Zer da Informazioaren Askatasunari buruzko Legea?

Informazioaren askatasunari buruzko legeak (FOIA) 1966an legean sinatua, pertsona bati eskubidea ematen dio agentzia federalen erregistroetarako sarbidea eskatzeko. Gerraosteko gobernuaren gardentasunaren eta erantzukizunaren eskaera gero eta handiagoaren ondorioz sortu zen.FOIAren aurrean, herritarrengan erori zen karga, dokumentu zehatzak zergatik behar zituzten frogatzeko; agentziak uko egin zion, azalpenik gabe.FOIAk uste zuen presuntzioa: erregistroak eskuragarri daudela salbuespen zehatz bat aplikatzen ez bada. Legea adar exekutiboei, sailei eta organo erregulatzaile independenteei aplikatzen zaie, baina ez Kongresuari, auzitegi federalei, edo Etxe Zuriari, eta langileei, eta gobernu irekiei, eta gobernu irekiei, bereziki, lege berri emateko eskatu zaien erreformatuei, eta legeei, lege berri emateko, lege berri emateko, eta lege berri emateko, lege berri emateko, lege horren bidez, eta lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, eta lege berri emateko, eta lege berri emateko, lege berri emateko, eta lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, lege berri emateko, eta

OIA ez da kazetari edo ikertzaileentzat bakarrik. Estatu Batuetako hiritar guztiek, egoiliar iraunkorrek, atzerritarrek, erakundeek, unibertsitateek, eskaera bat egin dezakete. Ez dago zertan azaldu beharrik informazioa zergatik nahi duzun. Lege honen helburua da publikoak zer egiten duen jakitea, demokrazian parte hartzea eta gaizki egindakoaren aurkako kontrol gisa balio izatea.

OIAren funtsezko xedapenak

OIIren xedapen nagusiak ulertzea ezinbestekoa da eraginkortasunez erabiltzeko. Legeak arau argiak ezartzen ditu, agentziek eskaerak nola kudeatu behar dituzten eta zer eskubide-eskaerak dituzten.

Irekitzeko eta aurresateko eskubidea

FOIAk bermatzen du publikoak erregistroak eskuratzeko eskubidea, agentzien zama edozein ukapen justifikatzeko. 2016ko emendatzeek indartu egin zuten aurresuposizio hau: agentzia batek arrazoiz idatz badezake zati ez-emisioak jakinarazteko, egin behar du. Agentziak "bereizgarri" informazioa argitaratu behar du, beste atal batzuk itxita badaude ere.

Erantzun denbora eta luzapenak

Agentziak 20 laneguneko epean erantzun behar du eskaera jaso ondoren, nahiz eta epe hori "ohiko inguruabar"etan luzatu daitekeen, hala nola eremu anitzeko bulegoak bilatzeko edo erregistro-bolumen handia aztertzeko. Hedapenek 10 laneguneko epea izan dezakete. Egoeraren egoeran erantzunik jasotzen ez bada, eskatzaileak administrazio-erremedioak agortuta eta auzi bat aurkezteko aukera izango du. Praktikan, erakunde askok atzera-log garrantzitsuak dituzte, beraz, pazientzia eta jarraipena behar izaten dira maiz.

Oinak eta hankak

OIAk hiru kuota-kategoriatan banatzen ditu eskaerak: merkataritza-erabiltzaileak (bilaketa, berrikuspena eta bikoizketa), hezkuntza-erakundeak edo merkataritzakoak ez diren hedabideak (lehen 100 orrialdeen ondoren bikoizteagatik bakarrik ordaindua), eta beste batzuk (bilaketa eta bikoizketagatik ordaindua, baina ez berrikusteagatik). Eskatzaileek uko egin diezaiokete, informazioa nagusiki publikoari on egiten badio eta eskatzailearen interes komertzialean ez badago.

Nola egin FOIA eskaera

OIAren eskaera arrakastatsua betetzeak mezu bat bidaltzea baino gehiago dakar. Ezarritako prozesuaren ondoren erantzun puntuala eta osoa izateko aukera handitzen da.

Identifikatu Agentzia egokia

Estatu bakoitzak bere erregistro publikoen legea du (normalean "eguzki-legea" deitzen zaio). Zein erakunde federalek gordetzen dituen jakiteko, kontsultatu FOIA.gov gida edo FOIA liburutegiak bilatzeko agentzia. Adibidez, AEBetako Hiritartasun eta Immigrazio Zerbitzuek normalean immigrazio erregistroak izaten dituzte, FBIk FIAren bulegoari eskaera eskatzen dioten bitartean.

