Table of Contents
Milioika dolarreko demokrazia
AEBetako hauteskundeak oso enpresa garestia bihurtu dira, ordezkaritza politikoaren egitura bera osatzen duena. 2020ko hauteskunde-zikloak 14 mila milioi dolar inguru izan zituen gastu osoan, 2016ko totala bikoiztuz eta nazio txiki askoren barne-produktu gordina gaindituz. Hauteskunde-kanpainak normalean mila milioi dolar gainditzen ditu hautagai bakoitzeko, Senatuko lasterketa lehiakorrek 100 milioi dolar balio dute, eta tokiko eskola-mahaiko hauteskundeek ere sei zifrako gastu bat izaten dute.
Kanpoko finantza-sistema lege, auzitegi-erabaki eta begizta-sare korapilatsu baten bidez funtzionatzen du, nork eman dezakeen dirua, zenbat lagundu dezaketen eta zer zabaldu behar den erabakitzeko. Arau-esparru horrek balio lehiakorrak orekatzen ditu: ustelkeria, adierazpen librea babestea, gardentasuna bermatzea eta hauteskunde-lehiakortasuna mantentzea. Hala ere, espektro politikoko kritikariek diote ez dutela lortzen helburu horiek lortzea, eta interes aberatsek eragin ez-proporta duten sistema bat sortzen dute, eta, aldi berean, batez besteko hiritar politikoek gero eta gehiago baztertzen dute.
Amerikako kanpaina finantzen bilakaera
Fundatzetik Erreformara
Amerikar hauteskundeek gutxieneko finantzaketa behar zuten, hautagaiek oso gutxitan egiten zuten kanpaina, eta ez zuten ikusten nola egiten zuten. Egunkariek komunikazio-bide nagusia zuten, alderdi politikoek gehien kudeatzen zutena, eta aberastasun pertsonala beharrezkoa zen bulegoa edukitzeko. Sistema horrek ez zuen ia araurik Errepublikaren lehen menderako.
1870 eta 1900. urteen artean, garai hartako ustelkeriak amerikar politika eraldatu zuen. Robber baroiak zuzenean finantzatutako hautagaiak, korporazioko diruak operazio politikoak nagusi zituen, boto-erosketak ohikoak ziren, eta ez zen inolako jakinarazpenik.
1907ko Tillman Legeak debekatu egin zien hautagaiei zuzeneko kotizazioak egitea. 1925eko Korrupzio-praktika Federalek kanpaina-kotaktu eta gastuen berri eman behar zuten. 1939ko Hatch Legeak langile federalen jarduera politikoa mugatu zuen, eta 1947ko Taft-Hartley Legeak debekatu egin zien hautagaiei zuzeneko ekarpenak egitea. Erreforma goiztiar hauek, berriz, indar-mekanismo sendoak zituzten, eta askotan saihestu ziren.
Kanpainaren finantza-esparru modernoa
1971ko hauteskunde kanpaina federalaren legea, kanpaina-finantza arautzen duen lehen saiakera integrala izan zen. Zabalkuntza sistematikoa ezarri zuen, kotizazio-mugak sortu zituen, presidentetza-kanpainak finantzatzeko publiko ezarri zuen, eta exekuzio-mekanismoak garatu zituen, aurreko ahaleginak baino erantzunkizun handiagoa emateko.
1974ko urriaren 1eko zuzenketak, hauteskunde federalak, indar-eragile independente gisa sortu zituzten, ekarpen-mugak indartu, finantzaketa publikoa zabaldu eta dibulgazio-beharrak areagotu zituzten. Erreforma horiek kanpainako finantza-arauen goi-marka adierazten zuten XX. mendean.
Auzitegi Gorenak zioen kanpaina politikoetan dirua gastatzeak lehen zuzenketaren pean babesten duela. Ekarpen-mugak, berriz, neurri konstituzional gisa defendatu ziren ustelkeria saihesteko, baina gastu-mugak, adierazpen askatasunaren urraketa gisa baztertu ziren. Erabaki horrek, kanpaina finantzen legea definitzen jarraitzen duten ekarpenen eta gastuen arteko bereizketa kritikoa sortu zuen.
