Estatu Batuetan zehar gobernatzaileek milioika bizilaguni eragiten dieten erabakiak hartzeko ardura dute, aurrekontu-esleipenak eta osasun publikoaren erantzunak hezkuntza-erreforma eta azpiegitura-inbertsioari. Gero eta konplexuagoa den garai batean, estatu-exekutore askok datuak eta analisiak egin dituzte beren aukerak gidatzeko. Intuizio politikoa edo ebidentzia anekdotikoan fidatu beharrean, gobernatzaile modernoek datu-analisi zorrotza erabiltzen dute arazoak identifikatzeko, irtenbideak ebaluatzeko eta emaitzak neurtzeko. Datuen bidez gidatutako gobernantzaren aldeko mugimendu horrek erabaki eraginkorragoak, erantzukizun handiagoa eta konfiantza publikoa hobetu ditu.

Artikulu honek aztertzen du nola erabiltzen dituzten datuak eta analisiak erabakiak jakinarazteko, zein datu motatan oinarritzen diren aztertzeko, erabiltzen dituzten metodoak eta mundu errealeko inpaktuak ikuspegi horietan. Datuen erabilerarekin datozen erronkak eta aukerak ere aztertzen ditu, eta ebidentzian oinarritutako gobernantzaren etorkizunari begiratzen dio.

Datuetan oinarritutako gobernantzaren gorakada

Politika publikoan datuak erabiltzearen kontzeptua ez da erabat berria, baizik eta azken urteotan datuen analisiaren eskala, abiadura eta sofistikazioa nabarmen zabaldu dira. Tradizionalki, gobernariek erabaki batzuk hartu dituzte adituen aholkuetan, iritzi publikoan, kalkulu politikoetan eta aurrekari historikoan oinarrituta. Faktore horiek garrantzitsuak izaten jarraitzen duten arren, datu-analisiak oinarri enpirikoagoa eskaintzen du aukerak eta emaitzak ebaluatzeko.

Estatuko gobernuek datu-azpiegituran inbertitu dute, datu-biltegi zentralizatuak, negozio-adimen plataformak eta analisi-taldeak barne. Estatuko Informazio-bulegoen (NASCIO) Elkarte Nazionalak egindako inkesta baten arabera, ia estatu guztiek datu-analisi programa bat ezarri dute politika eta erabaki operatiboak babesteko. Gobernari askok datu-bulegoak sortu dituzte, edo datu-ofizial nagusiak izendatu dituzte ahalegin horiek gainbegiratzeko.

Joera horren funtsezko eragilea denbora errealeko datuen erabilgarritasuna areagotzea da, hainbat iturritatik, hala nola gobernu-agentziaren erregistroak, sentsoreak, satelite-irudiak eta sare sozialak. Konputazio-energia eta biltegi-prozesuetan izandako aurrerapenek datu-multzo masiboak azkar eta kostu-eraginkor aztertzea ahalbidetu dute. Ondorioz, gobernatzaileek joera ekonomikoei, gaixotasun-agerraldiei, zirkulazio-ereduei eta gehiagori buruzko informazio eguneratua eskura dezakete.

Gobernariek erabiltzen dituzten datu motak

Gobernariek datu mota ugari dituzte erabakiak jakinarazteko. Behar diren datu zehatzak politikaren domeinuaren araberakoak dira, baina kategoria batzuk bereziki garrantzitsuak dira gobernu-arlo askotan.

Datu demografikoak

Datu demografikoek biztanleria-tamaina, adin-banaketa, arraza- eta etnia-konposizioa, errenta-mailak, hezkuntza-erabilera eta banaketa geografikoa barne hartzen dituzte. Informazio hau funtsezkoa da komunitate desberdinen beharrak ulertzeko eta baliabideak modu berean esleitzeko. Adibidez, osasun-ekimen berri batek datu demografikoak erabil ditzake, adineko edo errenta baxuko eskualdeak identifikatzeko, zerbitzu jakin batzuk behar dituzten adineko edo errenta baxukoak.

Estatuko agentziek datu demografikoak biltzen dituzte Erroldaren Bulegoaren, estatuko inkesten eta administrazio-erregistroen bidez. American Community Survey (ACS) datu horietako askoren iturri nagusia da, eta urteko estimazioak ematen dizkie estatuei eta udalerriei. Gobernariek proiekzio demografikoak ere erabiltzen dituzte etorkizuneko beharretara egokitzeko, hala nola eskola-ahalmena edo garraio-azpiegitura.

