Gutxiengoen eskubideei eta inklusioari buruzko Hauteskunde Sistema Handien eragina

Hauteskunde-sistemak gobernu demokratikoaren egiturazko bizkarrezurra dira, botoek botere politiko bihurtzeko modua zehazten dutenak. Hauteskunde-esparruen artean, sistema nagusiak, "irabazi-irabaziak" bezala deskribatuak, eragin sakona dute gutxiengoen eskubideetan eta inklusioan. Sistema horiek, lehen aurrekoak (posta) eta boto-eskubidea barne, irabazle eta gobernu egonkorrak sortzeko diseinatuta daude, baina sistematikoki baztertu ditzakete gutxiengoaren ahotsak. Mekanismoak, eta erreforma-ahalmenak ulertzea, demokrazia bidezko edozein adierazpen egiteko funtsezkoak dira.

Artikulu honek aztertzen du nola sortzen duten ordezkaritza politikoa talde minoritarioentzat, kasu konparatiboen azterketak, ikerketa enpirikoak eta erreforma proposamenak. Gobernu-egonkortasunaren eta gobernantza inklusiboaren arteko merkataritza-offak, sistema horietan gutxiengoek dituzten erronka espezifikoak eta balio demokratiko lehiakorrak orekatzeko egin daitekeena aztertuko ditugu.

Hauteskunde-sistema maioritarioak definitzea

Hauteskunde-sistema maioritarioek printzipio bakar bat dute: boto gehien jasotzen dituen hautagaia edo alderdia, gehiengoa lortu ala ez kontuan hartu gabe, hauteskundeak irabazten ditu. Praktikan, alderdi batek gobernu bat osa dezake, boto-emaileen % 35-40rekin, eta hautesle gehienak zuzeneko ordezkaritzarik gabe uzten ditu. Hau, funtsean, ordezkaritza proportzionaleko (PR) sistemekin ez da berdina, non legebiltzarreko eserlekuak boto-partituluaren zatiaren proportzioan jartzen diren.

Sistema nagusien aldaera arruntenak hauek dira:

  • Urriaren 1a, Erresuma Batuan, Estatu Batuetan, Kanadan eta Indian erabiltzen da. Hautesleek hautagai bakarra hautatzen dute barruti bakar batean, eta boto gehien dituen hautagaia irabazle. FPTP da munduan gehien erabiltzen den sistema nagusia.
  • Bi errege-sistema (TRS): Frantzian erabiltzen da eta hainbat hauteskunde presidentzialetan. Hautagairik ez bada gehiengo absolutua lortzen lehen txandan, bigarren txanda bat egiten da bi hautagai onenen artean. Horrek alderdi handiagoak eta finkatuagoak bultzatzen ditu.
  • Hauteskunde-hautapen alternatiboa (AV) edo hauteskunde-hitzaldia: hautesleek hautagaiak izendatzen dituzte hobespen-ordenan. Hautagairik ez badago lehen mailako botoen gehiengora, hautagairik baxuena kanporatua da eta botoak birbanatzen dira. Nahiz eta emaitza nagusia izan, AVk emaitza hobeak eman ditzake FP baino.

Sistema maioritarioen logika nagusia emaitza bakar eta erabakigarri bat sortzea da, koalizio-akordiorik gabe gobernatu dezakeen gobernua. Horrek botere legegilearen eraginkortasuna eta kontu-ematea ekar ditzake, baina hautesleen segmentu handiek, bereziki gutxiengoen taldeek, ez ikusi egin diezaiekete beren hobespenei.

Irabazlearen dinamika

Sistema nagusien ezaugarria "irabazi-irabaziak" printzipioa da, eta horrek egitura-dinamika batzuk sortzen ditu, gutxiengoaren ordezkaritzari eragiten diotenak. Lehenik, sistema horiek bi alderdi edo bi blokeko lehia sortzen dute, alde txikiek oztopo handiak baitituzte eserleku irabazteko. Bigarrenik, boto estrategikoa sustatzen dute, non herritarrek ez duten hautagai hobetsiaren alde bozkatzen, baina ez zaien hautagai baten aurka, askotan hirugarren baten edo gutxiengoaren begiratokien alde egiten dute. Hirugarrenik, botere politikoa eskualde geografikoki definituetan kontzentratzen dute, eta horrek lagundu edo kalte egin diezaiekete gutxiengoei, barrutien mugen arabera.