Kanpainaren iturri nagusiak
Banakako ekarpenak: Fundazioa
emaile indibidualek kanpainaren finantzaketa gehiena eskaintzen dute hauteskunde amerikarretan, baina eragina nabarmen aldatzen da ekarpenaren tamainan oinarrituta. Sistemak parte-hartze-tasak sortzen ditu, aberastasunan oinarrituta, eta arau ezberdinak aplikatzen ditu, maila ezberdinetan.
Ekarpen horiek ez dira kanpainako txostenetan banatzen, hau da, jendeak donatzaile indibidualen izenak baino ez ditu onartzen. Dohaintza txikia, batez beste, 50 eta 100 dolar artean dago, eta donazio horiek interes ideologikoak bultzatzen ditu, interes transakzionalak baino. Lineako diru-bilketa plataformen gorakadak izugarri handitu du azken zikloetan dolar txikiak ematearen garrantzia, hautagai batzuek gerra-armairu garrantzitsuak eraikitzen baitituzte, batez ere, aldekoen artean.
Donatzaile handiak, 200 dolar edo gehiago ematen dituztenak, beren izena, lanbidea eta enplegatzailearekin komunikatu behar dira. emaile horiek kanpainaren finantzaketa tipikoaren ehuneko 50-70 ematen dute. Sarritan, finantzatzaile esklusiboetara joaten dira, hautagai eta funtzionario hautatuetara zuzenean sartzeko. Donatzaile askok beren ekarpenak muga federaletan egiten dituzte, eta sare bundlingak erabiltzen dituzte beren eragina zabaltzeko, bazkideen eta diru-bilketaren bidez.
Pertsona hauek hautagai eta batzorde anitzei ematen diete, diru-bilketa esklusiboak, beren sareetatik ekarpenak egiten dituztenek, Super PAC-ei zuzenean laguntzen dieten eta gardentasun minimoarekin lan egiten duten diru-talde ilunak finantzatzen dituzte. Talde txiki honen artean, finantzaketa politikoen kontzentrazioak oinarrizko galderak egiten ditu ordezkaritza demokratikoari eta berdintasunari buruz.
[[Kategoria:0]]
Ekintza politikoko batzordeak
Ekintza-batzorde politikoek (PACs) mekanismo egituratua eskaintzen dute, ekarpenak egiteko eta hautagaiei eta kausei banatzeko. Batzorde horiek arau-esparru zehatzetan jarduten dute, jarduera eta ekarpen-mugak zehazteko.
PAC-ak konektatuta daude korporazio, sindikatu edo sindikatu elkarteek babesten dituzte. Borondatezko langile-kotrenen bidez finantzatzen dira, erakunde babesleak ordaindutako administrazio-kostuen bidez. APACak 5.000 dolar balio ditu hauteskunde bakoitzeko, eta FEC-ekin erregistratu behar dira, jasotako eta egindako gastu guztietarako.
PACak ez-konektatuak erakunde ideologiko independente gisa funtzionatzen dute. Bazkideen ekarpen indibidualek finantzatzen dituzte, korporazio edo elkarte jakin bati konektatu beharrean. Erakunde horiek, askotan, gai zehatzetan oinarritzen dira, hautagaien euskarri zabalean baino.
Politika indibidualek kontrolatzen dituzte legeak, eta beste hautagaiei laguntzen diete, eragin politikoa eraikitzen dute, eta bidaiak eta gertaerak finantzatzen dituzte. Batzorde horiek muga ahulei aurre egiten diete funtsak nola erabil daitezkeen, eta interes pertsonalei eta kanpainako finantza-arauen zirkunbentzioari buruzko kezkak sortzen dituzte. Lidergo-PACak ugaritu egin dira azken hamarkadetan, Kongresuko kideek botere-sareak eraiki eta lidergo-roletarako edo bulego handiagoetarako posizioak ezartzeko.
