean.

Texas: deszentralizatua, tokiko kontrola

Texasek, aitzitik, ikuspegi deszentralizatuagoa hartu du. Texasko Batzordeak, Lege-betearazpenerako (TCOLE) oinarrizko arauak ezartzen dituen bitartean, kontratazio-politika gehienak udal mailan ezartzen dira. Hainbat hiri handik, Houstonek, Dallasek eta Austinek barne, dibertsitate-aginduak ezarri dituzte, baina estatuko legebiltzarrak motelago jardun du. 2023ko lege-proiektua, erakunde guztiek komunitateko kontratazio-planak onartu beharko lituzketena, ez da onartzen. Ondorioz, Texasek aldakuntza handia erakusten du: zenbait sailek lan-lan asko dituzte, eta beste batzuk, berriz, erabat zuriak eta gizonezkoak dira.

Connecticut: Dibertsitaterako diru-laguntza

Connecticutek 2021ean onartu zuen legeria polizia-ekipoen eta teknologiaren estatuko laguntzak sail baten aniztasun- eta inklusio-politiken adopziora lotzeko. "Karrot" ikuspegi horrek eraginkortasun handia erakutsi du agentzia txikiak parte hartzera bultzatzeko. Estatuak kontratazio-atari zentralizatu bat sortu du, sail guztietan hutsik dauden lekuak iragartzen dituena, eta estatuko edozein herrialdetako hautagaientzat errazago aplika dadin. Ataria abian jarri zenetik, emakume eta gutxiengoen hautagaien eskaera-kopurua % 18 hazi da estatu osoan.

Finantzaketa eta baliabideen inplikazioak

Estatuko legeriak ez du kontuan hartzen agentziak jartzen duen karga ekonomikoa. Hainbat ekimenek langile gehiago behar dituzte, prestakuntza-materialak, datu-sistemak eta dibulgazio-kanpainak. Finantzaketa-korronterik gabe, sailek baliabideak birlokatu behar dituzte edo diru-laguntzak bilatu. Justizia-estatistiken estatistiken administratzaileek dokumentatu dute ez dutela diru-laguntzarik jasotzen ez duten estatuetako agentziek nabarmen gutxiago izango betetze-betetze osoa jakinarazteko, eta askotan betetzen dutenek, hala nola, gizarte-erakundeen edo osasun-erantzun mentalaren gastuetan.

Estatu batzuk hutsune horri aurre egiten hasi dira. New Jerseyk, adibidez, "Diversity in Policing" beka programa sortu du, auzitegiko gastuen gain-kostua. Diru-laguntzek prestakuntza-kostua estaltzen dute, kontratazio-ekitaldietarako bidaia eta aholku-batzordeko kideentzako sorospen federalak baliatu dituzte. Beste estatu batzuek Estatu Batuetako Justizia Departamentuko Laguntza Federalak baliatu dituzte, Orientatuen Zerbitzu Publikoen (COPS) bulegotik, nahiz eta sari lehiakor hauek mugatuak eta ez bermatuak izan.

Komunitatearen kontrolaren eginkizuna

Estatu batzuetan legeak formalki ordezkari komunitarioak sartu ditu kontratazio-prozesuan. Washingtonen, adibidez, 1310. House Bill-ek eskatzen du polizia-posizioak kontratatzeko panelak gutxienez kide zibil bat izatea, komunitate horretako kide bat, historikoki baztertuak izan diren taldeetako banakoei lehentasuna emanez. Antzeko legeak Ipar Carolinan eta Georgian, kontratazio-materialak eta proiekzio-prozedurak aztertzen dituzten herritarren aholkulari-batzordeak ezarri dituzte.

Probekatzaileek diote komunitateko gainbegiratzeak gardentasuna areagotzen duela eta sailaren balioak publikoaren balioekin bat datozela ziurtatzen dutela. Kritikariek uste dute kontratazioa edo interes-gatazkak politizatzea ekar dezakeela. Hasierako ebaluazioak nahastu egin dira. Lege-betearazpenerako Elkarte Nazionalerako (NACOLE) egindako txosten batek aurkitu du parte-hartze zibilak konfiantza eta erantzukizuna askotan hobetzen dituen bitartean, prestakuntza egokiarekin batera joan behar dela eta jarraibide argiak, hautagai kualifikatuen atzerapen edo gaitzespen arbitrarioak saihesteko.

