Japoniako merkataritza-ekintzaren testuinguru historikoa

Japoniako merkataritza-politika modernoak Bigarren Mundu Gerraren ondorengo berreraikuntzaren gurutzagarrian sortu ziren. Amerikako okupazioaren eta geroko subiranotasunaren pean, Tokiok esportazio-helduren hazkundea lortu zuen, 1955ean Tariffs eta Merkataritzaren (GATT) Akordio Orokorrean sartu zen. Mugimendu hori Japoniako ekonomiaren integrazio-harria izan zen, bere fabrikazio-sektorea (batez ere automobilak eta elektronika) azkar zabaltzeko aukera emanez. 1960 eta 1970eko hamarkadetan Japoniak nekazaritzaren aurkako jarrera mantendu zuen, industria-esportazio oldarkorra bultzatuz. 1995ean Merkataritzarako Mundu Erakundeari (WTO) trantsizioa jarraitu zion merkataritza-arauak eta merkataritza-arauak ez ziren, nahiz eta merkataritza-arauak ez ziren etengabeak.

2000. hamarkadan, Japoniak presio berriak jasan zituen: Txinaren gorakada, etxean geldialdia eta Dohako biribilaren porrota. Horrek Tokio aldebiko merkataritza eta eskualde mailako merkataritza-akordioetara bultzatu zuen. Alderdi Liberal Demokratak (LDP) gobernatzen zuen paisaia politikoa, noizbehinkako oposizioko gobernuekin, merkataritza-askatasun-mailaren eta mailaren arabera bereizten hasi zen. Alderdiaren jarrera horiek ulertzea ezinbestekoa da Japoniako diplomaziaren bilakaera ulertzeko.

Alderdi politiko nagusiak eta haien merkataritza-politika

Alderdi Liberal Demokratikoa (LDP)

LDPk, Japoniako gobernuko alderdiak, gerraosteko denboraldi gehienetan, etengabe defendatu du merkataritza librea hazkunde ekonomikoaren eragile gisa. Bere negozio-hegalak, Japoniako negozio-hegalak babesturik, nazioarteko merkataritza-hitzarmenak ezinbestekoak dira esportazio-merkatuak babesteko eta atzerriko inbertsioa erakartzeko. Japoniako sarreraren atzean zegoen LDP zen, Trans-PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP-ren lankidetzarako akordio aurrerako progresibokorako (PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP) eta PTP) akordiorako akordiorako, Japoniako PT) eta TTPTP-PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

Hala ere, LDP ez da monolitikoa. Landa- Dieteko kideek, nekazaritzako hauteskundeen mende, sarritan aurre egin diete tarifa-murrizketari arroz, gari eta esnekiei. Alderdiak barne-tentsio hori kudeatzen du konpentsibo-neurrien bidez: azpigai, kuota-mekanismoen bidez eta fase-epe luzeagoan. LDPk ere negoziatu zuen -Japonia-EB Lankidetza Ekonomiko Hitzarmena, eta horrek aldebiko merkataritza-tasak %97an ezabatzen ditu, Asiako merkataritza-ereduak, nahiz eta CPPPrekin bateratze-eredu osoa duen, eta CPTPrekin bateratze-arauak.

Japoniako Alderdi Demokratiko Konstituzionalaren (CDP)

CDPk, Japoniako oposizioko alderdirik handienak, arreta handiagoz hartzen du. Nabarmendu egiten du Bidezko Merkataritzaren lehentasuna, merkataritza librea baino ez. CDPk dio merkataritza-hitzarmenek babes sendoak izan behar dituztela langile, kontsumitzaile eta ingurunearentzat. Parlamentuko eztabaidetan, CDPko kideek kritikatu egin dute LDP, korporazio handiei mesede egiten dieten tratuak bizkortzeagatik, eta nekazari txikiei eta tokiko ekoizleei inportazio merkeen aurrean uzten dieten bitartean. Alderdiak "gizakien merkataritza-politika zentratua" defendatzen du, sarritan lan-arauak lotu eta interes publikoa arautzeko.

