Zer da boto-emaile automatikoaren erregistroa?

Bozkatzaileen erregistro automatikoa (AVR) politika bat da, eta horrek pertsona hautagarriak estatutik estatura erregistratzeko erantzukizuna aldatzen du.

Datu-transferentzia eredu bat erabiltzen du normalean: agentziak eskatzailearen izena, helbidea, jaiotze-data, hiritar-egoera eta sinadura biltzen ditu (beste prozesu batzuen bidez egiaztatuta daudenak), eta seguru transmititzen ditu datuak estatuko hautesle-erregistroaren datu-basera. Hautesleak bere erregistroa baieztatzen duen oharra jasotzen du, edo uko egiteko aukera ematen duen oharra. Erregistro tradizionalarekin kontrastea egiten du, non herritarrek paper edo lineako inprimaki bat aktiboki aurkeztu behar duten. 2024, 24 estatuk eta Columbia Barrutiak ezarritakoa kontuan hartuta, eta beste batzuk onartzen dira.

Politikak interes bipartidista sortu du, hauteskunde-azpiegitura modernizatzeko konpromisoa hartzen duelako, zergadunen dirua aurreztu eta parte-hartzea bultzatu duelako. Justiziarako Brennan Centerreko ikerketa-espedienteek kalkulatzen dute AVRk milioika boto-emaile gehitu ditzakeela jaurtiketetan, eta erregistro-kostuak murriztuz, paperezko metodoekin alderatuta.

Nola funtzionatzen duen hautesle automatikoen erregistroak

AVRren mekanika operatiboa ulertzea ezinbestekoa da bere efektuak baloratzeko. Prozesuak, oro har, lan-fluxu estandarra jarraitzen du:

  1. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  2. DMVentzat, sinadura digitalizatua eta argazkia izaten ditu.
  3. Agentziak elektronikoki transferitzen ditu eskatzailearen datuak estatuko boto-emaile zentralaren erregistro-sistemara, normalean datu-baseen arteko konexio enkriptatu baten bidez.
  4. Hauteskunde-bulegoak posta-txartel, posta-mezu edo testu-mezu bat bidaltzen dio eskatzaileari, erregistratuta daudela edo erregistratu egingo direla jakinaraziz, zehaztutako denbora-tarte batean ez bada (normalean 21-30 egun).
  5. Ez du inork erregistratu nahi, eta uko egin diezaioke. Isiltasunak baimena ematen du.
  6. Bozkagailu bat mugitzen denean eta helbidea agentzia parte-hartzaile batekin eguneratzen duenean, aldaketa hori automatikoki islatzen da boto-emailearen fitxategian. Era berean, boto-emaile bat hiltzen bada edo hautaezina bihurtzen bada, agentziak ezaba dezake erregistro hori.

Diseinu "opt-out" hau kritikoa da: erregistroan lehenetsiko da, hiritarrak aktiboki uko egiten ez badio, eta jokabide-ekonomiak nabarmenki areagotzea iradokitzen du. Estatuko Legegintzarien Konferentzia Nazionalak 2020an egindako azterlan batek aurkitu zuen AVRk erakunde parte-hartzaileekin elkarreraginean jarduten duten hiritarren % 90 baino gehiago erregistratu zituela, ohiko erregistro-egoeran % 60 baino gutxiagorekin konparatuz.

Historia eta hautesle automatikoaren erregistroaren bilakaera

Estatu Batuetan, AVRk erreforma berria dirudien arren, bere sustraiak XX. mendearen hasierara iritsi ziren Europako iparraldean. Suediak erregistro automatiko unibertsala sartu zuen 1901ean, boto-emaileak biztanleria-erregistro nazionalera eramaten zituen. Gaur egun, Suedia, Danimarka, Finlandia eta Alemania bezalako herrialdeek ia % 100eko erregistro-tasak mantentzen dituzte, AVRren antzeko sistemen bidez, sarritan erregistro zibileko datu-baseekin lotuta.