Matematikaren ikuspegitik, FPTP sistemak sistematikoki gainditu zituen alderdirik handiena eta alderdi txikiagoak. Adibidez, 2019ko Erresuma Batuko hauteskunde orokorretan, Alderdi Kontserbadoreak botoen %43,6 irabazi zuen, baina eserlekuen % 56,2 lortu zuen, eta Liberal Demokratek botoen %13,6 irabazi zuten, baina eserlekuen %1,7 bakarrik. Distortsioak gehiengoaren boterea areagotu eta gutxiengoaren eragina gutxitu zuen, eta egiturazko joera bat sortu zuen, alderdi txikiei etnia, erlijio edo hizkuntza gutxiengoak ordezkatzen dieten alderdi txikiei kalte-txikien aurka.

Sistema maioritarioetan minoritate-marjinalizazio mekanismoak

Hauteskunde-sistema maioritarioek mekanismo espezifikoak sortzen dituzte gutxiengo-taldeak baztertzeko, nahiz eta talde horiek biztanleriaren zati esanguratsu bat osatzen duten. Mekanismo horiek barruti-mailan, alderdi-mailan eta politika-mailan funtzionatzen dute.

Kontzentrazio geografikoa vs. Dispertsioa

Gutxiengo etniko, linguistiko edo erlijiosoak, lurralde-kontzentraziokoak, Kanadako Quebecois edo Erresuma Batuko eskoziarrak bezala, askotan ordezkaritza segurua izan daiteke tokiko auzoak irabaziz. Hala ere, geografikoki sakabanaturik dauden gutxiengoek desabantaila larria dute. Beren botoak urriak dira eskualde askotan, eta gutxitan iristen dira eserleku bakarra irabazteko behar den atalasera.

Dinamika hau testuinguru askotan dokumentatu da. Estatu Batuetan, afroamerikar eta latinoamerikarrak sarritan biltzen dira hiri-eremuetan, baina oraindik ere "aldeztu" daitezke hainbat eskualdetan, gerrymandering-ahaleginetan, hautesle-boterea diluituz. Erresuma Batuan, musulmanak eta Hego-Asiako komunitateak antzeko erronkak dituzte, haien botoak hainbat hauteskundetan banatzen baitira, haien inpaktu kolektiboa gutxitzeko moduan. Emaitza da, talde minoritarioek biztanleria nazionalaren parte esanguratsu bat osatzen dutenean ere, parlamentuan beren pisu demografikoa baino askoz txikiagoa izan daitekeela.

Gerrymandering eta Barrutien manipulazioa

Gerrymandering-a, abantaila politikorako barrutien mugak nahita manipulatzea, sistema nagusien ezaugarri kaltegarri bat da, batez ere kide bakarreko barrutiak dituztenak. Arraza edo etniaren polarizazioarekin konbinatuta, gerrymandering-ek sistematikoki diluitu dezake gutxiengoaren boterea.

  • Ahalik eta gutxien hautesle gutxienak barruti kopuru txiki batean kontzentratuz, gehiengoari inguruko auzoak eroso irabazteko aukera emanez.
  • Krukaketa: gutxiengo hautesleak hainbat barrutitan zabaltzen, barruti bakar batean gehiengorik ez izateko. Horrek bermatzen du gutxiengoaren lehentasunak etengabe ezetz esaten direla.

Brennan Center for Justice-k 2018an egindako ikerketa batek aurkitu zuen Ipar Carolina, Texas eta Alabama bezalako estatuetan arraza-gerrymanderingak nabarmen murriztu zituela afrikar amerikarrek eta latinoek beren hautagai hobetsiak hauta ditzaketen barrutiak. Auzitegiek ere ez-konstituzionalak bezalako mapak eraitsi zituztenean, legegileek askotan atzera egiten zuten gutxiengoaren eragina gutxituz.

Bozketa estrategikoa eta boto galduak

Sistema maioritarioek pizgarri sendoak sortzen dituzte bozkatzeko estrategiarako, non herritarrek beren hautagai hobetsia uzten duten alternatiba bideragarriago baten alde bozkatzeko. Fenomeno hau bereziki kaltegarria da gutxiengo-hautesleentzat, hautagai gutxi irabazle edo boto gutxirekin beren interesak lehenesten ez dituzten hautagai nagusi baten alde. "Botere galduen" kontzeptua funtsezkoa da dinamika honetan: galtzen duen hautagai baten aldeko edozein botok ez du adierazpenean laguntzen, presio handia sortzen du alderdiko aukera nagusiei egokitzeko.

Gutxiengoen komunitateentzat, kalkulu estrategiko hau oso arrotza izan daiteke. Hautesleek uste dute beren benetako lehentasunak ez direla garrantzitsuak hauteskunde-emaitzetarako, eraginkortasun politikoa eta konpromisoa gutxituz. Erresuma Batuko Hauteskunde-erreformaren gizarteak egindako ikerketek erakutsi dute hautesle gutxiagok hautesle gehienek baino aukera gehiago dituztela botoak garrantzirik ez duela adierazteko, eta desenkantolamendu horrek parte-hartze politikoa eta abolitu dezake.

