Ulertzea

Onarpen zibila da auzitegi edo auzitegi espezializatuek alderdi pribatuen, alderdi pribatuen eta gobernu-erakundeen arteko gatazkak ebazteko prozedura juridikoa. Ingurumen-legearen testuinguruan, ingurumen-arauen ustezko urraketak, jabetza-eskubideak, galera-eskubideak, tort toxikoak eta baliabide-esleipena sortzen dituzten gatazkak jorratzen ditu. Prozedura penaletan ez bezala, non estatuak pertsona bat epaitzen duen legea hausteagatik, judizio zibilak erantzukizunak zehazten ditu, betebeharrak behartzen ditu eta, hala nola, kalteak edo ebazpenak ematen ditu.

Ingurumen-gatazkak eragile anitzak dira, aldeek, korporazioek, gobernuz kanpoko erakundeek eta agintari federalek. Jurisdikzio zibilak foro egituratu bat eskaintzen du, non alderdi horiek ebidentziak, azterketa gurutzatuen lekukoak aurkeztu eta legez loteslea den erabaki bat hartu dezaketen. Prozesuak justizia, gardentasuna eta koherentzia bermatzeko diseinatutako prozedura-arauetan oinarritzen da. Epaitegiek askotan maisu edo panel aditu bereziak izendatzen dituzte, arazo zientifiko edo tekniko konplexuak izaten laguntzeko, eta auzitegiek ingurumen-arazoak kudeatzeko gaitasuna indartzen dute.

Ingurumen-gatazkak auzietan gaztetzearen garrantzia

Ingurumen-gatazkak oso gutxitan izaten dira errazak, interes ekonomikoekin, osasun publikoko kezkerekin eta epe luzerako iraunkortasun ekologikoarekin gurutzatzen dira.

  • Argitasun horrek etorkizuneko gatazkak saihesten eta besteen portaera antzeko egoeretan gidatzen laguntzen du.
  • Justiziarako eskubidea, gizabanakoek eta talde komunitarioek korporazio handien edo gobernu-organoen aurkako erreklamazioak ekar ditzakete auzitegi zibilen bidez. Joko-eremua mailatzen du, batez ere ingurumen-kalteak zuzenean eragiten dienean.
  • Auzitegiek kutsagarriak eska ditzakete kutsatutako guneak garbitzeko, ordain-ordainak ordaintzeko, jarduera kaltegarriak geldiarazteko edo kaltetutako ekosistemak berreskuratzeko.
  • Ingurumen-auzitegiek lege-printzipioak ezartzen dituzte, etorkizuneko legeria eta araudia osatzen dituztenak. Adibidez, ingurumen-auzitegietan egoteari buruzko erabakiak zabaldu egin dira, baliabide naturalak babesteko auzitara eraman dezaketenak.
  • Kontu publikoaren konpentsazioa, normalean, publikoa eta hedabidea dira; gardentasun horrek argi erakusten du ingurumen-urraketen eta portaera korporatiboaren inguruan, eta askotan ez ditu erregulazio-aldaketak edo borondatezko erreformak bultzatzen.

Ingurumen-juzgadura zibilaren prozedura-markoa

Kexa bat azken judiziora aurkezteko bideak hainbat etapa ezberdin ditu, bakoitza ingurumen-gaien konplexutasunera moldatua:

1. Filtrazioa eta prozesuaren zerbitzua

Salaketari ekiten dio salaketa formal bat bidaliz, ustezko kaltea, erreklamazioaren oinarri legala eta bilatutako konponbidea zehaztuta. Akusatuak oharra eta erantzuteko aukera jasotzen ditu. Ingurumen-kasuetan, salaketak txosten zientifiko zabalak eta datu-klausula zabalak izaten ditu.

2.Audientziak eta kasuen kudeaketa

Epaileek hasierako hitzaldiak egin ditzakete kasuen kudeaketaz eztabaidatzeko, epeak ezartzeko eta likidazioa edo eztabaida-ebazpena bultzatzeko (ADR). Epaitegi batzuek derrigorrezko bitartekaritza behar dute epaiketa hasi aurretik, ingurumen-kasuak oso denbora luzea eta garestia izan baitaiteke. Bitartekaritzak huts egiten badu, kasua aurrera doa.