Estatu Batuetan, 1993ko boto-emaileen Erregistro Nazionala (NVRA, edo "Motor Voter" legea) izan zen lehen urrats federal nagusia DMV elkarreraginak hautesleak erregistratzeko erabiltzeko. Hala ere, Motor Voter sistema "opt-in" bat zen; herritarrek kutxa bat egiaztatu eta aukera-berdintasuna baieztatu behar zuten. Oso zabaldua zegoen inplementazioa, eta estatu askok ez zuten bete, erregistro-aukera galduak eraginez. 2010eko hamarkadaren hasieran, aldeek aitortu zuten aldatzea eraginkorragoa izango zela.

2015ean hasi zen AVR mugimendua, Kaliforniako Batzarraren 1461a gainditu zuenean, eta lehen estatua izan zen benetako AVR hartzeko (2016an gertatu zen arren). Oregonek 2016an bere legearekin jarraitu zuen. Lehen adoptatzaile hauek frogatu zuten eskala handiko datuen integrazioaren bideragarritasun-maila eta eredu bat eman zutela beste estatuentzat.

  • Kaliforniak AVR gainditu du (SB 1461); inplementazioa 2016ko apirilean hasten da.
  • ]2016: [Ospas-eko "Motor Voter" legea bizi da; lehen urteko emaitzek %7ko gehikuntza erakusten dute erregistroan.
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • 2024:1]] Estatu gehigarriak, Hawaii, Maine, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Nevada, Pennsylvania eta Virginia barne, AVRtik igarotzen dira. 2024ko hauteskunde-zikloaren arabera, AEBetako estatuen ia erdiak onartu du politika.

2020ko hauteskundeen ondoren, adoptatzeko erritmoa bizkortu egin zen, alderdiek hauteskundeen osotasuna eta sarbidea eztabaidatu zituzten eta. Lege federalak, hala nola Herri Legearen (H.R. 1) proposamena, nazio mailako AAB eskatzen zuena, nahiz eta legeria ez zen bete. 2025. urteaz geroztik, defentsa-taldeek estatuaren mailaren hedapenak bultzatzen jarraitzen dute.

Boto-emaile automatikoaren erregistroaren abantailak

Bozkatzaileen parte-hartzea areagotzea

AVRren onurarik ohikoenak hautesleen kanporatzea bultzatzeko gaitasuna da, batez ere historikoki gutxietsitako taldeen artean. Erregistro-arazo administratiboak kentzean, AVRk hautesle gazteen artean boto-kostua murriztu du, eta ez ditu inoiz bete. Oregon eta Vermonteko azterlanek erakusten dute AVRk % 2-5 igo zuela lehen hauteskunde-zikloan, irabazi handiagoak izan zituela hautesle gazteen artean (18-24 urte) eta errenta baxuko auzoetan bizi direnen artean. 2023ko analisi baten arabera, Chatttttt-0-ren arabera, LTPew-ek (%0, VR) batez beste, batez beste, %3, batez beste, %3, irabazi erlatiboak, hauteskunde-ko aldeen kasuan, %3, %3, batez beste, irabazien kasuan, ikusi zuen, batez beste, batez beste, batez beste, hauteskunde-ko batez beste, %3, %3, %3, VRk, kontrol-ko aldeen artean.

Zehaztasun eta osotasuna hobetua

Estatu tradizionaletako hautesle-jaurtialdiak sarrera zaharkitu, bikoiztu edo okerrez beteta egoten dira. AVRk erroreak murrizten ditu gobernu-iturri fidagarrietatik egiaztatutako datuak erabiliz. Adibidez, herritarrak DMVn helbidea mugitzen eta eguneratzen duenean, automatikoki aldatzen dena hautesle-fitxategian, ez da erregistro-eguneratze berezirik behar. Era berean, heriotza bat bizi-erregistroen datu-base batean erregistratzen denean, hauteskunde-funtzionariei jakinaraziko zaie hildakoa rolletatik kentzeko. Horrek zaildu egiten du iruzur-emaileak erabiltzea eta administratzaileak aukeratzeko zerrendak garbitzeko aukera gehiago erabiltzea.