Sistema maioritarioen eta gutxiengoen eskubideei buruzko kasu konparatiboak

Hauteskunde-sistema maioritarioek gutxiengoen eskubideetan duten eragina ulertzeko, ezinbestekoa da testuinguru nazional espezifikoak aztertzea. Kasu horietan, erronka komunak eta historia, demografiko eta instituzionalaren arabera aldatutako aldakuntza bakarrak azaltzen dira.

Erresuma Batua: FPTP sistema eta Minoritate Etnikoaren Ordezkaritza

Erresuma Batuko lehen aurreko sistema aspalditik kritikatu dute gutxiengo etnikoen ordezkaritzan duen eraginagatik. Nahiz eta parlamentuko gutxiengoen (MP) kide kopurua denboran zehar handitu den, 1987ko 4tik 2019ko 65era, hazkunde hau irregularra eta erregularra izan den distribuzio demografikoan. Gutxiengo hautagaiak irabazteko aukera dute beren komunitateak biztanleria zati handi bat osatzen duen eskualdeetan, eta horrek mugatzen du parlamentuaren aniztasun orokorra.

Commonseko Liburutegiko Datuek erakusten dute 2019ko hauteskunde orokorretan, gutxiengoen % 87k gutxiengo etnikoko biztanleriako goi-mailako eserlekuak ordezkatzen zituela. Kontzentrazio-efektu horrek esan nahi du gutxiengoak ez direla hain litekeenak barruti zuriak ordezkatzeko, gutxiengo-gaien ikusgaitasuna gutxituz paisaia politiko zabalago osoan. Gainera, barruti zurietako gutxiengo hautesleek askoz eragin gutxiago dutela beren tokiko parlamentuan, parlamentariek gutxiago baitute gutxiengo-egoitzari aurre egiteko.

Erresuma Batuko kasuak alderdiko hautagaien hautapenaren eginkizuna ere nabarmentzen du. Sistema maioritarioek garrantzi handia dute kide bakarreko barrutietako hautagaiengan, barne-alderdiko prozesuek gutxiengoaren ordezkari izateko atezain izan daitezke. Alderdi Laboristak, historikoki gutxiengo-eskubideen alde egin duenak, gutxiengo-hautapenerako hautagai gehiago izan ditu alderdi kontserbadoreak baino, baina barne-hautapeneko prozesuak etengabeak eta baztertzaileak izan daitezke. Emakume laburren arteko erreformek genero-aniztasuna areagotu dute, baina gutxiengo etnikoen antzeko mekanismoek motelago garatu dute.

Estatu Batuak: Gerrymandering, Voting Rights eta Racial Justice

Estatu Batuek baino askoz ere biziago erakusten ditu hauteskunde-sistema nagusien eta gutxiengo-eskubideen arteko tentsioa. Sistema politiko amerikarrak FPTPren botoa kide bakarreko barrutiekin, gerrymandering alderdikidearekin eta gobernu-egitura konplexu batekin konbinatzen du, zeinak estatuei kontrol esanguratsua ematen dien hauteskunde-administrazioaren gainean. Konbinazio honek mundu demokratikoko boto-diluzio gutxiengoaren adibiderik ez-legezkoenak sortu ditu.

1965eko boto-eskubideen legea, bereziki 2. atala, arrazaren arabera bereiz daitezkeen boto-praktikak debekatzeko diseinatu zen. Hala ere, Auzitegi Gorenak 2013an erabaki zuen, Shelby konderria v. Holder, legeko gako-xedapenak, estatu-hautespen federalak kentzea arraza-bereizkeriaren historia duten jurisdikzioetan. Urtez geroztik, estatu askok boto-emaileen identifikazio-legeak, mapa murriztuak eta gutxiengoei eragin ez dieten beste neurri batzuk onartu dituzte. 2021eko Giza Eskubideen Konferentziak eta 2010eko hauteskundeetan, gutxi gora-beherako hautesleen kopurua nabarmen murriztu ahal izan zen.

Gerrymandering oso praktika partisano eta arraza-izaera bihurtu da Estatu Batuetan 2018ko Ipar Carolinako kongresu-mapan, adibidez, estatuko legebiltzarrak barrutiak marraztu zituen, non afroamerikar hautesleak eserleku gutxitara bildu ziren, beste batzuk auzo askotan zehar hedatuz. Auzitegi federal batek mapa hautsi zuen, arraza-gerrimandro ez-konstituzionala bezala, baina 2020ko mapa ere antzeko arrazoiengatik zalantzan jarri zen. Praktika horien iraunkortasunak erakusten du sistema nagusiak nola arma daitezkeen botere politikoa ahultzeko, auzitegiek ere esku hartzen dutenean.

