Filantropia pribatuaren eragin handia garapen globalean

Azken bi hamarkadetan, filantropia pribatua indar esanguratsu bihurtu da nazioarteko laguntzaren esparruan. Pertsona aberatsek, karitate-oinarriek eta korporazioek urtero milaka milioi dolar bideratzen dituzte garapen-proiektuetara, krisi humanitarioetara eta gizarte-programetara errenta baxuko eta ertaineko herrialdeetan. Gobernuz zuzendutako atzerriko laguntza nazioarteko garapenaren bizkarrezurra izaten den bitartean, emaile pribatuek bizkortasuna, malgutasuna eta presttasuna ekartzen dituzte, agentzia publikoenekin sarri bat ezin daitezkeen arriskuak hartzeko. Aldaketa honek, berriz, agenda eta zein motatako konponbideak ezartzen dituen itxuratu du.

Filantropia pribatuen eskala harrigarria da. OECD -ren arabera, garapen bidean dauden herrialdeetara filantropo pribatuek ia 10 mila milioi dolar lortu zituzten 2010eko hamarkadaren amaieran, oinarririk onenak Bill & Melinda Gates Fundazioa, Wellcome Trust eta Haurren Inbertsio Funtsa Fundazioa, kuota handi baten arabera. Irudi horrek ez du barne hartzen erantzukizun korporatiboa, diasporaren transferentzia, crowdfunding-a edo crowdfunding-a, eta horrek aktore ez-eragileen papera areagotu egiten du.

Filantropia Pribatuaren definizioa Laguntzaren testuinguruan

Kanpoko laguntzan filantropia pribatuak borondatezko kotizazio finantzarioari edo larrugabeari egiten dio erreferentzia, giza ongizatea atzerrian hobetzeko asmoz. Garapen-laguntza ofiziala ez bezala, aldebiko edo alde anitzeko agentzietan zehar doana, filantropia pribatua oinarrietatik, korporazioetatik, balio handiko banakoetatik eta baita masa-plataformak ere. Gako-bereizkuntza gobernu-kontroletik dator, eta horrek ematen die emaileei latitudea esperimenturako, azkar birkonpilatzeko eta gai eztabaidagarri edo ahaztuak finantzatzeko.

Kategoria honek aktore-aukera zabala du. Bill & Melinda Gates Fundazioak bezalako metaforek herrialde askoren laguntza-aurrekontuak baino askoz handiagoak dira. Filantropia korporatiboak, Coca-Cola Fundazioa edo Google.org bezalakoak, negozio-ezagutzarekin lerrokatuak. MacKenzie Scott bezalako donoreek opari handiak egiten dituzte, mugarik gabe oinarrizko erakundeei. Familia-oinarri txikiagoak ere bai eta lineako kanpainak emateak nabarmen laguntzen dute, batez ere agregatu direnean.

Filantropia pribatua ez da berria, Rockefeller Fundazioa eta Ford Fundazioa mende batez aktibo egon dira, baina bere eskala eta sofistikazio estrategikoa ikaragarri zabaldu dira 2000. urtetik. "Fantropia fantasiazkoaren gorakadak, gizarte-inbertsioari negozio-printzipioak aplikatzen dizkionak, eta gero eta gehiago handitu dira Giving Pledgeri egiten dioten mila milioidunen kopuruak.

Filantropia pribatuaren laguntza tradizionalak

Gobernuko kanpo-laguntzak lehentasun politikoak izaten ditu sarri, onarpen-prozesu luzeak eskatzen ditu, eta arau burokratikoek mugatzen dute. Filantropia pribatuak hutsune kritikoak betetzen ditu pilotu berritzaileak finantzatuz, laguntza aringarriak edo osasun mentala bezalako eremu finantzatuak babestuz, eta larrialdietan erantzun azkarra emanez. COVID-19aren pandemian, adibidez, Gates Fundazioak 1,75 milioi dolar baino gehiago egin zituen txertoak garatzeko, diagnostikoak eta osasun-sistemak indartzeko, eta, gero eta gobernuaren mekanismoek baino azkarrago mugitzen dira.

Donatzaile pribatuak ere gobernuek saihestu dezaketen defentsa eta gobernu-lana finantzatzen dute. Gizarte zibilaren zaintza-erakundeei, ustelkeriaren aurkako ekimenei edo ugal-osasuneko zerbitzuei laguntzeak eragin politikoa izan dezake estatuko emaileentzat, baina oinarri pribatuak ezin dira aurrera egin ondorio diplomatikorik gabe. Horrek aukera ematen du beste modu batera gera daitezkeen gaietan aurrera egiteko.

