Gobernuek egitura hauek definitzen dituzte, eta egitura horiek osatzen dute funtsean nola konpontzen dituzten gizarteak arazoak, baliabideak esleitu eta krisiei erantzuten dien. Estatuaren arkitekturak, boterea biltzen duen edo sakabanatzen duen, eztabaida publikoa bultzatzen duen edo ezabatzen duen, bere politika-prozesuaren abiadura, kalitatea eta erresilientzia zehazten ditu. Klima-aldaketa, haustura teknologikoa, desplazamendu demografikoak eta ezegonkortasun geopolitikoaren polik definitzen duen aro batean, gobernu baten gobernu baten gobernu baten gaitasun geopolitikoa, LT: 0,1, gobernu-ereduak sortzeko gaitasuna, eta ez da beharrezkoa, baina ez da XXI.

Gobernantza demokratikoaren berrikuntza-motorrak

Sistema demokratikoak zaratatsuak dira berez, eta gizartearen seinale ugari prozesatzeko diseinatuta daude, interes lehiakorrak politika publikora itzultzeko. Prozesu hau mantsoa eta eztabaidatsua izan daitekeen arren, beste sistema batzuetan erreplikatzeko zailak diren berrikuntza-mekanismo sakon-sekuenteak sortzen ditu.

Lehiaketa, Consensus eta Politikaren Variety

Eredu demokratikoak bi kategoria handitan sailkatzen dira: maioritari eta adostasuna. Westminster modeloa, Erresuma Batuan, Indian eta Kanadan erabilia, botereak alderdi bakarreko exekutibo baten esku kontzentratzen ditu. Horrek aukera ematen du hauteskundeen ondoren politika azkar eta erabakigarrietara joateko.

Aitzitik, demokraziak, Herbehereak, Suitza eta Iparramerikar herrialdeak, koalizio zabalak eta kontsulta zabala eskatzen dituzte. Eredu hau motelagoa da mugitzeko, baina konfiantza eta eros-maila handiak eraikitzen ditu. Ur-kudeaketaren eredu holandar ospetsua testamentu bat da (nahiz eta agindu bakoitzeko "testament" hitza saihestu, beraz, esan dezagun "lehentasun" bat dela).

Ohar-begiak eta ekintzailetasun politikoa

Demokraziaren indar moldakor nagusia bere atzeraldi irekietan dago. Euskarri libreek, gizarte zibileko erakundeek eta oposizioko alderdiek lehen mailako abisu-sistema gisa jokatzen dute, politiken hutsegiteak eta sortzen ari diren arazoak markatuz. Aniztasun horrek aukera ematen du ekintzailetzarako politikarako, John Kingdonek garaturiko kontzeptua. Sistema ireki batean, defendatzaileek beren ideiak bultza ditzakete sarbide-puntu anitzen bidez: batzorde arautzaileak, komunikabideak eta iritzi publikoa. Horrek, irtenbide-sistema aberatsa sortzen du, "politika" bat zabaltzen denean, adibidez, krisiaren garaian, "politika" ireki ahal izateko.

Gainera, kontrol eta oreka sendoak dituzten sistema demokratikoek (AEBko sistema presidentzialak bezala) marruskadura sor dezakete, baina horrek erabaki bizkor eta katastrofikoak saihesten ditu. Botereen banaketak ideien azterketa zorrotza egiten du, entzunaldien, auzien eta eztabaida publikoaren bidez. Horrek, ordea, gatazka-egoerak eta kontrol-sistema moldakorren funtsezko propietatea da. Horrek bermatzen du hutsegite-puntu bakar batek ez duela esparru-politika osoa murrizten. 2008ko Estatu Batuek finantza-krisiari ematen dioten erantzuna, eta horren bidez, adibidez, kontrol-sistema berri bat eta kontrol-sistema berri bat sortzen da, eta kontrol-sistema berri bat, non dauden, eta sistema berri bat, besteak beste batzuk ezartzen diren.

