Klimarekin lotutako hondamendien maiztasun eta zorroztasun bizkortzaileak Estatu Batuetako Guardiarako paisaia operatiboa birmoldatzen ari dira. Azken bi hamarkadetan, urakanak, suteak, uholdeak eta lehorteak larrialdi-erantzunen sistemetako presio hurbiletara eraman dira. Gertaera horiek ez dute soilik komunitate hondatuak, baizik eta batez ere nola, noiz eta non Guardia Nazionala hedatzen den. Garapen-eredu aldakor horiek ulertzea ezinbestekoa da hezitzaile, arduradun politiko eta planifikatzaile militarrentzat, eta etorkizuneko segurtasun-neurriak eskatzen dituztenentzat, eta segurtasun-neurrien azterketa nazionalen eta kontrol-faktoreen atzera-neurrien aurrean.

Klima-gertaerak eta haien hazi-maiztasuna

Frogak ez daude argi: klimarekin lotutako hondamendiak maizago gertatzen dira eta intentsitate handiagoa dute. Nazioko Ozeano eta Atmosfera Administrazioaren arabera, Estatu Batuek 18 mila milioiko batez besteko klima-hondamendiak jasan dituzte 2020tik 2024ra, 2000. urtean 7.7rekin alderatuta. Azken urteotan, guztira, 150 milioi dolar gainditu dituzte. Klima Aldaketari buruzko Gobernuarteko Panelak (IPCC) proiektuak, emisio moderatuen pean ere, muturreko gertaeren bero-maiztasunak, prezipitazio astunak eta 4. mende erdialdeko urakanak gora egingo du.

Guardia Nazionalarentzat, goranzko joera hau operazio-tentsio garaiagoa da. 2023an bakarrik erantzun zien Guardiak 40 hondamendi-adierazpen nagusi baino gehiagori 28 estatutan, 15.000 langile baino gehiago mobilizatuz suteak ezabatzeko Kalifornian, uholde-erantzuna Vermonten, Floridako urakanaren berreskurapena eta Hego-mendebaldeko ur-horniduraren larrialdiak. Eragin metatua etengabeko igoera da urtero misioen kopuruan, langile eta ekipamenduak tentsioan jarriz.

Kliman oinarritutako azken adibideen adibideak

Azken hondamendiek erakusten dute klimaren gertakariek nola bultzatzen dituzten hedapen-ereduak:

  • Floridako 5.000 soldadu baino gehiago aktibatu ziren bilaketa eta erreskaterako, hondakin-garbiketarako eta laguntza logistikorako. Hedapenak 60 egun baino gehiago iraun zuen, beste 20 estaturen laguntza behar izan zuen Larrialdi-kudeaketarako Laguntzaren Itunaren bidez.
  • Kaliforniako Guardia Nazionalak 2.000 soldadu baino gehiago jarri zituen su-lerroetan, helikopteroen tripulazioak ur-tantetarako eta lehorreko tropak ebakuaziorako. Oregon eta Washingtoneko aldi berean sute basatiak urriak ziren, estatuarteko elkar-laguntzen akordioak sortuz.
  • Guardiak harea-lantegiak egin zituen, bizilagun abandonatuak erreskatatu eta leveak konpondu zituen. Gertaerak nabarmendu zuen uholdeak eta ekipamendu astunak behar zirela.
  • Mendebaldeko lehorte eta su basatiak (2021-2024): Kaliforniako, Oregoneko eta Idahoko lehorte-baldintza hedatuek bi edo hiru hilabeterako luzatu dute su-denboraldia. Guardia Nazionala urtaroko su-boladak prestatzen hasi da urte osoan zehar, eta hegazkin-unitateak 200+ egunez jarduten du urtean.

Adibide hauek eredu zabalago bat dute: klima-hondamendiak ez dira jada isolatuak, denboraldi bakarreko gertaerak, maiz gertatzen dira, eta ondoren, lehorreko uholdeak, lehorteak, suteen arriskua areagotzen dutenak, eta sare elektrikoak gainkargatzen dituzten bero-uhinak.