Gainera, filantropia pribatuak baliabide gehigarriak erabiltzen ditu sarri. Oinarriek beka eskatzen dute bat datozen funtsak erakusteko, beste emaileekin batera batera, edo negozio-eredu jasangarriak eraikitzeko.

Ekimen filantropiko pribatuen adibide nabarmenak

Paisaiak ekimen mugarriak ditu, atzerriko laguntzan filantropia pribatuaren boterea erakusten dutenak:

  • Munduko fundazio pribaturik handienak, 50 milioi dolar baino gehiago, osasun globalean du fokua, polio-agorpena, malariaren prebentzioa eta ama- eta haur-osasuna barne, milioika bizitza salbatu ditu txertoen finantzaketaren eta ikerketaren bidez.
  • Clinton Health Access Initiative (CHAI): Bill Clinton presidente ohiak sortua, CHAIk 30 herrialde baino gehiagotan lan egiten du gobernuekin sendagaiak eskuratzeko, osasun-sistemak indartzeko eta funtsezko sendagaien prezioa murrizteko.
  • 2019az geroztik, Scottek 14 mila milioi dolar baino gehiago eman dizkio ehunka erakunderi, asko pobrezian, emakumeen eskubideetan eta gizarte-azpikoetan hezkuntzan zentratuta. Haren ikuspegi mugagabea eta konfiantzan oinarritutako ikuspegia laudatu da, bekadunen administrazio-karga murrizteagatik.
  • Coca-Cola Fundazioa:
  • George Sorosek sortua, sare honek gizarte zibila, giza eskubideak eta komunikabide independenteak finantzatzen ditu mundu osoan, trantsizioko herrialdeetan gobernu demokratikoari arreta handia jarriz.

Eragina neurtzea: Filantropia pribatuak lortzen duena

Filantropia pribatuaren eraginkortasuna aztertzea erronka da, baina funtsezkoa. Programa batzuek emaitza argi eta neurgarriak eman dituzte. Carter Centerrek Gineako harraren gaixotasuna kentzeko ahaleginak, adibidez, 3,5 milioitik 2022an 13ra murriztu zituen kasuak, Gates Fundazioaren eta beste emaile pribatu batzuen finantzaketarekin. Era berean, Vaccines eta Immunization-en Aliantza Globala (Gavi) Gates Fundazioaren 750 milioi dolarreko promesarekin abiarazi zen eta 980 milioi haur baino gehiago injektatu ditu.

Osasunetik kanpo, filantropia pribatuak nekazaritza-teknika berritzaileak, mikrofinantza-sareak eta teknologia-sarbidea babestu ditu. One Laptop per Child ekimenak, emaitzarekin nahastuta egon arren, erakutsi du eragile pribatuek nola bultza dezaketen asmo handiko hezkuntza-teknologien proiektuak. Duela gutxi, Chan Zuckerberg ekimenak AAk bideratu ditu gaixotasunak diagnostikatzeko eta ikaskuntza pertsonalizatua egiteko tresnak, aurrerapen handiak eskalatzea helburu duena, errenta baxuko ezarpenetara.

Kritikak huts egindako proiektuak seinalatzen ditu, hala nola PlayPumps International ekimena, Afrikako herrietan alai eta alaiak diren ur ponpak instalatzen dituena. Asmo onak izan arren, ponpa asko azkar erori ziren diseinu eskasa eta mantentze faltagatik. Donatzaile pribatuak, baikortasunerako joera dutenak eta erantzukizun demokratikoa faltagatik mugatutakoak, baliabide alferrik galtzen dituzten soluzio ez-erabilgarrietan inbertitu dezakete.

Kritikak eta erantzukizunaren erronkak

Kanpo-laguntzetan filantropia pribatua ez da eztabaidarik gabe. Kritika nagusia botere-desberdintasuna da: emaile aberats eta batzordeko kide gutxi batzuk, askotan hautatu gabeak eta zerbitzatzen dituzten komunitateekin loturarik gabe, mila milioi dolarren lehentasunak ezartzen dituzte. Horrek osasun- eta garapen-agenda orokorrak bideratzen ditu emaileei interesatzen zaizkien gaietara, hala nola gaixotasun infekziosoetara edo teknologiaz bideratutako konponbideetara, eta egitura-arazo sakonei alde batera uzten die, hala nola justizia fiskala, zorraren erliebea edo klima-berrespontsioa.

Gardentasuna beste puntu ahul bat da. Gobernu-laguntza gainbegiratze, ikuskari eta parlamentu-azterketaren menpe dagoen bitartean, oinarri pribatuak neurri handi batean auto-gobernatzen dira. Ez dira beren ebaluazio-txostenak, beka-irizpideak edo finantzatutako proiektuen emaitzak ezagutzera eman behar. Kontu-emate publikorik ezak galderak egiten ditu zeinen interesak benetan zerbitzatzen diren.