Eskatu eskaera zehatz eta garbi bat

Vaguek "Klima-aldaketari buruzko mezu elektroniko guztiak" bezalako eskaerak baztertu egingo ditu erregistroak arrazoiz deskriba ez daitezen. Izan zaitez ahalik eta zehatzena: sartu gai-lerroak, data-barrutiak, banakoen izenak eta dokumentu motak. Aurreko eskaera batetik FOIAren jarraipen-zenbaki bat baduzu, erreferentzia egin ezazu. Zehaztu nahiago duzun formatua (papera, elektronikoa, posta elektronikoa). Zure helburua azaldu beharrik ez duzun arren, agentzia bati laguntza eman diezaioke gastuen tasa edo izapideen gaineko interes publikoa ebaluatzeko.

Bidali kanal egokitik

Agentzia bakoitzak bere bidalketa-metodoa du, askotan web-ataria, posta elektronikoa edo posta fisikoa. Agentzia askok onartzen dituzte eskaerak FOIAren bidez. Beti baieztatzen dute zure eskaeraren kopia bat eta adierazi bidali zenuen data. Agentziak 20 egun baino gehiago behar baditu normalean, kontuan hartu eskaera posta ziurtatuaren bidez bidaltzea, paperezko bide baterako.

Pista eta jarraipena

Entregatu ondoren, jarraipen-zenbaki bat esleitzen duen gutun edo mezu bat jasoko duzu, eta epemuga zenbatetsia. 20 laneguneko epean ezer entzuten ez baduzu, telefonoz edo posta elektronikoz jarraituko duzu. Agentziak argibidea eskatu edo esparru estuagoa negoziatu ahal izango du; erantzunak azkar jarraituko du zure eskaera. Agentziak eskaera prozesatzeari uko egiten badio edo gehiegizko tasak ezartzen baditu, apelazio-eskubidea duzu.

Errekurtso-detekzioak eta ukazio partzialak

Agentzia batek erregistroak gordetzen baditu, 90 eguneko epean eska dezakezu administrazio-aurkezpena. Eskaera agentziaren FOIAren apelamendu bulegora bidali behar da, eta adierazi zergatik ez den ezeztapena onartzen edo erantzuten ez badu, barruti federaleko auzitegian auzitara eraman dezakezu. Auzi asko auzi edo likidazio bidez ebatziko dira. Justizia Sailak errekurtso-prozedurak zehatz-mehatz aztertzen ditu.

Bederatzi eranskinak ulertzea

OIAk bederatzi salbuespen ditu, eta erakundeei informazio-kategoria espezifikoak ezartzen uzten die. Salbuespenak segurtasun nazionala, pribatutasun pertsonala eta negozioen konfidentzialtasuna babesteko dira.

1. eranskina: Segurtasun nazionala

Segurtasun nazionala babesteko 13526 Agindu Betearazlearen arabera behar bezala sailkatzen diren erregistroak gorde daitezke. Informazio-iturriak, plan militarrak eta komunikazio diplomatikoak barne hartzen ditu. CIA eta NSA bezalako agentziek salbuespen hau maiz deitzen dute.

2. eranskina: Barne-Administrazioaren arau eta praktikak

Salbuespen honek barne-arazoak ditu, hala nola aparkaleku-arauak, langileen bazkari-planak edo ohiko administrazio-prozedurak. Epaitegiek bere esparrua mugatu dute; barne-arazo txikiei bakarrik aplikatzen zaie, non dibulgazioak agentziaren araudiak saihesteko arriskua izango duen.

3. eranskina: Informazioa beste lege batzuek ezabatua

Beste arau federal batek berariaz debekatzen badu informazioa FOIAren pean gorde daitekeela, adibide arrunten artean, Pribatutasun Legea, Merkataritza Sekretuen Legea eta zerga-sekretuei buruzko lege desberdinak daude.

4. eranskina: Enpresa-informazioa

Entitate pribatu batetik eskuratutako merkataritza-sekretuak eta merkataritza- edo finantza-informazioa babestuta daude, baldin eta informazioa zabaltzeak kalte lehiakorra eragin badezake. Salbuespen hori sarritan deitzen da korporazio-karguetarako, patente-eskaerak eta kontratu-datuak egiteko.

