Table of Contents
Sarrera: Bargain demokratikoa
Gobernu ordezkariaren bihotzean dago oinarrizko negoziazioa: politikak herriaren borondatea islatu behar du. Baina ideal horrek aurre egiten dio gobernu-errealitate nahaspilatsuari, non baliabide finituek, balio moralek eta inertzia instituzionalak etengabeko merkataritza eskatzen duten. Politika-trafikatzaileak, arma-indarkeriaren ikerketa finantzatzeko erabakia, mugako segurtasunaren ordez, edo inflazio-kontrola epe laburreko enpleguaren gainean ezartzekoa, errealitate politikoa betetzen duen zeharkakoak dira.
Erronka iritzi publikoaren izaerarekin hasten da. Ez da erakunde estatikoa, monolitikoa, baizik eta jarrera, balio eta sinesmenen bilduma dinamiko eta kontraesankorra. Pertsona batek aldi berean zerga gutxiago eta gizarte-zerbitzu sendo batzuk eska ditzake. Publikoak oso "erantzukizun faltsua" onartzen du abstraktuan, eta era basatian kontra egiten die herri-programa zehatzei, hala nola Medicare edo Gizarte Segurantzari. Politikagileek seinale gatazkatsuak interpretatu behar dituzte, hobespenen intentsitatea neurtu eta hurrengo hauteskundeetan erabakiak nola epaituko diren aurreikusi. Prozesu hau alderdi politikoen bidez iragazten da, interes-taldeen bidez, eta egitura konstituzionalen bidez, edo egitura publikoen bidez, edo egitura konstituzionalen bidez, eraldatu daitezkeen.
Influentzia-mekanismoak
Sentimendu publikoa politikan transmititzea ez da automatikoa, hainbat mekanismoren bidez funtzionatzen du, bakoitza bere indar eta ahuleziarekin. Kanal horiek erabakitzen dute zein iritzik axola dien gehien eta zein baldintzatan alda dezaketen politika-egoeraren kuota.
Hauteskunde-konponketa
Iritzi publikoaren eta politikaren arteko loturarik zuzenena hauteskunde-garaiaren beldur komuna da. Politikariak, David Mayhew zientzialari politikoaren hitzetan, "hautapen-eskatzaileen bila dabiltzan bakarrak" dira. Hauteskunde-inperatibo honek pizgarri indartsua sortzen du hautesleen hobespenei aurrea hartzeko eta erantzuteko. Theorem mediarrak iradokitzen du bi alderdiko sistema batean, hautagaiek espektro ideologikoaren zentrora bilduko direla boto-blokerik handiena hartzeko. Zentrora bultzatzen ditu indarrak, merkataritza-guneetan, hala nola, zerga- eta gastu-balantzearen arteko oreka.
Hala ere, hauteskunde-konexioa ez da perfektua. Lehen mailako alderdien boterea, neurri handi batean muturreko hautesleek bultzatua, hautesleen artetik kanpora atera daiteke. Gerrymandering-ek "seguru" asko sortu ditu, non hauteskunde-mehatxu bakarra lehen mailako erronkalari batengandik dator, ez aurkako alderditik hauteskunde orokorrera. Barruti horietan, politikariak zentratu egiten dira oinarri estu batera sailkatzeko, ez publiko zabalagoarengana. Gainera, boto-emaile apalak esan nahi du "aver"-ren iritzia dela, eta "sortzaile"-ez-emaile txiroen aldeko iritzietan, "sari"-ez-sarietan, "sari" deitzen zaio, "sari-, eta ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez-ez
Interes antolatuen eginkizuna
Iritzi publikoak ez du bere buruarentzat hitz egiten. Interes antolatuek anplifikatzaile, itzultzaile eta batzuetan iritzi publikoaren distortsionatzaile gisa jokatzen dute. Talde horiek AARP edo langile-elkarteak bezalako koalizio zabaletatik talde bakar-talde oso kontzentratuetara daude, hala nola, Rifle Elkarte Nazionala (NRA) edo Sierra Cluba. Haien lehen funtzioa ekintza kolektiboaren arazoa gainditzea da: hiritar indibidualek pizgarri ahula dute politika zehatz baterako denbora eta baliabideak lobbyan inbertitzeko, baina ongi finantzatutako erakunde batek baliabide kolektiboak bultza ditzake presio-egileen aurka.