Aldi berean, Estatu Batuek auzi eta defentsa arrakastatsuak ikusi dituzte gutxiengoaren ordezkaritza hedatu dutenak. Boto-eskubideen Legearen 2. atalean bildutako Barrutiek "nagusitasun-txikitasun" barrutiak sortu dituzte, non afroamerikar eta latinoamerikarrek beren hautagai hobetsiak hauta ditzaketen. Barruti horiek adierazpen deskribatzailea areagotu duten arren, kritikariek diote gutxiengoak ere bil ditzaketela eta inguruko eskualdeetan eragina murriztu. Nagusitasun-gutxiegitasun-alortasun-asozietateen inguruko eztabaidek erakusten dute hauteskunde-ingeniaritzaren bidez, joera nagusiei zuzentzeko.

Kanada: kontzentrazio geografikoa eta hizkuntza gutxituak

Kanadako FPTP sistemak beste ikuspegi bat eskaintzen du, kontzentrazio geografikoak gutxiengo batzuei lagundu ahal dien beste batzuk huts egiten duten bitartean. Herrialdeko eskualde handi eta jende gutxikoek eta hizkuntza-zatiketa esanguratsuek hauteskunde-paisaia konplexuagoa sortzen dute. Quebecois frankofonoak, Quebec probintzian kontzentratuak, historikoki oso presentzia handia izan du Komunen Etxean, sarritan Bloc Qubécoisen bidez eserleku-zati handi bat irabazi du, Quebecen subiranotasunaren alde egiten duen alderdia. Horrek frogatzen du kontzentrazio geografikoa sistema nagusien pean ordezkaritza-bidea izan daitekeela.

Kanadako beste gutxiengo batzuek desabantaila handiak dituzte. Indigen komunitateak, adibidez, herrialde osoan sakabanaturik daude, eta probintziako mugen arabera banatzen dira. Kanadako biztanleen % 5a osatzen duten arren, herri indigenek ez dute inoiz parlamentuan eserleku gutxi batzuk baino gehiago izan une bakoitzean. Kanadako Komunen Ganberako Hauteskunde-erreformaren batzorde bereziaren 2020ko txostena aurkitu du FPTP sistemak ahots indigenak sistematikoki ordezkatzen dituela, eta ordezkoak aztertzea gomendatu dute, hala nola, kide-ordetza (MMP) edo bozketa-sailkatua.

Era berean, Kanadako gutxiengo etnikoek, batez ere Asiako hego eta ekialdekoek, ordezkaritza irregularra ikusi dute. Herri etorkinetako zenbait eskualdek gutxiengo gutxiengoak hautatzen dituzten bitartean, populazio horren atzean parlamentuen aniztasun orokorra dago. Kanadako Herritartasunaren Institutuak 2021ean egindako azterketa batek aurkitu zuen gutxiengo ikusgaiek gutxi gorabehera 15 eserleku zituztela Komunen Etxean, populazioaren %22,3rekin alderatuta.

India: Munduko demokraziarik handiena eta erromantze-egoera

Indiako FPTP sistema britainiar kolonialetik hartzeak kasu bakan bat aurkezten du, hauteskunde-sistema handiek nola eragiten duten gizarte-hierarki sakonekin, kasta bezala. Indiako hauteskunde-sistemari egozten zaio gobernu bakar egonkorrak sortzea bere historian zehar, garapen politiko eta ekonomikoan lagundu duena. Hala ere, sistemak behe-hegoko komunitateen marjinazio politikoa indartu du, nahiz eta babes konstituzionalak barne, Antolaketadunen eserleku erreserbatuak (SC) eta Tridbes (ST) beren populazioaren proportzioan.

Erreserba-sistemak bermatzen du SC eta ST komunitateak eserleku kopuru ziurtatua dutela parlamentuan, eta horrek bere adierazpen deskribatzailea areagotu du. Hala ere, eserleku erreserbatu horiek sarritan biltzen dira barrutietan, komunitate horiek jadanik populatuak dauden tokietan, beste auzo batzuetan duten eragina mugatuz. Gainera, kasta behereko hautagaiek oztopo handiak dituzte hauteskundeetarako, alderdien dinamika eta boto-emaileen babesagatik. FPTP sistemak barruti-mailan duen konfiantzak esan nahi du behe-heziek askotan buruzagien atzean nagusi izan behar dutela, eta horrek independentzia eta eraginkortasuna arriskuan jar ditzakela.