5. eranskina: Elkar-Agency edo Intra-Agency Communications

Salbuespen honek barne-aholkularitza, gomendioak eta erabakiak hartzeko prozesua erakutsiko luketen eztabaidak barnebiltzen ditu. Prozesu deliberatiboaren pribilegioa, abokatua-bezeroaren pribilegioa eta lan-produktuaren doktrina barne hartzen ditu. Erabaki bat behin betikoa izanik, arrazoiketak babesturik egon daitezke, baina egitate-materiala askatu egin behar da, bereiztezin bada.

6. eranskina: Pribatutasun pertsonala

Jakinarazitakoan, konfidentzialtasun pertsonalaren inbasio seguru eta segurua osatzen duten langileak, medikuak eta antzeko fitxategiak salbuetsita daude. Agentziak interes publikoaren pribatutasuna orekatu behar du, dibulgazioaren interes publikoaren aurka. Izen eta helbideen antzeko informazioa argitaratu ahal izango da, hori egin ezean kalte egingo ez balu.

7. eranskina: Lege-betearazpenen erregistroak

Lege-betearazpenerako konpilatutako erregistroak saihestu daitezke, baldin eta dibulgazioak betearazpen-prozedurak oztopatu ditzakeen, bidezko epaiketarik ez duen pertsona bati uko egin, iturri konfidentzial bat eman, ikerketa-teknikak azaldu, bizitza edo segurtasuna arriskuan jarri. Hau da gehien aipatzen den salbuespenetako bat. Salbuespena lege-betearazpenen edo lege-betearazpenen ikerketa batean sortutako agentziei bakarrik aplikatzen zaie.

8. eranskina: Finantza-erakundearen informazioa

Finantza-erakundeen arauei edo gainbegiratzeari buruzko informazioa, banku-azterketari buruzko txostenak, finantza-merkatuen egonkortasuna eta osotasuna babesteko gorde daiteke. Salbuespen hori batez ere Erreserba Federala eta Balore eta Trukatze Batzordea bezalako agentziei aplikatzen zaie.

9. eranskina: Informazio geologikoa

Salbuespen estu honek putzuei buruzko erregistroak biltzen ditu, petrolio eta gasen esplorazioari buruzko datu geologikoak eta geofisikoak barne. Gaur egun oso gutxitan deitzen da, datu gehienak beste prozesu arautzaile batzuen bidez ematen direlako.

FOIA Praktikan: Kasu-azterketak eta eragina

OIA izan da diskurtso publikoa osatzen duten ikerketa eta dibulgazio ugariren motorra. Hona hemen adibide aipagarri batzuk.

Watergate Scandal

OIAren eskaerak kazetariei eta kongresuko ikertzaileei grabazioak, oharrak eta barne-dokumentuak lortzen lagundu zieten, Nixonen administrazioak Watergateko hausturan eta estaltzean izan zuen inplikazioa agerian utzi zutenak.

Ingurumen-justizia eta osasun publikoa

Aktibistek eta ikertzaileek FOIA erabili dute hondakin arriskutsuak, pestiziden onarpenak datu okerretan oinarrituta eta gobernuak atzeratutako erantzuna edateko ura kutsatzeko. Adibidez, baliabide naturalen defentsako kontseiluak egindako FOIA eskaerak dokumentuak eman ditu, EPAk aspalditik ezagutzen zituela PFAS produktu kimikoen arriskuak, ekintzarik egin gabe.

Segurtasun Nazionala eta 11. batzordeko

Irailaren 11ko erasoen ondoren, Batzorde 9/11k konfiantza handia zuen FOIAn, seinale hutsen berri emateko, adimen-jakinarazpenak eta mezu elektronikoak lortzeko. Batzorde horren azken txostenak, dokumentu hauek eratuta, aldaketa handiak eragin zituen adimen-partekatzean eta aire-konpainiaren segurtasunan.

Polizia-desadostasuna eta erantzukizuna

Eskubide zibilen erakundeek sarri eskatzen dute polizia-bulegoetara sartzeko, indar-txostenak eta segurtasun-indarren erregistroak erabiltzeko, eta lege federalen betearazpen-agentzien erregistroak. Kasu askotan, argitaratutako erregistroek arraza-profilak eta gehiegizko indarraren ereduak erakutsi dituzte, erreforma-eskaerak erregai.