Guardia Nazionalaren ereduen hedapena

Guardia Nazionalak estatu-bikoitzaren esparru berezian funtzionatzen du. Egoera aktiboan, gobernatzaileak estatuko larrialdietarako Guardia-unitateak agintzen ditu, estatuak finantzatuak. Estatu Batuetako Kodearen 32. tituluaren arabera, Guardia partzialki federalizatu daiteke aberriaren defentsa-misioetarako, estatu-kontrolaren pean geratzen den bitartean, helburu operatiboetarako. 10. tituluaren pean federalizazioa gertatzen da atzerriko borroka-hedapenetarako. Egitura horrek aukera ematen dio Guardiari estatu eta misio federalen artean azkar biratzeko, klimaren erantzunean ezinbestekoa den malgutasuna.

Historikoki, klimaren aldeko guardiak episodikoak izan dira, urakan handien edo noizbehinkako uholdeen dei ugariak dituztenak. Azken bi hamarkadetan, erritmoa aldatu egin da. Guardiak etengabe mantentzen ditu lan-indar iraunkorrak suteak kentzeko, urakanen erantzuna eta uholdeen kontrola lortzeko. Adibidez, Defentsa Sailak eskualdeko defentsa-elementuak ezarri ditu, babes-unitateak FEMArekin eta larrialdi-kudeaketako agentzien artean integratzen dituztenak urtero.

Hiru fase ezberdinek bereizten dituzte:

  1. Aurre-aurkezpen bat: Guardiako unitateak aurrez posizioko ekipamenduak eta langileak aurreikusitako gertakaria baino egun lehenago, urakanaren lurreratzea edo uholdea espero izatea, adibidez. Jarrera proaktibo horrek erantzun-denbora murrizten du eta bilaketa-eta erreskate-eragiketak gaitzen ditu.
  2. Gertaera baten orduen buruan, guardako tropek bizitza salbatzeko eragiketak egiten dituzte: ur-salbazioak, ebakuazio medikoak eta kalte-ebaluazioak. Eragiketa horiek hegazkin-aktiboak, ur-ibilgailu altuak eta komunikazio-taldeak barne hartzen dituzte.
  3. Berreskurapena eta egonkortzea: egun batetik astera, hasierako erantzuna eman eta gero, Guardia logistika, hondakinak kentzea, azpiegitura-ebaluazioa eta laguntza emateaz arduratzen da, elikadura eta babes-operazioak egiteko. Fase honek hilabeteak iraun ditzake eskala handiko hondamendietan.

Misio motak

Guardia Nazionaleko unitateek hainbat misio egiten dituzte klimarekin zerikusia duten gertaeretan:

  • Bilaketa eta erreskatea (SAR): Swift-eko ur erreskate taldeak, helikopteroen operazioak eta hiri-bilaketa eta erreskateak (USAR) eremu uholde edo hondatutaetan daude.
  • Logistika eta horniketa: Guardiako konboiek janaria, ura, erregaia eta hornidura medikoa ematen diete komunitate isolatuei.
  • Laguntza medikoa: ospitaleei eta mediku-taldeei laguntzen die, larrialdi-arretak ematen eta gaixoei ospitale itoetatik ateratzen laguntzen die.
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • Firefighting: Guardako hegazkin-unitateak, ontziz hornituriko helikopteroak, C-130 aireko su-ontzien kontra, eta su-erasoko taldeek estatu- eta basalandako su-agentzia federalak babesten dituzte.
  • Telekomunikazioen azpiegiturak kaltetzen dituzten kasuetan, Guardako unitateek komunikazio-sareak leheneratu eta komando-loturak ematen dituzte larrialdi-eragiketen zentroetarako.

Faktoreak eragina dute

Hainbat faktorek erabakitzen dute Guardia Nazionala nola hedatzen den klima-gertaeretarako:

Gertaeraren larritasuna eta eskala

Hondamendi suntsitzaile eta handiagoek tropa gehiago eta operazio gehiago behar dituzte berez. Gertaeraren eskala normalean Stafford Legearen adierazpen-mailak neurtzen du, hondamendi-adierazpen nagusi batek diru-laguntza federala eta baliabideen laguntza eragiten du. Katrina urakanak (2005) eta Harvey urakanak (2000 pertsona baino gehiago) mobilizatu ditu, eta uholde moderatuak ehun gutxi gora egin dezake.