BJPk, Indiako biztanleen %14a osatzen duten eta parlamentuko eserlekuen zati txiki bat osatzen duten gutxiengo erlijiosoak baztertzen dituzten politikak bultzatu ditu, batez ere musulmanak, baina botere legegilearen zati txiki bat osatzen dutenak. Hauteskunde-sistema baten konbinazio nagusia, bereziki, gutxiengo politikoen alde dago, eta bereziki musulmanen alde.

Analisi konparatiboa: Majoritarian vs. Proportional Systems

Gutxiengoen eskubideei buruzko hauteskunde-sistema nagusien eragina erabat ulertzeko, lagungarria da ordezkaritza-sistema proportzionalak alderatzea. PR sistemak, alderdi bakoitzak boto-zatian oinarritutako eserlekuak esleitzen dituztenak, emaitza inklusiboagoak sortzen dituzte gutxiengo-taldeentzat. Zeelanda Berrian (FPTPtik MMPra 1996an aldatu zena), Maoriren eta beste gutxiengo batzuen ordezkaritza nabarmen handitu zen erreformaren ondoren. Era berean, Hegoafrikako PR sisteman, Afrikako Kongresu Nazionalean (ANC) eta beste alderdi batzuek proportzionaltasuna lortu dute arraza-gutxiengoen eta gutxiengoen ordezkaritzarako.

Demokrazia eta Hauteskunde Laguntzarako Nazioarteko Institutuak (Nazioarteko IDEA) etengabe erakutsi du sistema proportzionalak hautesleen aniztasun demografikoa hurbilago islatzen duten lege-legeak sortzen dituela. Metaanalisi batek, aldizkarian argitaratua, FLT:0 [IkerketaElektorialak], aurkitu du sistema publikoak emakumeen eta gutxiengo etnikoen ehuneko 20-30rekin lotuta daudela, sistema nagusiekin alderatuta, beste faktore batzuen kontrolarekin. Hau da, PR sistemek eserleku txikiagoak irabazteko atalasea jaisten dutelako, gutxiengo gutxiengoek parlamentuan irabazten uzten dutelako.

Hala ere, gobernu publikoak ez dira beren desabantailak gabe, eta koalizio-gobernuak ere ekar ditzakete, eta ez dira hain egonkorrak eta motelagoak izango erabakiak hartzeko, alderdi bakarreko gobernu nagusiak baino. Gizarte zatituetan, PR sistemak ere indar ditzake talde etniko edo sektarioak, alderdi intsektibizatuz, beren taldera bakarrik hel daitezen, eta ez koalizioak eraikitzeko. Belgikak, adibidez, PR sistema bat erabiltzen duten herrialdeek, paralisi-aldi luzeak izan dituzte hizkuntza-komunitate ezberdinek gobernu-komunitateak eratzeko borroka gisa.

Egonkortasunaren eta inklusioaren arteko merkataritza funtsezkoa da hauteskunde-sistemaren diseinuaren inguruan. Sistema maioritarioek erabakimena eta erantzukizuna lehenesten dituzte, eta PR sistemek bidezko errepresentazioa eta ⁇ a lehenesten dituzte. Talde minorizatuetan, bi sistemen arteko aukerak ondorio sakonak ditu politikak eragiteko eta eskubideak babesteko duten gaitasunagatik. Ez dago sistema perfekturik, baina ebidentziak iradokitzen du, oro har, emaitza hobeak eskaintzen dituztela gutxiengoen ordezkaritzarako.

Sistema maioritarioetan gutxiengoaren ordezkaritza hobetzeko erreformak

Hauteskunde-sistema nagusien egitura-kontrajartzeen ondorioz, erreforma-proposamen ugari garatu dira gutxiengoaren ordezkaritza hobetzeko, sistema horien oinarrizko indarrak alde batera utzi gabe. Erreforma hauek hauteskunde-arkitekturaren oinarrizko aldaketetara doitze apaletik datoz.

Barrutian oinarritutako erreformak

Erreforma multzo bat auzoak nola antolatzen diren eta egituratzen diren aztertzen da. Batzorde murriztaile independenteek, legegile alderdikideengandik barrutien mugak marrazteko ahalmena kentzen dutenak, gerrymandering nabarmen murriztu dezakete. Estatuek, Kaliforniak eta Arizonak, batzorde independenteek, eskualde lehiakorragoak eta gutxiengoen ordezkari hobeak lortu dituzte. Politika Publiko Eragineko Zentro ez-partekideak egindako ikerketek erakutsi dute batzorde independenteek mapa gutxiago sortzen dutela alderdi baten alde, eta litekeena da hautesleek beren aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera aukera gutxi izatea.