Ohiko erronkak FOIA prozesuan

Lege-boterea izan arren, FOIA ez da beti erraza izaten. Eskatzaileek oztopo handiak aurkitzen dituzte askotan.

Atzerapenak eta atzerapenak

20-business-day erantzun-denbora gutxitan betetzen da eskaera konplexuetarako. Agentzia batzuek atzera-logak dituzte, urteak luzatzen dituztenak. Justizia-sailaren jarduera eta ]annual FOIAk adierazten du agentzia handi askok, FBI eta Estatu Departamentuak barne, etengabe gainditzen dutela lege-epea. Eskatzaileek arrazoizko atzerapenaren auzia jar dezakete, baina auziak denbora eta gastuak gehitzen ditu.

Gainjarritako eranskinak eta berrazterketa

Agentziak batzuetan dokumentu gehiegi, paragrafoak erabat beltztzen dituzte lerro gutxi batzuk bakarrik saihestu behar direnean. Eskatzaileek erreaktibotasuna gal dezakete apelazio-prozesuan, baina erregistro gogorren bidez aztertzea frustragarria da eta testuinguru garrantzitsu ilun bat izan dezake.

Gehiegizko tasak

Eskatzaileek ere bilaketa eta berrikuspen-tasa handiak izan ditzakete. Merkataritzakoak ez diren eskatzaileek ere karga dezakete lehen 100 orrialdeetatik gorako bikoizketa. Agentziak aurrera egiteko gordailua eska dezake tasa altu bat prozesatu aurretik. Eskatzaileek beti eskatu beharko lukete hasierako bidalketan, informazioa interes publikoarentzat baliagarria bada.

Inplementalitatea eta orientazio falta

OIA prozesuan zehar ibiltzea oso gogorra izan daiteke, batez ere lehen aldiz eskatzen dutenentzat. Agentzia bakoitzak bere arauak ditu, eta prozedura-arauak (90 eguneko epean apelatzeko beharra, adibidez) zorrotzak dira. Lineako baliabideak, hala nola, ]MuckRockFLT:1], gidak eta txantiloiak eskaintzen dituzte, eskaera eraginkorrak egiteko.

OIA-eskaera arrakastatsuaren aholkuak

Maximizatu zure aukerak, ahalik eta denbora gehien eta ahalik eta erantzunen bat praktika onenekin.

  • Zehatzak eta estuak izan. Datak, gaiak eta banakoak bilatzen dituzun erregistroak argi eta garbi azaltzen ditu.
  • Agentziako atari hobetsiaren bidez, agentzia askok lineako bidalketa-tresnak eskaintzen dituzte, eta horrek posta-atzerapenak murrizten ditu eta zure eskaera ilaran zuzen sartzen dela ziurtatzen du.
  • Eskatu kuota bat aldez aurretik. Azaldu nola eskatzen diren eskatutako erregistroek nabarmen lagunduko dieten gobernuaren eragiketen ulermen publikoari.
  • Jarraitu adeitasunez baina etengabe. Astebete barru aitorpenik jasotzen ez baduzu, dei edo mezu elektroniko bat jasoko duzu.
  • Eskatu berri bat aurkeztu aurretik, egiaztatu agentziaren FOIA irakurtzeko gela dagoeneko argitaratuta dauden erregistroetarako. Normalean eskatutako dokumentu asko linean daude, eskaera berri bat aurkeztu beharrik gabe.
  • FOIA zerbitzua erabiliz, MuckRock eta Prentsa Askatasunaren aldeko Erreportarien Batzordeak tresnak eskaintzen ditu eskaerak jarraitzeko, beste eskatzaileekin lankidetzan aritzeko eta ezeztapen apelatzeko.
  • 90 eguneko leihoa agentziaren azken erantzuna jasotzen duzunean hasten da.

Ondorioa:

Informazioaren askatasunak hiritar guztiek gobernu federalari erantzun behar dioten tresna indartsuenetako bat izaten jarraitzen du. Ziurtatu egiten du erregistroen eskaera bati erantzun lehenetsia "bai" dela salbuespen zehatz bat aplikatzen ez bada. Prozesuak, batzuetan, etsigarria izan arren, iraunkortasuna eta legearen xedapenen ulermen argia izan arren, politikak nola egiten diren, zergadunaren dirua nola gastatzen den eta osasun eta segurtasun nazionalari eragiten dioten erabakiak nola lortzen diren.