Kostu-eraginkortasuna

AVR ezartzeak aurrez aurreko inbertsioa eskatzen badu ere IT azpiegituran eta datuen arteko banaketan, epe luzerako aurrezkiak garrantzitsuak dira. 2017ko Brennan Centerreko azterlan batek aurkitu zuen AVRko estatuek batez beste 150 dolar aurreztu zituztela erregistro-eragiketa bakoitzeko, paperetan oinarritutako sistemekin alderatuta, batez ere eskuzko datuak ezabatuz, posta eta tratamenduaren bidez. Hamarkada batean, AVRko estatuek milioika aurreztu ditzakete administrazio-kostuetan. Kaliforniako AVR sistemak bi urtetan ordaindu zuen bere burua, langile-denbora murriztuagatik eta paper-kudeaketagatik.

Ekitatea eta inklusioa

VRk historikoki erregistro-hesien aurrean izan diren populazioei mesede egiten die: arraza-gutxiengoei, gazteei, errenta baxuko herritarrei eta desgaitasuna duten pertsonei. Talde horiek ez dute etxebizitza egonkorra izateko aukera gutxiago, erregistro-formetarako sarbide fidagarria edo prozesu burokratikoetan nabigatzeko denbora. Erregistro lehenetsia eginez, AVRk joko-eremua mailatzen du. Oregongo datuek erakutsi zuten AVRk 100.000 boto-emaile berri inguru gehitu zituela lehen urtean, eta % 44 kolore-komunitateetakoak zirela.

Boto-emaile automatikoaren erregistroaren erronkak eta kritikak

Abantailak izan arren, AVR ez dago kontratistarik gabe. Aurkariak baliozko kezkak sortzen ditu, arreta merezi dutenak.

Pribatutasuna eta datuen segurtasuna

VRk informazio pertsonala partekatzea eskatzen du, hala nola Gizarte Segurantzaren zenbakiak, jaiotza-datak eta helbideak, gobernuko datu-base anitzen artean. Hiritar batzuk kezkatzen dira horrek datu sentikorren biltegi zentralizatu bat sortzen duela, urraketen edo gaizki erabiltzearen aurrean. Supporters-ek diote AVR sistemak transmisio enkriptatua erabiltzen duela eta datuak hautesle-erregistroaren helburu jakin baterako bakarrik partekatzen direla, ez zaintza orokorrerako.

Erregistroak eta hutsegiteak

Hiritar ez-herritarrak, egoiliar iraunkorrak eta bisadunak barne, oharkabean erregistratu daitezke, erroreak gertatuz gero, herritarrak egiaztatzerakoan. Nahiz eta AVR sistemak teorikoki egiaztatu estatuko eta datu-base federalen aurrean hiritartasuna, ez datoz bat. Interes Publikoko Fundazio Juridikoaren 2022ko txosten batek kasu isolatuak aurkitu zituen, non hiritar ez ziren hautesleen erregistro-oharrak bidaltzen ziren estatu batzuetan; hala ere, pertsona horietako gehienek ez zuten botoa eman, eta akatsak zuzendu zituzten. Robust-en opt-out prozedurak eta post-notice egiaztapenak funtsezkoak dira. Kritikariek diote ez dutela kontuan hartzen posta-tasak, ez dutelako bozkatzeko asmorik.

Inplementazio kostuak eta azpiegiturak

Estatu txikiek eta landa-errendimenduek ez dute gaitasun teknikorik edo aurrekonturik izango sistema informatikoak hainbat agentziatan integratzeko. Hasierako konfigurazioak 500.000 eta milioi dolar arteko kostua izan dezake, dauden datu-baseen konplexutasunaren arabera. Hala ere, Center for Tech eta Civic Life bezalako erakundeen laguntza-laguntzek kostuak desplazatu dituzte. Denboraren poderioz, paperezko prozesamenduan eta posta bikoiztuetan aurreztutako aurrezkiak hasierako inbertsioa gainditzen du.