Datu ekonomikoak

Datu ekonomikoek lan-tasak, soldatak, negozio-hazkundea, industria-konposizioa, estatuko diru-sarrerak eta barne-produktu gordina (GDP) barne hartzen dituzte. Gobernariek datu hauek erabiltzen dituzte beren estatuko ekonomiaren osasuna ebaluatzeko eta lan-sorkuntza eta erresilientzia ekonomikoa sustatzen dituzten politikak diseinatzeko.

Estatuko lan sailek eta garapen ekonomikoko agentziek datu asko ematen dituzte. Gainera, iturri federalek, Lan Estatistikako Bulegoak eta Analisi Ekonomikorako Bulegoak (BEA) adibidez, metrika iraunkor eta konparagarriak eskaintzen dituzte. Estatu askok denbora errealean adierazle ekonomikoak erakusten dituzten panelak garatu dituzte, gobernariek eta langileek joerak begirada batean kontrolatzeko aukera ematen diete.

Osasun datuak

Osasun-datuek gaixotasunen prebalentziari, ospitale-ahalmenari, txerto-tasari, osasun-sarbideari, haurren hilkortasunari eta baldintza kronikoei buruzko informazioa dute. COVID-19 pandemiak frogatu zuen nola bizi-denbora errealeko osasun-datuak gobernarientzat diren. Estatu askok osasun publikoko hesiak sortu zituzten, kasuen, ospitaleen eta heriotzen jarraipena egiteko, esku-hartze zehatzagoak egiteko.

Pandemietatik haratago, gobernatzaileek osasun-datuak erabiltzen dituzte opiazeoen krisia, amaren osasuna eta osasun mentaleko zerbitzuak bezalako gaiei aurre egiteko. Adibidez, gaindosien eta preskripzio-ereduen datuek lagundu dezakete prebentzio-ahaleginak gehien behar diren komunitateak identifikatzen. Era berean, ospitaleko erresidentzia-tasari buruzko datuek ere nabarmen ditzakete zaintzaren hutsuneak.

Hezkuntza datuak

Hezkuntza-datuek ikasleen errendimendua, graduazio-tasak, irakasleen tituluak, finantzaketa-mailak eta eskola-giroa biltzen dituzte. Gobernariek hezkuntza-lehentasunak ezarri eta milioiak esleitu dituzte estatu-finantzazioan, beraz, datu fidagarriak ezinbestekoak dira baliabideak eraginkortasunez erabiltzeko.

Estatuko hezkuntza-agentziek eskola-barrutietako datuak biltzen dituzte, proba-puntuak, truantzia-tasak eta unibertsitate-erregistroak barne. Gaur egun, estatu askok datu-sistema iraunkorrak erabiltzen dituzte ikasle indibidualen jarraipena egiteko, unibertsitateko eta langile-lantegietako ikasleen atzetik. Datu horrek gobernu-buruei laguntzen die lorpenak identifikatzen, hezkuntza-programen eraginkortasuna ebaluatzen, eta curriculum-arauei eta irakasleen prestakuntzari buruzko erabakiak hartzen.

Azpiegitura eta ingurumen-datuak

Gobernariek garraioari, utilitateei, etxebizitzari eta ingurumenari buruzko datuak ere erabiltzen dituzte. Esate baterako, trafiko-sentsoreek eta GPS-ko datuek errepide-hobekuntzak planifikatzen eta pilaketak kudeatzen dituzte. Airearen eta uraren kalitatearen inguruko ingurumen-datuek araudi eta inbertsioei buruzko informazioa ematen diete energia garbian. Etxebizitza-datuek, alokairu-tasak eta etxe-prezioak, laguntzen diete gobernariei, ordaingarritasuna eta etxerik eza kudeatzen.

Datuek politikan duten eragina

Datuen analisiak aukera ematen die gobernariei politika erreaktiboak egiteko, joera historikoak eta egungo baldintzak aztertuz, sortzen ari diren arazoak identifikatu ditzakete krisi-mailetara iritsi aurretik. Politika-aukera ezberdinen eragin potentzialak ere modela ditzakete, hautesleei emaitza onenak eskaintzen dizkietenak hautatuz.

