Lege-arauak Immigrazio-betearazpeneko baldintzei buruz

Estatu Batuetan, immigrazio-ekintzak konstituzio-babesak, legezko aginpidea eta errealitate operatiboa elkargurutzean jarduten dute. Lege-exekutiboek agindua lortzeko behar dute, bilaketa bat egin edo atxilotzea egin aurretik, amerikar prozesu kriminalaren giltzarria da, baina migrazio zibileko testuinguruan duen aplikazioa nabarmen desberdina da. Lege-arau hauek ulertzea ezinbestekoa da immigrazio-medikuentzat, polizia-eragile federalekin eta immigrazio-eragileekintzen aurrean egon daitezkeen banakoentzat. Artikulu honek inmigrazioaren betearazpen-betebeharren azterketa osoa eskaintzen du, baita administrazio- eta zigor-aginduen, auzitegien, salbuespenen eta erabaki praktikoen arteko bereizketa ere.

Laugarren zuzenketa eta immigrazio-betearazpena

Estatu Batuetako Konstituzioaren laugarren zuzenketak herriaren eskubidea babesten du, arrazoizko bilaketa eta bahiketak saihesteko. Orokorrean, lege-indarrek beharrezkotzat jotzen dute bilaketa edo atxiloketa bat egin aurretik, salbuespen bat aplikatu ezean. Hala ere, Auzitegi Gorenak aspaldi esan du immigrazio-betearazpena prozedura zibila dela, ez kriminala, eta bereizketa horrek ondorio sakonak ditu eskakizunen aurrean.

Auzitegi Gorenak erabaki zuen esklusibaren arauari, zeinak Laugarren Zuzenketaren aurkako frogak barne hartzen dituen, ez dela deportazio zibileko prozeduran aplikatzen, baldin eta ez bada urraketak arau-hausteak direla eta. Erabaki horrek nabarmen mugatu zituen geldi dauden, galdekatu edo atxilotu dituztenei zuzendutako erremedioak inmigrazioko ofizialek inolako bermerik gabe. Hala ere, Laugarren Zuzenketak ezartzen du nola eta non gerta daitezkeen inmigrazio-ekintzak.

Administrazio-aginduak vs. Zigor-aginduak

Inmigrazio-agintariaren ezaugarri nagusia da magistratu federal batek emandako kontrol-agindu administratiboak erabiltzea. Inmigrazio- eta nazio-auzitegi-agintariaren (DHS) edo immigrazio-epaile baten bidez emandako agindu penalen aurka. Inmigrazio eta Nazionalitate-legea, zehazki, 8 U.C. 1226(a) eta 8 U.S.C. § 1357 (57a) arauak.

Administrazio-aginduen ezaugarriak

  • Immigrazio epaileek edo DHSko ofizialek, Fiskal Nagusiak, delegatuak, ez magistratu neutral batek, kriminalki.
  • Froga-araua: Kausa probable bat behar du, pertsona aldagarria dela erakusteko, eta hori zigor-urraketa bat gerta daitekeelako baino muga txikiagoa da.
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • Derrigortasuna: administrazio-aginduak nahikoak dira leku publikoetan atxiloketak egiteko, baina beren egoitza pribatu batean sartzeko ahalmena mugatua da.

Zigor-aginduak, aitzitik, zinpeko afidavit batek onartu behar ditu, delitu bat egin dela eta magistratu federal batek sinatu behar duela, atxiloketa eta bilaketa-aukera zabalagoa baimentzen dute. Inmigrazio-urraketak zibilak dira, ez penalak, administrazio-aginduak dira ICEren (Immigrazioa eta Aduana-Egintza) eta Mugako patruila-agenteen tresna nagusia. Hala ere, inmigrazio-ofizial batek uste badu pertsona bat delitu kriminal bat egin duela, hala nola legez kanpoko deportazioa (Alony 8.C.A.) delitu-legezko kasuetan, delituak edo delituak egin ahal izango dira.