Kokaleku geografikoa eta biztanleria dentsitatea

Kostaldeko estatuek, Florida, Texas, Louisiana eta Carolinak, maiz izaten dituzte urakanen erantzunak. Mendebaldeko estatuek, Kalifornian, Oregonen, Washingtonen, Idahon eta Montanan, su-denboraldi errepikakorrak izaten dituzte. Mendebalde eta Ipar-ekialdeak aldian-aldian uholdeak eta neguko ekaitzak izaten dituzte. Populazio trinkoak eta azpiegitura kritikoak dituzten hiri-eremuek (adibidez, New York, Houston, Los Angeles) Guardia handiagoa behar dute, jende ahularen kontzentrazioa eta kaskadak eragindako eragina dela eta, garraio-sisteman, osasun-sisteman, eta laguntza logistikoko sistemetan, laguntza handiagoa behar dute, baina laguntza logistikoa eta laguntza handiagoa behar dute eremu handietan.

Baliabide erabilgarriak eta aurre-edizioa

Tokiko eta estatuko agentzien ahalmenak eragin handia du Guardia deitzen denean eta zein azkar. Ondo finantzatutako larrialdi-kudeaketako sailak eta elkarrekiko akordio sendoak dituzten estatuek maiz gertaera txikiak kudea ditzakete Guardiaren aktibaziorik gabe. Hala ere, tokiko baliabideak gainezka daudenean, gero eta ohikoagoa da hondamendiak aurrekontu-ziklo gisa, Guardia lehen mailako erantzulea bihurtzen da. Guardia-unitateek ere badute garrantzia: estatu bateko Guardiak atzerrian edo beste estatu bat hedatuta badago edo hondamendi aldi baterako, erantzuna atzeratu edo kanpoan indargarri bat behar du.

Koordinazio federala eta estatu-koordinazioa

Hedapen eraginkorra estatu-gobernatzaileen, Adjutant jeneralaren, FEMAren eta, federalizatuta, Defentsa Sailaren arteko koordinaziorik ezaren mende dago. Stafford legeak eta Erantzunerako Esparru Nazionalak lege- eta prozedura-esparrua ezartzen dute. Azken joera, aurrez-disastro-adierazpenak eta eszenaratze proaktiboak koordinazio hobea islatzen dute. Adibidez, 2023ko urakan-denboraldian, FEMA eta Guardia Nazionalak aurrez jarritako bilaketa-eta erreskate-taldeei dagokienez, lau kostaldeko estatuetan, ekaitzak egin aurretik, 12 orduren batez besteko erantzuna.

Iraupena eta berreskurapena

Urakanaren ohiko erantzuna hiru eta lau aste artekoa da, eta duela bi hamarkada askotan bi aste izan zen. Suteen hedapena 30-60 egun bitartekoa izaten da normalean, zenbait langilek su-denboraldi basatietan zehar atzera-aurrera egiten dutelarik. Denbora luzatu horrek Guardiako kideen lan zibila eta familia-egonkortasuna areagotzen ditu, erredura eta atxikipen arazoak izateko arriskua areagotuz. Gainera, hondamendiak berriro errepikatzen dira eskualde berean, adibidez, Florida urakanek urte jarraietan joz gero, Guardiakoei beren lan zibilei eta tokiko ekonomiari eragiten diete maiz, eta tokikoei.

Segurtasun nazionala eta oharpen militarraren eragina

Klimarekin lotutako hedapenen zamak eragin handia du Guardia Nazionalak bere segurtasun-misio nazionala betetzeko duen gaitasunarentzat. Guardia gerra-operazioetarako erreserba estrategikoa da, gutxi gorabehera Armadako indarren %30 eta bere borroka-euskarriaren %40 Guardian daude. Etxeko hondamendirako mobilizatutako unitate bakoitza atzerrirako ordutegietan hedatu ezin den edo ekipamenduen eta langileen nekea dela eta, prestaera murriztua dagoen hedapenaren ondorioz, berriro ere itzul daitekeen unitate bat da.