3. Aurkikuntza eta froga-elkarketa

Aurkikuntza alderdiek informazioa, dokumentuak eta lekuko zerrendak trukatzen dituzten fasea da. Ingurumen-iragarpenak askotan eskatzen ditu hamarkada askotako erregistro operatiboak, emisio-datuak, osasun-azterketak eta txosten adituak. Auzitegiek merkataritza-sekretuak babes-aginduak eman ditzakete, ingurumen-datu garrantzitsuak argitara daitezen uzten duten bitartean. Arreta berezia ematen zaio monitorizazio-sistemen eta betetze-baseen aurkikuntza elektronikoari.

4. Adituen testigantza eta aurre-tribuzio-mugimenduak

Ingurumen-gatazkak teknikoak direla eta, aditu-auziek zeregin nagusia dute: ekologistak, toxikologoak, epidemiologistak eta ekonomialariak kausa-, kalte- eta atzera-kostuen lekuko dira. Auzitegiek fidagarritasun aditua ebaluatzen dute ezarritako arauen arabera (adibidez, Estatu Batuetako Daubert estandarra). Aurre-prozeduren mugimenduak, adibidez, judizio laburpenaren mugimenduak, auzi batzuk edo guztiak judiziorik gabe ebazteko joera dute, eta auzitegiaren zama murriztu egiten dute.

5. Epaiketa eta erabakia

Epaimahaiak edo epaimahaiak aztertzen du akusatuak ingurumen-legeak urratu edo urratu dituen. Erabakiak egitateen eta legeen ondorioak ditu. Injuntzioak (ekintzak geldiarazteko edo zuzentzeko agindua) ohikoak dira ingurumen-kasuetan, garbiketa-kostuen edo osasun-inpaktuen ondoriozko kalteen sari gisa.

6. Apelazioak eta betearazpena

Alderdi bakoitzak auzitegi handiago baten aurrean apela dezake erabakia, eta auzitegiek lege-akatsak dituzte ardatz, ez egitate-detekzioak. Behin epaia amaituta, irabazleak bete egin beharko du. Galtzaileak ez badu betetzen, auzitegiek isunak ezarri, ondasunak hartu edo alderdi desobedienteari men ez egiteko aukera eman diezaiokete. Mugaz gaindiko ingurumen-epaiketak betetzea erronka izaten jarraitzen du, nazioarteko itunak edo lankidetza behar izaten baitu sarri.

Ingurumen-juzgadura zibilaren oinarrizko lege-printzipioak

Betebeharrak eta zigorrak

Auzitegiek auzitegiek eskatzen dute akusatuak frogatzea akusatuaren jokabideari nahiko trazagarria zaion kalte zehatza, eta, agian, erabaki on batek atzera bota dezake. Jurisdikzio askotan, ingurumen-erakundeak eman dira beren kideen izenean, kalte estetikoa edo jolas-salbuespena jasaten dutenak. Auzitegi Goreneko kasua, Lurreko Adiskideen kasua, Inc. Laidlaw Environmental Services, Inc.......

Froga eta kausen hilobiak

Ingurumen-kasu zibiletan, akusatuak normalean akusatuaren ekintzak kalte eragin ez duten baino probabilitate handiagoa du. "Ebidentzien nagusitasuna" arau kriminalaren "arrazoizko zalantzatik kanpo" baino txikiagoa da, baina ingurumen-kasuetan kausazioa frogatzen da oraindik ere. Toxinek urteak behar izan ditzakete gaixotasuna eragiteko, hainbat alderdik kutsaduran lagun dezakete, eta jatorri naturaleko maila zailetan. Auzitegiek doktrina bateratuak garatu dituzte, eta erantzukizun ezberdinak (halako edozein alderdik merkatu-kalteen erantzukizuna har lezake) eta arazo konplexu horiei aurre egiteko.

Erremedioak: Injekzioak eta kalteak

Auzitegiek diskrezio zabala dute erremedioak egiteko. Injuntzioek etengabeko kutsadura geldi dezakete, kutsadura kontrolatzeko teknologia instalatu behar dute, edo habitat degradatuak berrezartzeko agindua. Kalte ekonomikoek garbiketa kostuak, jabetza galduaren balioa, gastu medikoak eta zigor-galerak estali ditzakete jokabide arauzkoaren arabera. Sistema batzuetan, auzitegiek ere konpentsazio zuzena eman dezakete, hala nola, legezko eskubideak argitzeko epai deklaragarriak, ekintza zehatz bat eskatu gabe.

