Guardia Nazionalaren oinarri legalak

Guardia Nazionalak posizio berezia du Amerikako ordena konstituzionalean, aldi berean estatu-milizia gisa, gobernadoreen agindupean eta presidentearen menpeko indar federal gisa. Estatu-berezko egitura hau Estatu Batuetako Konstituzioko (I. artikulua, 8. atala, 15. eta 16. atalak) estatuen arabera dago errotua, Kongresua antolatzeko, beso eta diziplinarako, eta estatuen eta botere-estatuen izendapenari atxikiz, eta milizia-estatuen arabera, merkataritza-arauen arabera.

Lege-aldaaldagai gehiago eskaintzen ditu Estatu Batuetako Kodearen Tituluak, 10 eta ]Title 32. 10. tituluak Guardia gobernatzen du, indar armatu aktiboen parte bihurtzen denean. 32 tituluak estatu-egoera hibrido bat baimentzen du, non Guardiako kideak estatuaren agindupean dauden, baina diru federalez hornituak dauden, hondamendiak edo laguntza zibileko operazioak bezalako etxeko misioetarako antolamendu komuna.

Estatua vs. Kontrol Federala: Egoera bikoitzeko markoa

Egoera aktiboaren betebeharra

Egoera hau normalean desordena naturaleko erantzunerako erabiltzen da, hala nola suteen ezabapenerako, uholdeen kontrolerako eta bilaketarako eta erreskaterako operazioetarako. Guardia ez dagoelako zerbitzu federalean, ez da aplikatuko 'FLT:0'Posse Comitatus Act', eta ez da aplikatzen, zaindariei zuzenean jarduteko legea betearazteko jardueretan, atxiloketak egiteko, bilaketak egiteko eta ordena publikoa mantentzeko, legeak baimentzen duen bitartean.

32. titulua (Denbora osoko Guardiaren Betebehar Nazionala)

32. titulua da etxeko misioak egiten dituzten guardako kideen egoera ohikoena, batez ere gobernu federalak finantzatutakoena, baina estatuak agintzen duena. Guardiak estatuaren agindu eta kontrolpean jarraitzen du, baina funts federalek ordaindu egiten dute soldata, diru-laguntza eta ekipamendua. Egoera hau mugako segurtasun-eragiketetan, kontradrug misioetan eta polizia-erakundeen laguntzan erabiltzen da. Soldaduak ez daude zerbitzu federalean, Posse Comitatus Act legea ez da berriro aplikatzen, baina konpromiso- eta prestakuntza-arau federaletan jarduten dute. 32. Hibridazioaren bidezkotasuna kritikatu da, batez ere, eta batez ere, administrazio-lerroen arteko lausotze-lerroak.

10. titulua (Federal Service)

Presidenteak Guardia Nazionala 10. titulupean zerbitzu federalean sartzen duenean, Guardiak militar aktiboaren parte bihurtzen dira. Ez dira estatu-agindupean egongo, eta dagokion buruzagi borrokalariari jakinarazten diote. Egoera hau atzerriko hedapenetarako, borroka-eragiketa nagusietarako eta, alderantziz, Insurrekzioa Legeak baimendutako zenbait etxeko misioetarako erabiltzen da. Zerbitzu federaletan, Guardiak Justizia Militarren Kode Uniformearen menpe daude, eta Posse Comi Legearen muga guztiak, ezin dute lege-betebehar zehatz bat bete, salbu eta salbuespenak aplikatzen ez badira.

Lege-arazo bikoitzak eta bakarrak

Guardiako guztiek zin egiten dute estatuaren konstituzioari eta Estatu Batuetako Konstituzioari leialtasuna diotela. Zin bikoitz horrek gatazka legalak sor ditzake gobernu federalaren baimenik gabe. Adibidez, 2020ko gerra zibilean, zenbait gobernarik Guardia federalaren unitateak federalizatu nahi zituzten, estatu mailan hobeto maneiatuak zirela uste zuten eragiketetarako. Guardia Nazionaleko Bulego Nazionala eta [FLT:]2 ] Gobernadoreen Kontseilua:LT3, neurri batean, bitarteko bitarteko gisa existitzen dira, baina gatazka horiek gatazka federalen eta subiranotasun federalaren arteko gatazkan jarraitzen dute.

Posse Comitatus Act: Limitations and Exceptions

Estatu Batuetako indar militarrak eta militarrak bereiztea da helburua, eta, ondorioz, armada amerikarren mesfidantza eta armada iraunkorren artean, indarrean dagoen legedia.

