Amerikako defentsa nazionalaren arkitektura 1787an ezarritako printzipio konstituzionalen agerpen zuzena da. Sortzaileek, nazioaren ahuleziak gogorki ezagutzen dituzten botere kontzentratuen aurkako borrokan, botere exekutiboan energia orekatzeko eta Kongresuaren autoritate deliberatuarekin, sistema bat garatu zuten. Bi mende baino gehiagoan, esparru hori gerra, eraldaketa ekonomikoa eta nahasmendu geopolitikoaren bidez frogatu da. Defentsa federalari emandako botere espezifikoak ulertzea ezinbestekoa da Estatu Batuetako ibilbide historikoa eta eragiketa garaikideak ulertzeko.

Defentsa Nazionaleko Agintaritzaren bilakaera historikoa

Konfederazioko Artikuluetatik Konstituziorako trantsizioa zuzenean bultzatu zuen gobernu nazionalaren porrotek nazioaren interesak defendatzeko. Shaysen matxinadak (1786-1787) konfederazioaren Kongresuaren ezinegona agerian utzi zuen armada bat sortzeko edo etxeko matxinada geldiarazteko. Filadelfian bildu ziren fundatzaileak, energiarekin jarduteko eta krisi garaietan bidaltzeko gai zen gobernu bat sortzeko.

Lehen Errepublikak 1812ko gerran eta Gerra Zibilean proba existentzialak izan zituen, eta azken honek autoritate federala aldatu zuen, gobernu nazionalaren nagusitasuna barne-jazarpenetan eta aurrekariak ezarri zituen botere betearazleek erabiltzen zituzten gerra-garai zabaletarako. Lincoln presidenteak hegoaldeko portuen blokeoa, habeas corpusaren etetea eta auzitegi militarren erabilera botere betearazlearen esparrua zabaldu zuen. Auzitegi Gorenak geroago erabaki zuen Milen Milen arteko hitzarmena:0.

Bigarren Mundu Gerrak Manhattan proiektua eta industria-mugimendua ekarri zituen. 1947ko Segurtasun Nazionalaren Legea Gerra Hotzaren hasieran onartu zen, indar armatuak Defentsa Sail bakar baten pean bateratuz, Inteligentzia Agentzia Nagusia sortu zuen (CIA), eta Segurtasun Kontseilu Nazionala ezarri zuen atzerriko eta defentsa-politika koordinatzeko. 1986ko Defentsa Legearen Urre-Nichols Departamentuak Pentagonoaren egitura berritu zuen, eta Armadako Buruaren Batzorde Mistoaren buru nagusia indartu zuen.

2001eko irailaren 11ko erasoek defentsa eta segurtasun politika aro berri batean eragin zuten. Indar Militarraren (AUMF) erabilerarako baimenak autoritate zabala eman zien arduradunei jazartzeko, kanpaina militar hedatuak, Barne Segurtasun Saila sortzea eta segurtasun eta askatasun zibilen arteko orekari buruzko eztabaidak etengabe.

Defentsa Nazionaleko botereen oinarri konstituzionalak

Konstituzioak gerra-botereak zehazten ditu, fundatzaileek botere legegilea eta exekutiboaren adarretan agintea bilatzeko duten asmoa islatzen duen eredu deliberatu batean. Banaketa hori aldebakarreko ekintza militarrak saihesteko diseinatu zen, gobernuak mehatxuei eraginkortasunez erantzun ahal izateko.

Kongresuaren eginkizuna: gerra deklaratzea eta finantzatzea

Konstituzioko 8. artikuluak Kongresuari ematen dio "Gerra deklaratzeko, Marque eta Reprisaleko gutunak emateko eta Lurreko eta Uretako Kapturari buruzko arauak egiteko" ahalmena. Kongresuak baimena du "armairuak" (K. 12) eta "armada bat hornitzeko eta mantentzeko" (13. zk.) "Gobernurako eta Lurreko eta itsas indarren Erregelamendurako arauak egiteko" (K. 14.K.K.k) Justiziaren Kode Militar Uniformearen bidez justizia militarra arautzeko eta "G.J.Z.Z.Z.-Z.-k" bi urteko kontrol legegileak ezarri zituen, azken 12.K.koek, eta 12.koek, hurrenez hurren, babes militarraren kontrol militarrak, hurrenez hurren, hurrenez hurren, hurrenez hurren, babes-koek, babes-koek, babes-koek, babes-koek, babes-koek, babes-kosaria, babes-kosaria, eta kontrol-kosaria, babes-kosaria, babes-koeka.

