Sarrera: Errefuxiatuak eta Asylum Bilatzaileak Indian

India aspalditik izan da errefuxiatu eta asilo-eskatzaileentzako helmuga, jazarpena, gatazka eta ezegonkortasuna ihes egiten duten herrialde eta herrialdeen artean. Nazio Batuek tibetar, Myanmar (birmania), Sri Lanka, Afganistan eta, are gehiago, Irak eta Siria bezalako eskualdeetatik etorritako migratzaile behartuen biztanleria handia dute. Nazio Batuen Errefuxiatuen Goi Mandatariaren (UNHCR) arabera, Indiak ehunka mila errefuxiatu eta asilo-eskatzaile ditu, nahiz eta kopuru zehatzak ez dauden talde askorentzat erregistro-sistema formalik ez dagoelako.

Nazio askok ez bezala, Indiak ez du barne-errefuxiatuen lege-esparrua, Indiako errefuxiatuen lege-esparrua, nazioarteko lege-xedapenen, administrazio-politika exekutiboen eta ad hoc-ren neurri administratiboen adabakia da. Egitura zatikatu horrek aukerak eta ziurgabetasunak sortzen ditu babes bila dabiltzanentzat. Artikulu honek baimena ematen du Indiako errefuxiatuen eta asilo-eskatzaileen legezko eskubideen ikuspegi bat, aurre egiten dieten erronkak aztertzen ditu, eta beren egoera indartzeko ahaleginak aztertzen ditu.

Lege-esparrua, Indiako errefuxiatuei buruzkoa

Iheslarien babeserako lege-esparru nagusia mundu osoan da, ez da inolako tresnaren seinale. Ez-ratifikazio hori gorabehera, Indiak historikoki atxiki du bere oinarrizko printzipioari, ez-errefuxiatuaren printzipioa, errefuxiatu bati bizitza edo askatasuna mehatxatzen dituen herrialde batera itzultzeko debekua.

Indiako Konstituzioak "pertsona guztiei" oinarrizko eskubideak bermatzen dizkie, ez soilik hiritarrei. 14. artikuluak (berdintasunaren eskubidea), 21 (bizitzaren eta askatasun pertsonalaren eskubidea), eta 22 (atxiloketa arbitrarioaren eta atxiloketaren aurkako babesa) Auzitegi Gorenak interpretatu ditu errefuxiatu eta asilo eskatzaileei hedatzeko. Adibidez, kasu mugarrian, Aachal Pradeshen Estatuan, (1996), Auzitegi Gorenak 21. artikuluan ezarritako bizitza-eskubidea pertsona guztiei aplikatzen die, errefuxiatuei barne.

Lege dedikaturik ez badago, errefuxiatu-egoeraren determinazioa (RSD) talde ezberdinentzat egiten da. NBEk RSD gidatzen du asilo-eskatzaileentzat, Indiako gobernuak zehazki kudeatzen dituen herrialdeetatik ez daudenak (hala nola Tibetera eta Sri Lankakoak). Etxeko Gaietarako Ministerioak errefuxiatu-gaiak gainbegiratzen ditu, eta Atzerritarren Legea, 1946, eta Atzerritarren Lege Erregistroa, 1939, sarri erabiltzen dira atzerritar guztien sarrera, egonaldia eta mugimendua erregulatzeko, errefuxiatuak barne, legezko anbiguitatea sortzeko.

Errefuxiatuen kategoriak eta haien tratu desberdinak

Indiak ez ditu modu uniformean tratatzen behartutako migratzaile guztiak. Errefuxiatuen egoera legala eta praktikoa nabarmen aldatzen da beren jatorrizko herrialdearen eta testuinguru politikoaren arabera.

Tibetar errefuxiatuak

1959ko altxamenduaren ondoren Indiara iritsi ziren tibetarrak dira errefuxiatu-komunitaterik sendoenenen artean. Indiako gobernuak "Erregistrazio-ziurtagiriak" ematen ditu, eta zerbitzu publikoak erabili, kudeatu eta eskuratzeko baimena ematen du. Hala ere, ez zaie Indiako hiritartasunari automatikoki ematen, eta haien egoera legala prekarietatea izaten jarraitzen du, batez ere 2019ko Hiritartasun Zuzenketa Legearen (CAA) ondoren, argi eta garbi baztertzen ditu inguruko herrialdeetako migratzaile ez-muslimikoen berezkotze-prozesu bizkorretik.