Barrutian oinarritutako beste erreforma bat "zati anitzeko barrutiak" sortzea da, mailaz mailako botoarekin. Barrutiko ordezkari bat hautatu ordez, hainbat ordezkari hautatzen dituzte, emaitza proportzionalak bermatzen dituen sistema baten bidez. Ikuspegi horrek, Cambridge, Massachusetts eta Irlanda bezalako herrialdeetan (botere transferigarri bakarra erabiliz), gutxiengo-taldeek eserleku gehiago irabazteko aukera ematen du, nahiz eta geografikoki distributuak izan.

"Leku erreserbatuak" esku-hartze zuzena da, India, Pakistan eta Tanzania bezalako herrialdeetan erabiltzen dena. Eredu honen pean, zenbait eserleku daude gutxiengo talde jakin batzuetako kideentzat, hautesletza bereizi batek edo mekanismo berezi batek hautatuak. Gordetako eserlekuek gutxiengo-komunitate baztertuen gutxieneko ordezkaritza bermatzen dute, nahiz eta sistema nagusi zabalagoak bestela baztertuko lituzkeen. Kritikarien ustez, eserleku erreserbatuek sabaia sor dezakete gutxiengoaren gainean, eta ordezkaritzak identitate-politikan parte har dezake, baina azpimarratu nahi dute gutxiengoen ahotsetan gutxiengoak entzun daitezkeela.

Erreformen bozketa-metodoa

Bozkatzeko modua bera da gutxiengoaren ordezkaritza hobetzeko beste bide bat. Bozkatze mailakatua (RCV), berehalako bozketa gisa ere ezaguna, Estatu Batuetan ospea irabazten ari da tokiko eta estatuko mailan. RCVk aukera ematen die hautesleei hautagaiei lehentasuna emateko, eta hautagairik ez badago lehen mailako boto gehienetara, hautagairik ez badago, hautagairik txikiena kanporatua eta botoak birbanatu egin dira. Horrek " bozkatze alferrik galduaren" arazoa murrizten du eta hautesleei aukera ematen die hautagai hobetsiei, hautagai bat aukeratzeko beldurrik gabe, hautagaien aurka egiteko.

RCV hartu duten hirien frogek, San Frantzisko eta Minneapolisek, esaterako, iradokitzen dute hautatutako funtzionarioen aniztasuna handitzen duela. FairVote-k 2020an egindako azterlan batek aurkitu zuen Estatu Batuetako RCV-ren jurisdikzioek gutxiengo-hautesleen % 20ko tasa handiagoa dutela, RCV-k koalizio-eraikuntza bultzatzen duela komunitateen artean, hautagaiek bigarren eta hirugarrengo hautesleei eskatu behar baitiete irabazteko. Horrek eragin diezaiekete hautagaiei gutxiengoen arazoei aurre egiteko, eta emaitza inklusiboagoak lortzeko.

Beste bozketa-metodo bat bi txandako sistema da, eta bi txandakoa: hautagaiek boto-emaileen zeharkako atal zabal batetik laguntza jasotzea eskatzen dute, ez pluraltasun bat bakarrik. Adibidez, erreforma batzuek proposatzen dute hautagai irabazleek gutxienez boto-ehuneko bat jaso behar dutela gutxiengo-gehiengoen barrutietako edo eskualde geografiko anitzetakoetatik. Proposamen horiek eztabaidagarriak eta erronka konstituzionalei aurre egin diezaieketen arren, gero eta aintzatespen handiagoa erakusten dute emaitza nagusiak gutxiengoaren babesarekin bateragarriak izan daitezkeela arauak ondo pentsatuta badaude.

Alderdietan oinarritutako erreformak

Sistema maioritarioek botere handia dutenez alderdi politikoen hautapen-prozesuetan, hainbat herrialdetan proposatu dira gardentasun- eta dibertsitate-aldaketek eragin nabarmena izan dezakete gutxiengo-ordezkaritzan. "Gutxieneko zerrenda guztiak, emakume-zerrenda guztien antzekoak, herrialde askotan proposatu dira. Eredu horren arabera, alderdiek gutxiengo-hautagai bat gutxienez sartu beharko lukete eserleku seguru bakoitzeko zerrenda motzean, gutxiengoei irabazteko aukera errealista emanez.

Erresuma Batuan, Alderdi Laboristak 1990eko hamarkadatik aurrera emakume-zerrenda guztiak erabili ditu, eta izugarri handitu ditu diputatu emeen kopurua. Gutxiengo etnikoen antzeko mekanismo batek eserleku seguruetan gutxiengoen ordezkaritzari aurre egin diezaioke. Hala ere, proposamen horiek erronka legal eta politikoak dituzte aurrean, "kontrako diskriminazioa" eta tokenismoari buruzko kezkak barne. Hautagaien hautapenean baiezkoaren aldeko ekintzari buruzko eztabaida etengabea da, baina ebidentziak iradokitzen du politika horiek eraginkorrak izan daitezkeela, pentsamoldea ondo inplementatutakoan.

