Demokraziaren desortretu deliberatua

Gerrymandering barruti politikoen mugen nahita manipulatzea da, alderdi edo talde jakin batentzat hauteskunde-abantaila bidegabea lortzeko. Praktika gobernu ordezkari gisa bezain zaharra den arren, teknologia modernoak eta politika hiperparte-politikoak tresna kirurgiko bihurtu dute, hauteskunde-emaitzak eraginkortasunez erabaki ditzakeena boto bakar bat eman aurretik.

"gerrymander" terminoa 1812koa da, Massachusettseko Elbridge Gerry gobernadoreak bere Alderdi Demokrata-Errepublikarrari mesede egiteko plan bat sinatu zuenean. Essex konderriko barruti berrietako batek salamander baten antza zuela esan zen, eta egunkari-editore batek "gerrymander" portmanteau-a sortu zuen. Izena trabatuta zegoen, eta praktika amerikarren ezaugarri errepikatua izan da ordutik. Bi alderdi nagusiek gerrymandering-a egiten duten arren, bere prebalentzia eta sofistikazioa izugarri igo dira azken hamarkadetan, kontrol judizialaren kontrol-mahai federala kendu eta kontrol-a federalaren kontrol-sistema federalaren bidez.

Nola funtzionatzen duen Gerrymandering-ek: Lau oinarrizko teknikak

Oinarrizko mailan, gerrymandering-ak bi estrategia nagusi erabiltzen ditu: paketatzea eta pitzatzea, bahitura eta bahiketa bezalako maniobra zehatzagoekin batera. Teknika bakoitzak talde batzuen boto-ahalmena diluitzeko balio du, boterean dagoen alderdiaren eragina kontzentratuz.

1. Enbalatzea

Paketatzeak esan nahi du alderdiaren hautesle asko ahalik eta gehien murriztea barruti kopuru txiki batean. Helburua da oposiziorako eserleku "seguru" batzuk sortzea, boto soberakinak galtzen ari diren bitartean. Adibidez, estatu batek % 40 boto-emaile demokratiko eta %60 errepublikarra baditu, biltzaile batek hiru barrutitan jar ditzake hautesle demokratiko guztiak, eta % 80ko erregistro demokratikoarekin. Hiru barruti horiek erraz irabaziko ditu demokratek, baina gainerako zazpi barrutiak oso errepublikarrak izango dira. Ondorioz, errepublikarrek eserlekuen % 70 soilik irabazten dute demokraten %60rekin, eta % 30eko boto-%arekin.

2. Crackinga

Paketatzea paketatzearen alderantzizkoa da. Oposizioa kontzentratu ordez, mapa-kaxek beren aldekoak barruti askotan zehar barreiatu zituzten, gehiengoa inon ez osatzeko. Teknika hau bereziki eraginkorra da oposizioko hautesleak geografikoki sakabanatu direnean. Adibidez, hautesle demokratikoak uniformeki banatzen badira estatu batean, cracking-ak eginez gero barruti guztiak % 51 errepublikarrak eta % 49 demokratak direla ziurtatuko luke, boteredunarentzat eserleku guztien garbiketa garbia eskainiz.

3. Bahitu eta bahitura

Ez dira hain arruntak, baina baita manipulagarriak ere. Alderdi bereko beste batek ordezkatzen duen barruti batean sartzen da, alderdi bereko bi titular elkarren aurka lehiatzera behartzen dituena. Horrek alderdiaren ordezkaritza orokorra ahultzen du edo kide gogaikarria ezabatzen du.FLT:2Kidnapping titular baten etxea barruti batean mugitzen du, eta alderdi horren aurka dago, oso zaila da bi hautesleak zigortzeko edo zigortzeko erabiltzen diren metodoen menpe jartzea.

Zergatik da Gerrymandering arazo sakona demokraziarentzat

Gerrymandering-ek ez du bakarrik laguntzen alderdi batek eserleku gehiago irabazten, funtsean hautesleen eta gobernuaren arteko harremana hondatzen du, eta ondorioak sistema politikoaren maila guztietan zabaltzen dira.

Hauteskunde lehiakorrak ezabatzea

Barrutiak alderdi batentzat "seguru" direnean, hauteskunde orokorrak zentzugabeak bihurtzen dira. Gerrimanderatutako auzo askotan, benetako lehiaketa gertatzen da lehen mailan, non sarrera baxua den eta hautagaiek alderdiaren alderdirik muturrekoenetara jotzen duten. Horrek alderdi biak ertzetara bultzatzen ditu, polarizazio politikoa areagotuz. Brennan Center for Justice-k 2022an egindako analisi baten arabera, AEBetako Etxearen eserlekuen %10 baino gutxiago lehiakortzat jotzen dira 2020ko erroldaren ondoren. Lehiaketarik ez egoteak esan nahi du ez dagoela erantzunkizunik, eta benetako hautesleek ez dutela aukerarik azaroan.