Ingurumen-gatazkak konpontzeko judizio zibilaren erronkak eta mugak

Indarrez bada ere, gaztetze zibilak oztopo handiak ditu ingurumen-eremuan:

Konplexu zientifiko eta teknikoa

Epaile eta epaimahaiak ez dira zientzialari trebatuak. Adituen testigantzan oinarritu behar dira, kontraesankorrak eta nahasgarriak izan daitezkeenak. Eredu alderantzizko adituek "adituak" izendatzen dituzte sarri, eta alde bakoitzak bere posizioaren alde egiten duten zientzialariak kontratatzen ditu. Auzitegiek zientzia baztergarriak iragazteko borroka egiten dute, eta atzerapenak zabal daitezke alderdiek metodologia eta aurkikuntzak eztabaidatzen dituzten bitartean. Ingurumen-auzitegi espezializatuek (Gales Berriko Lurralde eta Ingurumen-auzitegiak, Australia) erantzun dute, baina baliabide mugatuak dituzte.

Denbora eta kostuak Burden

Ingurumen-arazoek urte asko iraun dezakete eta kostuak milioika dolar izan ditzakete. Lege-eskubideak, adituen kontsultak eta aurkikuntza-gastuek pertsona eta komunitate txiki asko saihesten dituzte legezko eskakizunak ez betetzeko. Irabaziz gero ere, indar- eta etengabeko jarraipen-kostuak hasierako epaia gainditzen du. Baliabideen desoreka horrek sarritan mesede egiten die ondo finantzatutako akusatuei, justiziarako sarbide-printzipioa gutxituz.

Mugak betearaztea

Ingurumen-arazo askok, hala nola aire-kutsadurak, ozeano-hondakinak eta klima-aldaketak, ez dituzte muga nazionalak errespetatzen. Kanpoko erakunde baten aurkako auzitegia ezartzea zaila da Hagako Hitzarmena bezalako itunik gabe. Herrialde batzuek ez dute onartzen kanpoko ingurumen-epaiketak eta ondasunak auzitegiaren irismenetik kanpoko jurisdikzioetan egin daitezke. Nazioarteko auzitegiak (adibidez, Nazioarteko Justizia Auzitegia) existitzen dira, baina estatu-egoerako gatazkak bakarrik kudeatzen dituzte, ez alderdi pribatuek egindako erreklamazioak.

Zutik eta sarbide-hesiak

Arau finko lasaiak dituzten arren, auzitegi askok zuzeneko kalte pertsonal bat eskatzen dute, eta horrek giza-erakundeak edo etorkizuneko belaunaldiak babesten dituzten taldeak baztertu ditzake. Biodibertsitate edo ekosistemen zerbitzuetara jotzeak ez du esan nahi lege-sistema batzuetan kalte zuzengarri bat denik. Gainera, baldintza aurrejuzialek, hala nola, lotura-mezuak edo finantza-segurtasunak, demandatuak baliabide mugatuekin itzali ditzaketela.

Kalteak ez dira egokiak

Kalte ekonomikoek biktimak konpentsatu ditzakete, baina ez dute ezer egin ingurumena bera berreskuratzeko. Injuntzioek etorkizuneko kaltea ekidin dezakete, baina auzitegiko agindua eman eta gero, kalte itzulezinik gerta liteke. Gainera, auzi-erritmo motelak esan nahi du ingurumen-kalteak prozesuetan jarraitzen duela. Epaitegi batzuek aurretiazko aginduekin aurre egiten saiatu dira, baina arau altuei aurre egin eta errekurtsoa bota dezakete.

Kasu-azterketa nabarmenak

Love Canal (Estatu Batuak)

1970eko hamarkadan, Love Canaleko bizilagunek aurkitu zuten beren auzoa hondakin toxikoen zabortegi batean eraiki zela. Hooker Chemical eta Niagara Falls hirien aurkako auzi zibilak ingurumen-legearen mugarri bihurtu ziren. Kasuek aurrekariak ezarri zituzten tort toxikoengatik, erantzukizun zorrotzagatik eta arduradunek garbiketa eta birkokatzea finantzatzeko. Auziak bultzatu zuen EPAren Superfinantza programa, hondakin arriskutsuen erantzulea dena.