Beste kezka bat da filantropia pribatuak jabetza lokala honda dezakeela. Oinarri handiek osasun-programa espezifikoak zuzenean finantzatzen dituztenean, tokiko gobernuak eta gizarte zibila saihestu ditzakete, eta sistema paraleloak sortu, eta ez jasangarriak, behin emaileak finantzatu ondoren. "Filanthrop-colonialism" terminoa erabili da donor aberatsek goi-mailako irtenbideak ezartzen dituzten egoerak deskribatzeko, tokiko ahotsak entzun gabe. Adibidez, Gates Fundazioaren bioteknologiako inbertsio handiak kritika egin du nekazari txikien aldeko ikuspegi agroekologikoak alde batera uzteko.

Filantropia korporatiboak ere interes-gatazkak sortzen ditu, Coca-Cola edo Nestlé bezalako enpresek osasun publikoa eta ingurumen-proiektuak finantzatzen dituzte, eta kritikatu egiten dituzte azukre-edariak edo ontzi-hondakinak ekoizteagatik. Kritikariek diote horrek korporazio-izen onak garbi ditzakela, kalte larriei aurre egin gabe.

Datuen eta ebaluazioaren eginkizuna

Kontu-emateei aurre egiteko, erakunde filantropiko askok jarraipen eta ebaluazio zorrotza egin dute. Ausazko saiakuntza kontrolatuak, kostu-eraginkortasunaren analisiak eta erakunde akademikoekin lankidetzak ikastea ohikoak dira orain. Gates Fundazioak, adibidez, laguntza-datu zehatzak argitaratzen ditu bere webgunean, eta Osasun Metrika eta Ebaluazio Institutua (IHME) finantzatzen du osasun-emaitza globalen jarraipena egiteko.

Baina ebaluazioa ez da nahikoa. Ekimen filantropikoak aldaketa, berri-emate garden eta onuradunen atzera-elikadurarako mekanismo argiekin diseinatu behar dira. Oinarri batzuk beka parte-hartzaileekin esperimentatzen hasi dira, non komunitateko ordezkariak erabakiak hartzeko paneletan esertzen diren. MacKenzie Scottek mugarik gabeko eta urte anitzeko laguntzak emateko duen praktikak gero eta aintzatespen handiagoa islatzen du, konfiantzan oinarritutako filantropia proiektu kontrolatuak baino eraginkorragoa izan daitekeela.

Filantropia pribatua eta Garapen Jasangarrirako Helburuak

Garapen Jasangarrirako Nazio Batuen Helburuak (GJH) 2015ean onartuak, garapen globalerako esparru komuna ematen dute. GJHren finantzaketa-hutsunea, urtean bilioi bat dolarren arabera, ezin dira gobernuaren laguntzaz bakarrik bete. Filantropia pribatua irtenbidearen funtsezko zati gisa ikusten da, batez ere GJH 3 (Osasun eta Ongizate Ona), GSDG 4 (Kalitate Hezkuntza) eta SDG 13 (Klimate Ekintza)-ekintzarako.

Hainbat sare filantropikok beren estrategiak GJHekin lerrokatu dituzte. Garapenerako eta Fundaziorako Nazio Batuen Programak eta Fundazioak sortutako SDG Filantropia Plataformak beren lana helburu globaletara lotzen laguntzen du. Rockefeller Fundazioaren "100 hiri erresilienteak" ekimena, nahiz eta, azkenik, kapital filantropikoak hiri-erresilientziaren plangintza nola kataliza dezakeen eredu bat eman.

Baina GJHekin lerrokatzea ez da beti erraza. Filantropoek beren interesekin bat datozen gerezi-pick helburuak izan ditzakete, arazo sistematiko zailenei aurre egin beharrean. Gainera, GJHek jabetza nazionala azpimarratzen dute, filantropia pribatuaren donor-driven izaerarekin gatazkan jar dezakeena. Benetako lankidetzak oinarri gehiago beharko ditu gobernu eta tokiko komunitateei entzuteko, eta etxeko baliabideen mobilizazioa babestu, kanpoko finantzaketaren mendetasun iraunkorra sortu baino.

Etorkizuneko joerak: Filantropia Pribatuaren buru

Filantropia pribatuaren papera atzerriko laguntzan haziko da, eta mundu osoko mila milioidun kopurua handituz doa, baita oinarriek mantentzen duten aberastasuna ere. The Giving Pledge, Warren Buffett eta Bill Gates-ek abiarazia, 200 sinatzaile baino gehiago ditu, gutxienez aberastasunaren erdia emateko konpromisoa hartu dutenak. Konpromiso horiek betetzen badira, ehunka milioi dolar gehiago lor daitezke hurrengo hamarkadetan.