"Etxe batean sartzea" behar da: "Goi-barra" "Bilaketa kriminala" egiteko agindua

Laugarren zuzenketak babes handiagoa ematen dio etxeari. New York-eko ], 445 AEBetako 573 (1980) auzitegi Gorenak esan zuen polizia-ofizialak ezin direla etxe pribatu batean sartu baldintza ezegonkor edo adostasunik gabe. Printzipio bera aplikatzen zaie inmigrazio-ofizialei. Estatu Batuetan, KimFLT:3]], 25 F.3d 14. 1994ko Cir.

Horrek esan nahi du pertsona bat atxilotzeko agindu administratibo bat edukitzeak ez diela ematen ICEko agenteei pertsona horren etxean sartzeko eskubidea. Legezkoa den kasuetan, immigrazio-ofizialek magistratu federal baten bilaketa-agindu penala lortu behar izaten dute, egoiliarraren borondatezko baimena ziurtatu, edo zirkunstantzia exigenteak (adibidez, ebidentzia-suntsitzea, ihes egiteko arriskua edo berehalako segurtasun-mehatxua) frogatu. Printzipio hau sarritan laburtzen da:

Epaitegiko erabakiek agindua betearaztea

Hainbat epai garrantzitsuk zehaztu dituzte immigrazioaren betearazpen-betebeharren mugak. Erabaki hauek ulertzea funtsezkoa da inmigrazio-ekintzaren legezkotasuna ebaluatzeko.

]Estatu Batuak v. Martinez-Fuerte, 428 AEB 543 (1976)

Auzitegi Gorenak mugatik hurbil dauden bideetan immigrazio-kontrol iraunkorraren erabilera babestu zuen, eta erabaki zuen geltoki horiek ez zutela susmo indibidualizaturik behar. Kasu honetan, "muga-kontrol-puntua" salbuespena ezarri zuen, eta, horretarako, geldialdi labur batzuk egin zituen, inolako bermerik gabe galdetzeko. Hala ere, auzitegiak azpimarratu zuen bilaketa intrusiboagoak, hala nola ibilgailu-bilaketak, oraindik kausa edo baimena eskatzen zutela.

]Estatu Batuak v. Verdugo-Urquidez, 494 AEB 259 (1990)

Erabaki horrek mugatu egin zuen Laugarren Zuzenketa Estatu Batuekin loturarik ez duten atzerritar ez-identeei aplikatzea. Auzitegiak onartu zuen Laugarren Zuzenketa ez dela aplikatuko atzerriko herrialde batean bizi den atzerritar ez-idente baten jabetza bilaketetan. Kasu hau askotan aipatzen da mugaz gaindiko zaintzaren edo atzerriko nazionalen aurkako betearazpen-ekintzaren testuinguruan.

[[Ameriketako Estatu Batuak|AEBak]], 567 AEB 387 (2012)

Estatu-inmigrazioaren legeei buruz batez ere, erabaki horrek gobernu federalaren inmigrazioaren indarren gaineko autoritate nagusia berretsi zuen. Auzitegian adierazi zuen estatu-poliziak ezin dituela pertsona batzuk atxilotu inmigrazio zibilaren urraketan oinarriturik, inolako bermerik gabe. Arau honek agerian uzten du estatu- eta tokiko poliziaren eginkizun mugatua inmigrazioaren arloan, eta indar federalen beharra indartzen du, edo ICEk eskatzen du.

]Pena v. Estatu Batuak ], 2017 (beheko auzitegia)

Kasu honetan, gizabanakoek ICEren sarrera bermatua zalantzan jarri zuten biribilketa-eragiketa batean. Epaitegiak ebatzi zuen ez dagoela baimenaren edo zirkunstantzia exigentik gabe egoitza bat sartzeko baimenik gabe, eta horrela, barruti-auzitegiek oso onartu dute printzipio hau.

Salbuespenak aginduaren eskakizunari

Oro har, agindu bat behar den arren, salbuespen batzuk daude immigrazioko agenteek bakar bat ere gabe jarduteko. Salbuespen hauek maiz sortzen dira mugako indarren, larrialdien edo borondatezko lankidetzaren testuinguruan.