Sri Lankako Tamil Errefuxiatuak

Sri Lankako tamilak gerra zibiletik ihesi joan dira 1980ko hamarkadatik. Batzuk Tamil Nadu-ko gobernu-esparruetan bizi dira, eta han jasotzen dituzte aleak, osasun-laguntza eta hezkuntza. Beste batzuk kanpalekuetan bizi dira hiri-eremuetan. Agindu exekutiboek arautzen dute eta ez dute babes legegilerik. Oraindik ere ez dute nortasun agiririk, mugimendu librea edo enplegu formala ahalbidetzen dutenak.

Birmaniera (Burmese) Errefuxiatuak

Myanmarreko errefuxiatuek, batez ere rohingyak eta Chin komunitateetatik, erronka larriak dituzte. NBEk bere RSDa kudeatzen duen bitartean, Indiako gobernuak jarrera etsai bat hartu du rohingyak, etorkin legez kanpoko gisa etiketatu eta deportatzen saiatu da. 2017an, gobernuak iragarri zuen rohingyak deportatzeko plan bat, erronka legalak piztuz. Auzitegi Gorenak oraindik ez du erabakirik eman nahi deportazio horien legezkotasunari buruzko azken epaia, ez-erreflexio printzipioaren arabera.

Afganiar, Somaliar eta beste errefuxiatu batzuk

Afganistango errefuxiatuak, hinduak nahiz musulmanak asilo-eskatzaile direnak, UNHCRren bidez erregistratuak daude, epe luzerako bisa eta lan-baimenak lortzeko zailtasunak dituzte. Somaliako errefuxiatuak, Irak eta beste gatazka-eremu batzuk, era berean, UNHCRren dokumentazioaren mende daude, Indiako agintariek ez dute onartzen gobernu-zerbitzuetarako sarbidea.

Errefuxiatuen eta Asilo-biltzaileen eskubideak Indiako legearen arabera

Estatutu bakar batean kodetu ez arren, eskubide batzuk daude Indiako errefuxiatu eta asilo eskatzaileentzat, berme konstituzionaletatik eta auzitegien erabakietatik eratorritakoak.

Ez-erreflexurako eskubidea

Erresuminaren printzipioa errefuxiatuen babesa da. Indiako auzitegiek behin eta berriz adierazi dute gobernuak ezin duela pertsona bat herrialde batera itzuli, non jazarpena, tortura edo heriotza arrisku erreal bati aurre egin behar dioten. Indiako Batasuneko (FLT:1) Indioen Auzitegi Nagusiak Rohingya familia baten deportazioari utzi zion, Myanmarren genozidioaren arriskua aipatuz.

Bizitza eta askatasun pertsonalerako eskubidea (21. artikulua)

Errefuxiatuek bizitza eta askatasun pertsonala izateko eskubidea dute. Horrek duintasunarekin bizitzeko eskubidea du, eta horrek elikadura, babes eta osasun-arretarako sarbidea barne hartzen du. Mathialagan v. Superintendente, Kartzela Nagusia, Tiruchirapalli, auzitegiak zioen legez kanpoko etorkin bat ere ezin dela bizitzarako eskubideaz kendu.

Berdintasunerako eskubidea (14. artikulua)

Pertsona guztiei berdintasuna aplikatzen zaie. Errefuxiatuak ezin dira nazionalitate edo errefuxiatu-egoeran bakarrik diskriminatu. Hala ere, praktikan, tratamendu diferentziala gertatzen da, hala nola, rohingyak osasun-eskema publikoetatik kanpo uztea edo hiri-errefuxiatuei lan-baimenak ukatzea.

Lan egiteko eskubidea

Lan egiteko eskubidea ez dago errefuxiatuentzat berariaz bermatua, tibetar errefuxiatuek legez lan egin dezakete. Beste batzuek, berriz, enpresaburuen eskuzabaltasunan edo lan informalean oinarritu behar dute, askotan lege-babesik gabe. Atzerritarren Legeak lan-baldintzak ezartzen ditu, eta errefuxiatuek, lan-bisa baliozkorik gabe, atxilotu edo deportatzeko arriskurik gabe.