Eredu autoritarioak: hauskortasunaren paradoxa

Autoritario eta alderdi bakarreko estatuek paradoxa sendo bat aurkezten dute egokitzapenaren lentearen bidez aztertzean. Abiadura eta ekintza erabakigarriak arnasa hartzeko gai dira, baina askotan ez dute gaitasun handirik izaten erronka konplexu eta sistematikoetara egokitzeko.

Exekuzioaren abantailak eta epe luzerako plangintza

Sistema autoritarioek, hala nola Txinako alderdi bakarreko estatuak edo Singapurreko hiri-estatuak, egiturazko abantaila dute exekuziorako. Adostasuna eraikitzeko, legebiltzarrekin negoziatu edo hauteskunde-lerroak egiteko beharrik gabe, gobernu horiek baliabide masiboak azkar mugi ditzakete. Txinaren abiadura handiko trenbide-sarea eraikitzea, hamarnaka mila kilometro hamarnaka hamarkada batean, exekuzio zentralizatuaren adibide klasikoa da. Gobernu horiek epe luzerako planak ezar ditzakete hauteskunde-zikloak eten gabe, azpiegitura, hezkuntza, industria-politika edo industria-politikan inbertsioak egiteko aukera emanez.

Eredu hau ezin hobea da politika-berrikuntzarako, helburu ukigarri eta goi-beherakoei zuzendua. Hala ere, exekuzioaren indarra ahulezia kritiko baten iturburua da: atzeraelikadura itertiboa falta. XX. mendeko Sobietar Batasuna ez zen bat ere izan altzairu-landareak eta presak eraikitzeko gaitasunean, baina ez zuen lortu kontsumo-ondasunak sortzea edo informazio-ekonomiara egokitzea. Plan nagusiak ezin izan zuen prozesatu ekonomia konplexu baterako behar den informazio lokalaren kopuru zabala. Friedrich Hayeken "ezagutza" arazoa akropoliteen aginte-sistema estrukturala da.

Informazioaren filtrazioaren krisia

Egoera autoritario modernoek arazo honen bertsio zorrotzari aurre egiten diote: berri txarren filtrazioari. Biziraupen politikoa leialtasunaren eta arrakasta proiektatzeko sistemaren menpe dagoen sistema batean, pizgarri indartsua dago tokiko funtzionarioek hutsegiteak eta datuak ezkutatu eta desitxuratzeko. Horrek sistema hauskorra sortzen du. Txinak COVID-19 pandemiari emandako erantzuna oso azkarra eta eraginkorra izan zen autoritate zentralizatuaren ondorioz. Hala ere, sistema horrek politika katastrofiko bat sortu zuen, "COVID"rekin, tokiko funtzionarioek, informazio-a, informazio-a, informazio-agerpenen eta ezkutukoak, isilpeko eta isilpekoen aurkakoak jaso zituzten.

Gertaera honek funtsezko muga bat nabarmentzen du: sistema autoritarioak optimizatu egiten dira mehatxu ezagunetarako eta helburu nagusietarako, baina erronka konplexu eta emergenteekin sakon borrokatzen dute, adimen banatua eta behe-mailako egokitzapena behar dutenak. Disidentzia ezabatzeak ideia berrien eta abisu goiztiarren iturburu nagusia ixten du. Politika konparatiboen sasiek aspaldi adierazi dute diktadurak ez direla botere faltagatik desagertzen, baizik eta informazio onaren faltagatik.

Eredu autoritario hibrido eta lehiakorrak

Hungaria, Errusia eta Turkia bezalako sistemek zona grisa hartzen dute, hauteskundeak egiten dituzte, baina joko-eremua murrizten dute, gizarte zibil bati ematen diote, baina benetako aurkakotza zigortzen dute. Erregimen autoritarioak, autoritarioa eta demokraziaren zilegitasuna konbinatzen saiatzen dira. Singapur da horren adibiderik arrakastatsuena, zerbitzu zibil oso merituk eta gobernu-kontseintrazio zabala erabiliz (mugak barne) egokigarri izateko. Hala ere, Singapurgo erronka konplexuekin eta gizarte-erronk dituztenekin batera, erronka konplexuak ere, non lidergo-talde estu bat sor daitekeen.

