Table of Contents

Sarrera: Energia orekaturako marko urdina

Estatu Batuetako Konstituzioa, 1788an berretsia, gobernu-dokumentu soil bat baino gehiago da, edozein erakundetan boterea kontzentratzea eragozteko diseinatutako arkitektura. Filosofia politikoko mendeetan Montesquieu eta Locke bezalako pentsalariek boterea banatzea erabaki zuten, botereen banaketa sistema bat landu zuten, botereen banaketa , hiru koekualen artean boterea banatzen duena: legegilea, exekutiboa eta judiziala. Hala ere, banaketa ez zen nahikoa; hala ere, web bat eraiki zuten, LTFLTF:2 eta saldoak 51.

Legegintza-bulegoa: Kongresua Berdintasunen arteko lehen biltzarra

Konstituzioko I. artikuluak botere legegile guztiak biltzen ditu bi ganberatako Biltzar batean, Ordezkarien Ganbera eta Senatua osatzen dituena. Herriaren adarrik hurbilena denez, Kongresuak legeak egiteko, zergak biltzeko, gerra deklaratu eta merkataritza arautzeko ahalmena ematen du. Baina beste bi adarretako mugak ere baditu, eta horien truke egiaztatzeko tresna izugarriak ditu.

Azken lege-egiaztapenaren gisako zigorra

Kongresuak adar exekutibo eta judizialen gainean duen kontrolik larriena da "Treason, Bribery edo delitu eta misdemeanore nagusien aurkako kargu formalak ezartzea". Senatuak epaiketa bat egiten du, eta bi herenen botoa behar da auzitegitik kondenatzeko, edo edozein funtzionario federal "Treason, Bribery, edo delitu eta delitu gorenak" egiteko.

Senatuaren berrespena: hitzorduen atezain bat

Lehendakariak enbaxadoreak, epaile federalak, auzitegiko auzitegi gorenak eta kabineteko idazkariak izendatzen ditu, baina Senatuak izendapen hauek onartu eta onartu behar ditu. Kontrol horrek ahots zuzena ematen dio botere judizial federalari eta botere exekutiboari. Senatuak hautagaiak baztertu, berrespenaren audientzia atzeratu edo informazio gehigarria eska dezake, Robert Bork (1987) edo Scalia 2016ko Justiziaren ondorengo kargu-eskatzaileei buruzko borroka berotuetan ikusten den bezala.

Jaramonik ez egin Vetoes eta Aurrekontuen Botereari

Lehendakariak Kongresuak onartutako edozein lege-proiektu betoa jar dezake, baina Konstituzioak ihes-balbula eskaintzen du: Kongresuak bi herenen gehiengoa duen betoa baliogabetu dezake bi ganberetan. Albaitaritza bat gainditzea zaila da, historikoan, lehendakari-baibaituen %4a baino ez da gainditu, eta mehatxu horrek lehendakaria Kongresuan negoziatzera behartzen du. Gainera, Kongresuak diru-zorroaren boterea dauka: {FLT: ]]1: gobernuaren gastu guztiak legeak baimendu behar ditu. Ogasunak ezin du dirurik atera Kongresuak, botere legegilearen botere betearazle handia eman gabe.

Legegintzazko azterketa eta ikerketa

Legegintzaz gain, Kongresuak ikuskapen-audizioak eta ikerketak egiten ditu adar exekutiboaren aurrean erantzule izateko. Batzordeek lekukoak eta dokumentuak, galdera-agentziako funtzionarioak azpigai ditzakete, hondakinak, iruzurrak edo gehiegikeriak agerian uzteko. Azken adibideen artean, Kapitolioko urtarrilaren 6ko erasoari buruzko kongresu-ikerketak, 2012ko Benghazi erasoari eta COVID-19aren pandemiari adar-erantzun exekutiboari.

Lege-egiaztapenak

  • Legeen erreforma: Kongresuak lege judizialak alda edo ezaba ditzake, eta ez dago ados legeak.
  • Auzitegi Gorenak betoa kendu zion arren, Chadha (1983), Kongresuak, oraindik ere, legeetan, informazio-beharrak eta eguzki-sartzeak biltzen ditu.
  • Hauteskunde-Eskolan gorbata bat balego ( 1800 eta 1824an gertatu zena), Ganberak presidentea hautatzen du, eta Senatuak presidenteordea hautatzen du.