Super PAC: gastu mugagabea
Super PACs[1] 2010ean sortu zen Citizens United v. FEC erabakitik, eta kanpainaren finantza-paisaia eraldatu du. Batzorde horiek funtsezko aldaketa bat adierazten dute, dirua politika amerikarraren bidez nola igarotzen den, eta kanal berriak sortzen dituzte, kotizazio-sistema arautuarekin paraleloan jarduten duten gastu mugagabeetarako.
SuperPACen ezaugarriek edozein iturbururen ekarpen mugagabeak, mezularitza politikoan gastu mugagabeak, hautagaien kanpainekin koordinazioa, emaileen derrigorrezko dibulgazioa eta iragarkiak egiteko, ekitaldiak antolatzeko eta hautesleak mobilizatzeko gaitasuna barne hartzen dituzte. Koordinazio- debekua legezko justifikazioaren oinarria da, nahiz eta kritikoek diotenez, de facto koordinazioa lan- eta begizta-zuloen bidez gertatzen da.
SuperPAC ekosistemako jokalari nagusien artean, kanpaina partikularrak, politika edo ideologia jakin batzuen alde dauden talde jaulkiak, alderdikideko erakunde afiliatuak, alderdien helburu zabalagoak onartzen dituztenak, aberastasun indibidualak bultzatutako mila milioidun eragiketak, eta interes instituzionalak aurreratzen dituzten talde korporatibo edo elkartuak.
2020ko hauteskunde-zikloan, Super PAC gastua gutxi gorabehera 2.1 mila milioi dolarrera iritsi zen, gastu politiko osoaren zati esanguratsu bat adieraziz. Gastu horrek erabaki-hartzearen ahalmena aldatu du, hautagai eta alderdietatik kanpo taldeetara, murriztapen eta dibulgazio-behar gutxiago dituzten taldeetara.
Diru beltza taldeak
Diru talde ilunak, jarduera politikorako inoiz pentsatu ez diren zerga-kodeen ataletan funtzionatzen du, baina gero eta gehiago bihurtu dira gardentasunarekin hauteskundeetarako ibilgailu. Erakunde horiek kanpainaren finantza modernoetan zentralizatu dira, batez ere gastu-maila altuenetan.
Gizarte-ongizatearen aldeko erakundeek legez behar dute politika lehen helburua ez den beste zerbait izatea, baina baldintza hori betetzea gutxienekoa izan da. Talde horiek ez dituzte emaileak jendaurrean erakusten, SuperPAC-en ekarpenak egin ditzakete eta gero eta gehiago politikoa izan daitezke beren eragiketetan. Diru-gastu iluna 750 milioira iritsi da 2020ko zikloan, eta kanal horretatik isurtzen da.
Merkataritza- eta industria-elkarteen antzeko arauen pean jarduten dute, eta finantza-iturburuak zabaldu gabe iragartzen dute. Erakunde horiei egindako ekarpenak zuzenean ken daitezke negozio-gastu gisa, eta zerga-abantaila gehigarria ematen zaie kanal horien bidez funtzionatzen duten gastu politikoei.
Hainbat erakunderen arteko transferentzia anitzak barne hartzen dituen joko-taktika, diru-iturri ilun gehiago. Diru-laguntzak hainbat erakundetan zehar joan daitezke helburu politikora iritsi aurretik, ikertzaile eta kazetariei jarraitzeko zailak edo ezinezkoak diren bideak sortuz. Kanal horien bidez sistema politikoan sartzen den atzerriko diruari buruzko kezkak dibulgazio-eskakizun sendoagoak eskatzen ditu, nahiz eta lege-erantzunak desadostasunak mugatu dituen.
Alderdi politikoen batzordeak
Erakunde alderdiek maila anitzetan jarduten dute eta kanpaina-jarduerarako azpiegitura kritikoak eskaintzen dituzte. Batzorde horiek jarduerak koordinatzen dituzte hainbat arrazatan, eta kanpaina indibidualek ezin dituzte era eraginkorrean sortu.