Funtzio exekutiboa: Komandante nagusia

Bigarren artikuluak, 2. atalak, 2. atalak, lehendakari izendatu du Estatu Batuetako Armada eta Itsas Armadako komandante, eta miliziaren ordezkari, benetako zerbitzura deituta. Titulu honek lehendakariari botere gorena ematen dio operazio militarren eta norabide estrategikoaren gainean. Lehendakariak ere badu botere militarra izendatzeko, itunak negoziatzeko (Senatuaren aholku eta baimenarekin), eta enbaxadoreak jasotzeko, nazioaren jarrera diplomatikoa eta segurtasunaren arabera. Kongresuaren botereak gerra eta gerra-boterearen arteko tentsioa AEBetako segurtasun-legea zehazten du.

Justizia Jacksonen Tripartite Esparrua

Robert Jacksonek justiziari buruz duen iritzi bat da, Youngstown Sheet &-en; Tube Co. v. Sawyer (1952) segurtasun nazionalean botere exekutiboaren eta legegilearen oreka ulertzeko eragin handieneko esparrua da. Jacksonek hiru kategoria identifikatu zituen presidentetzarako ekintzan:

  • Lehendakaria Kongresuaren baimen espres edo inplizituarekin jarduten duenean, bere boterea bere ahalmen konstituzionala eta Kongresuak bere ordezkari guztiak hartzen ditu barne.
  • Lehendakaria kongresu-laguntzarik edo autoritate-ezeztapenik gabe jarduten duenean, bere botere independenteetan bakarrik oinarritzen da, "ilun-giro" bat sortuz, non autoritatearen banaketa ez dagoen ziur.
  • Lehendakaria Kongresuaren berariazko edo inplizituaren aurkako ekintzan dagoenean, bere boterea behe-beheko maila batean dago, eta auzitegiak bere ekintza bertan behera utziko du.

Defentsa nazionalaren paisaia instituzional modernoa

Gaur egun, gobernu federalak nazio-babesa kudeatzen du, nazio-segurtasuna orokorrean laguntzen duten lege-erantzukizun espezifikoak ditu.

Defentsa Saila (DoD)

Defentsa Idazkariaren (OSD) eta Langileen Buruzagien (JCS) eta Borrokalarien hamaika Komando Bateratuen (COCOM) bidez funtzionatzen du. COCOM bakoitza eskualde geografiko jakin baten (adibidez, Estatu Batuetako Indo-Pazifikoko Komandoa) edo domeinu funtzionalaren (adibidez, AEBko Cyber Command, AEBetako Espazio Komandoa) arduraduna da. Goldwater-Nichols Aktak komando-katea indartu zuen, Defentsako Idazkaria zuzenean Defentsako Komandanteen Komandanteetaraino zuzenduz.

Barne Segurtasun Saila (DHS)

2002an sortua, DHSk 22 agentzia federal batu zituen aberria eraso terroristetatik babesteko, mugak kudeatzeko eta hondamendi naturalei erantzuteko. Osagai nagusiak hauek dira: Aduana eta Ertzaren Babesa (CBP), Immigrazioa eta Aduanako Betearazpena (ICE), Garraioaren Segurtasun Administrazioa (TSA) eta Larrialdiak Kudeatzeko Agentzia Federala (FEMA).

Adimen komunitarioa

Inteligentzia Nazionaleko zuzendariak (DNI) Estatu Batuetako Adimen Komunitateko 18 elementuak koordinatzen ditu, CIA, Segurtasun Agentzia Nazionala, Defentsa Inteligentzia Agentzia (DIA) eta Ikerketa Bulego Federala (FBI) barne. NSA seinaleak adimenean (SIGINT) eta informazio-bermean espezializatuta dago, CIAk giza adimena (HUMINT) biltzen du eta ekintza estalia egiten du Lehendakariak zuzentzen duen moduan.

Beste agentzia kritiko batzuk

Estatu Departamentuak harreman diplomatikoak, atzerriko laguntza programak eta itunak kudeatzen ditu, NATO bezalako aliantza-sistemak oinarri dituztenak. Energia Sailak arma nuklearrak kontrolatzen ditu Segurtasun Nuklearreko Administrazio Nazionalaren (NNSA) bidez, eta ugaltzeko ahaleginak kudeatzen ditu. Segurtasun Kontseilu Nazionala (NSC) Lehendakariaren Bulego Exekutiboan, Segurtasun Nazionalaren Politikaren interagency koordinaziorako foro nagusia da.