Zuzendaritza: Botere presidentziala eta bere mugak

Konstituzioko II. artikuluak botere exekutiboa du presidente bakar batean, legeak leialtasunez bete eta indar armatuen buruzagi gisa zerbitzatzeaz arduratzen dena. Lehendakariak hainbat tresna ditu Kongresua eta auzitegia egiaztatzeko, baina botere horiek beraiek behartzen dituzte.

Veto: botere legegilearen aurkako defentsa-indarra

Lehendakariaren botereak Kongresuaren kontrol zuzenena du. Faktura bat bi ganberatan igarotzen denean, presidenteak legea sinatu dezake, edo lege bihurtu, hamar egunen buruan sinatu gabe (astelehenak izan ezik). Albaita bi herenen gain-handitasun batek alda dezake, baina goi-barra horrek legegilearen parte-hartzaile izugarria bihurtzen du lehendakaria. veto estrategikoki erabiltzen da: presidente batzuek ehun aldiz erabili dute (Franklinsek, 635 aldiz, eta beste batzuek, berriz, Roosevelten lege-proposamenak betoa erabili ahal izan dituzte.

Ordenantzak eta ekintzak: Legeriarik gabeko politika ezartzea

Lehendakariak agindu zorrotzak eman ditzake, gobernu federalaren eragiketak kudeatzen dituzten direktibak. Konstituzioan esplizituki aipatzen ez diren arren, lehendakariaren betebeharretik eratortzen dira "Legeak leialki egikaritzen" zaintzeko. Agindu exekutiboak emanzipazio-esklamazioa bezalako ekintza garrantzitsuetarako erabili dira, hala nola, emanzipazio-esklamazioa (Lincoln), japoniar amerikarren (Franklin D. Roosevelt) eta 2017ko bidaien debekua (Tprum) artekoak. Hala ere, auzitegi-aginduak berrikusi behar dira, baldin eta auzitegi-organo batek lege-askatasuna gainditzen badu.

Hitzordu judizialak: auzitegiak desagerraraztea

Botere horrek botere exekutiboari botere judizialean eragiteko aukera ematen dio hamarkadetan. Lehendakariaren legatu judizialak sarri amaitzen du bere agintaldia, adibidez, Ronald Reagan presidenteak Antonin Scalia-ren izendapena duela 30 urte. Senatuaren berrespenaren eginkizunak botere horren gaineko kontrol gisa jokatzen du, baina oraindik ere presidenteak agendak aukeratzen ditu.

Barkatu boterea eta barkatu boterea

II. artikuluak gobernuari baimena ematen dio delituak, aldi baterako zigorrak edo amnistia emateagatik kondenatuak barkatzeko. Botere politikoa ezin da egiaztatu Kongresuak edo auzitegiek, nahiz eta eztabaida politikoa eragin, Gerald Ford presidenteak Richard Nixonen barkamena (1974) edo Trumpen aliatu politikoen barkamen-aitorpenarekin ikusi duen bezala.

Exekutibo eta Kanpo Arazoetako Burua

Estatuburu gisa, lehendakariak itunak negozia ditzake (senatuaren bi herenen onespenaren arabera), atzerriko gobernuak ezagutu eta beste nazioekin akordio betearazleak egin ditzake Senatuaren baimenik gabe.

Kontrol exekutibo gehigarriak

  • Lehendakaria ganbera bat edo bietara dei daiteke aparteko egoeretan.
  • Adierazpenak sinatzen ditu: Lehendakariek batzuetan, sinatzen dutenean, lege baten interpretazioa azaltzen duten adierazpenak ematen dituzte, eta horrek eragin dezake botere betearazleak nola behartzen duen.
  • Lehendakariordeak, Senatuko presidente gisa, boto hautsiak eman ditzake, eta botere exekutiboari lege-prozeduretan rol mugatua eman.

Konstituzionaltasunaren zaindariak.

III. artikuluak botere judizial federala ezartzen du, Auzitegi Gorenak gidatua, legeak interpretatzeko eta Konstituzioarekin bat etortzeko ahalmenarekin. Botere judiziala da bere erabakiak betearaztearen adarrik ahulena (ez du ezpata eta poltsa kontrolatzen), baina botere izugarria du, eta bere gain hartzen du, bere gain, epailetza.