Batzorde Nazionalak, Batzorde Nazional Demokratikoa eta Batzorde Errepublikarra barne, lehendakari-kanpainak koordinatzen ditu, behe-lainoen arrazak babesten ditu, alderdien azpiegiturak eraikitzen ditu eta finantza-eragiketa handiak kudeatzen ditu. Batzorde horiek nabarmen eboluzionatu dute diru bigunaren garaitik, 2002ko Bipartidaren Erreforma Legeak mugatu aurretik alderdien bidez ekarpen mugagabeak egiten dituenean.
Kongresuaren Batzorde Demokratikoa, Kongresu-Batzorde Errepublikarra, Senatuko Batzorde Errepublikarra eta Senatuko batzorde errepublikarra, bereziki Ganbera eta Senatuko arrazetan oinarritzen dira. Batzorde horiek barruti lehiakorrak bilatzen dituzte, hautagaiak erreklutatzen dituzte, aurkako ikerketa egiten dute, eta gastu estrategikoko erabakiak hartzen dituzte, baliabideei eragin handiena izan dezaketenak.
Estatu eta tokiko alderdiek oinarrizko erroak antolatzen, bozkatzen eta bozkatzen dituzten eragiketak kudeatzen dituzte. Batzorde nazionalekin koordinatuta, diru-bilketa akordio bateratuen bidez, emaileek kontrol handiak idatz ditzakete, eta gero alderdi-batzorde eta hautagai-kanpainetan banatzen dira.
Finantzaketa-sistema publikoak
Lehendakari-finantzaketa publikoa zaharkitu egin da, hautagai nagusiek parte hartzeari uko egin dioten heinean. Sistemak lehen mailako funtsak eta hauteskunde orokorrerako laguntzak eskaintzen dizkie mugak ezartzea onartzen duten hautagaiei, baina muga horiek ez dira bete behar kanpaina-gastuak areagotu ahala. Hautagaiek ekarpen pribatuen bidez askoz gehiago egin dezakete, sistema publikoak baino, eta, beraz, desabantaila estrategikoa da parte-hartzea.
Estatu eta tokiko programek promesa eta berrikuntza gehiago erakutsi dituzte. Gaur egun, 14 estatuk finantzaketa publikorako moduren bat eskaintzen dute. Connecticuteko Herritarren Hauteskunde Programak parte-hartze-tasa handiak lortu ditu eta estatu-politikan interes berezien eragina murriztu du. New Yorkeko funtsen programak dohaintza txikiak areagotu ditu, hautagaiei oinarrizko diru-bilketan arreta jartzera bultzatzen dien partida anitza eskainiz. Seattleko Demokrazia Voucher programak hautagaiei esleitu ahal dizkieten bono guztiak eskaintzen dizkie, eta Arizonako hauteskunde-sistemako hauteskunde-sistemari, berriz, hautagaiei eta hautagaiei laguntza-sistema publikoak emateko eta diru-laguntza pribatuak ordaintzeko prest daudenei.
Arauak: Mugak, zabalkuntza eta betearazpena
Ekarpen federalaren mugak
Hauteskunde-zikloa 2023-2024, kotizazio federalak muga zehatzak ezartzen ditu kotizazio mota desberdinetarako. Banako emaileek 3,300 lagun ditzakete hautagaien aurrean, hauteskunde primario eta orokorrak banaka zenbatuta, ziklo bakoitzeko 6,600 dolar onartzen dituzte. Ekintza politikoko batzordeek 5.000 dolar eman ditzakete hautagaien hauteskunde bakoitzeko. Alderdi-batzordearen mugak batzorde espezifikoan eta kotizazio motaren arabera aldatzen dira.
PAC-en ekarpenak urtean 5.000 dolar balio dute, PAC-etikPAC-era egindako transferentziak urtean 5.000 dolar-era ere mugatuta daude. Alderdi-batzordeen ekarpenek aukera ematen diete partikularrei alderdi nazionaleko batzordeei eta 10.000 $ estatuko eta tokiko batzordeei emateko, eta muga konplexuekin, funtsak jasotzen dituzten batzordeen konbinazio zehatzean oinarrituta.
Erabaki horrek aukera ematen die emaile aberatsei ahalik eta gehien emateko hautagai, PAC eta alderdi-batzorde bakoitzari, eta ikaragarri handitzen du gizabanako bakar batek sistema politikoan sar dezakeen kopurua.