Federalismoa, estatu unitarioak eta gobernu-laborategiak

Demokraziaren eta autoritarioaren espektrotik haratago, boterearen banaketa espazialak eragin sakona du berrikuntzan. Egitura federal eta unitate baten arteko aukerak politikak nola probatzen, eskalatzen eta egokitzen diren zehazten du.

Federalismoaren abantaila esperimentalak

Justizia Louis Brandeis-ek Estatu Batuak "demokraziaren laborategi" gisa deskribatu zituen. Federalismoak hainbat politika-eremu erdi-independente sortzen ditu, eta horrek aukera ematen du esperimentazio paralelorako. Jurisdikzio batek politika bat probatu dezake, adibidez, osasun orokorra, sendagaien despenalizazioa edo karbono-zerga bat, beste batzuek ikusi eta ikasten duten bitartean. Horrek estatu mailan hutsegite katastrofiko baten arriskua murrizten du. Berrikuntza arrakastatsuak beste estatu batzuek edo gobernu federalek har ditzakete.

Kanadako foru-sekuentziak osasun- eta natur-baliabideen gainean baimendu du British Columbiak bezalako probintziak, diru-sarrerak eta karbono-zergak ezartzea, mundu errealeko datuak emanez beste jurisdikzio batzuetarako. Estatu Batuetako kannabisaren legalizazioa, Colorado eta Washington bezalako estatuetan, lege federalaren aurka, politika nazionalaren aurkako ebidentzia-oinarria sortu zuen. Gobernamendu polizentriko hori, Elinor Ostrom Nobel saridunak defendatua, politika-egokitzeko motor indartsua da. Hainbat komunitateri aukera ematen dio tokiko testuinguruari irtenbideak egokitzeko, eta horretarako beharrezkoa den aldaera sortzen du.

Eraginkortasun Unitarioa eta Eskalagarritasunaren Erronka

Estatu bateratuek, Frantzia, Japonia eta Zeelanda Berrian adibidez, politika zentralizatzen dute. Horrek nazio-estandar uniformeak eta ideia arrakastatsuak azkar eskalatzea ahalbidetzen du. Politika bat garatzen bada, herrialde osoan zehar hedatu daiteke eskualde-erresistentziarik gabe. Oso eraginkorra da nazio-koherentzia eskatzen duten gaietarako, hala nola defentsa, kanpo-politika edo azpiegitura nazionala.

Hala ere, eredu unitarioa eskalagarritasunaren erronkari aurre egin behar zaio: ez du erredundantziarik. Politika-hutsegitea nazio-hutsegitea da. 2011ko Fukushimako hondamendiak agerian utzi zuen nola sistema zentral batek, estuki moldatutako sistema nuklear batek, huts egin zuen gertaera bakan baina katastrofiko bat aurreratzen. Ez zegoen sistema paralelorik edo eskualde-aldakuntzarik atzera egiteko. Sistema eraginkorra zen egoera normaletan, baina ez zegoen dibertsitate moldakorrik estres-garaietan. Zeelanda Berriak, sistema unitate zentralizatua honek, oso indartsua du pandemian, eta unitate-egoera federalak egokitze-egoerak oso azkar iraun dezakeela frogatzen du, etorkizuneko koordinazio-mailari eusteko.

Estatu arinerantz: garai digitaleko gobernu-protestalistarengana

Ereduen arteko bereizketa zurrunak lausotzen ari dira. Gobernu moldatzaileenek tresnak eskatzen dituzte espektro osoan zehar, estatu espektrua eraikitzeko, estatu espektruaren aberastasuna, botere zentralizatuaren erabakimena eta federalismoaren aniztasuna konbinatzen ditu eredu honek.