Esposizio ez-proportzionala

Gerrymandering-ek eserleku gehienak irabazteko aukera ematen du, nahiz eta botoa galdu. 2018ko AEBetako hauteskundeetan, demokratek boto nazionala irabazi zuten ehuneko 8,6 puntutan, baina 235–199 eserlekuaren abantaila lortu zuten, behar baino estuagoa zen tarte bat, neurri handi batean Ohio, Ipar Carolina eta Wisconsin bezalako estatuetako mapa errepublikarren ondorioz. Azken kasuetan, estatu osoko botoen %45a bakarrik irabazten duen alderdiak eserleku legegileen %60-70a har dezake.

Gutxiengo-komunitateak isilaraztea

1965eko boto-eskubideen legeak eskatzen duen bitartean, barrutiek ez dute diluitzeko botererik arraza edo hizkuntza gutxiengoen artean, germanderismo alderdikoek oraindik ere kalte egin diezaieke gutxiengo-komunitateei. Eskualde bakar batean gutxiengo-kopuru handia biltzeak teknikoki "handitasun-txikitasun" barruti bat sor dezake, baina inguruko eskualdeetan ere eragina murrizten du. Kasu batzuetan, tiraderak nahita "gutxiegitu" mapatzen ditu gutxiengo-komunitateak hainbat eskualdetan, beren botere politikoa ahultzeko.

Inkubazioak eta kontu-gaitasuna murriztea

Legegileek hamar urtez behin barrutiko lerroak marraztu ahal dituztenean, beren burua babesteko pizgarri indartsua dute. Auzo seguruetako inbentarioek ez dute porrot egiteko arriskurik, eta horrek eragin dezake ongizatea, erantzungarritasun murriztua eta helburu alderdikideei arreta jartzea, ez konstituzio-beharrei buruz. Kaliforniako Unibertsitateak 2019an egindako azterlan batek aurkitu zuen gerrymandered barrutiek aukera handiagoa dutela legegileek alderdien lerroetan botoa emateko eta iritzi publikoa ez ikusi egingo dutela osasun-, zerga- eta klima-aldaketa bezalako gaiei buruz.

Adibide historiko eta modernoak

Jatorrizko Salamander: Massachusetts 1812

Elbridge Gerry gobernadoreak sortu zuen lehen gerrymander-a, bere alderdiak estatu-senarrak irabazten laguntzeko. Hiribildu luze eta bihurritua irudikatzen zuen marrazki bizidun ospetsua Boston Gazetten agertu zen, nahiz eta Gerry bera ere maparen gainean damutu zen, taktikak harrapatu eta gerra politikoko tresna estandar bihurtu ziren.

Ipar Carolinako Muturreko mapa

2010eko hamarkadan, Ipar Carolinako errepublikarrek herrialdeko maparik erasokorrenetako batzuk atera zituzten. 2012an, Estatu osoko hautagaien % 49 bakarrik izan arren, errepublikarrek estatuko 13 eserlekuetatik 9 irabazi zituzten (%69). Gorte-erronkak anitz izan ondoren, auzitegi federal batek bi barruti federal bota zituen 2017an arraza-gerrarimante instituzionalak ez ziren bezala. Hala ere, 2021ean marraztutako mapa bat ere zalantzan jarri zen, eta 2022an estatuko auzitegi gorenaren menpe jarri zen, estatu-mapak konstituzio-askatasunaren hauteskunde-k urratu zituela.

Wisconsin: "8-6" trikimailua

Wisconsinen, 2011n, mapa errepublikarren tiraderak estatu-batzarren plan bat sortu zuen, 99 eserlekuko 60 (% 61) irabazteko, bi alderdien botoen %48,6arekin. Barruti federal batek plana 2016an alderdi-ez-konstituzionala zen germandere gisa baztertu zuen (Gill v. Whitford), baina Estatu Batuetako Auzitegi Gorenak gerrymandering alderdikoia saihestu zuen, demanda-emaileak zutik ez zeudela argudiatuz. Adibideak Wisconsinen abantaila muturrekoak nola sor ditzakeen testuliburu bat izaten jarraitzen du.