Baimena

Pertsona batek borondatez bere pertsona, jabetza edo etxea bilatzeko baimena ematen badu, ez da beharrezkoa baimen bat ematea. Baimena libreki eman behar da, inolako konpromisorik gabe. Immigrazioko agenteak baimena eskatzeko trebatuak daude, eta baimena eskatu ahal izango dute egoitza batean sartzeko edo dokumentuak ikuskatzeko. Auzitegiak inguruabarren osotasuna ebaluatzen du, adostasuna borondatezkoa zen zehazteko.

Zirkunstantzia exigentak

Agindu bat lortzen den kasuetan, susmagarria ihes egiten saiatuko da, edo segurtasun publikorako edo ofizialen segurtasunerako berehalako mehatxu bat gauzatuko balitz, agenteak etxe batean sartu edo bilaketa bat egin ahal izango lukete inolako bermerik gabe. Adibidez, iheslari ezagun bat etxe batean sartzen ikusten bada eta ihes egingo dutela sinesteko arrazoiak badaude, ICEko agenteek frogarik gabe jarrai dezakete.

Muga-bilaketaren salbuespenak

Baliteke migrazio-betearazlearen salbuespenik esanguratsuena mugako bilaketa-salbuespena izatea. Mugan edo bere baliokide funtzionaletan egindako bilaketak (adibidez, nazioarteko aireportuak, portuak, barneko kontrol-puntuak) ez dute inolako bermerik edo kausa probablerik behar. Auzitegi Gorenak, Estatu Batuetan, Ramsey-n, 431 U.S. 606-k, esan zuen muga-bilaketak "arrazoigarriak" direla gobernuaren autoritate subiranoaren laugarren zuzenketak, herrialdeari zuzentzen dionak, eta herrialde horretan sartzen diren ibilgailu elektronikoen salbuespenak, bilaketak eta eremu elektronikoan jarraitzen duen arren.

"Knock and Talk" edo "Atxiloketarik ez"? Ikusgarritasuna eta espazio publikoak

Immigrazio-agenteak espazio publikoetan (kaleetan, parkeetan edo lantokietan) hurbildu daitezke, eta inolako bermerik gabe galderak egin, baldin eta ez badute bahiketarik egiten. Baliteke pertsona bat legez libre ez uztea, baldin eta ofizialek armak erakusten badituzte, komando-tentsioa erabiltzen badute edo norbanakoaren bidea blokeatzen badute. Kasu horretan, elkarketa urraketa baten susmoa gutxienez arrazoizkotzat jotzen da. Atxiloketa formal baterako (atxiloketa-zigorra) normalean administrazio-agindu bat eskatzen da leku publikoetan, baina atxiloketa askok izaten dute, salbuespen edo salbuespen baten aurrean.

Lurralde-mugak: Non exekuta ditzake ICEk arauak?

Immigrazioko funtzionarioek autoritate zabala dute atxilotzeko, administrazio-agindu baten arabera. Hala ere, kokaleku sentikorretan sartzeko eskumena dute, hala nola, adorazio-etxeetan, eskoletan, ospitaleetan edo auzitegietan, barne-politiken mende daude. 2021ean, DHSk agindua eman zuen betearazteko ekintzak mugatzeko auzitegietan, eskoletan eta osasun-eginbideetan. Politika horiek ez dute lege-zuzenbidearen indarra, atxiloketa baten legezkotasunari eragin diezaioketen babes prozesalak sortzen dituzte, baldin eta, baldin eta legeak urratuak badira ere, nahiz eta baliozkoak diren erakundeak ere, sarritan, auzitegiak ez diren legeak indargabetzeko eskatzen dituzten.

Inmigrazioko langile eta partikularren inplikazioak

Berme-beharrak ulertzea funtsezkoa da ICErekin edo CBPrekin elkarreragiteko. Hona hemen oinarrizkoak diren profesionalak eta betearazle-ekintzak dituzten pertsonak.