Ekonomia-politika

Datu ekonomikoek zeregin nagusia dute estatuko aurrekontuen garapenean eta zerga-politikan. Esate baterako, gobernu batek diru-sarreren iragarpenak erabil ditzake gizarte-programetan zerga-ebaketa bat proposatu edo gastu gehiago egin erabakitzeko. Enpleguaren eta industriaren hazkundearen datuak negozio-pizgarriak eta lan-indarren garapen-ekimenak gida ditzake.

Estatu batzuek "evidence-based budgeting" ikuspegi batzuk hartu dituzte, eta erakundeek programen eraginkortasuna datu-analisiaren bidez frogatu behar dute. Horrek laguntzen die gobernariei baliabide mugatuak esleitzen emaitza neurgarriak sortzen dituzten programei. Adibidez, Washington State-ren Emaitzen ekimenak errendimendu-datuak erabiltzen ditu hezkuntza, osasuna eta hazkunde ekonomikoa bezalako lehentasunetan aurrera egiteko.

Osasun publikoa eta segurtasuna

COVID-19 pandemian, hainbat iturritako datuak erabiltzen zituzten gobernuek blokeoei, maskoten aginduei eta txertoen banaketari buruzko erabakiak hartzeko. Datuen analisiaren abiadurak politikak azkar doitzeko aukera ematen zien egoera garatu ahala. Pandemiaz gain, osasun-datuek behar handieneko eremuetara bideratzen laguntzen diete gobernariei, hala nola osasun-laguntzarako sarbide mugatua duten landa-kontrendei.

Segurtasun publikoko datuak, delituen estatistikak eta zerbitzu-deiak barne, polizei buruzko politikak, justizia-erreforma kriminalari eta gizarte-segurtasunari buruzkoak dira. Estatu askok analitika iragarleak erabiltzen dituzte delitu bortitzak egiteko arrisku handiko eremuak identifikatzeko, eta, horretarako, polizia-indarrei baliabideak modu eraginkorragoan zabaltzeko aukera ematen diete. Hala ere, politika prediktiboen erabilerak ere, joera eta askatasun zibilei buruzko kezkak sortu ditu, eta agintariek neurri horiek hartu behar dituzte tresna horiek hartzerakoan.

Hezkuntza erreforma

Datuen bidez gidatutako hezkuntza-politiken artean, errendimendu-oinarritutako finantzaketa dago eskoletarako, abisu-sistema goiztiarretarako, ikasleak bertan behera uzteko arriskuan identifikatzeko eta esku-hartze zehatzak barruti zailetarako. Adibidez, Ohiok abisuaren sistema goiztiarra erabiltzen du, asistentzia, portaera eta ikastaroaren errendimendua aztertzen dituena, laguntza gehigarria behar duten ikasleak erakartzeko. Horrek aukera ematen die eskolei esku hartzeko, ikasleak gehiegi atzeratu aurretik.

Gobernariek ere hezkuntza-datuak erabiltzen dituzte politika-aldaketen alde egiteko, adibidez, haurtzaroaren hasierako hezkuntzarako finantzaketa handitzea, karrera eta hezkuntza teknikoko programak hedatzea. Graduazio-tasak eta lan-emaitzak aurkeztuz, laguntza publikoa eraiki dezakete beren ekimenetarako.

Ingurumen eta Energia Politika

Neguko gasen igorpenei, energia berriztagarrien sorrerari eta muturreko meteorologiari buruzko gertaerei buruzko datuak gobernariei klima-ekintzako planak garatzen laguntzen die. Adibidez, Kaliforniako gobernadoreak datuak erabiltzen ditu Kaliforniako Aire Baliabideen Kontseiluak emisioak murrizteko helburuetara egindako aurrerapenaren jarraipena egiteko. Era berean, urakanen edo suteen aldeko estatuek datuetan oinarritzen dira larrialdiko prestakuntza eta erantzuna hobetzeko.

Energia-datuek, energia-kontsumoa eta sareta-ahalmena barne, energia berriztagarrien pizgarriei eta azpiegituren inbertsioei buruzko erabakiak jakinarazten dituzte. Gobernadore batzuek energia berriztagarrien helburu handinahiak ezarri dituzte, kostuen murriztapenen proiekzioetan eta energia garbiaren sektoreetan enplegua sortzean oinarrituta.