Maryland: adibide demokratikoa

Marylanden demokratek kongresu-mapa bat egin zuten 2011n, hautesle errepublikarrak barruti batean bilduta, demokratak besteetan zehar zabaltzen ari zirela. Emaitza: Demokratek 8 AEBetako 8 eserlekuetatik 7 irabazi zituzten boto-%60rekin, errepublikarrek boto-emaileen %35a izan arren. 2018an, auzitegi federal batek mapa gobernatu zuen germandro alderdikide ez-instituzionala, baina Auzitegi Gorenak apelazioa atzera bota zuen, berriro ere arazoa saihestuz.

Lege- eta erreforma-ahaleginak

Auzitegi Gorenaren Esku-hartzeen Ikuspegia

2019ko erabaki mugarri batean, Auzitegi Gorenak esan zuen gerrymandering-a "justiziable" dela, auzitegi federalek ezin dutela entzun "arau nagusirik" ez dagoelako haiek epaitzeko. Erabaki horrek ateak itxi zituen abantaila alderdikidean bakarrik oinarritutako auzi federalei, eta zama erabat aldatu zuen estatu-auzitegi, legebiltzar eta hautesleen aurrean.

Mugaketa Batzorde Independenteak

Estatu batzuk botere murriztailea legegile alderdikideengandik aldendu eta batzorde independente edo bipartidistei emateko mugitu dira. Adibiderik ezagunenak Arizona eta Kalifornia dira, kongresuko eta estatuetako lege-mapak egiteko herritarren batzordeen bidez. 2018an, Michigan, Colorado eta Utah hauteskunde-neurriak onartu zituzten batzorde-mapek eskualde lehiakorragoak sortzen dituztela eta hobeto ordezkatzen dutela estatuko makillaje alderdikoa.

Murriztutako algoritmoak eta matematikoak

Erreformatzaile progresistek proposatu dute barrutiak irizpide neutraletan oinarrituta marraztea, hala nola trinkotasuna, kontigutasuna eta interes-komunitateen kontserbazioa, datu alderdikoiak alde batera utzi gabe. Tresnak, hala nola, "Bipartisan Gerrymandering Algorithm" edo "FLT:1" Duke Unibertsitateko ikertzaileek garatuak, milaka mapa ez-partedun sor ditzakete, hautesleek plan ofizialarekin aldera ditzaten. Zenbait estatuk, Virginiak bezala, eskatzen dute tiraderak datu irekiak erabiltzea eta printzipio neutraletatik desbideratze oro publikoki justifikatzea. Hala ere, kritikoek diote "ezabaketa-algoritmoak" hautagarriak ere, irizpide estrategikoki hautatzen badira, alboratze-irizpideak ere, alda daitezke.

Görnbergen aurkako auzitegiak

2023an, Ohioko Auzitegi Gorenak lau mapa errepublikar kanporatu zituen konstituziogabeko gisa, eta, ondorioz, zigor bat ezarri zuen 2022ko hauteskundeetarako auzitegi-mapak erabili behar izan zituena. Era berean, Pennsylvaniako Auzitegi Gorenak estatuko kongresu-mapa jaurti zuen 2018an, alderdi-abantaila aipatuz. Estatuko maila-garaipenek erakusten dute auzitegi federalak itxiak egon daitezkeen bitartean, estatu-auzitegiek oraindik konponbidea eman dezaketela estatu-instituzioen arabera.

Eragin handiagoa Amerikako demokrazian

Ordezkaritzan berehalako eraginak izan ezik, erregaien ernalketa-zinika, polarizazioa areagotu eta gobernua ez du erantzuten. Hautesleek beren ahotsari ez dio axola, beren barrutia aurre-egonezko ondorioa delako, atzera-egitea gutxitu egiten da. 2020ko ikerketa bat, Politikako Kirola, , aurkitu zuten hautesleek, oso gerrymandered auzoetan, beren boto-eraginak ez direla sinesteko joera txikiagoa. Konfiantzaren arabera, ondorioak izan ditzakete, parte-hartzea txikiagoa, eta herritarren aldeko hauteskundeetan parte-hartze txikiagoa, eta borondatea gutxiago.

Gerrymanderingek legegileak bultzatzen ditu lehen mailako erronkalariei arreta emateko hauteskunde orokorretan baino, muturreko posizioak hartzera bultzatuz. Dinamika horrek Kongresua eta estatuko legebiltzarrak zigortzen ditu. Politika publikoak atzerako txekeak edo azpiegiturak bezalako gizarte-politikak gainditzeko ezintasunak sarritan izaten dira lehen mailako erronka baten ondorio zuzen bat, eskuin edo ezker aldetik, hauteskunde orokorrak galtzea baino askoz ere kezkatuago daudenak.