Lege-oharra: legeari aurre egiteko boterea

Konstituzioak ez du esplizituki adierazten, Auzitegi Gorenak berretsi egin zuen azterketa judizialaren boterea, FLT:0]]-n,Marbury v. Madison (1803) . Justiziako buruak ebatzi zuen "legea zer den esateko" auzitegien probintzia dela.

Bizi-denborako hitzorduak: independentzia politikatik

Epaile federalek, Auzitegi Goreneko justiziak barne, portaera onean zerbitzatzen dute, funtsean bizitzan. Hauteskunde- edo politika-presiotik isolamendu honek lege eta konstituzioetan oinarritutako kasuak erabaki ahal izateko aukera ematen die, ez iritzi publikoan edo presio exekutiboan. Markatzaileek funtsezkotzat jo zuten gutxiengo-eskubideak babesteko eta zuzenbide-estatua babesteko. Hala ere, bizitza osoan zeharreko joerak esan nahi du epaileek hamarkadaz erabil dezaketela, eta haien arau politikoak Estatu Batuetako legeei luzaroan forma eman diezaieketela kargutik kendu zituen Presidentearen ondoren.

Legeen interpretazioa eta legegintza-mugak

Botere judizialak konstituzio-legeak ez ezik lege-hizkuntza ere interpretatzen ditu. Kongresuak erantzun ahal izango die lege-interpretei, legea aldatuz, baina horrek lege-ekintza behar du. Auzitegiek ere eskumenak dituzte gobernu-ekintzak behar dituzten aginduak, aginduak eta bestelako erremedioak emateko. Adibidez, auzitegiek inmigrazioaren eta ingurumen-arauen agindu betearazleak blokeatu dituzte, eta auzitegian bere ekintzak defendatzeko behar dute.

Botere judizialaren mugak

Botere judiziala ez dago beste adarretako txekerik gabe. Kongresuak auzitegi federalen eskumenari (nahiz eta muga konstituzionalak izan), auzitegi txikiagoak sortu eta auzitegi Gorenak zenbat justizia dauden erabaki dezake. Lehendakariak Senatuaren berrespenaren mende dauden epaileak izendatzen ditu, eta Kongresuak epaile federalak azeleratu eta ken ditzake gaizki-ulertzeen ondorioz. Gainera, botere exekutiboa da auzitegien ebazpenak betetzera behartzeko ardura duena; lehendakariak ez badu betetzen, ez du polizia judizialak bere indar propioa, beste adarrek bere aginduetara eraman ditzaten.

Kontrol judizial gehigarriak

  • Auzitegiek ez dute aholkurik ematen; benetako auziak bakarrik erabakitzen dituzte, eta ez dute behar baino lehenago eteten.
  • Aurrizki judizialak egonkortasuna eta iragargarritasuna ematen ditu, baina auzitegiek iraganeko erabakiak baliogabetu ditzakete justifikatuta daudenean.
  • Auzitegi Gorenak kasuen %1a bakarrik entzuten du, eta horrek galdera konstituzional esanguratsuenetan jartzen du fokua.

Elkarreragiteak adarren artean: Sistema mugimenduan

Kontrolen eta orekaren jeinua ez dago banaketa estatikoan, baizik eta adarren arteko elkarreragin dinamikoan. Adar bakoitzaren boterea beste baten egiaztapena da, baina sistemak ere gobernuaren lankidetza eskatzen du funtzionatzeko.

Inpunitatea eta kentzea

Esan bezala, botere legegileak lehendakaria eta beste funtzionarioak kendu ditzake. Kontrol hau apartekoa da, hutsegite larrien kasuetan bakarrik erabiltzen da. Prozesuak Lehendakariaren eta Kongresuaren arteko gatazka bat bultzatzen du, sarritan nagusitzen den diskurtso publikoa eta adar bakoitzaren autoritatearen mugak probatzen dituena. Bi karguetan Trump presidentearen absoluzioak Senatuan konbentzimendurako muga handia nabarmentzen du, non alderdien leialtasunak emaitza osatzen duen.