Desbideraketako baldintzak
15.000 edo gehiago bildu edo gastatzen dituzten hautagaiak, 1.000 dolar edo gehiago jasotzen edo gastatzen dituztenak, 250 edo gehiago gastatzen dituzten pertsonak, maila guztietako alderdiak eta Super PACak eta emaileak. Atalase hauek jarduera politiko esanguratsua hartzeko diseinatuta daude, eta eskala txikiko parte-hartzea kargak jakinarazteko.
Informazio honek aukera ematen die herritarrei, kazetariei eta ikertzaileei jarduera politikoa finantzatzen eta eragin-ereduak identifikatzen jarraitzeko.
Urriaren 1a, hauteskunde-zikloaren eta batzorde motaren araberakoa da. Hiruhileko txostenak behar dira hauteskunde-urteetan, hileko txostenak hauteskunde-urteetan, 48 orduko oharrak behar dira hauteskunde batetik hurbil jasotako ekarpen handietarako, eta 24 orduko txostenak behar dira muga zehatzak gainditzen dituzten gastu independenteetarako.
FEC: Derrigortu erronkak
Hauteskunde Batzorde Federalak egitura-erronkei aurre egin behar die, eraginkortasuna mugatzen dutenak. Batzordea sei kidek osatzen dute, ez hiruk baino gehiago, eta lau boto behar dira edozein indar-ekintzarako. Egitura horrek lerro partisanoetan desblokeatzen ditu sarri, eta arau-hauste asko zuzendu gabe uzten ditu. Komisioak finantzaturik eta murriztuta jarraitzen du jarduera-bolumenari dagokionez, eta segurtasun-babesgune esanguratsu batek urte asko igaro ditu baliabide-mugak gaindituz.
⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
Indartze-egoeraren ahultasuna kezka iraunkorra da. Batez besteko betearazle-kasuak bi urte baino gehiago behar ditu konpontzeko, isunak txikiak dira urraketen eskalarekiko, akusazio penalak bakanak dira, arazoen estatutuak sarritan eragozten du ekintza bortxaketen gainean, eta presio politikoak eragin ditzake betearazpen-erabakiak. Ahultasun horiek kanpainako finantza-legeen ondorio kaltegarriak ahultzen dituzte eta urraketek ondorio mugatuak izaten jarraitzen dute.
Dena aldatu zuten Auzitegi Goreneko erabakiak
Buckley v. Valeo (1976)
Oinarri-kasu honen oinarri-oinarrizko oinarrien oinarri-oinarrien oinarriek ezartzen dute politikan dirua gastatzeak babesturiko hitzaldia osatzen duela Lehen Zuzenketaren arabera. Ekarpen-mugak neurri konstituzional gisa onartzen ziren ustelkeria saihesteko edo ustelkeria agertzea saihesteko. Gastu-mugak baztertu egin ziren adierazpen askatasunaren aurkako murriztapen gisa.
Buckleyren osteen arteko banaketa arautzaile modernoa sortu zuen, gastuetatik bereizita, kanpainaren finantza-legea taxutzen jarraitzen duen bereizketa, nahiz eta desberdintasun hori artifizial eta ez-langaitztzat jotzen duten aditu eta abokatuen kritika esanguratsuak egin.
Citizens United v. FEC (2010)
Auzitegi Gorenak zioen gastu independenteek ezin dituztela hautagaiak hondatu, gastuak ez direlako kanpainarekin koordinatu. Jarduera politiko independenteetan parte hartzeko gastu mugagabea onartzen da.
SuperPACen leherketak gastu independentea bihurtu zuen kanpaina-finantzaren ezaugarri nagusi. Diru-gastu iluna areagotu egin zen donoreek ez ezagutzera eman nahi izan zuten heinean. Gastu politiko korporatiboa ikaragarri hazi zen. Milioika milioidunen eragina hazi egin zen, pertsona aberatsek gastu mugagabeak finantzatu ahal izateko.