Arraza-dimentsio bat ere badago, eta ez da kontuan hartu behar. Boto-eskubideen legeak arraza-gerrimantzea debekatzen du, baina alderdiaren eta arraza-interpretazioaren arteko muga lauso daiteke. Shelby konderria v. Holder (2013), Auzitegi Gorenak debekatu egin zuen hauteskunde-prozedurak aldatu aurretik onarpen federala lortzeko bereizkuntza-historia behar zuten jurisdikzioak behar zituen prek. Erabaki horrek ireki zuen arraza-gerrimandering-berriberrirako atea, bereziki hegoaldeko estatuetan. 2022ko Lidergotza Zibilak eta Giza Eskubideen Konferentziak txosten bat egin zuten, eta Latinoamerikako maparik bortitzenak ere, eta boto-emaileak, boto-emaileak, boto-askatasunak, boto- eta boto-emaileak, boto-mapak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto-emaileak, boto

Gainera, germanderazioak "pertsona bat, boto bat" printzipioa honda dezake, populazio oso desberdineko barrutiak sortuz. Auzitegi Gorenak herriak biztanle kopuruaren arabera berdinak izatea eskatu badu ere, desbideratze txikiak onartzen dira, eta mapa-kaxek desbideratze horiek erabil ditzakete boterearen oreka aldatzeko. Kasu batzuetan, barrutiak ehun bat pertsona baino ez dira bereizten, baina abantaila partisanoa izugarria da.

Etorkizuna: Gerrymandering garaitu daiteke?

Gerrimandering-aren aurkako borroka ez da oso urruti. Auzitegi Gorenak itxi duen arren gerrymandering-eko traje federalen, estatuko auzien eta erreforma-ahaleginen atea, bultzada handia lortu du. Ballot ekimenak tresnarik ahaltsuenetakoak dira, Michigan, Colorado eta Virginiako hautesleek neurriak hartu dituzte batzorde independenteak sortzeko. Hala ere, batzorde horiek ez dira perfektuak: oraindik ere hautagai partisanoek harrapatu ditzakete, eta erabiltzen dituzten irizpideek mapa bat egin dezakete, alderdi baten alde.

Teknologiak bi irtenbide eta arriskuak eskaintzen ditu. Makina-ikaskuntzako algoritmoek mapa neutroak marraztu ditzakete, baina inoiz baino azkarrago gerrymanders optimoak identifikatzeko ere erabil daitezke. Gakoa da murriztapena gardena dela ziurtatzea, audientzia publikoa eta datu irekiak dituena. Abokatu batzuek eskatu dute anti-gerremandering lege federal bat, adibidez, Boto-askatasuna, irizpide zehatzak bete beharko lituzkeena, baina legeek aukera handiak dituzte Kongresuko zati batean.

Beste proposamen bat da kide anitzeko barrutiak proportzionalekin erabiltzea, gerrymandering-erako pizgarri asko ezabatuko lituzkeena. Sistema proportzionalaren arabera, alderdi batek botoen % 40 lortzen badu, eserlekuen % 40 inguru lortzen du, barrutiak nola marrazturik dauden kontuan hartu gabe. Maine eta Nebraska bezalako estatuak hautesle-mailaren eta beste erreforma batzuen bidez esperimentatzen ari dira, baina ordezkaritza proportzionalaren aldaketa osoak lege-aldaketa handiak beharko lituzke.

Gerrimandering-aren ibilbidea, azken finean, kontzientzia publikoaren eta konpromiso politikoaren araberakoa da. Hiritar gehiagok ulertzen duten bezala barrutien manipulazioaren mekanika, erreformaren presioa hazten da. Kausa Komuna bezalako erakundeek, Emakumeen Ligak eta Justiziarako Brennan Zentroak auzitan jarraitzen dute, lobbyak eta hezten. 2024ko hauteskunde-zikloan, estatuetako hainbat legebiltzarrek faktura murriztaile independenteak aztertzen dituzte, eta gutxienez dozena estatuk arazo judizial aktiboak dituzte mapen aurka.

Ondorioa:

Gerrymandering ez da XIX. mendeko erlikia, demokrazia modernoan indar bizi eta korrosiboa da. Ordezkaritza desitxuratzen du, gutxiengoen ahotsak isilarazi, mesfidantza kentzen du eta muturrekoak ahalduntzen ditu. Praktika oso errotuta dagoen bitartean, hura borrokatzeko tresnak gero eta indartsuagoak dira: batzorde independenteak, auzitegi-ekintza, mapatze algoritmikoa eta jende motibatua. Kontzientzia erreforman jartzea da erronka. Sistema-aldaketarik gabe, hauteskunde amerikarrak gogortzen jarraituko dute, ustez, hurrengo hamarkadetan hautesleek aginduko dutenaren arabera, demokrazia kritikoak ezartzeko tresna izango diren ala ez erabakitzeko.