Interes antolatuen botereak egiturazko alborapena sortzen du zenbait merkataritza-off nola ebazten diren. Politika horiek kostu oso sakabanatua ezartzen dute, baina onura handia ematen diote talde txiki bati (adibidez, zerga-zulo zehatz bati edo nekazaritza-azpilaguntza zehatz bati) politikoki errazago pasatzen dira, nahiz eta ez eraginkorrak edo oso ohikoak izan. Bestalde, talde txiki bati kostu kontzentratua ezartzen dioten politikak, baina onura lausoa ematen diotenak (adibidez, korporazio bat kendu edo karbono-zergen bat inposatu) oso zaila da politikoki, "Olinpitalaren eta kologikoen aldeko politika" gisa deskribaturikoaren aldebakartasun-politikaren bat, gutxiespena, "ekintza" eta "ekintza" ez-gutxiegitzat jotzen duena.
Mediar gisa eta anplifikadorea
Komunikabideen paisaiak bitartekari nagusi gisa jokatzen du, ez bakarrik errealitatea islatzen du, gaiak aktibatzen ditu, agenda ezartzen du, eta aukera politiko ezberdinen gastu eta onurak sortzen ditu. Hedabideen agenda-multzoak, Maxwell McCombsek eta Donald Shaw-ek lehenik artikulatua, mediak jendeari esan ezin diotena egiten du, eta hedabideek, aldiz, ez diete esaten.
Komunikabideen ingurune modernoaren zatiketak dinamika hau aldatu du funtsean. Merkatu masiboaren gainbehera, albiste-iturri zentrastak eta gizarte-komunikabideen berri-emateak eta gizarte-komunikabideen algoritmoek oihartzun-gelak sortu dituzte, non iritzi publikoa gogortu eta polarizatu egiten den alderdi-identitateen inguruan. Ingurune horretan, politika-titate bat nekez eztabaidatzen da bere merituei buruz. Horren ordez, alderdi-sentistaren objektibo baten bidez egiten da: inmigrazioaren edo osasun-arretaren aldeko apustua ez da doikuntza pragmatiko bat, baizik eta "jasioa" edo "sioa" bat.
Politika-trafikatzeak ekintzan: kasu gakoak
Politika-arlo espezifikoak aztertzeak agerian uzten du iritzi publikoaren mekanismoak nola funtzionatzen duten mundu errealean, nazio baten ibilbidea definitzen duten aukera zailen arabera. Kasu horietan, herri-nahimenaren, elite-interesen eta erakunde-mugaren arteko tentsioa nabarmentzen da.
Osasuna: Helburu zabalen eta bitarteko espezifikoen arteko etengabeko Gap
Estatu Batuetan osasun-politikak iritzi publikoaren mugen adibide bat ematen du. hamarkadetan, inkestek erakutsi dute amerikar gehienek osasun-arreta unibertsalaren eta eskuragarriaren aurkako babesa dutela. Hala ere, herrialdeak behin eta berriz borrokatu da helburu hori lortzeko, politika-trafiko izar baten aurrean: Kostua, sarbide-aukeraren aurrean.
Affordable Care Act-aren (ACA) aurreko eta ondorengo borroka politikoak, 2010ean, argi erakusten du dinamika hau. Publikoa oso zatiturik zegoen estaldura unibertsala lortzeko, gutxiengo sendo batek gobernuaren funtzio handi baten aurka egin zuen, merkatuan oinarritutako konponbideak bultzatuz. Beste ahots gutxiengo batek, berriz, ordainpeko sistema bakarra eskatu zuen. Politikagileek, presio gurutzatu horiei aurre eginez, konpromiso konplexua egin zuten, eta agindu bat (ideia kontserbadorea) eta aseguru pribatuentzako diru-laguntzak (merkatuan oinarritutakoak) barne hartzen zituen.