RCEPren negoziazioetan, CDPk kezka sortu zuen pribatutasun digitalerako hornidura faltari buruz eta Txinako hornidura-kateen mendekotasuna areagotzeko potentzialari buruz. Alderdiak inbertsio-proiekziorako mekanismo indartsuagoak ere bultzatu zituen azpiegitura kritikoak babesteko. CDPk, funtsean, ez du merkataritza-askatasunaren aurka egiten, prozesu motelago eta kontsultagarriagoa eskatzen du. Bere jarrerak sindikatu, ingurumen-ak eta eskualde-ekonomiak eskatzen ditu, inportazioen gorakadak eten ez daitezen.

Komeito

1999az geroztik, LDPko junior koalizioko bazkidea denez, Komeitok (Clean Government Party) moderatzaile gisa balio du sarri. Komeitoren oinarrian honako hauek daude: "Soka Gakkai , elkarte budista, bakea, ongizatea eta harmonia azpimarratzen dituena. Merkataritzari dagokionez, Komeitok akordio etikoak eta ingurumen-k barne hartzen ditu.

Japoniako Alderdi Komunista (JCP) eta Reiwa Shinsengumi

JCP da enpresa-buruko merkataritza-itunen kritikarik ozenena. CPTPP eta RCEP bezalako akordioak baztertzen ditu, argudiatuz irabazi multinazionalei lehentasuna ematen dietela subiranotasun nazionalaren gainetik. JCPk merkataritza-politika bat eskatzen du, elikagaien segurtasuna babesten duena, genetikoki eraldatutako inportazioak debekatzen dituena eta tokiko komunitateak errespetatzen dituena. Reiwa Shinsengumi, ezkerreko alderdia, antzeko gaiak ditu, baina kontsumitzaileen eta ingurumenaren aldekoak. Botereak ez du botererik, ez du, batez ere, eta bereziki, klima-ezberdintasun eta ekologisten arteko eztabaida publikoei buruzko diskurtsoetan eragina.

Nippon Ishin no Kai (Japoniako Berrikuntza Alderdia)

Osakan eta Japonian, batez ere, Japoniako Berrikuntza Alderdiak jarrera pragmatikoa eta formakoa hartzen du. Merkataritza-askatasunaren alde egiten du, desegulazio eta erreforma administratibo zabalago baten barruan. Ishinek argudiatzen du Japoniako etxeko industriak lehiakorrak izan behar direla eta protekzionismoak beharrezko berregituratzea atzeratu besterik ez duela egiten. Alderdiak sarritan babesten du LDPren merkataritza-agenda, baina etxeko erreforma oldarkorren alde egiten du, hala nola, zerga-ebaketa korporatiboak eta lan-merkatuaren malgutasuna, merkatu irekiaren onurak maximizatzeko.

Merkataritza-hitzarmenak eta alderdiaren posizioak

Trans-Pacific Lankidetzarako Akordio Osoa eta Progresiboa (CPTPP)

CPTPPk, 2018an sinatua, Japoniaren alde jarri zen indarrean 2018ko abenduan. Mugak kendu zituen Pazifikoko 11 Rim herrialdeetako ondasunen %90etik gora. LDPk, arauetan oinarritutako merkataritzaren garaipena aldarrikatu zuen, eta CDPk, berriz, Japoniako nekazaritza-kooperatiben presioari eta herrialde kide batzuetan lan-xedapen behartuen faltari buruzko kezkak adierazi zituen. JCPk berrespenaren aurka bozkatu zuen, Japonia kalitate txikiko inportazio merkeetara zabalduko zuela argudiatuz. Komeitok aurrekontu gehigarria negoziatzen lagundu zuen, presa eta nekazariak babesteko, ohiko koalizioa izateko.

Japonia-EB Ekonomia Lankidetzako Hitzarmena (EPA)

Japoniako EB EPAk, 2019ko otsailean, munduko merkataritza libreko gunerik handiena sortu zuen garai hartan. LDPk azpimarratu zuen hitzarmenaren eginkizuna merkataritza elektronikoa, jabetza intelektuala eta adierazpen geografikoak ezartzea, Japoniako whiskya bezalako produktu premiumentzat. CDPk interes handiak sortu zituen inbertitzaile-egoeraren gatazkaren likidazioaren (ISDS) xedapenen gainean, EBko enpresei osasun publikoko araudiaren alde suspertzea baimendu ahal izateko. JCPk aurkakotza sendoa egin zuen, EPAk elikagaien segurtasun-arauak ahulduko zituela aldarrikatuz. Hala ere, akordioak LD-Pri eman zion, CD-P gehiengodunarekin, boto-banaketak ez zuen bozkatu ordez, barne-zatiketari uko egin.