McCutcheon v. FEC (2014)
Erabaki horrek, beraz, muga agregatuak murriztu zituen, banako ekarpenetan, eta, guztira, kapa ezabatu zuen hautagai eta batzorde guztien artean. Banako emaileek hautagai eta batzorde kopuru mugagabean lagun dezakete, nahiz eta oinarrizko mugak mantentzen diren hartzaile bakoitzeko. Finantza-batzorde bateratuak ugaritu egin dira, eta emaileek hainbat hartzaileren artean banatzen diren txeke handiak idatzi ditzakete. Donatzaile aberatsen eragina areagotu egin da, orain, batzorde bakoitzeko ekarpen gehienekin betetzen duten sistema politikoa osatu ahal izateko.
Azken kasu eta amaierak
Auzitegiek kanpainaren finantzaketa aldatzen jarraitzen dute etengabe auzien bidez. Atzerriko kotizazio-detekzio nazionalen erronkak dira, Estatu Batuetako hauteskundeetan parte hartu dezaketenen mugak probatzen. Kanpainak eta kanpoko taldeen arteko koordinazioaren inguruko eztabaidak independentzia-eskakizunen eraginkortasuna zehazten ari dira. Zabalkuntza-baldintzen gaineko guduek gardentasuna probatzen dute adierazpen askeen eskakizunen aurka. Finantzaketa-programa publikoek beren diseinu espezifikoan oinarritutako konstituzio-erronk dituzte.
Mundu errealeko eragina
Nola eragiten dio diruari hauteskundeei?
Diru-bilketaren abantailak, hainbat kanalen bidez funtzionatzen dute. Diruak izen-ezagutzea erosten du publizitatearen bidez, kanpaina profesionalen eragiketen bidez, hautesleen arteko kontaktu eta mobilizazioen alde egiten du, inkesta eta datuen analisia ordaintzen du, eta erantzun azkarra ematen du, erronkak azkar ustiatu ahal izateko.
Inbertsioak, normalean, erronkariek baino hiru edo lau aldiz gehiago igotzen dira, urteko diru-bilketarako irabaziak ematen dituzte, erronkalariek azpiegiturak eraiki behar dituzten bitartean, lidergorako PACak eta beste baliabide batzuk eskuratu behar dituzte, eta Ganberan ehuneko 90 baino gehiago lortzen dituzte hautaketa-tasak, batez ere abantaila finantzario horrengatik.
Dirua ez da garaipena bermatzen, baina bideragarritasun-muga sortzen du, kalitate-erronkatzaileek serio hartu behar dutena. Diru-mugak ez ditu sare aberatsetarako sarbiderik ez duten hautagai potentzialak saihesten, komunikabideen estaldurak egiten ditu kanpainaren kalitatea seinaleztatuz, alderdien buruzagien eta interes-taldeen abalak eraginez, eta hautagaien bideragarritasun-hautemateei eragiten die.
Politikaren eragina
Diru-bilketa esklusiboek zuzenean ematen diete aukera hautatutako funtzionarioei, eta emaileek gai zehatzetan beren kasua egiteko aukera ematen diete. Donatzaileen eta abokatu profesionalen arteko koordinazioaren bidez, ekarpen politikoen eragina areagotu egiten da. Donorren lehentasunek agenda hautagai eta funtzionario gisa ezartzen dute beren finantza-erakundeen kezkei erantzuteko. Legeriako zuzenketak emaileen eta emaileen esku-hartzearen eragina dute prozesuan.
Ikerketa-emaitzak[aldatu | aldatu iturburu kodea] Bilaketa-emaitzak[aldatu | aldatu iturburu kodea]
Fidagarritasun publikoaren eragina
Ikerketak erakusten dute amerikarren %77k uste duela dirua politikan gehiegi eragiten duela, %65ek erreforma handiak onartzen dituela, gobernuan konfiantza gutxi gorabehera historikoa dela, ustelkeriaren pertzepzioak talde demografikoetan zehar hedatuta daudela eta parte-hartzea moteltzen dela herritarrek uste dutenean sistema interes aberatsen alde zanpatua dagoela. Pertzepzio horiek zilegitasun demokratikoa ahultzen dute eta hiritar-konpromisoa murrizten dute.