Hezkuntza eta Osasunerako sarbidea

21A. artikulua (hezkuntzarako eskubidea) herritarrei bakarrik aplikatzen zaie. Hala ere, haur errefuxiatu askok gobernuko ikastetxeetara sarbide administratibo bidez sartzen dira. Osasun-laguntza ospitale publikoetan dago eskuragarri, baina nortasun-dokumenturik ez egoteak tratamendua ezeztatzea dakar. UNHCR txarteldun errefuxiatuek GKEen laguntza jaso dezakete, baina estatuak finantzatutako zerbitzuak ez dira bateragarriak.

Laguntza legalerako eskubidea

Errefuxiatuek legezko ordezkaritza izateko eskubidea dute, bereziki atxiloketa edo deportazio prozesuetan. Hainbat GKEk, adibidez, giza eskubideen sarea, eta Indiako Nazioarteko Amnistiak, pro bonoaren laguntza legala ematen dute. Hala ere, justiziarako sarbidea mugatua dago hizkuntzaren hesiengatik eta kontzientzia faltagatik.

Indiako errefuxiatuek aurre egin beharreko erronkak

Konstituzio-babesak gorabehera, Indiako errefuxiatuek oztopo ugari aurkitzen dituzte beren segurtasuna eta ongizatea ahultzen dituztenak.

Errefuxiatu gehienek ez dute estatu indiarrak onartutako egoera legal formalik, behin-behineko baimenetan, UNHCR txarteletan edo dokumentaziorik gabe bizi dira. Horrek betiko prekarietate egoera sortzen du, non gobernu-politikaren edozein aldaketak atxiloketa masiboa edo deportazioa eragin dezakeen. Lege-esparrurik ez egoteak ere kalte egiten die enpresaburu, lurjabe eta baita lege-betearazleen esplotazioari.

Atxiloketa eta deportazioa

Asilo-eskatzaileak, bereziki rohingyak eta afganiarrak, kartzela edo immigrazio-zigorrak dituzten zentroetan atxilotu ohi dira. Indiako gobernuak hainbat atxiloketa-esparru eraiki ditu, Assameko atxilotze-zentroetan modelatuak, "kanpotar legez kanpokoentzat" direla ematen du. Atxilotze-baldintzak txiroak dira, eta atxilotu askok ez dute beren eskubideei buruzko lege-aholkularitzarik edo informaziorik.

Dokumentaziorako sarbide mugatua

Identifikazio egokirik gabe, errefuxiatuek ezin dituzte banku-kontuak ireki, telefono mugikorrak erregistratu edo alokatu. UNHCRk emandako dokumentuak ez dira beti onartzen Indiako agintariek. Adibidez, Aadhaar txartela (identifikazio biometrikoa) herritartasun-frogari edo epe luzerako egoitzari lotuta dago, errefuxiatu gehienek ez dutena.

Diskriminazioa eta Xenofobia

Errefuxiatuek, batez ere rohingyek, diskriminazioari eta gorrotoari aurre egiten diete. Agintari politikoek eta komunikabideek segurtasun-mehatxu edo karga demografiko gisa aurkezten dituzte sarritan. Ingurune etsai honek integrazioa moteltzen du eta indarkeria edo galera ekar dezake.

Genero-belduretan oinarritutako ahuleziak

Emakume eta neska errefuxiatuek sexu- eta genero-indarkeriaren arriskuak areagotu dituzte, lagundu gabeko adingabeek, buru-hausleek eta LGBTQ+ errefuxiatuek zaurgarritasun-geruza gehiago dituzte, sistema legalak ez baitie babes berezirik eskaintzen.

GKEak eta Nazioarteko ahaleginak errefuxiatuen eskubideak hobetzeko

Hainbat erakunde ari dira lanean legedi nazionalik ezak utzitako babes-hutsunea betetzeko.

Indiako 11 bulegotan funtzionatzen du eta laguntza, osasun-aurkezpen eta hezkuntza-laguntza eskaintzen du. Hala ere, bere gaitasuna mugatua da, eta Sri Lankako errefuxiatu asko, batez ere, UNHCRk ez ditu estaltzen.

Gobernuz kanpoko erakundeak, hala nola, ]BOSCO (Bangalore) , Jesuit Errefuxiatuen Zerbitzua (JRS) ], Refugee Rights IndiaFLT:5]] eta ActionAid laguntza juridikoa, lanbide-heziketa eta komunitate-hedakuntza ematen dute. Giza Eskubideen Sareak 9.5] errefuxiatuen eta errefuxiatuen aurkako hainbat kasu argitu ditu.