Eskualde-Elkarte Ekonomikoa (RCEP)

RCEP, 2020an sinatua eta 2022an indarrean sartua, Txina, Hego Korea, Australia, Zeelanda Berria eta ASEAN herrialdeekin lotzen duen megadeal bat da. LDPrentzat, RCEP premia estrategikoa zen Txinarekin lotura ekonomikoak mantentzeko AEB-Txinako tentsioen artean. Hala ere, alderdiak kritika egin zuen jatorrizko arau ahulagoak onartzeko eta CPTPPrekin alderatuta lan-xehak gutxiago egiteko. CDPk gobernuari eraso zion merkataritza digitalaren kapitulu bat ez egiteko eta Txinak akordioak onartzeko.

AEB-Japoniako Merkataritza Ituna (2019)

2019ko irailean, Japoniak merkataritza-kontratu mugatu bat sinatu zuen Estatu Batuekin, 7 mila milioi dolarreko tarifak murriztuz, eta Japoniako industria-produktuen 14 mila milioi dolar. Akordio hau AEBek TPPtik erretiratzearen ondoren aurrez aurreko mugimendua izan zen. LDPk Japoniako autoen tarifa handiagoak saihesteko modu gisa erretratatu zuen. CDPk argudiatu zuen Japoniak emakida gehiegi egin zituela nekazaritzari buruz Washingtonek tarifak kentzeko konpromisoa ziurtatu gabe. JCPone etiketak "Kontroltu" bat eskatu zuen, AEBekiko akordio iraunkorra lortzeko.

Etxeko erronkak eta eztabaidak

Nekazaritza eta landa-ekonomia

Japoniako nekazari txikiek, zahartzeak eta marjina baxuek, eragin zuzena dute inportazioaren liberalizazioan. Alderdi politikoek neurri konpensatzaileekin erantzun dute: LDP eta Komeitok "Zuzen Ordainketa" laguntzak defendatu dituzte praktika jasangarriak dibertsifikatzen edo hartzen dituzten nekazarientzat. CDPk laguntza hauek ingurumen-irizpide zorrotzei lotuta nahi ditu. JCPk Japoniak maila hauetan mantentzen ditu tarifak, elikagaien autosufizientzia % 50etik gorakoa bermatzeko, eta horrek esan nahi du azken kontsumitzaileei eragiten diela, eta horrek segurtasun-sistema nazionala murrizten duela.

Lan-eskubideak eta langileen babesak

Merkataritza-akordioak lan-gaien argigune bihurtu dira. CDPk eta JCPk diote merkataritza libreak lagundu duela negoziazio kolektiboaren eta gutxieneko soldataren konpromiso lotesleak sartzeko. LDPk kontra egiten du langileak babesteko modurik onena hazkunde ekonomiko orokorraren bidez dela, eta merkataritza-hitzarmenak baimentzen direla. Hala ere, LDPren barruan ere, arreta jartzen da "trobus" laguntza-programetan, langile-taldeen erreformak egiteko.

Ingurumen-arauak eta klima-konpromisoak

Azken urteotan, ingurumen-erakundeek alderdi batzuk estutu dituzte merkataritza-hitzarmenek ez dezaten Japoniaren karbono neutraltasunaren helburua 2050erako hondatu. CDP eta JCPk merkataritza-itunetan halako konpromisoak barneratzeko joera dute, hala nola erregai fosilen laguntzak debekatzeko eta teknologia berdearen transferentzia sustatzeko. LDP zuhurragoa da, beste herrialde batzuek ingurumen-baldintza sendoak erabil ditzaketen beldurrez. Hala ere, CPTPPk ingurumen-xeda batzuk ditu, eta Japoniak FLT:0WTOFFFFFFFFFF: LTFFFFFFFFFFFFFFFFFFF: LT: LTFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF: LT: LT: LT: LT: LTFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Merkataritza digitala eta datuen gobernantza