Oposizio politikoa eta ideologikoa

Batzuek diote AVRk botoa borondatezko ekintza dela, eta hori eskatzen duela. Herritarrak erregistratzeak, eskaera espliziturik gabe, apatia, nahasmena edo are coercionera eraman ditzakeela. Beste batzuek AVR, demokratei mesede egiten dien tresna alderdikoi gisa ikusten dute, hautesle gutxiagotuen multzoa zabalduz, ezkerraren alde egiten dutenak. Ikerketek, ordea, aldaketa arinak erakusten dituzte erregistroan, batez ere demokraten alde, hauteskundeen eragina apalak dira. Ikerketa Ekonomikorako Bulego Nazionalak 2020an egindako azterlan batek ez du aldaketa esanguratsurik aurkitu boto-partidaz Estatuen aldean, kontrol orokorrak igo arren.

Hauteskundeetako hautatzailearen erregistro automatikoaren ondorioak

Goi-mailako tasa demografikoak

AVRren berehalako efektua hautesle-kopuruaren igoera da. Oregonen, errolda-tasak 2015ean %74tik %83ra igo ziren 2018an. Kaliforniak 1,5 milioi erregistro berri baino gehiago gehitu zituen AVRren lehen urtean, eta Washingtonek %12ko igoera ikusi zuen 2018ko erdialdera arte. Garrantzitsua da, eraginak kontzentratu egiten direla AVRren aurretik erregistratzeko gutxien litekeena den taldeetan: gazte, errentatzaile eta hezkuntza-maila baxuagokoen artean.

Hauteskunde-demografikoak ordezkari bihurtzen dira

Erregistro automatikoko sistemek hautesleen artean desoreka demografikoak zuzentzen laguntzen dute. Erregistro-sistema tradizionalek gehiegizko pisua dute, aberatsagoak eta zuriak, biztanle horiek denbora eta baliabide gehiago baitute forma osatzeko. AVRk hautesle-zerrendak hurbiltzen ditu, biztanle aukerakoekin bat etorriz. Kaliforniako Unibertsitateko 2021eko azterlan batek aurkitu zuen AVRko estatuek hautesleak zituztela, batez beste, gazteagoak, arraza-dibertsitate handiagokoak, eta VRkoak ez diren estatuak baino errenta txikiagoak, egoera demografikoetara egokitu ondoren.

Kanpaina estrategiak eta hautesleen dibulgatzea

Erregistro-hesiak erortzen direnean, kanpainak hautesle potentzialen multzo handiago eta anitzago batera egokitu behar dira. Hautagaiek eta alderdiek ezin dute jada erregistratutako jarraitzaileak mobilizatu, eta ahalegin zabalagoetan inbertitu behar dute, kidetasun partisanorik ez duten hiritar berriengana iristeko. Oregonen, alderdi demokratikoek eta errepublikarrek beren ate-hegalak areagotu eta iragarki digitalak zabaldu zituzten, hautesleei zuzenduta, AVR ezarri ondoren. Aholkulari batzuek diote AVRk erregistro-unitateen kostua murrizten duela (herritarrek eskuz erregistratutako baliabide gutxiago behar dituztelako), jarduerak egiteko.

Hauteskunde-administrazioa eta Roll-aren mantentze-lana

AVRko hauteskunde-funtzionariek eragiketa leunagoak salatzen dituzte erregistro-eguneratze asko elektronikoki sartzen direlako paperezko formen bidez baino. Horrek eskuzko datuen sarrera-akatsak murrizten ditu eta helbide-aldaketen prozesamendua azkartzen du. Hala ere, erregistro-sistema handiak sor ditzake erregistro-sistema berriak epeak baino lehen gainezka egiten dutenean.

Boto-emaile automatikoaren erregistro automatikoaren kasu-azterketak

Oregon: Pioneer

Oregonen AVR, 2015ean lege bihurtua eta 2016an ezarria, herrialdeko adibiderik aztertuena da. Egoerak DMV datuak erabiltzen zituen agentziarekin elkarreragiteko aukera izan ez zuten hiritar bat automatikoki erregistratzeko. 2018rako, Oregonek 300.000 boto-emaile berri erregistratu zituen AVRren bidez. Stanfordeko Unibertsitateko ekonomialariak egindako azterlan zorrotz batek aurkitu zuen AVRk boto-emailearen aktibazioa % 5 puntu handitu zuela 2016ko hauteskunde orokorretan, politikarik gabe espero zena baino gutxiago.