Aurrekontuak eta gobernuak finantzatzen ditu

Kongresuak aurrekontua kontrolatzen du, baina lehendakariak bat proposatu eta apokalipsi-fakturak betatu ditzake. Bi adarrak ados ez daudenean, gobernuak itxi egin dezake ( 1995-1996, 2013 eta 2018-2019an gertatu zen bezala). Itzaltze horiek erakusten dute zein kooperantea izan behar duten, herrialde osoari kalte egiten ez diotena. Itzaltze baten mehatxuak adar bakoitza aprobetxatzen du gastuen lehentasunen negoziazioetan.

Berrespen-borrokak eta Filosofia Judiziala

Senatuaren berrespen-prozesua esparru garrantzitsua bihurtu da gatazkaren artean, bereziki Auzitegi Goreneko hautagaien aurrean. Presidenteek aukeratzen dituzte beren filosofia judizialarekin (adibidez, originalismoa edo konstituzionalismoa) bat datozen hautagaiak, eta Senatuak sarri oso alderdiko entzunaldiak egiten ditu. Senatuko errepublikarrek Merrick Garlandi entzunaldiak egiteko uko egitea, eta ondoren Amy Coney Barrettek 2020an berretsi zuen, prozesua borroka-eremu politiko bihurtu dela azpimarratuz.

Gerra-botereak eta segurtasun nazionala

Konstituzioak Kongresuari gerra deklaratzeko ahalmena ematen dio, baina presidenteak, komandante buru gisa, tropak zabaldu ditzake adierazpen formalik gabe. 1973ko gerra-botereen ebazpena, Kongresuaren autoritatea berrestea saiatu zen, 48 orduko epean Kongresuari jakinarazteko eta 60 eguneko epean erretiratzeko baimena eman gabe. Hala ere, bi alderdietako presidenteek lege honen konstituzionaltasuna argudiatu dute, ekintza militarren adarren arteko tentsioa sortuz.

Ekintza exekutiboen erronka judizialak

Botere judizialak azken arbitroa izaten du lehendakaria eta Kongresuaren arteko liskarrak direnean. Adibidez, Kaliforniako Unibertsitateko Segurtasunaren Lurraldeko Departamentuan, urriaren 1ean, Trumpen administrazioak DACA amaitzeko saiakera blokeatu zuen, eta erabaki zuen exekutiboaren ekintzak arbitrarioak eta kapazak zirela.

Testuinguru historikoa: Marko-ikuskera eta bilakaera

Antzinako eta egungo errepublikak aztertu ondoren, txekeak eta orekak diseinatu zituzten. Erromatar Errepublikaren gobernu mistoak (kontsulak, senatuak eta batzarrak) eta monarkia konstituzional britainiarrak (erregeak, parlamentuak eta auzitegiak) ereduak eman zituzten, baina marko-egileek George III.aren menpeko tirania saihestu nahi izan zuten. Federalisten 10. zenbakian, Madisonek argudiatu zuen errepublika handi batek "fakzio-buru okerra" kontrolatuko zuela, 51. zenbakian, berriz, "ambitiona anbizioaren kontra egiteko" idatzi zuen.

Jatorrizko Konstituzioak kontrol zehatzagoak zituen: presidenteak betoa izan zezakeen legeria, baina Kongresuak gainjarri zezakeen; Senatuak hitzorduak eta itunak berretsi zituen; auzitegiak ez zuen inolako botere zehatzik izan harik eta harik eta Madisonen aurka Marbury v. Madisonen aurka. Denborarekin, sistema aurreko, praktika eta erreforma konstituzionalen bidez garatu zen. 12. Zuzenketak, Hauteskunde-Eskola hobetu zuen; 17. Zuzenketak, (1913), senatariak zuzenean hautatu zituen, kontu-emate demokratikoa areagotuz; 20. eta 25. zuzenketak, lehendakariaren ondorengotza eta ezgaitasunari buruzkoak zuzendu zituzten.

Sistema proba larrien aurrean dago: Gerra Zibila, Lincoln presidenteak habeas corpusa eseki zuenean; New Deal garaia, Roosevelt presidenteak bere programak desegin ondoren Auzitegi Gorena "kopatzeko" mehatxua egin zuenean; eta Watergateren krisia, biparte-presioak Nixon lehendakariari dimisioa ematera behartu zuenean. Proba bakoitzak txekeen eta salneurrien erresilientzia berretsi zuen, eztabaidarik gabe.

Inplikazio modernoak: XXI. mendean txekeak eta balantzeak

Gaur egun, kontrol eta oreka sistemak beti bezain funtsezkoak dira.