Erreforma-proposamenak eta alternatibak
Konstituzio-zuzenbidearen proposamenak
Konstituzio-aldaketaren bidez hiritar-elkarteak berrabiatzeko ahaleginak egin dira, eta hogei estatuk eskatu dute aldaketa bat gastu-mugak ezartzea, gastu korporatibo eta sindikalaren mugak leheneratzea eta dirua ez dela hizketa konstituzio-helburuetarako. Proposamena goi-mailako lege-barra bati dagokio, bi ganberaren bi heren behar dituena eta hiru estatuen laurdena, baina laguntza publiko zabala du, eta horrek epe luzera ahaleginari eusten dio.
Lege-erreformak
Herri Legearen arabera, erreforma integralak proposatu zituen, besteak beste, hautagaien finantzaketa publikoa, gastu politiko guztien dibulgazio-baldintzak hobetu, koordinazio-arauak indartu zituen, zuloak ixteko, FEC erreformak, exekuzio-lokei aurre egiteko eta atzerriko diruari buruzko hauteskundeetan. Lege-proiektua 117. Kongresuan Ganbera gainditu zuen bitartean, Senatuan oposizio bateratua egin zuen.
DISCLOSE Act -ek diru-talde ilunak beharko lituzke donorren berri emateko, atzerriko muga nazionalak indartzeko, zirkunbentzioa saihesteko, online iragarkien gardentasuna handitzeko publizitate digitala estaltzeko, shell-en konpainiei iruzur egiteko, finantzaketa-iturri ilunak eta denbora errealeko txostenak egiteko gastu independenteetarako. Lege-proiektu hau ere behin baino gehiagotan igaro da, lege bihurtu gabe.
Estatuko eta tokiko berrikuntzak
Estatu eta tokiko esperimentu arrakastatsuek erakusten dute erreforma posible dela. Connecticuten finantzaketa publikoak %77ko parte-hartzea lortu du estatuko lege-emaileen artean, eta interes berezia murriztu du. Seattleko Democracy Voucher programak egoiliarrei ematen dizkie hautagaiei esleitu ahal zaizkien kupoak, donor txikien parte-hartzea handituz. Marylanden finantzaketa publikoak parte-hartze handia eta eragin positiboa erakutsi du dibertsitatean. Montanaren ekarpen-mugak defendatu dituzte auzitegiek eta Alaskako hauteskunde lehiakorrak mantentzen lagundu dute.
Ereduak garatuz doaz, eta donor-ko bat-etortze-programa txikiek ekarpen xumeen eragina areagotu egiten dute, bono-sistemek herritarrei diru-sarrerarik gabe laguntzeko gaitasuna luzatzen dute, dibulgazio-berriek teknologia erabiltzen dute hautesleei informazioa errazago eskuratzeko, kotizazio-aldaketek ikuspegi ezberdinak probatzen dituzte emateko, eta eztabaida publikoak bermatzen du hautesleek zuzenean entzun dezaketela, arrakasta irabazia lortu gabe.
Eragin praktikoa herritarrengan
Nola finantzatu kanpaina
Kanpainaren finantzaketa ikertu nahi duten herritarrentzako tresnak erraz daude eskuragarri. FEC webgunea (FEC.gov) kanpaina federalen txostenetarako sarbidea eskaintzen du datu-base bilagarriak erabiliz. OpenSecrets.org-ek kanpainaren eta gastu independenteen analisia eta jarraipena eskaintzen ditu. FollowTheMoney.org-ek estatuko eta tokiko hauteskundeen finantza-jardueraren erregistroak mantentzen ditu.
Zer bilatu behar da, hautagaien emaile nagusiak, industria edo interes taldeen kotizazio ereduak, kanpoko gastuen iturriak, emaile txiki eta handien arteko ratioak, hautagai bat oinarri-oinarrietan edo babesle aberatsetan oinarritzen den adierazten dutenak, eta laguntza barrutitik edo kanpotik datorren erakusten duten finantzaketa-iturri geografikoak.