Klima-aldaketa: Trantsizioaren errealitate gordina
Klima-aldaketari emandako erantzun orokorrak epe luzerako politikaren azken atzerapena adierazten du: epe laburrean eten ekonomikoa epe luzerako jasangarritasun planetarioaren aurrean . Nazio garatu askotan iritzi publikoa aldatu egin da, erabakigarriki, klima-ekintzaren alde, baina adostasun zabal hori eten egiten da trantsizio horren kostu zehatzei aurre egitean.
Finantzak Frantzian 2018an egindako protestek, gai nabarmen bat ematen dute. Frantziako gobernuak erregai-zerga bat ezarri zuen, karbono-emisioak murrizteko eta garraio garbiagoa bultzatzeko. Politikaren ikuspegitik, karbono-zerga bat tresna eraginkorra da. Iritzi publikoaren ikuspegitik, zerga atzerakoitzat hartu zen, eta horrek bidegabeki zamatu zituen landa- eta langile-klaseko hiritarrak, ez baitzuten beste aukerarik gidatzeko. Ondorioz, protestek zerga-zergari uko egin behar izan zuten, eta horrek eragin handia izan zuen ingurumen-politikaren murrizketa eta zerga-politikaren aldeko politika publikoen aldekoak ez ziren ondorioen aurka.
Segurtasuna eta pribatutasuna: funtsezko merkataritza-off baten desplazamendu-balantzea
Segurtasun nazionalaren eta pribatutasun indibidualaren arteko merkataritza da gobernu demokratikoan funtsezkoenetako bat. Gai honi buruzko iritzi publikoa oso sentikorra da mehatxu-maila hautemangarriarekiko. 2001eko irailaren 11ko erasoen ondoren, AEBetako publikoak oso onartu zuen Patriot Act-aren pean gobernuari emandako zaintza-ahalmenak. Segurtasun-nahiak izugarri gainditu zituen pribatutasunaren inguruko kezkak. FISAren zuzenketak (702 artikulua) onartu ziren joera horri jarraituz, gobernuak datu-komunikazio kopuru handiak bildu ahal izateko.
Hala ere, 2013an, Edward Snowdenek NSAren zaintza-programen eskalari buruz egindako errebelazioek eragin handia izan zuten iritzi publikoan. Lehen aldiz, merkataritza ikusgai eta zehatza izan zen. Hiritar askok, batez ere libertarioaren eskuinekoek eta ezker libertariokoek, galdetu zuten ea segurtasun-onurak pribatutasun-kostuak merezi zituzten. Horrek politika-aldaketak eragin zituen, hala nola 2015eko AEBetako Askatasunaren Legearen igarotzeak, telefono-datuen bilduma amaitu zuena. Hala ere, aldaketa hori ez zen iraunkorra.
Iritzi publikoaren paradoxa eta oztopoak
Iritzi publikoa demokraziaren bizi-odola den arren, disfuntzio nabarmenen iturri ere bada. Ondo dokumentatutako zenbait fenomenok zalantzan jartzen dute "herria" beti dela politika-trafikatze konplexuen gidaririk onena.
Ezjakintasun arrazionala eta ez-agerpenak
Herritar arruntak denbora, arreta eta pizgarria du politika-gai gehienei buruz sakon informatua izateko. Anthony Downs zientzialari politikoak honi deitzen dio: ezjakintasunaren bidez jakin-min hau, eta pertsona baten botoak erabakiko duen probabilitatea oso txikia da, beraz, politika zehatza eskuratzeak sarritan gainditzen du hautemandako onura. Ondorioz, askok uste dute Philip Converselyk esaten duena: "FLT:2'atnondestitu:3" -3.