Kanpainaren finantza-erreformek ere lagundu dezakete gutxiengo-hauteskundeei. Sistema maioritarioek sarritan ongi finantzatutako kanpainak saritzen dituzte, eta gutxiengoek oztopoak dituzte finantzaketa lortzeko. Hauteskundeen finantzaketa publikoak, dohaintza txikietarako funtsak eta enpresa-lan handien murrizketek joko-eremua berdindu dezakete. Kanada bezalako herrialdeek kanpaina-muga zorrotzak eta laguntza publikoak hartu dituzte, gutxiengo-hautagaiei eraginkortasun handiagoz lehiatzeko aukera ematen dietenak. Erreforma horiek ez dute oinarrizko egitura nagusia aldatzen, baina bere ondorio baztertzaileetako batzuk arindu ditzakete.

Babes Konstituzional eta Judizialen eginkizuna

Hauteskunde-sistemako erreformak ez dira sistema maioritarioetan gutxiengo-eskubideak babesteko modu bakarra. Babes konstituzionalak, kontrol judizialak eta giza eskubideen nazioarteko esparruak ere funtsezkoak izan daitezke botere maioritarioa mugatzeko eta gutxiengoen ahotsak entzun daitezen bermatzeko.

Gutxiengo eskubideak babesten dituzten konstituzioak dituzten herrialdeek, hala nola hizkuntza-eskubideak, erlijio-askatasuna eta adierazpen-bermeak, muga dezakete gobernu gehienek hauteskunde-sistema nagusietan ere diskriminatzaile-politikak ezartzeko duten gaitasuna. Kanadako Eskubideen eta Askatasunen Gutunak, adibidez, 15. atala dauka, berdintasuna bermatzen duena eta gutxiengoaren boto-ahalmena murrizten duten hauteskunde-mugak desafiatzeko erabili dena. Era berean, Konstituzio alemaniarrak (oinarrizko legeak) gutxiengo interesak ordezkatzen dituzten alderdi politikoen babesak ditu, eta Auzitegi Federalak, berriz, alderdi politikoen desabantaila txikiagoak dituzten lege hautesle-legeak hautsi ditu.

Estatu Batuetan Auzitegi Gorenak bozkatze-eskubideei buruzko erabakiak nabarmen aldatu dira denboran zehar, batzuetan gutxiengo hautesleen babesak zabalduz eta batzuetan uzkurtuz. Sistema maioritarioetako hitzordu judizialen izaera aldebakarrak esan nahi du auzitegiek ez direla beti gutxiengo-beti gutxiengoen tutore fidagarriak. Horregatik, hauteskunde-sistemako erreformak, gutxiengoaren ordezkaritza egituraz kapsulatzen dutenak, gehienetan, iraupen handiagoa izaten dute esku-hartze judizialaren mende baino.

Nazio Batuen Giza Eskubideen Batzordeak, parte-hartze politikoari buruzko 25. iruzkin orokorrean, adierazi du estatuek hauteskunde-sistemak hartu behar dituztela gutxiengoen ordezkaritza errazteko. Batzordeak kritikatu egin ditu Estatu Batuak eta Erresuma Batua bezalako herrialdeak, gutxiengo etnikoen ordezkaritzari ez aurre egiteagatik hauteskunde-sisteman. Nazioarteko gomendio horiek legez lotesleak ez diren arren, presio arautzailea sortzen dute gobernuek hauteskunde-ordena inklusiboagoak hartzeko.

Egonkortasuna eta inklusioa: demokrazia maioritarioen aurrerako bidea

Hauteskunde-sistema nagusien eta gutxiengo-eskubideen arteko tentsioa ez da aukera bitar bat egonkortasunaren eta inklusioaren artean. Erakunde-diseinu pentsakorrarekin, sistema maioritarioek gutxiengo-taldeen ordezkaritza nabarmen hobetzen duten erabakitze eta kontu-emateak gorde daitezke.

MMP sistema batean, hautesleek bi boto eman zituzten: bata tokiko barrutiko hautagai batentzat (FPTP edo beste maioritario-metodo bat erabiliz) eta bestea alderdi-zerrenda baterako. Alderdi-zerrendak eserleku gehigarriak esleitzen ditu parlamentuaren osaera orokorra proportzionala dela ziurtatzeko. Egitura honek barruti nagusien tokiko kontuak mantentzen ditu, alderdi minoritarioek, eta gutxiengoek, hautesleek, beren eserlekuen parte-hartzea sustatzen dutela bermatzen duten bitartean.