Posse Comitatus-en salbuespenak

Kongresuak zenbait salbuespen egin ditu Posse Comitatus Legearen arabera:

  • Matxinada Legearen arabera, matxinadak (251–255), lehendakariari baimena ematen dio tropa federalak erabiltzeko, Guardia federalak barne, matxinadak kentzeko, lege federala betearazteko edo eskubide zibilak babesteko, estatuko agintariek ezin dutenean edo nahi ez dutenean.
  • Ekonomia-ekintza: {FLT:1}-k aukera ematen die erakunde federalei, Defentsa Saila barne, lege-indarreko laguntza emateko beste agentziei, birsortzeko moduan, nahiz eta muga operatiboak mantendu.
  • Staffordeko Legea, batez ere hondamendien aurkako lege bat den arren, laguntza militarra ematen du lege zibilaren betearazpenerako, gertakari katastrofiko baten ondorioen ondoren, botere zibilen defentsaren esparruan.
  • Misio zehatzetarako legezko baimenak: kontrabando eragiketak, mugako segurtasuna eta laguntza nuklearra barne.

Salbuespen hauek gorabehera, arau orokorra gelditzen da: kontrol federaleko Guardiak ezin du polizia arruntean parte hartu. Muga hori zorrotz frogatu da azken urteotan, batez ere Washingtonen, DCn, 2020ko protestetan, 32. titulupean lan egiten duten Guardia unitateekin batera tropa aktiboak hedatu zirenean, eta eragiketa-ingurune nahasia sortuz.

Matxuratze-legea: Garapen eta erreforma-eztabaidak

Matxinada Legea, Estatu Batuetan indar militarra federala erabiltzeko tresna legalik indartsuena da. 1792an onartu eta hainbat aldiz berrikusi zen, eta presidenteari milizia edo indar federalak dei ziezazkion.

  • Gobernuaren aurkako matxinada bat dago, eta estatuko legebiltzarrak edo gobernariak laguntza federala eskatzen du.
  • Matxura batek ezin du lege federala betearazi.
  • Estatu Batuetako autoritatearen aurkako matxinada bat dago, edo hiritarrei eskubide konstituzionalak kentzen dizkien indarkeria, eta estatu-agintariek ezin dituzte babestu.

Ekintza askotan deitu izan da Amerikako historian, batez ere Gerra Zibilean, 1957ko Little Rock Central High School-en desegregazio-krisian (Esenhower presidenteak Arkansasko Guardia Nazionala federalizatu zuen), 1960ko hamarkadako eskubide zibilek protestak egin zituzten, eta 1992ko Los Angelesko istiluak. Duela gutxi, Trump presidenteak Insurrection Act legeari dei egiteko mehatxua egin zuen 2020ko ekainean, George Floyden hilketaren ondoren nazio osoan protestetan, nahiz eta azkenean ez zuen egin.

Matxinada Legeak ez du eskatzen lehendakariak Kongresuaren onespena lortzea, nahiz eta jakinarazpen-xedapenak egon. Insurrection Act-en federalizatu ondoren, Guardiak Posse Comitatus-en eta Justizia Militarreko Kode Uniformearen menpe daude, eta horrek muga handiak ezartzen ditu haien jokabidean. Ekintzak iraungitze-mekanismo bat dauka: lehendakariak desegiteko agindu bat eman behar du, eta indarrak ez dira 30 egun baino gehiago geratuko Kongresuak baimena eman ezean.

Milistone historikoak Guardia Nazionaleko Lege-Evolutionn

Militia-eginkizunak eta Konstituzioa

Konstituzio-oinarria armada iraunkor baten beldurren gainean eraiki zen, trebatutako indar baten beharraren aurka. Lehen Kongresuak 1792ko Militia Eginak onartu zituen, gizon zuri trebe guztiak behar zituena milizian sartzeko eta bere arma emateko. Ekintza horiek lehendakariari baimena eman zioten matxinadak eta errebokatze-inbasioen aurka egiteko milizia kentzeko, Insurrection Act-aren aurrekoa.

1903ko Dicken Legea eta Guardia Modernoaren jaiotza

1903ko urriaren 1eko Lege Organikoak (Dick Act) milizia antolatuan (Guardia Nazionala) eta antolatu gabean (erreserba) banatu zuen. Guardiako unitateak behar izan zituen estandar federalak betetzeko, zulaketa eta prestakuntza barne, finantzaketa federalaren eta ekipoen truke. Ekintza horrek estatu-milia independenteen sistema zaharra amaitu zuen, eta guardiak erabateko armadan sartzeko bidea ezarri zuen.

1916ko Defentsa Nazionalaren Legea

Guardia Nazionalak 1916ko Pancho Villa Espedizioan egindako errendimendu eskasaren ondoren, Kongresuak 1916ko Defentsa Nazionalaren Legea onartu zuen, kontrol federala izugarri handituz. Guardiako ofizialei federalki aitortu behar zitzaien, promoziorako arau federalak ezarri eta agindu zuen Guardiako dibisioak armada-lerroetan antolatuko zirela. Zerbitzu bikoitzeko eskakizuna ere sortu zuen: Guardiakoek bai estatu- eta bai federalen zinak hartuko zituzten. Ekintza hau estatu federalen arteko aliantzaren bizkarrezurra izaten jarraitzen du.