Etorkizuneko zuzendaritzak: politika doiketak eta jardunbide egokiak

Estatuek beren ikuspegiak hobetzen jarraitzen duten heinean, zenbait ikasgai sortu dira etorkizuneko legeria gidatzeko.

  • Debekaturik dago, beraz, ez da beharrezkoa izango, ez eta ikerketa bidez balioztatzea ere, baizik eta estatuek ikerketetan inbertitu beharko lukete, zein tituluk iragartzen duten poliking etikoa eta eraginkorra.
  • Diru-sarrerei dagokienez, beste edozein aginduk finantza-iturburu edo laguntza-prozesu bat izan beharko luke erakunde txikientzat. Diru-sarrerak itzultzeko programak finantzatu gabeko aginduak baino arrakasta handiagoa izan dute.
  • Datuak biltzeko epemugak: inpaktua neurtzeko, estatuek urteroko kontratazio eta kontratazio datuak aurkeztu behar dituzte, matxura demografikoak, eskatzailearen bihurketa-tasak eta atxikipen-datuak barne. Datu horiek publiko egin behar dira kontuak emateko.
  • Sindikatuekin lankidetzan aritzea: lan-erakundeekin kontsulta egitean garatzen den legegintza leunagoa da. Politika adimendunek ofizialen morala mantentzen dute eta negoziazio-hitzarmenak errespetatzen dituzte, eta, hala ere, dibertsitatearen helburuak aurreratzen dituzte.
  • Gizarte-hodiak: Kontratatzeko unean bakarrik zentratu beharrean, lege eraginkorrek gazteei karrera goiztiar gisa jokarazten dieten programak onartzen dituzte. Horrek eskola-ademiak, ibilaldi-programak eta lankidetzak barne hartzen ditu historikoki unibertsitate eta unibertsitate beltzekin (HBCU) eta erakunde hispano-eskoekin (HSIs).

Hainbat erakunde nazionalek, hala nola, Polizien Fundazioa eta Estatuen praktika onenak konbinatzen dituen lege-araudi eredu bat garatu dute, eredu horiek hartzeak gaur egun existitzen den zatiketa murriztu eta estandar uniformeagoak sortu lezake, eta, hala ere, tokiko egokitzapena baimentzen du.

Ondorioa:

Lege horiek polizia-indar gehiago, konfiantza handiagoa eta segurtasun publikoaren emaitza hobetuak ekar ditzakete. Hala ere, prozesua ez da oztoporik gabe: gaizki pentsatutako aginduek agentzia-baliabideak erakar ditzakete, babes politikoa eragin dezakete, edo estandar profesionalak gutxitu. Legerik eraginkorrenak dira ebidentzian errotuta daudenak, interes-taldeen bidez garatuak, eta finantza-laguntza iraunkorrarekin parekatuak.

Estatu Batuetan polizaren etorkizuna, neurri handi batean, estatuaren legegileek oreka hori lor dezaketenaren mende egongo da. Herrialdeko sailek, hutsik dauden lekuak eta konfiantza berreraikitzeko, kontratazioaren eta aniztasunaren aldeko argia areagotu egingo da. Legedi berrien arrakasta eta hutsegiteetatik ikasiz, estatuek gai izan daitezke politika ezberdinak ez ezik, hautagai horiek profesionaltasunez eta zintzotasunez zerbitzatzeko ere prest daudela ziurtatzeko.

Azken finean, helburua ez da bakarrik plaka daramana aldatzea, baizik eta legea betearazteko kultura eraldatzea. Estatuko legeria tresna kritiko bat da ahalegin zabalago horretan, eta bere bilakaera jarraituak lanbideari forma emango dio hamarkada askotan.