Teknologia eta datuak filantropikoaren bidez ematen dira. Blockchain-en oinarritutako emate-platerek donorretik hartzailera bitarteko funtsen jarraipen gardena ahalbidetzen dute. GlobalGiving eta GoFundMe bezalako crowdfunding plataformek milioika emaile txikik garapen-bidean dauden herrialdeetan tokiko proiektuak onartzen uzten dituzte. Eragina inbertsioetan, non kapitalak etekin ekonomikoak eta emaitza sozialak bilatzen dituen, filantropia eta inbertsio pribatuaren arteko lerroa lausotzen ari da, merkatuaren diziplina garatzeko finantzaketa ekarriko duela promes eginez.

Klima-aldaketa foku nagusi gisa sortzen ari da, Bezos Earth Fund ($10 milioi konprometitua) bezalako oinarriek eta Bloomberg Philanthropiesek baliabideak isurtzen dituzte energia berriztagarrietan, karbono-kentzeetan eta erresilientzia-proiektuetan, Hego Globalean. Filantropia pribatuak lehen postuak hartu eta hasierako teknologiak finantzatu ditzake, gobernuak eta kapitala herabetzen dutenak.

Hala ere, joera horiek arriskuak ere ekartzen dituzte. Filantropoek eragin handia izan dezakete politika globalen agendan, COVID-19aren aurkako txertoen patenteen inguruko eztabaidetan ikusten den bezala, non Gates Fundazioak IPen aurkako jarrera hartu zuen hasieran. Boterearen kontzentrazioa esku gutxi batzuetan, baita ongi zaindutakoetan ere, etengabe aztertzen du gizarte zibilaren, kazetarien eta komunitate kaltetuen artean.

Eragin positiboa maximizatzeko gomendioak

Filantropia pribatua atzerriko laguntzaren aurka baino gehiago hobetzen dela ziurtatzeko, hainbat praktika on hartu behar dira:

  • Tokiko lidergoari lehentasuna eman: tokiko erakunde errotutakoak finantzatu eta programen diseinuan eta inplementazioan erabakiak hartzeko ahalmena eman. Saihestu kanpoko adituengan parte hartzea, komunitate-sarrerarik gabe.
  • Gardentasuna handitzea: publikoak ematen dituen datuak, ebaluazioaren emaitzak eta finantzaketaren arrazoiak partekatzen ditu. Ikerketa eta inpaktuen ebaluazioetarako sarbide irekia onartzen du.
  • Gobernu eta laguntza alde anitzen koordinazioa: Garapen nazionaleko planekin eta esparru globalekin lerrokatu, hala nola GJHekin. Erabili kapital filantropikoa hutsuneak betetzeko, ez bikoiztu gobernuko ahaleginak.
  • Arriskua eta hutsegitea kontuan hartuta: ideia itxaropentsuak baina frogatu gabekoak finantzatu, eta porrot egindako proiektuetatik ikasgaiak partekatu, eremuaren ezagutza kolektiboa hobetzeko.
  • Erlaxatu eta entzun: "Ez egin arazo konplexuak konpontzeko premia, goi-mailako soluzioekin". Inbertitu bisita, atzeraelikadura-mekanismo eta kudeaketa-ikuspegi moldakorretan.

Ondorioa:

Filantropia pribatuak atzerriko laguntza-ekosistema eraldatu du, kapital berria, ikuspegi berritzaileak eta arazo nahasiei aurre egiteko prest daudenak. Adimenez erabiltzen denean, osasuna, hezkuntza, pobrezia eta klima-erresilientzia bizkor ditzake. Baina bere botereak erantzukizuna eskatzen du. Gardentasuna, erantzukizuna eta erantzukizunak gabe, eta komunitateekin benetako lankidetzarik gabe, filantropia pribatuko arriskuak goi-garapeneko akatsak errepikatuz, edo okerrago, desberdintasuna areagotuz, hautatu gabeko eskuen eragina sustatuz.

Esku-hartze filantropiko eraginkorrenak dira, agintzen dutena baino gehiago entzuten dutenak, tokiko gaitasunean inbertitzen dutenak sistema paraleloetan baino, eta beste batzuei eskatzen dieten azterketa bera egiten dutenak. Sektorea hazten ari den heinean, erronka ez da filantropia pribatuak atzerriko laguntzan paper bat jokatu behar duen ala ez, baizik eta nola ziurtatu zeregin hori eraginkorra eta etikoa dela. Kapital pribatuaren bizkortasuna gobernu publikoaren jakituriarekin eta zerbitzatzen diren komunitateen ahotsarekin konbinatuz, filantropiak bere promesa bete dezake garapen globalean.