Legegintzazko arkitektura Defentsa Nazionala gobernatzen

Kongresuak defentsa-politika egiten du urteko baimen eta diru-sarreren bidez, baita ekintza exekutiboaren mugak zehazten dituzten estatutu zehatzen bidez ere.

Defentsa Nazionalaren Baimenaren Legea (NDAA)

NDAA da urtero aurrekontua eta gastuak onartzen dituen lege-proiektua Defentsa Departamentuarentzat, eta politikak ezartzen ditu langileen mailei, arma-sistemei, eraikuntza militarrari eta lehentasun operatiboei buruz. NDAA 1961az geroztik urtero eman da, eta defentsa-jarduerak kongresuan gainbegiratzeko funtsezko ibilgailua da.

1973ko Gerra-botereen ebazpena

Nixon lehendakariaren betoa Vietnameko gerraren ondoren igaro ondoren, Gerra-botereen ebazpena (50 AEB 1541-1548) saiatu da lehendakariaren indarrak konbokatu gabe gatazka armatua egiteko, Kongresuarekin kontsultatu behar du indarrak sartu aurretik, Kongresuari jakinarazi ahal izateko 48 orduko epean, indarrak sartu eta 60 eguneko epean (30 eguneko luzapenarekin) indarrak kentzeko, Kongresuak indarraren erabilera onartzen ez badu.

Indar Militarraren erabilerarako baimena (AUMF)

2001eko AUMF-ak, eta, ondorioz, Estatu Batuetako presidenteari baimena eman zion 9/11ko erasoekin lotutako nazio, erakunde edo pertsonen aurka "indar beharrezko eta egoki guztiak" erabiltzeko. Lege hau Afganistan, Irak, Siria, Somalia, Yemen eta beste leku batzuetan operazio militarren oinarri legal gisa aipatu da. 2002ko AUMFk Irakeko aurkako indarra erabiltzeko baimena eman zuen.

Inteligentziaren Zaintzarako Lege Nazionala (FISA)

FISAk prozedurak ezartzen ditu atzerriko botereen eta haien agenteen zaintza fisiko eta elektronikoa Estatu Batuetan. Atzerri-Adimenaren Zaintzarako Epaitegia (FISC) sortu zuen, hainbat aldiz aldatu da FISA, bereziki 2008ko Patriot Act eta FISAren Zuzenketak, eta nazio-segurtasunari eta pribatutasunari buruzko eztabaida-gune nagusia izaten jarraitzen du.

Muga judizialak eta Segurtasun Nazionala

Botere judiziala, oro har, politika militar eta atzerritarraren adar politikoetara hedatzen da, baina bere autoritatea baieztatu du banakako eskubideak babesteko eta boterera muga estrukturalak ezartzeko.

Aurreikuskari historikoak

Auzitegi Gorenak zioen auzitegi militarrek ezin dutela zibilekin saiatu auzitegi zibilak irekita eta funtzionatzen dutenean. Estatu Batuetan, Curtiss-Wright Export Corp..

Post-9/11 Jurisprudentzia

Auzitegi Gorenak erabaki zuen gerrari gisa atxilotutako estatubatuar batek behar bezala jokatu behar duela eta aukera esanguratsua duela atxiloketaren oinarri faktorialari aurre egiteko.

Helburu-operazioak arautzen dituen esparru juridikoa, ustezko terroristen aurkako droneen erabilera barne, estatutuek, agindu exekutiboek eta azterketa judizialek osatzen dute. "Estatuko sekretuek" pribilegioak, doktrina iraunkorrak eta gai politikoen doktrinak sarritan mugatzen dute auzitegiek operazio militar zehatzen aurrean erronkak entzuteko gaitasuna.

Federalismoa eta Guardia Nazionala

Konstituzioak eginkizun garrantzitsua du estatuentzat, milizia-sistemaren eta Guardia Nazionalaren bidez. I. artikuluak, 8. atalak, 15. klausulak, Kongresuari ematen dio boterea "Militia Batasuneko legeak betearazteko, matxinadak eta inbasioen aurka borrokatzeko" eskatzeko".