Fenomeno hau erronka handia da politika-trafikazioei buruzko inkesten interpretaziorako. Oso merkataritza teknikoa, hala nola zerga-tasa optimoa edo kapa eta merkataritza-sistema baten diseinua, ez da izango iritzi publiko koherente eta informatu baten gaia. Gai horiei buruzko inkesten erantzunak sarritan izaten dira eztabaidarako, partisano-aurkako edo ausazko zaratarako lanabesak. Politikagile eta interes-taldeek ezjakintasun hori balia dezakete, iritzi publiko bat modu atseginean landuz, eta modu eraginkorrean sustatuz. Kalitate handiko inkestak egitearen emaitza da, eta, beraz, ez da iritzi publikoaren bidez egiten den prozesua.
Iritzi publikoaren eredu termostatikoa
Christopher Wlezien zientzialari politikoak proposatu zuen eredu antimostatikoa, iritzi publikoak nola erantzuten dion politikari azaltzeko. Termostatoak gela beroegi dagoenean hozten den bezala, iritzi publikoa kontrako norabidean mugitzen da. Politikak ezkerretik eskuinera jotzen badu, iritzi publikoa eskuinera mugitzen da, zuzenketa eskatuz. Politika ongi mugitzen bada, gobernu-ekintza gehiago eskatzen du.
Horrek oreka dinamikoa sortzen du, baina horrek esan nahi du gobernuak paradoxaz sor ditzakeela atzera-buelta politikorako baldintzak. ACAren igarobidea, ezker-eskuineko politika, Tea Partyren gorakadarekin jarraitu zen (eskuin-jokapen bat). Trumpen administrazioaren (eskuin-mugimendua) aurkako eraso-gordailua eta zerga-ebaketak, eta, ondoren, atzera-buelta indartsu bat eta uhin urdin bat 2018ko erdialdeko epeetan.
Polarizazio afektua eta identitatea
Desadostasun politikoaren izaera aldatu egin da, eta ez da politika-desberdintasunaren kontua soilik, identitatearena baizik.
Identitatean oinarritutako polarizazio horrek iritzi publikoaren eginkizuna desitxuratzen du merkataritza-jarduerak eratzeko. Politika bat aurkakotzen duenean, sarritan publikoaren aurrean jartzen da, nahiz eta bere xehetasun funtsezkoak beren lehentasunekin lerrokatu. Horrek konpromisoa zailtzen du. Benetako merkataritzak, zerbait lortzeko uko egiteak, erraz erasotzen du "jaurtitzaile" edo "jasantzaile" gisa, alderdi alderdi alderdi alderdi alderdi alderdi alderdikide eta interes talde politikoen bidez.
Elite eragina eta Overton leihoa
Iritzi publikoaren boterearen erronka esanguratsu eta deserosoa da, eta bere ikerketatik dator, non elite ekonomikoek eta interes antolatuko taldeek eragin handia dutela Estatu Batuetako gobernu-politikan, batez besteko herritarrek eta interes-taldeek ez dutela inolako eraginik. Horrek, ordea, ez du inolako eraginik izango.
Kontzeptu hau oso lotuta dago publiko nagusientzat onargarri diren politiken eskaintzaz, baina Overton Window iritzi publikoaren neurri gisa eztabaidatzen den arren, eliteko diskurtsoak, euskarri-markoak eta botere instituzionalak osatzen dute. Aberatsek eta ongi konektatutakoek, tankeak, media-kanpainak eta presioak, Overton Window aldatzeko, beren interesetara egokitzeko.
Iragazki instituzionalak: nola sortzen diren sistemak emaitzak
Iritzi publikoa politikara itzultzea ez da inoiz zuzena, sistema politiko baten diseinu instituzionalaren bidez iragazten da beti. Egitura konstituzional eta prozesal horiek sentimendu herrikoiak anplifikatu, mututu edo birbideratzeko gai dira.