Ur handiko ibilgailuak, helikopteroak eta ingeniaritza-ekipoak, uholde eta suteen erantzunetan erabiltzen direnak, higadura bizkortua, uretako korrosioa urakan-eremuetan, bero-kalteak suteetan, lokatzetan eta hondakinetan. Armadako Guardia Nazionalak jakinarazi du mantentze-zerbitzuaren babeskopiak handitu direla hondamendien ondorioz, eta etxeko hondamendien erantzunean erabilitako ekipamendua konpondu edo ordez ez dela beti FEMAk edo estatuko funtsek ordaintzen. Tentsioa sortzen du: Guardiak klima-hondamendiei erantzuten die, eta are gutxiago gerra-garai federalerako.

Langileen prestakinak ere sufritzen du, eta hedapen hedatuek eta sarriek familia-estresa ekartzen dute, lan-aukera zibilak galdu eta langile kualifikatuak erreklutatzeko zailtasun handiagoa. 2023ko Guardia Nazionalaren atxikipen-ikerketak adierazi zuen soldaduen eta aire-gizonen %38k "etxe-hedapenen maiztasuna" aipatu zuela Guardiatik alde egiteko arrazoi nagusi gisa. 2010ean, % 15eko igoera nabarmena da, baldin eta klima-hedakuntzak bere ibilbidean jarraitzen badu, Guardiak prest legokeela krisi bat aurre egiteko, etxeko eta rol federalak ahultzen dituena.

Gainera, klima-gertaerek instalazio militarrei eragin diezaiekete. Estatu Batuetako 80 base militar baino gehiago arriskuan daude itsas mailaren igoera, uholdeak edo suteak jasateko, 2022ko Defentsa Sailaren txosten baten arabera. Guardiak hondamendi bati erantzuteko deia egiten duenean, bere etxeko estazioa arriskuan jar daiteke. 2021ean ikusi zen Ida urakanak Louisianako Guardia Nazionala kaltetu zuenean, unitate batzuk lekuz aldatu eta erliebe-operazioak egiten ari ziren bitartean.

Klima aldakorrerako garapen estrategiak egokitzea

Presio hauek aintzat hartuta, Guardia Nazionala eta bere kide federalak hedapen-estrategiak moldatzen ari dira.

Prestakuntza eta espezializazio hobetua

Guardiak, orain, ingeniari-unitate guztiak behar ditu urteko uholde-borrokak egiteko, eta hegazkin-unitateek aire-uretako tantak eta gaueko operazioetarako taktika espezifikoak gehitu dituzte. Ataza-Indarkeria Bateratuak agertokietan oinarritutako ariketak garatu ditu urakana, su-sugea eta ziber-aurkako erantzuna konbinatzen dituztenak. Gainera, Guardiak "dual-us" ekipamenduetan inbertitzen du, borroka eta hondamendiei erantzuteko gai diren hegazkinak, helikoptero astunak, su-erasoak ere egiten dituztenak.

Analitika prediktiboa eta aurre-edizioa

Eredu-tresna aurreratuak inplementazio-plangintzan integratzen ari dira. Guardia Nazionala NOAArekin eta FEMArekin elkartu da denbora errealeko klima eta eguraldiaren datuak erabiltzeko, baliabideen beharren berri emateko egun batzuk lehenago. Adibidez, "Guard 2030" ekimenak indar-sistema dinamikoa sortu nahi du, ekaitz-trenetan eta lehorte-indizeetan oinarritutako unitateak automatikoki jartzea gomendatzen duena. Erreakzio-denbora murrizten du eta azken orduko etenaldiak murrizten ditu entrenamendu-planetan.

Estatuarteko laguntza eta laguntza federala

Larrialdiak Kudeatzeko Laguntza Ituna ezinbesteko tresna bihurtu da estatu-lerroetan baliabideak partekatzeko. 2023ko Kaliforniako suteen garaian, 20 estatuk hegazkin-aktiboak eta lur-taldeak bidali dituzte EMACen pean. Guardia Nazionalak 32. tituluaren aktibazio-prozesua ere erraztu du, Lehendakariari zenbait hondamendi-misio baimendu ahal izateko, indarren federalizazio osoa gabe. Horrek estatu-kontrola mantentzen du, finantzaketa federala eta laguntza logistikoa eskuratzen duen bitartean.