Gaur egun, Guardia Nazionala zerrenda bikoitzeko sistema baten pean dabil. Egoeraren arabera (32. zenbakia), Guardia estatuko gobernadoreak agintzen du eta larrialdi nazionaletarako erabil daiteke. Egoera federalean, Guardia zerbitzu federal aktiboan mobilizatuko da eta nazioko kontingentziei erantzuten die. 1807ko Matxinazio Legea eta, ondoren, aldaketak, presidentearen agintea gobernatuko du tropa federalak (Gardentea barne) erabiltzeko, Estatu Batuetan lege federala indargabetzeko eta betearazteko.

Aurrekontu-oinarriak eta defentsa-estrategia

Gobernu federalaren defentsa-aurrekontua da gastu diskrezio-kategoriarik handienetako bat, normalean 800 milioi dolar gainditzen dituena urtero. Aurrekontu horrek langile militarrak, eragiketak eta mantentze-lanak, armak erostea, ikerketa eta garapena eta eraikuntza militarra finantzatzen ditu. Defentsa-aurrekontuaren zikloak DoD, Kudeaketa eta Aurrekontuen Bulegoa (OMB) eta Kongresua barne hartzen ditu, lehentasunen eta baliabideen ezarpen-prozesu kolaboratiboa islatuz.

Defentsaren oinarri industrialak arma-sistemak ikertu, garatu eta ekoiztea babesten du. Oinarri industrial sendo bat mantentzea nazio-segurtasunaren lehentasuna da, krisi garaietan ekoizpena areagotzeko gaitasuna bermatzen baitu. Defentsa Sailak sare logistiko zabala kudeatzen du, eragiketa globalak mantentzen dituena.

Erronka garaikideak Defentsa Federalaren botereak berregituratzen

Mehatxu globalek eta aldaketa teknologikoek funtsezko aldaketak eragiten dituzte gobernu federalak nazio-defentsarako duen ikuspegian.

Energiaren Lehiaketa Handia

Defentsarako Estrategia Nazionalak formalki iragarri du kontrako-terrorismotik potentzia-lehiaketa handira igarotzea Txinako eta Errusiako Herri Errepublikarekin. Ardatz estrategiko honek gaitasun berriak behar ditu, aliantza sakonak eta domeinu guztietan hondatze integratua.

Zibersegurtasuna eta espazioa

Ziberespazioa domeinu eztabaidatu gisa sortu da. Estatu Batuetako ziberkondizioak operazio iraingarriak eta defentsak egiten ditu nazio-interesak babesteko. 2019an Estatu Batuetako Espazio-Indarrek leku hori gerra-eremutzat hartu zuten, sateliteak babestea eta espaziora sarbide-askatasuna bermatzea helburu duena.

Berrikuntza teknologikoa

Adimen artifiziala, sistema autonomoak, arma hipersonikoak eta energia zuzendutakoak gerra-izaera birmoldatzen ari dira. Defentsa Sailak ekimen batzuk ezarri ditu, hala nola Adimen Artifizialeko Zentro Bateratua (JAIC), AA eragiketa militarretan integratzea bizkortzeko. Teknologia horien erabilera etikoa eta arduratsua bermatzea lehentasun paraleloa da.

Klima eta nazioz gaindiko mehatxuak

Klima-aldaketa gero eta gehiago ezagutzen da mehatxu-anitzeko gisa, gatazka, populazioak lekuz alda ditzakeena eta azpiegitura militarraren tentsioa areagotu dezakeena. DDk klima-erresilientzia bere planifikazio eta eragiketetan barneratu du. Terrorismo transnazionalak, pandemiak eta legez kanpoko merkataritza-sareek interagenzia eta nazioarteko lankidetza eskatzen jarraitzen dute.

Ondorioa:

Gobernu federalak defentsa nazionalean duen papera ez da estatikoa; Konstituzioak, lege juridikoak, interpretazio judizialak eta ingurune estrategikoaren eskakizunak osatzen duten oreka dinamikoa da. 1787an definitutako botereek oinarria izaten jarraitzen dute, baina horien aplikazioa mendeen poderioz aldatu egin da, aurrekari eta praktikarekin. Mehatxu eta teknologia berriak garatzen diren heinean, oinarrizko erronka bera izaten jarraitzen du: gobernu federalaren botere osoa nazioa babesteko erabiltzea, eta, aldi berean, definitzen duten askatasun konstituzionalak mantentzea.