Kasu-azterketak: datuak ekintzan

Mundu errealeko zenbait adibidek erakusten dute nola erabili duten datuen analisia politika-erabakiak jakinarazteko.

COVID-19 erantzuna New Yorken

Pandemiaren lehen hilabeteetan, Andrew Cuomo New Yorkeko gobernadoreak prentsa-oharrak egiten zituen egunero, eta datu-aurkezpen zabalak zituen. Estatuko COVID-19ko sareta ospitale-tasak, positibitatea probatzea eta eskualdeko kasuak kontuan hartzea ziren. Datuen bidez, fase irekien eta baliabideen esleipenari buruzko erabaki gidatuak. Rockefeller Institute of Government-k emandako txosten baten arabera, datuak bideraturiko hurbilketak New York-i kurba eta ospitalearen gaitasuna kudeatzen lagundu zion.

Ohioko opioideen krisia

Ohiok eragin handia izan du epidemia opioidean. Mike DeWine gobernadoreak "Ohio Opioid Data Dashboard" jarri zuen 2018an, hainbat iturritatik datuak batzen dituena, larrialdi-gelako bisitak, gaindosi-heriotzak eta aurreskribazio-ereduak barne. Arbelak aukera ematen die estatuko eta tokiko funtzionarioei gune beroak eta helburuen prebentzio-ahaleginak identifikatzeko. Ekimenak komunitate batzuetan heriotza gaindosiak murrizten laguntzen du.

Hezkuntza erreforma Tennesseen

Bill Haslam Tennesseeko gobernadoreak "Drive to 55" ekimena ezarri zuen, bigarren mailako kredentziala duten biztanleen ehunekoa %55era igo nahi zuen 2025erako. Egoerak unibertsitateko matrikula, osaketa-tasa eta langileen datuak erabili zituen Tennessee Promise bezalako programak diseinatzeko, unibertsitateko irakaskuntza librea eskaintzen duena. Datuen analisiak erakutsi zuen finantza-hesiak oztopo handiak zirela, beka programara eramanez.

Erronkak Datuetan oinarritutako gobernantzan

Nahiz eta bere abantailak izan, hainbat erronkari aurre egin behar die datuak bideratutako gobernantzak. Gobernariek eta langileek jakin behar dute arazo horiek datuak arduraz eta eraginkortasunez erabiltzeko.

Datuen pribatutasuna eta segurtasuna

Datu pertsonalak biltzeak eta aztertzeak, osasun-erregistroak edo eskola-jarduerak, pribatutasun-arazoak sortzen ditu. Estatuek HIPAA (Osasun-aseguruen eta Kontu-bilgarritasun Legea) eta FERPA (Familia-hezkuntza-eskubideak eta pribatutasun-politikak) bezalako legeak bete behar dituzte. Gainera, datuen ezbeharrak informazio sentikorra, konfiantza publikoa galaraz dezake. Gobernariek zibersegurtasunean inbertitu behar dute eta datu bilketa, partekatzea eta atxikitzeko politika argiak ezarri behar dituzte.

Datuen kalitatea eta zehaztasuna

Datuak erabilgarriak dira, zehatzak eta fidagarriak badira. Osatu gabeko edo zaharkitutako datuek erabaki okerrak eragin ditzakete. Adibidez, pandemian, zenbait estatuk atzerapenekin borrokatu zuten proba-datuetan, eta horrek zaildu egin zuen birusaren benetako hedapena ebaluatzea. Erakunde anitzetan datuak integratzea ere erronka izan daiteke, hainbat sailek sistema edo definizio bateraezinak erabil ditzaketelako.

Berdintasuna eta Bias

Datuen analisiak lehendik dauden aurreiritziak iraun ditzake, arretaz diseinatu ez badira. Adibidez, justizia kriminalean erabiltzen diren eredu prediktiboek ezin dute saihestu alde batera utzi politika-desberdintasunak. Era berean, hezkuntza-datuek hutsuneak nabarmendu ditzakete, desberdintasun sistematikoa bezalako kausa erroak zuzendu gabe. Gobernariek ziurtatu behar dute datuetan oinarritutako politikak ez direla neurriz kanpokoak.