Zeelanda Berriko esperientzia MMPrekin suntsikorra da. 1996an MMP hartu ondoren, erreferendum nazional baten ondoren, Maori eta beste gutxiengo batzuen errepresentazioa nabarmen handitu zen. Maori, populazioaren %17 inguru osatzen zutenak, parlamentuan % 15 eta 20 artean agertzen zela ikusi zuen, FPTP sistema zaharraren aldean, % 5 baino gutxiago. MMP sistemak aukera eman zien Alderdi Berdeari eta beste alderdi txiki batzuei eserlekuen aniztasuna irabazteko, parlamentuan ahotsen aniztasuna handituz. MMP ez da erronkarik gabe egon, koalizioak barne, batzuetan, Zeelanda Berriko demokraziaren egonkortasunik gabe, independentziarik gabe, independentzia inklusiboagoa lortu du.

Sistema nagusi oso barneratuak dituzten herrialdeentzat, Estatu Batuak eta Erresuma Batua, erreformarako bidea erronka politikoa da. Gaur egungo sistemaren onura duten alderdi nagusiek pizgarri sendoak dituzte aldaketari aurre egiteko. Hala ere, oinarrizko mugimenduak, defentsa-erakundeak eta alderdi anitzeko koalizioak erreformarako bultzada bat sor dezakete. Estatu Batuetan, FairVote eta Emakumeen Bozgorailua bezalako erakundeek funtsezkoak izan dira hauteskunde-batzordeak eta murrizketa-batzorde independenteak sustatzeko. Erresuma Batuan, Erreformazio- eta Erreforma-kanpainak hauteskunde-erreformen aldeko aldeko aldeko aldeko aldeko elkarteek erreferendumari jarraitzen diote.

Azkenik, hauteskunde-sistema aukeratzeak gizarte baten balio sakonenak islatzen ditu demokraziari buruz. Sistema horrek, sistema sistema sistema txiki bat baztertu edo baztertuz, ezin du esan gobernu demokratikoak erabat demokratikoak direnik, gobernuen egonkortasuna kontuan hartu gabe. Hauteskunde-sistema maioritarioek indarguneak dituzte, baina onartu eta zuzendu beharreko arriskuak ere badituzte. Ordezkaritza zuzena, murriztapen independente eta boto-metodo inklusiboak sustatzen dituzten erreformak onartuz, demokrazia nagusiak bidezkoagoak, adierazgarriagoak eta errepresentagarriagoak izan daitezke aniztasunaren aurrean.

Ondorioa:

Hauteskunde-sistema maioritarioek eragin sakona eta dimentsio anitzekoa dute gutxiengo-eskubideetan eta inklusioan. Gobernu egonkorrak, arduratsuak, egitura-ezaugarriak, irabazi-irabaziak barne, lehiaketa guztiak, kontzentrazio geografikoko eskakizunak eta gerrymandering-aspertzeko gaitasuna, gutxiengo-komunitateak baztertuz. Erresuma Batua eta Estatu Batuak Kanada eta Indiara, ebidentziak erakusten du sistema nagusiek sistematikoki gutxietsi dituztela gutxiengo-ahotsak, boto-eraginkortasuna ahuldu eta gutxiengo-politikaren lehentasunak.

Barrutietan oinarritutako erreformak, hala nola, batzorde murriztaile independenteak, bozketa-metodoen erreformak, hauteskunde-mailak, alderdietan oinarritutako erreformak, hautagaien zerrenda-zerrenda anitzak, eta aldaketa sistemikoak, kide-meta proportzionalak, denak emaitza inklusiboagoak lortzeko bideak eskaintzen dituzte. Babes konstituzionalek eta gainbegiratze judizialek ere funtsezko zeregina dute gutxiengo-eskubideak babesteko esparru nagusien barruan.

Demokrazia garaikideen erronka da balio lehiakorrak orekatzen dituzten hauteskunde-sistemak diseinatzea: egonkortasuna eta inklusioa, erantzukizuna eta ordezkaritza, gehiengoaren arau eta gutxiengo eskubideak. Hori ez da adituek bakarrik ebatzi behar duten galdera teknikoa, baizik eta elkarrizketa demokratiko bat, zeinak konpromiso publiko zabala eskatzen baitu. Hiritar, defendatzaile eta arduradun politikoek elkarrekin lan egin behar dute hauteskunde-sistemak gizarteko kide guztiei zerbitzatzen dietela ziurtatzeko, ez bakarrik gehiengoan daudenei.