Legegintza eta politika erreformak

Kongresuak Stafford Legeari erreformak aztertzen ari da, hondamendien finantzaketa areagotzeko eta egonkortzeko. "Klimaren erantzunari buruzko Legearen" proposamena finantzaketa-korronte bat sortuko luke klimarekin zerikusia duten misioetarako, atzerriko defentsa-aurrekontutik aparte. Defentsa Idazkariari baimena emango lioke hondamendien eskari handiko aldietan prest dauden txostenak egiteko. Politika-egileek ere aztertzen ari dira nola ordaindu diru-sarrera zibilak, etxeko hedapen zabaletan, eta atxikipen handiari.

Integrazioa erresilientzia-planoan

Berehalako erantzunetik haratago, Guardia Nazionala epe luzerako gizarte-erresilientzia plangintzan integratzen ari da. Orain, arrisku-mitifikazio-batzordeetan parte hartzen dute, eta laguntzen dute identifikatzen zein azpiegitura-proiektuk (levees, su-etenak, uholde-hormak) murriztu egingo lituzkeen etorkizuneko hedapenen beharra. Guardiako ingeniaritza-unitateak ere hasi dira klima-adaptazioko proiektuetako tokiko unibertsitateekin elkarlanean, hala nola, itsasertz biziak eraikitzeko eta uholdeen aurkako erresistentziarako eraikinak birgaitzeko.

Etorkizuneko Outlook: Guardiaren hurrengo hamarkada

Gaur egungo klima-joerak jarraitzen badu, Guardia Nazionalak % 40-60ko igoerari aurre egingo dio 2035erako, RAND Corporation-ek eta Klima-egokitzeko Defentsa Sailak egindako proiekzioen arabera. Horrek funtsezko aldaketa bat beharko du Guardiak bere aurrekontua, langileak eta ekipamendua esleitzeko. Gaur egun "part-time" deritzen unitateek ia etengabeko prestapen zikloan funtzionatuko dute. Guardiak larrialdi-egoera bakoitzean erantzuteko batailoi aktiboak sortu beharko ditu, Lurreko Indarren antzera, 9/11ren ondoren ezarritakoaren arabera.

Teknologia gero eta handiagoa izango da. Droneak, kalteen ebaluazioa, ibilgailu autonomoak uholde-eremuetarako, eta AI-k gidaturiko logistika-programazioa estandar bihurtuko da. Guardiaren cyber-osagaia ere zabalduko da, klima-gertaerak gero eta indar-sareen hutsegiteak eta komunikazio-irteerak eragiten baititu, eta egoera batzuetan, Guardiak dagoeneko "ziber-reserve" unitate teknikoak prestatzen ari dira, hondamendien komunikaziorako aktiba daitezkeenak.

Azkenik, Guardiak tokiko komunitateekin duen harremana sakonduko da. Klima-krisiak areagotu ahala, Guardia Nazionala ez da gerra-garaiko biltegi gisa ikusiko, etxeko erresilientziaren zutabe iraunkor gisa baizik. Aldaketa horrek eragina du kontratazioan, mezuek "hondamendietatik etxea babestea" azpimarratu dute, eta eraginkortasunez frogatu dute klima-arazoek bultzatutako errekluta gazteak erakartzeko. Guardiak misio hau garatzeko duen gaitasunari esker erabakiko du zer egin behar duen eta zein izango den belaunaldiek datozen eraginkortasuna.

Ondorioa:

Klimarekin lotutako gertaerak ez dira Guardia Nazionalarentzat kezka periferiko bat; hedapen-ereduen, baliabideen esleipenaren eta plangintza estrategikoaren gidari nagusia dira. Urakanen, suteen, uholdeen eta lehorteen maiztasuna eta zorroztasuna gero eta handiagoa da Guardia, inoiz baino hobeto hornitua eta erakunde zibilekin integratuta dagoena. Eredu horiek ulertzea funtsezkoa da nazio-segurtasunari buruzko irakaskuntzan, zerbitzu publikoko karrerak prestatzen dituzten ikasleentzat eta Guardiaren babesean konfiantza duten herritarrentzat.