Gaitasuna eta aditua

Datuen analisiak egiteko langile trebeak behar dira, datu-zientzialariak, analistak eta profesionalak barne. Estatu txikiagoak edo aurrekontu mugatukoak, agian, horrelako talentua kontratatu eta mantentzeko borrokan aritu daitezke. Gainera, gobernariek eta langileek datuen mugak ulertu behar dituzte eta analitiketan ez dute jaramonik egin behar, ikuspegi kualitatiboen kalterako. Gobernuan datuak alfabetatzea eraikitzea etengabeko ahalegina da.

Aukerak eta etorkizuneko joerak

Aurrera begira, zenbait joerak agintzen dute informazioaren funtzioa hobetzeko gobernuan. Eremu horietan inbertitzen duten gobernariak hobeto kokatuko dira erabaki informatuak hartzeko eta emaitzak hobetzeko beren estatuentzat.

Adimen artifiziala eta ikasketa automatikoa

AAk eta makina-ikaskuntzak datu-multzo handiak azter ditzakete ereduak identifikatzeko eta etorkizuneko gertaerak iragartzeko. Esate baterako, estatu batzuek makina-ikaskuntza erabiltzen dute haurren tratu txarren txostenak eta helburuko etxeko bisitak iragartzeko. Beste batzuek AA aztertzen dute onura-programetan iruzurrak detektatzeko. Hala ere, gobernatzaileek arretaz hurbildu behar dute AAra, gardentasuna eta erantzukizuna ziurtatuz erabaki automatizatuetan.

Open Data Initiatives

Estatu askok datu-atariak jarri dituzte abian, gobernuaren datuak publikoentzat eskuragarri izateko. Gardentasunari esker, ikertzaile, kazetari eta herritarrei gobernu-aitorpena egin eta politika-analisia egiten lagundu dezakete. Adibidez, Texasko estatuak Texas Open Data Portal erabiltzen du, osasun, hezkuntza eta garraioari buruzko datu-multzoak barne. Datu irekiek berrikuntza ere bultza dezakete, ekintzaile eta irabazi-asmorik gabekoek gobernu-datuak erabiltzen baitituzte produktu eta zerbitzu berriak garatzeko.

Azpiegiturarako iragarpen-analisia

Gobernariek analitika iragarlea erabil dezakete azpiegituren hutsegiteak aurreikusteko eta mantentze-planak optimizatzeko. Adibidez, zubi eta errepideetako sentsoreen datuak aurreikusi dezakete non gerta daitezkeen pitzadurak edo korrosioa, larrialdi-konponketa garestiak baino gehiago konpontze zehatzak.

Datu-sistema integratuak

Estatu-agentzien artean silosak haustea gero eta lehentasun handiagoa da. Hezkuntza, osasuna, gizarte-zerbitzuak eta enplegu-datuak lotzen dituzten datu-sistema integratuek egoiliarren beharren irudi osoagoa eman dezakete. Utahko "Gizarte-zerbitzuak integratzea" proiektuak, adibidez, hainbat agentziatako datuak erabiltzen ditu laguntza koordinatua izan dezaketen familiak identifikatzeko. Hasierako emaitzek iradokitzen dute planteamendu horrek larrialdi-zerbitzuen beharra murriztu dezakeela eta epe luzeko emaitzak hobetu.

Ondorioa:

Datu eta analisiak ezinbesteko tresna bihurtu dira politika-erabaki informatuak hartu nahi dituzten gobernarientzat. Garapen ekonomikoa eta osasun publikoa hezkuntza eta azpiegiturara, datuak aukera ematen die estatuko exekutiboei arazoak identifikatzeko, aukerak ebaluatzeko eta aurrera egiteko bideari jarraitzeko. Pribatutasunarekin, ekitatearekin eta gaitasunarekin lotutako erronkak dauden bitartean, hobetzeko aukerak funtsezkoak dira.

Datuen bidez gidatutako gobernantza onartzen duten gobernariak hobeto prestatuta daude beren bizilagunei eraginkortasunez eta eraginkortasunez zerbitzatzeko. Teknologia aurrera doan heinean, datuen eginkizuna hazi egingo da, eta ezinbestekoa izango da buruzagiek datu-gaitasunak landu, azpiegituran inbertitu eta erabilera etikoarekiko konpromisoa mantentzea. Estatuaren gobernantzaren etorkizuna datuak jakinarazita dago, eta ebidentziak dituzten gobernariak hobeto kokatuko dira XXI. mendeko eskakizun konplexuei erantzuteko.