Japonia "n oinarritutako datu-fluxuak" defendatzen du merkataritza-akordioetan, "Datu-fluxua konfiantzarekin" kontzeptuaren alde. Hala ere, alderdiek ez dute bereizten pribatutasuna eta segurtasuna nola kudeatu. LDPk mugaz gaindiko datuen transferentziak onartzen ditu, murriztapen minimoekin, funtsezkoak direla industria digitaletarako. CDPk eta JCPk pribatutasun-arau eta datu-ezarpen indartsuagoak eskatzen dituzte, Japoniako herritarrak zaintzatik eta gobernu atzerritarren bidez babesteko.

Iritzi eta interes publikoen taldeen eginkizuna

Iritzi publikoak eginkizun sotil baina garrantzitsua du merkataritzaren aldeko jarrerak konformatzeko. Inkestak etengabe erakusten du japoniarrek merkataritza askea onartzen dutela, baina aurkakotza sortzen da industria espezifikoak, arrozak edo eskala txikiko arrantzak, mehatxu gisa hautematen direnean. Merkataritza- eta baserri-kooperatiben eskualde-ganberek gogor egiten dute lan LDPren landa-oinarriaren bidez. Bitartean, Japonia Nekazaritza-Kooperatibak (JA Taldea) bezalako taldeak (JAFLT:1]]-en eragin esanguratsua du, askotan LDPko hautagaien babesarekin truke.

Kontsumitzaile-taldeak ahots handiagoa bihurtu dira inportatutako elikagaien gardentasun eta etiketatze-arau zorrotzetan, CDP eta JCP anplifikatuak. Azken urteotan, ingurumen- eta nuklearren aurkako taldeek merkataritza-audizioak erabili dituzte Japoniako klima-konpromisoen eta gas natural likidotuaren (LNG) eta ikatzaren inportazioaren arteko kontraesanak nabarmentzeko. Presio horiek LDP ere bultzatu dute teknologia berdea finantzatzeko eta karbono-mugak doitzeko mekanismoak kontuan hartu, nahiz eta alderdiak kontuz jarraitzen duen aldebakarreko neurriei buruz, birsortzeko.

Etorkizuneko Outlook

Japoniako merkataritza-politikaren paisaiak alderdi politikoen, behar ekonomikoen eta joera globalen arteko elkarreraginak osatzen jarraituko du. LDPk, epe laburrean nagusi izaten jarraituko du, eta bide bikoitza jarraituko du: CPTPP sakondu eta kide berrien (Txina, Taiwan edo Erresuma Batua) atxikimendua bilatzen du, eta, aldi berean, sektore jakin bateko akordioak negoziatzen (adibidez, Thailandia eta Vietnamen merkataritza digitala). CDPk akordio horietan gizarte- eta ingurumen-xedapen indartsuagoak bultzatuko ditu, eta, ziurrenik, klima-desberdintasunaren eta klima-desberdintasunaren gaineko zerga-maila publikoak goratzen badira.

Lehia geoekonomikoaren gorakadak, batez ere AEB eta Txinaren artean, Japonia arretaz nabigatzeko eskatuko du. Alderdiek eztabaidatuko dute zein neurritan erabili behar diren merkataritza-hitzarmenak lerrokatze estrategikorako tresna gisa. LDPren kontzeptua "Free eta Open Indo-PacificFLT:1" da, eta egonkortasun geopolitikorako harremanak ditu; CDPk eta JCPk negoziazio-tresna bihurtzeari buruz ohartarazi dute. Bitartean, trantsizio digitalek eta berdeek arazo berriak sortuko dituzte: karbono-tariak, datuen lokalizazio-kateak eta hornidura-kateak, Japoniaren etorkizuneko merkataritza-arauak nola moldatuko diren, eta etorkizuneko herrialdeen arabera, ez bakarrik, etorkizuneko merkatu-arauak, ez dituzte aldatuko, baizik eta etorkizuneko merkatu-arauak.

Sakontzeko, irakurri: «Japoniako Kanpo Arazoetako Ministerioa» (FLT:1, 2, 3, 3, 4, 4, 4, eta Japoniaren ikuspegi orokorra.