Exxon Valdez Oil Spill (Estatu Batuak)

1989an Exxon Valdez petrolio-isuriak epaiketa zibil handi bat eragin zuen Alaskan. Epaimahai batek 5 mila milioi eman zituen Exxonen aurkako zigor-galeretan, baina Estatu Batuetako Auzitegi Gorenak 50,5 milioira murriztu zuen kopurua, Exxon Shipping Co. v. Baker (2008). Kasuak ingurumena eta ingurumenarekiko proportzionaltasunaren arteko tentsioa nabarmendu zuen, eta petrolio-isurpen federalaren eragin zuen.

Chevron v. Ekuador (Nazioartekoa)

Ekuadorreko Amazonian Texacok (geroago Chevronek erosia) eragindako ingurumen-gatazkarik handienetako bat. Ekuadorreko eta AEBetako auzitegietan auzialdi luze baten ondoren, Ekuadorreko auzitegi batek 9.5 milioi dolarreko epaia eman zuen Chevronen aurka 2011n.

Ingurumen-gaietan gaztetze zibilaren eraginkortasuna hobetzea

Gizarte-abokatutzak ezin ditu ingurumen-gatazka guztiak konpondu, baina hainbat hobekuntzak eragin dezakete eraginkorragoa eta zuzenago:

Ingurumen-auzitegi eta auzitegi espezializatuak

Australia, Zeelanda Berria eta Kenya bezalako herrialdeek ingurumen-auzitegiak ezarri dituzte, bai legeetan bai zientzian trebatutako epaileekin. Epaitegi horiek azkarrago prozesatzen dira, printzipio iraunkorrak aplikatzen dituzte, eta askotan eztabaida-ebaluaziorako teknika alternatiboak erabiltzen dituzte. Horrelako gorputz espezializatuak zabaltzeak atzerapenak murriztu eta erabakien kalitatea hobetu ditzake.

Gatazka alternatiboen ebazpena (ADR) sustatzea

Bitartekaritza, arbitrajea eta lankidetza negoziazioak azkarrago eta kostu txikiagoan konpon ditzake gatazkak. Epaitegiek gero eta gehiago agintzen dute ADRren aurrean, batez ere alderdien arteko etengabeko harremanak (adibidez, agentzia arautzaile baten eta enpresa baten artean) gorde behar direnean. Hala ere, ADR ez da egokia izango eztabaidak lege-arazo berri bat dakar edo potentzia-desoreka esanguratsu bat badago.

Parte-hartze publikoa eta gardentasuna indartzea

Interes publikoko taldeek parte hartu edo amicus curiae ("auzitegiaren laguna") bidaltzeak erregistroak ikuspegi anitzekin aberasten ditu. Auzitegiek ziurtatu behar dute entzunaldi-datak eta dokumentuak eskuragarri daudela, batez ere osasun komunitarioa arriskuan dagoenean. Justizia irekian konfiantza sortzen da, eta ingurumen-arazoei buruzko informazioa ematen du.

Edukiera zientifikoa hobetzea

Ingurumen-zientziei buruzko hezkuntza judizialeko programek, auzitegiek izendatutako aditu independenteek, aditu alderdikideekiko konfiantza murriztu dezakete. Auzitegi batzuek "zientzia-aholkulari" edo ingurumen-legelari dedikatuak erabili dituzte.

Legeen harmonizazioa jurisdikzioen bidez

Ingurumen-gatazkak alde anitzeko itunetatik onura atera daitezke, ingurumen-epaiketak ezagutu eta betearazteko. Nazio Batuen Ingurumen Programak (UNEP) ingurumen-gaietan justiziarako sarbideari buruzko lege nazionalen jarraibideak sustatu ditu, baina inplementazioak ez du balio.

Ondorioa:

Gizarte-epaia ingurumen-gatazkak konpontzeko giltzarria da, eta lege-egitura duen arena bat eskaintzen du, non kaltetuek kontuak, konpentsazioak eta prebentzio-erremedioak bilatu ahal izango dituzten. Kutsadura-kontrolan, habitat-babesan eta osasun publikoan aldaketa nabarmenak eragin ditu, eta, aldi berean, akats iraunkorrak agerian uzten ditu: kostu altuak, konplexutasun teknikoa eta mugaz gaindiko betearazpen-hutsuneak. Auzitegi espezializatuetan inbertituz, eztabaida-ebazpena sustatuz eta nazioarteko lankidetza sustatuz, gizarteek gaztetze zibilaren eginkizuna indartu dezakete ingurumen-kudeaketa jasangarrian. Azken helburua ez da gatazka-gatazkak konpontzea, baizik eta etorkizuneko legeak eta planetako biztanleak ere arriskuan jartzea.