Banakakoentzat

  • Ez ireki atea, hitz egin nahi ez baduzu. Ez dute magistratu federal batek sinatutako zigor-bilaketa-agindurik ematen, ez dituzu etxean sartu behar.
  • Eskatu funtzionarioei aginduaren azpitik pasatzea edo leiho batera eramatea. Begiratu ea administrazio-agindua den (I-200 edo I-205) edo bilaketa-agindua.
  • Immigrazio-prozeduretan ere ez duzu galderarik egin behar zure izena eta identifikazio-dokumentuak eman gabe. Kontsultatu abokatu bat, ezer esan aurretik.
  • Atxilotua edo atxilotua bazara, eskatu audientzia bat inmigrazio epaile baten aurrean. Atxiloketa eta loturaren determinazioa balioztatzea kontraratzeko eskubidea duzu.

Praktikatzaileentzat

  • Kenketa-prozesuetan, froga guztiak ezaba ditzakezu, baldin eta agindua akastuna bada edo gaizki exekutatua izan bada (adibidez, baimenik gabeko etxe batean sartzea).
  • Zure bezeroa etxean inolako bermerik gabe atxilotua izan bada, argudiatu nahi gabe onartu dela.
  • Estatu Batuetako estatu- eta tokiko elkarrekintzak. Izan ere, estatu askok santutegi-politikak gainditu dituzte, poliziaren lankidetza mugatuz. Tokiko legeak ulertzeak babes gehigarriak eman ditzake bezeroei.
  • Derrigortu egin behar dira, eta ez da ezer gertatzen. Biden-en administrazioaren 2021eko betearazpen-lehentasunak eta esleipen-aholkuak eragina izan dezakete ICEk aginduei buruz agintzen duenean. Borraketak administrazio-prozedura eta auzitegi-erronk sor daitezke.

Azken garapenak eta arau orokorrak

Auzitegi Gorenak ez du oraindik gai zehatz hori jorratu, zirkuitu zatitu bat utziz. Gainera, kontrol administratiboak erabiltzen ditu, kontrol administratiboak egiteko, eta ez du inolako oinarririk, zigor-talde federalak atxilotzeko.

Beste arazo bat da immigrazio-aginduak "santuario" hiri eta estatuetan betetzea. Tokiko agintariek uko egiten diotenean ICE detainer eskaerak ohoratzeari, ICEko agenteek beren bermeak zuzenean exekutatu beharko dituzte. Horrek eragiketa taktikoak eragiten ditu batzuetan, agindu gabeko sarrera edo konfiantza dutenak gela-lagunaren edo enplegatzailearen baimenean. Auzitegiek orokorrean esan dute DHSk emandako baliozko administrazio-agindu bat nahikoa dela atxiloketa publiko baterako, baina horrek ez du gainditzen etxeko laugarren zuzenketa-babesa.

Ondorioa:

Lege-paisaia, immigrazio-betearazpenen baldintzak arautzen dituena, lege konstituzionalaren, lege-agintaritzaren eta auzitegiaren arteko nahasketa da. Administrazio-aginduek behe-barra eskaintzen dute immigrazio zibilaren urraketen susmagarriak atxilotzeko, baina ez dute etxeetara sartzeko edo bilaketa irekiak egiteko kartutxorik ematen. Laugarren Zuzenketak babes esanguratsuak eskaintzen ditu, batez ere egoitza pribatuetan, eta salbuespenak, hala nola baimena, zirkunstantzia exigenteak eta ertzeko bilaketak hertsiki konfidatzen dira.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, ikus ICE Detention Management webgunea, , etorkinen eskubideei buruzko baliabide-orria, eta Immigrazio-berrikuspenerako bulego zehatza, prozedura-eguneratzeetarako. Lege-profesionalek kasu-legea eta DHS politika-arauak erregularki kontsultatu beharko lituzkete, autoritatearen mugek eboluzionatzen jarraitzen duten heinean.