Zure eskubideak eta mugak
Banakako gisa, hautagaiei muga legalen barruan lagundu diezaiekezu, kanpaina politikoetarako denbora mugagabea, hitzaldi politikoan gastu independentean parte hartu, legeak eskatzen duenean jarduera jakinarazi behar du, eta ez du onartu behar atzerritarren ekarpenik, ezta erakunde edo sindikatuen funtsak erabili ere, zuzeneko ekarpenetarako, egitura egokirik gabe.
Praktikarik onenak, ekarpenen mugak ezagutzea, kotizazioen erregistroak eta gastu independenteak ematea, funts pertsonalak bakarrik erabiltzea eta itzultzea saihestea, enplegatzaileei zehatz-mehatz jakinaraztea eta kotizazio-mugak saihesten dituzten diru-laguntzen sistemak saihestea.
Demokraziaren prezioa
Kanpainaren bidez finantzatuko da, eta demokrazia amerikarraren oinarrizko tentsioa agerian geratuko da, hauteskunde modernoetan komunikatzeko dirua behar den eta aberastasunaren arriskua botere politikora itzultzeko. Gaur egungo sistema, legeriak, auzitegi-erabakiek eta sormen-lanek eratua, ia inor ez da asetzen. Erreformek ustelkeria legalizatua ikusten dute gobernurik okerrenean, eta beste batzuek, berriz, lehiaketa politikoa kalte egiten dioten hizketa-mugak babesten dituzte.
Estatistikak moteltzen ari dira. Senatuko hautagaiek 10 milioi edo gehiago irabazten dituzte normalean, Ganberako irabazleek 2 milioi dolar irabazten dituzte, eta presidente-kanpainak $2 milioi dolarrera hurbiltzen dira. Kanpainaren ekarpenen ia erdia ematen duten 200 familiek beren kopurua gainditzen dute. Langile-klaseko amerikarrek nekez egiten dute lan-bulegoa, neurri batean, karrera politikoak sare aberatsik gabe edo baliabide pertsonalik gabe eskuraezinak bihurtzen dituzten hesiak finantzatzen dituztelako.
Hala ere, sistema huts honen barruan, berrikuntzak sortzen jarraitzen dute. Teknologiaren bidez elikatutako diru-bilketa txiki-txikia demokratizatu egin da neurri batean. Hiri eta estatuetako finantzaketa publikoen esperimentuek emaile handien eragina murriztearen promesa erakusten dute. Itxiera-eskakizunek, nahiz eta ez izan, gardentasun imajinaezina eskaintzen dute orain dela hamarkada gutxi. Hiritarren konpromisoa, ikerketa eta sustapenaren bidez, erreforma-ahaleginetan eragin dezake.
Aurrerako bidea zalantzan dago, zenbait erreforma konstituzionalen alde, beste batzuk erreforma inkrementalak bilatzen dituzte legeriaren eta arauaren bidez, eta, hala ere, egungo sistema defendatzen dute adierazpen eta elkartze-askatasun esentzialak babesteko. Argi dago hauteskundeak ordaintzen dituztenek eragin nabarmena dutela, nork irabazten duen eta zein politika sortzen diren prozesu politikotik.
Demokraziak eskatzen du hiritar informatuak botoa nola eman ez ezik, demokrazia nola finantzatzen den ere. Diruaren ondoren, dibulgazioa, erreformak eta botoz kanpo parte hartzea eskatuz, hiritar guztiek lan egin dezakete eragin politikoa pertsona bakar baten printzipioarekin, boto bat dolar baten ordez, boto batekin, boto batekin baino gehiagorekin, sistema batekin.
Kanpainaren finantzaketari buruzko informazio gehiago lortzeko, aztertu datuak OpenSecrets.org , berrikusi txosten federalak FEC.gov-en, edo erreforma-ahaleginei buruz ikasi, Campaign-eko Lege Zentroan. Diru politikoaren fluxua ulertzea ezinbestekoa da ordezkaritzari eta gobernantzari buruzko erabaki informatuak egin nahi dituen edozein hauteslerentzat.