Sandbox arautzaileak eta gobernu aurrekoak

Aldaketa teknologikoaren erritmoa (AI, fintech, biotech) zaharkituta geratu da gaur idatzitako legeak bihar zaharkituta daude. Erantzun gisa, Erresuma Batua eta Singapur bezalako gobernuek aitzindari izan dute harea-kutxa arautzaileak . Hauek dira enpresek produktu, zerbitzu eta negozio-eredu berritzaileak probatzeko aukera ematen duten guneak, arau-ondorio normal guztiak berehala sortu gabe. Arautzaileek berriemaileekin batera ikasten dute, datu errealetan oinarritutako arauak egokituz, espekulazioaren ordez.

Gobernantzaren filosofian aldaketa sakona da hau: arau aurrekriptibo eta estatikoetatik hasi eta arau iteratiboetara. EBko AAren Legea, lege tradizionala den arren, arriskuetan oinarritutako hurbilpen lotu bat dauka, AA aplikazio baten testuinguru zehatzera egokitzen dena. Hori lege-esparrura egokigarritasuna zuzenean eraikitzeko saiakera da.

Datuetan oinarritutako politika oharrak eta azpiegitura digitalak

Egoera digitalak gobernuaren eta herritarren arteko harremana birgrabatzen du, denbora errealeko atzera-begirada sortuz. Estoniako X-Road sistemak datu-truke seguru eta deszentralizatua baimentzen du. Azpiegitura digital horrek aukera ematen dio gobernuari zerbitzuak modu proaktiboan emateko eta datuak (anonimizatuak) erabiltzeko, politika-eraginak denbora errealean ulertzeko. Horrek sortzen du gobernu-prediaktiborako gaitasuna, non arazoak identifikatu eta konpondu egiten diren, areagotu aurretik.

Datuen bidez gidatutako hurbilketa honek eredu politiko bat gainkarga dezake. Demokrazietan, zerbitzu publiko zehatzagoak esan nahi du. Egoera autoritarioetan, disidentzia areagotuko duen zaintza hiperefektibo bat sortzea arriskutan dago. Desberdintasuna honako logika politikoan dago: herritarrak ahalduntzeko edo kontrolatzeko erabiltzen dira datuak? Sistema moldakorrik onenak izango dira, atzeraelikadura-begiztak hobetzeko eta erabakiak hartzeko ahalmena emateko erabiltzen direnak, kontrola berriro indartu beharrean.

Ondorioa: Egiturazko moldagarritasuna lehen printzipio gisa

Egitura bakoitzak bere kabuz egiten ditu merkataritza-offak abiadura eta egonkortasunaren, eraginkortasunaren eta erresilientziaren, berrikuntzaren eta erantzukizunaren artean. Eredu demokratikoak ezaugarritzen dira gizarte-seinale konplexuak sortzeko eta prozesatzeko, eta mehatxu berriei oso erresilienteak egiten zaizkie. Eredu autoritarioak diziplinarekin goi-mailako planak egiten dituzte, eta, ondorioz, erronka ezagunen aurka azkar mobilizatzeko eraginkorrak dira. Sistema federalek funtsezko erredundantzia eta gaitasun esperimentala eskaintzen dute eboluzio-ikaskuntzarako, eta sistema unitateek argitasuna eta eskala ematen dituzte.

XXI. mendean aurrera egingo duten gobernuak dira merkataritza-eskaintza hauek ulertzen dituztenak eta beren burua modu kontzientean diseinatzen dutenak, eta beren burua hobetuko dute, eta atzeraelikadura-begizta irekiak (demokrazia), ekintza erabakigarrirako gaitasunari eusten diote, tokiko esperimentaziorako (federalismoa) eta datuak bultzatzen dituen gobernantza (estatu digitala) onartzeko. Politikaren azken berrikuntza ez da politika berria, baizik eta metaahalmena sortzea, ikasteko, ikasteko, moldatzeko eta etengabe egokitzeko.