Kalifornia: eskala eta abiadura

Kaliforniako Estatu Idazkariak 2019ko ebaluazio baten arabera, pertsona guztien % 90 baino gehiago erregistratu dira prozesua burututa. Programaren kostua gutxi gorabehera 35 milioi dolar da, baina 20 milioi dolar baino gehiagokoa, urteko diru-sarrerak murrizteko.

Vermont: Estatu txikia, eragin handia

Vermonteko AVRk, 2017an onartuak eta 2019an inplementatuak, frogatu du estatu txikiek ere onura egin dezaketela. Vermonteko DMV, Osasun Saila eta Ibilgailu Motordunen Datu Saila, automatikoki herritarrak erregistratzeko. Bi urte barru, estatuaren erregistro-tasa %78tik % 87ra igo zen boto-emaile hautagarrien %78ra. Vermonteko Unibertsitateko tesiaren maila-analisi batek aurkitu zuen AVRk gutxi gorabehera 20.000 boto-emaile berri gehitu zituela, guztira 600.000 biztanle dituen estatu batean kopuru esanguratsua. Programak ere hobetu zuen: % 30eko erregistro-kopurua, lehen garbiketaren ondoren.

Boto-emaile automatikoen erregistroaren etorkizuna

2025. urteaz geroztik, AVRren ibilbideak etengabeko hedapena seinalatzen du. Hainbat estatuk, Texas, Florida eta Ohio barne, legegintza sartu dute AVR onartzeko, nahiz eta desadostasun alderdikoek faktura asko utzi dituzten. Maila federalean, nazio mailako AVRren mandatuaren proposamenak indarrean jarraitzen dute Kongresuan, nahiz eta pasabideak arrisku handiak izan. Bitartean, aurrerapen teknologikoek, jaiotza-erregistro digitalizatuak eta estatu-identifikazio-sistemak, erregistro are isilagoa egin dezakete: Estatu Batuetako erregistro automatikoen defendatzaile batzuek 18.

Ikusteko joera nagusiak hauek dira:

  • Interagency data sharing: Estatuek AVRn parte hartzen duten agentzien zerrenda zabaltzen ari dira unibertsitate publikoak, liburutegiak eta osasun-trukeak barne hartzeko.
  • Bozketa-emaileen erregistroaren optimizazioa: AVR eta lineako sarbide errazeko atariak konbinatzen dituzten sistema hibridoak gero eta ohikoagoak dira.
  • Boto-emaileen bidez bozkatzea: Oregon eta Colorado bezalako estatuek dagoeneko posta-hautapenak bidaltzen dizkiete erregistratutako hautesle guztiei; AVRk bermatzen du jaurtigaiak osatuak daudela, inor kanpoan utzi gabe.
  • Koalizio bipartidistak: estatu gorri batzuk (adibidez, Mendebaldeko Virginia, Georgia) AVR igaro dute laguntza errepublikarrarekin, jaurtialdi garbiak eta aurrezkiak aipatuz, ez atzera egin beharrean.

Abokatuek boto-emaileen erregistro automatikoa ere bultzatzen dute udal mailan, estatu mailako mandatuei aurre egiten dieten estatuetan. Hainbat hirik, Portlandek, Seattlek eta Denverrek barne, AVR programak ezarri dituzte hiri-hauteskundeetarako, hiri-agentziaren datuak erabiliz.

Ondorioa:

Boto-emaileen erregistro automatikoa XXI. mendeko hauteskunde-erreformen artean eraginkorrena da. Lehenetsia ezeztatzetik kanpora irauliz, erregistro-hesiak nabarmen murrizten ditu, kanporatze-lanak areagotzen ditu eta boto-emaileen balorazio zehatzagoak sortzen ditu. Pribatutasun-arazo, ezarpen-kostu eta oposizio politikoek jarraitzen duten bitartean, hasierako administratzaileen ebidentziak iradokitzen du onurak eragozpenen gainetik daudela.