Gizarte zibilaren dei ugari egin dira Indiarako, errefuxiatuen eta Asiloen Legea ulertzeko. Lege zirriborroak, adibidez, 2015eko Errefuxiatuen Legea Abokatuen Kolektiboak prestatua, gobernuari bidali dizkiote, baina ez dira bete.

Azken garapenak eta etorkizuneko Outlook

Indiako errefuxiatuen legezko paisaiak garapen garrantzitsuak ikusi ditu azken urteotan.

2019ko Hiritartasun Zuzenketa Legeak (CAA) bide bizkorra eman zien pakistan, Afganistan eta Bangladesheko migratzaile ez-musulmanei, baina esplizituki baztertu zituzten musulman eta Myanmar, Sri Lanka eta beste herrialde batzuetako errefuxiatu guztiei. Kritikariek diote ZEAk ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-

Assam-eko Herritarren Erregistro Nazionala (NRC)[1], etorkin ilegalak identifikatzeko helburua zuena, beldur zabaldua sortu zuen errefuxiatuen artean, batez ere bengaleraz hitz egiten zuten musulman eta hinduen artean. Gobernuaren proposamenak nazio mailako NRC bat ezartzeko, errefuxiatuak baztertzeko eta atxilotzeko ahalmenaren inguruko alarmak piztu zituen.

Auzitegi Gorenak, auzitegi judizialean, Indiako Batasuneko (2021) auzitegiak zioen gobernuak ezin duela pertsona bat desaortarazi behar bezala burutu gabe, eta jazarpenaren arriskua ebaluatu. Hala ere, auzitegiak ez du behin betiko ebazpena eman gobernuaren politikaren legalitateari buruz, rohingyak deportatzeko.

2022an, Barne Arazoetako Ministerioak iragarri zuen prozedura eragile estandarra (SOP) atzerritarrei aurre egiteko, asilo-eskatzaileak barne. SOPk prozedurak erraztu nahi dituen arren, behin betiko atxiloketa baimendu eta errefuxiatu-egoera zehazteko mekanismo legala ez eskaintzeagatik kritikatu dute.

Lege-esparru dedikatu baten beharra inoiz baino premiazkoagoa da. Lege errefuxiaturik ez egoteak India nazioarteko arauekin uzten du, eta ez du aurreikusten bi errefuxiatu eta estatuentzat. Ikerlariek eta abokatuek proposatu dute Indiako segurtasun-arazoak errespetatzen dituzten eta giza eskubideak defendatzen dituztenen arteko hurbilpen legala.

Ondorioa:

Indiako errefuxiatuen eta asilo-eskatzaileen legezko eskubideak ulertzea ezinbestekoa da haien babesa eta duintasuna bermatzeko. Indiak tradizio konstituzional indartsua duen arren, oinarrizko eskubideak pertsona guztientzat zabaltzen dituena, etxeko lege integralik ezak babes-defentsa sortzen du. Errefuxiatuak ziurgabetasun egoeran bizi dira, oinarrizko biziraupenerako administrazio-disekuentzian eta esku-hartze judizialean oinarrituta. -giltzatik bereizkuntzara arte-, eta, gainera, lege-erreformaren premia premiazkoa da errefuxiatu-eskubideak indartzea ez da legezko betebeharra, baita Indiako ethosen isla ere, eta epe luzeko migrazio-egoerak, giza- eta nazio-ohituren bidez, eta nazio-ohituren bidez, horretarako aukera moralaren bidez, eta nazio-ohituren bidez, bere interes konstituzionalak sortzeko aukera ematen duen eskubidea lortzeko.

[Esklaboak:1]

  • [FLT0]]UNHCR India [FLT1] - NBEko Errefuxiatuen Agentzia India
  • Giza Eskubideen Guardia: India - Iheslarien eskubideei eta atxiloketari buruzko txostenak
  • Zuzenbide eta Gizarte Ikerketarako Zentroa, Indiako errefuxiatuen zuzenbide eta politikaren ikerketa
  • [FLT0]Eskubideen India - Iheslarien legedi osoa defendatzen duen GKEa
  • Giza Eskubideen Batzorde Unibertsala, ICCPR itunaren jarraipena, Indiako betebeharrei dagokienez, pertsona guztientzat