1947ko Segurtasun Nazionalaren Legea

Ekintza honek Aireko Armada sortu zuen eta Aireko Guardia Nazionala aparteko osagai gisa ezarri zuen, Guardia Nazionalaren Bulegoaren papera indartuz eta Guardiak Defentsa Departamentu sortu berriarekin zuen harremana argituz.

2010eko Defentsa Nazionalaren Baimenaren Legea eta "Errebalorazioa"

Katrina urakanaren eta Irakeko eta Afganistango gerren ondoren, 2010eko NDAAk Guardia Sailari eskatu zion operazio-erreserba gisa tratatzea, eta ez erreserba estrategiko gisa. Horrek esan nahi zuen Guardiako unitateak azkarrago eta maizago hedatuko zirela, prestakuntza, ekipamendua eta legezko prestakuntza moldatuz.

Auzitegi judiziala eta auzitegiko kasu gakoak

Auzitegiek zeregin mugatua baina garrantzitsua izan dute Guardia Nazionalaren eragiketen legezko mugak zehazteko. Hainbat kasu gakok autoritate federalaren eta estatuaren arteko lotura erakusten dute:

  • Auzitegi Gorenak gobernu federalaren aginpidea mantendu zuen, gobernariaren baimenik gabe atzerrira joateko, eta, honela, Guardia bi alderdiko indar bat dela eta I. artikuluko 8. atalean, milizia oso ugaria da.
  • Estatu Batuak v. Lopez (1995): Nahiz eta ez zuzenean Guardiari buruz, kasu honek mugatu egiten du Kongresuaren merkataritza-ahalmena, zeharka eragiten die botere federalari etxeko jarduera militarren gainean.
  • Auzitegi Gorenak ez zuen entzun kasu bat lehendakariaren autoritateari desafio egiten, Guardia Unitateak zerbitzu federalera deitzeko estatuaren baimenik gabe, eta eztabaida juridikoa ebatzi gabe utzi zuen.
  • Estatu Batuetako auzitegiek erabaki dute, eta auzitegiek estatu-botereari zuzendu diote gobernu-zaindarien ordezkarien gain, batez ere, denbora-mugak, langileen ordainsaria eta aginte-kontrola greban. New Yorkeko estatu-egoeran, Guardiak, auzitegiak, kargu-egoeran, agindu zuen estatu-langileak egoera aktiboan daudela erreklamazioak argitzeko, eta estatuaren erantzukizunaren mugak argitzeko.

Erabaki hauek gorabehera, galdera asko erantzunik gabe geratzen dira, baita lehendakariaren botereak ere, larrialdi deklaraturik gabe, Guardia federalizatzeko eta haien ustez, hedapenari uko egiten dioten guardsen eskubide konstituzionalak legez kontrakoak dira.

Errealitate operatiboak: Azken erabilera eta lege-arazoak

Katrina urakana (2005)

Katrina urakanaren erantzun federalak lege- eta eragiketa-hutsune larriak erakutsi zituen estatu-egoeraren esparruan. Louisianako Guardia Nazionala federalizatzeko atzerapenak estatuaren eta agintari federalen arteko marruskadura eragin zuen. Hondamendiaren ondoren, Kongresuak Stafford Legea aldatu zuen, laguntza federala eskatzeko prozesua errazteko eta etxeko larrialdietako guardia-unitateak erabiltzeko arauak argitzeko.

COVID‐19 Pandemia (2020-2021)

Pandemian zehar, Guardia Nazionala aurrekaririk gabeko zenbakietan hedatu zen, estatuko betebehar aktiboaren pean eta 32. tituluaren arabera, probak, txertaketa eta ospitale-eragiketak babesteko. Lege-gaietan sartu zen ea Guardiak COVID‐19 txertoa hartu behar zuen UCMJren pean, 32. tituluko Defentsa Sailak ohar bat eman zuen, 32. tituluko guardiak langile aktibo gisa txertatze-eskakizun berberak betetzen zituztela, auzi ugari piztu zituen lekua. InFLT: 0, 1Navy Seal, Biden 1. , 2022, lege-agindua, 32.