Ordena exekutiboak eta ekintza unalateralaren mugak

Bi alderdietako presidenteek agindu exekutiboak erabili dituzte Kongresuak bere baitan bete ditzan. Obama presidenteak immigrazioari eta ingurumen-arauei buruzko ekintza betearazleak erabili ditu (Glaze Energia Plana); Trump presidenteak bidaia- debekuak, immigrazioa eta energiari buruzko aginduak eman ditu. Gorteek agindu horietako asko blokeatu edo mugatu dituzte, kontrol judiziala erakutsiz. Hala ere, kritikoek diotenez, agindu exekutiboen gain-sinesmenak prozesu legegilea ahultzen du eta botere exekutiboan kontzentratzen du.

Kongresuaren kontrola, partisaniar aro batean

Kongresuaren gainbegiratzea oso alderdikide bihurtu da, eta batzordeen ikerketak alderdien lerroen artean banatzen dira. Urtarrilaren 6ko Ganberako Hautatuen Batzordea (2021-2022) batez ere demokratek osatu zuten, errepublikarrek parte hartzeari uko egin ondoren, ikerketa alderdikideen zilegitasunari buruzko galderak eginez. Hala ere, oraindik froga esanguratsuak eta erreferentzia penalak erakusten ditu, gainbegiratzeak ingurune polarizatu batean ere funtziona dezakeela erakutsiz.

Senatua Filibuster eta Gridlock Legegilea

Filibusteroak, Senatuko prozedurak, eztabaida mugagabea baimentzen duena, 60 senatarik itxi nahi ez badute, oztopo handia bihurtu da legeriarentzat. Konstituzioak ez badu ere, Senatuaren arauak eskatzen du legedirik handienaren gain-nagusitasuna. Horrek gutxiengoari gehiengoaren gaineko kontrol indartsua ematen dio, baina baita sareta eta frustrazioa ere. Batzuek diote filibusterra eskubide zibilei buruzko legeria eta beste erreforma batzuk blokeatzeko erabili dela, eta beste batzuek, berriz, ekintza baten aurkako babes gisa defendatzen dute.

Teknologia, Zaintza eta Segurtasun Nazionala

Segurtasun eta zaintza nazionaleko botere exekutiboaren hazkundeak eztabaida piztu du txeke eta salneurriei buruz. Estatu Batuetako PATRIOT Legea (2001) eta ondorengo legeek gobernu-zaintzako ahalmenak zabaldu zituzten, Laugarren Zuzenketari buruzko kezka konstituzionalak altxatuz. Auzitegi Gorenak zenbait kasutan esku hartu du, hala nola, Kaliforniako

Teoria exekutiboa

Presidente-administrazio batzuek "baten exekutiboaren teoria" aurreratu dute, presidenteak zuzendaritzaren gaineko kontrol osoa duela argudiatuz eta Kongresuak ezin duela erakunde independenterik sortu edo lehendakariaren botere-erauzpena mugatu. Teoria honek kontrol eta oreka tradizionalak erronkatzen ditu. Auzitegi Gorenak ez du erabat onartu, baina agentziaren independentziari buruzko azken erabakiak (adibidez, ]Seila Legea v. CFPBBLTFLT:1, 2020) botere-emailea botere exekutiboaren esku utzi dute.

Ondorioa: Kontrolen eta Balantzen betiko garrantzia

Konstituzioak kontrol eta oreka sistema ez da makina perfektua, esparru bizia da, adar bakoitzaren nahiaren araberakoa, bere prerrogatibak baieztatzeko eta bere boterearen mugak errespetatzeko. Botere judizialetik auzitegira, betotik Senatura, mekanismo horiek bermatzen dute adar bakar batek ere ezin duela besteen menpe egon.

Polarizazio politiko sakoneko eta aldaketa teknologiko azkarreko aro batean, sistemak tentsio berriak ditu aurrean. Hala ere, historiak erakusten du adar bat gaindituz gero, beste batzuk atzera egiten dutela. Auzitegi Gorenak agindu exekutibo bat botatzen duen ala ez, Kongresuak hautagai bat baztertzen duen edo lehendakariari faktura bat betatzen, Konstituziora idatzitako txekeak eta balantzeak duela bi mende baino gehiago jarraitzen dutela Amerikako gobernuaren eguneroko eragiketak egiten.