Hauteskunde-sistemak
Hauteskunde-jokoaren arauak ikaragarriki dira. Estatu Batuetan eta Erresuma Batuan erabiltzen den sistema batek bi alderdiko sistema bat sortzen du, hirugarrenen ahotsak ezabatu eta hautesle-sentimenduaren zurrunbilo handi bat utzi dezakeena. Hautagai batek boto-emailearen %51 irabaz dezake, eta gobernuaren ahots zuzenekorik gabe iritzi publikoaren % 49a utzi. Aitzitik, LTFFk (P) alderdien ordezkaritzak, askotan, alderdien arteko akordioak egin ditzake.
Federalismoa
Estatu federalek, Estatu Batuetakoek, Kanadak eta Alemaniak bezala, gobernu maila anitz sortzen dituzte, eta horrek aukera ematen du "demokraziaren lan-egoerak" estatu ezberdinetan politika-trafikazio desberdinak probatzeko. Estatu Batuetan marihuana legeztatzea adibide ezin hobea da. Lege federalak oraindik droga debekatzen duen bitartean, iritzi publikoa aldatu egin da estatu askotan legalizazioaren alde. Estatu mailako arduradunek boto-ekimenak eta legeriak gaindituz erantzun dute, herrialde osoan zehar zuzenean islatzen duten lege-zatiketa bat sortuz.
Judizialki
Auzitegiek oinarrizko eskubideak eta printzipio konstituzionalak babesteko diseinatuta daude iritzi publikoaren grina iragankorrak direla eta. Lurralde-marken erabakiak, hala nola, Hezkuntza Batzordea, Hezkuntza Kontseilua, eta Obergefell v. HodgesFLT:3]] (bere ezkontza) ez ziren oso ezagunak garai hartan emandako gehiengoarekin, merkataritza-araua eta merkataritza-araua ordezkatzen zuten.
Erabaki hauek oso onartuak eta ospetsuak diren arren, epaileen eginkizuna eztabaidagarria da oraindik. Kritikariek argudiatzen dute auzitegiak gutxi gorabeherako erabaki demokratikoa har dezakeela, eta legebiltzarrean gehiengoaren babesa lortu ezin duen bankutik politika bat ezarri.
Ondorioa: Ideia sinple baten konplexutasuna
Iritzi publikoak politikaren tranpak eratu behar dituela intuizioz erakargarria da, baina kontu-emate demokratikoaren oinarria da, baina errealitatea askoz konplexuagoa da. Iritzi publikoa ez da ahots argia, seinaleen kakofonia baizik, kontraesankorrak eta erraz manipulatzen direnak. Seinale horiek igortzen dituzten mekanismoek, hautaketak, interes-taldeak eta komunikabideak, ez dute distortsiorik eragiten. Hautesleen muga kognitiboek eta identitate alderdikoaren botereak are gehiago zailtzen dute irudia. Azkenik, botere federalen banaketa instituzionalak eta iritzi judizialak, herri-sentimenduak, ez direla zuzenean nire esparru konstituzionalaren mugak eta muga konstituzionalak izatera itzuli behar.
Demokraziaren osasuna ez da iritzi publikoak erabaki politiko guztiak erabat determinatzen dituen ala ez, baizik eta bien artean erantzunkizun bat dagoen ala ez. Horrek esan nahi du herritartasuna behar dela, informatua eta konprometitua, hedabide-ekosistema bat, polarizatu beharrean, erakunde politikoei erantzutekoak baina ez egonkorrak direnak, eta elite politiko bat, entzuteko prest dagoena, eta, aldi berean, erakusteko ausardia, lanbide zail, beharrezko eta batzuetan jenderik gabekoak egiteko. Iritzi publikoaren ikerketak agerian uzten du demokrazia ez dela jendeak behar duena emateko makina bat, baizik eta lehiaketa bat, behar duena.