Urtarrilaren 6an Kapitolioko erasoa (2021)

Kapitolioaren aurkako erasoari emandako erantzunak agerian utzi zituen estatu anitzetako Guardia unitateak tartean direnean komando eta kontrol konplexuak. Guardia Nazionalak lege-esparru bakar batean jarduten du: kasu gehienetan lehendakariak kontrolatzen du, baina D.C.ko alkateak larrialdi lokaletarako eska dezake. Urtarrilaren 6an Guardiaren babesa onartzeko atzeratzeek ikerketa anitz eta Defentsarako Baimen Nazionala 2024FF:1, eta horrek D.C.ko prozesua erraztu zuen, Guardia Federalari laguntzeko, eta legea aldatzeko, eta, legea aldatzeko, legea aldatzeko eta legea aldatzeko, legea aldatzeko agindua eman zuen.

Mugako segurtasun-eragiketak (2018-gaur)

Estatu Batuetako mugan 32. tituluaren hedapenak immigrazioaren indarren militarizazioari buruzko kezkak sortu ditu. 32. tituluko guardiek zaintza, ibilgailuen mantentze eta administrazio-lanak egin ditzakete, baina ezin dituzte atxilotu edo atxilotu. Hala ere, hedapen horien eskalak, milaka soldadu-taldek, hainbat urtetan zehar, lege-azterketa eragin du Posse Comitatus Act-en eta Laugarren Zuzenketaren pean. Gobernuaren Konturako Bulegoak (GAO) hainbat galdera egin ditu, ea nahikoa argi dauden konpromisoak.

Babes legalak zaindarientzat eta askatasun zibilentzat

Lege-esparruak babes garrantzitsua ematen die zerbitzu-bazkideei eta publikoari. Guardiak babestu egiten ditu, eta babes legala eta finantzarioa ematen du, interes-tasa murriztuak, kanporatze-babesak eta auzitegi zibileko prozedurak, betebehar aktiboa dutenean. Hala ere, SCRAk betebehar aktibo federalari bakarrik aplikatzen zaio (Title 10), ez titulu aktiboari edo 32 titulu aktiboari, ez du zaintza-posturik uzten etxekoei, babes-egoera paralelorik gabe.

Biztanle zibilaren kasuan, Guardiako kideek bilaketak eta bahiketak egiteko gaitasuna mugatzen dute. Egoera aktiboan, Guardiakoek bete ditzakete legeak betearazteko funtzioak, baina oraindik ere bete behar dituzte estatuaren arau konstituzionalak, babes federalak islatzen dituztenak. Etxeko eragiketetan, Guardiako unitateak behar izaten dira bilaketak egiteko eta behar diren prozesuak errespetatzeko.

Nazioarteko hedapena eta kanpo-zaindarien legezko egoera

Guardia Nazionala itsasoz haraindian hedatu denean, bere kideak lege-arau beraren menpe daude, indar aktiboak: Justizia Militarreko Kode Uniformea, Genevako Hitzarmenak eta gatazka armatuko legeak. Gainera, Estatu Batuetatik kanpo zerbitzu-erakundeek egindako delituak kriminalizatzen ditu.

Etorkizuneko erronkak eta lege-erreformak

Guardia Nazionaleko zenbait esparru juridikok eztabaida eta erreforma posibleak ikusiko dituzte:

  • Matxinada Legearen erreforma: bipartidak Kongresuan aurkeztuko lirateke, presidentearekin eta Guardia Nazionalarekin kontsultatu beharko luke, Guardia federalizatu aurretik, eta hedapen horien iraupena mugatuko luke, Kongresuaren onarpenik gabe.
  • "Abokatu-erreformaren lege" integrala proposatu da, baina ez da onartu.
  • Datuen partekatzea eta zaintza: Guardiak etxeko adimen-bileretarako gero eta gehiago erabiltzen duen heinean (adibidez, mugako segurtasunerako droneen zaintza) lege berriak behar dituzten laugarren zuzenketa eta pribatutasun-politikak ezartzen ditu.
  • Gobernarien aginteak, estatu-gobernatzaileen eta gobernu federalaren arteko tentsioa, Guardia-unitateen aginte eta kontrolaren gainean, batez ere lerrokatze politiko ezberdinak dituzten estatuetan. Gobernadoreen kontseilua indartu egin behar da etorkizuneko gatazkak saihesteko.
  • Armada aktiboa txikiagotzen den heinean, Guardiak eginkizun handiagoa du operazio-hedapenetan. Mugimendu horrek babes eta eskubide berberak ematen dizkie zaindariei, SCRA estaldura barne, eta onura federalen arteko integraziorik gabekoa.

Guardia Nazionala arautzen duen lege-esparrua bi mende baino gehiagoz Konstituzio-interpretazio, lege-aldaketa eta behar operatiboko forma duen dokumentu bizia da. Bere ñabardurak ulertzea ezinbestekoa da abokatu militar eta politika-egileentzat, baita Guardia bi estatuen eta nazioaren zerbitzari leiala izaten jarraitzen duen hiritarrentzat ere, askatasuna eta segurtasuna babesteko eraginkorra.