ACT Aurrekontua disekzionatzea: lehentasunak, gastuak eta zuzendaritza estrategikoa

Australiako Kapitalaren Lurraldearen urteko aurrekontua diru-sarreren eta gastuen hartzailea baino askoz gehiago da; dokumentu estrategiko nagusia da politikaren handinahia emaitza ukigarrietara eramaten duena. Aurrekontu-esleipena eta gastu publikoen lehentasunen azterketa zorrotza eginez, interes-taldeek, bizilagunetatik politikoetara, gobernuaren ikuspegi kritikoa lor dezakete, bere erabaki fiskalen xede diren erronkak eta balioen arabera. Analisi hau maila goreneko ehunekoetatik haratago doa, merkataritza-, finantza-mekanismoak, benetako ekintzak nola banatzen diren aztertzeko.

Azken ziklo fiskaletan, ACT gobernuak hiru helburu nagusi ezarri ditu etengabe: oinarrizko zerbitzu publikoak mantentzea, azpiegituran inbertitzea gero eta biztanleria handiagoari eusteko eta epe luzerako jasangarritasun fiskala bermatzea. Aurrekontuaren egitura oreka-ekintza hori islatzen du, historikoki akzio handienei buruzko osasun- eta hezkuntza-arloarekin, eta hiri-berrikuntzako kapital-inbertsioek hiriaren plangintzarako aurre-ikuspegia adierazten dute. Hala ere, azterketa sakonago batek erakusten du aurrekontu-esleipenak ere presio demografikoen, finantzazio federalen eta lurralde-egituraren bidez egiten direla.

Makro-Mailako Aurrekontuen Arkitektura eta Errebisio Iturriak

ACT aurrekontua ulertzeak lehenik ekuazioaren diru-sarrerak balioestea eskatzen du. Lurraldea diru-sarreren nahasketan oinarritzen da, batez ere, nomina-zerga, tarifa orokorrak (lurreko zerga) eta garraio-zerga), eta, Batasunaren diru-laguntza esanguratsuekin batera, GST diru-sarrerak eta helburu jakineko ordainketak barne. Bere diru-sarrerak hazi egin dira, lurrak zerga-erreformak jarraitzen dituelako, batez ere zigilu-betebeharrak murriztuz eta tasa orokorren oinarriaren hedapena. Diru-sarreren aldaketak zuzenean eragiten du osasun-, gizarte-zerbitzu eta gizarte-zerbitzuetan erabiltzeko aurrez aurre dagoen finantzaketan.

Gastuaren aldea bi kategoria nagusiren inguruan egituratuta dago: gastu-korrontea (egungo eragiketa-kostuak) eta kapital-gastu (egitura eta aktiboen sorrera). Gastu errepikakorra, berriz, gastu osoaren %85-90ekoa da, eta kapital-kostua gainerako guztia osatzen du. Gastua berriro martxan jartzean, langileen kostuak, batez ere osasun-langileen, irakasleen eta polizia-ofizialen kasuan, osagairik handiena aurkezten dute.

ACTk zor neto nahiko baxua du beste estatu eta lurralde batzuekin alderatuta, eta horrek aukera ematen dio azpiegitura-proiektuak maileguan hartzeko kreditu-maileguak arriskuan jarri gabe. Zerga-diziplina hori kodifikatu egiten da 2015eko kodifikazio fiskalaren kodifikatuan, epe ertaineko helburu soberakinak eta gardentasuna agintzen dituena zerga-jakinarazpenetan. Ondorioz, aurrekontu-dokumentuek urte anitzeko proiekzioak izaten dituzte saldo eragileetarako, zor netoetarako eta azpiegiturarako, analistak jasangarritasunaren ikuspegi aurreratu bat emanez.

Gakoaren itzulerako joerak

  • Diru-sarrerarik handiena (gehienezko diru-sarreren % 40 inguru), berdintze fiskal horizontalean oinarrituta. Estatuen arteko GST erlatibitateen aldaketek eragin handiak izan ditzakete ACT aurrekontuan.
  • Tasa orokorrak: etengabe hazten ari den iturburu bat, lurralde-faseak zigilu-betebeharraren fase gisa. Tasak lur-balio ez-inprobisatuan oinarrituta kalkulatzen dira, eta urtero doitu egiten dira.
  • Zerga hau diru-sarrera iturri esanguratsua da, baina batzuetan negozio-hazkuntza txikiei egokitzen zaie.
  • Helburu jakin batzuk ordaintzeko: osasun, hezkuntza, etxebizitza eta ezgaitasunaren zerbitzuak. Akordio horiek gastu-lehentasunak ezartzen dituzten baldintzak izaten dituzte sarri.

Osasun sektorea: lehentasuna nagusitzen da kostuen gorakadarekin

Osasunak ACTen aurrekontu osoaren %40 hartzen du, azken hamarkadan gora egin duen proportzioa. Canberrako Ospitaleak eta Osasun Zerbitzuak funts horien zatirik handiena jasotzen du, Canberrako ospitalearen funtzionamendua, komunitateko osasun zentroak, osasun mentaleko zerbitzuak eta kirurgia hautazko programak estaltzen dituena. Gobernuak kapital esanguratsua esleitu du ospitaleko hedapenari, eta, gainera, milioi bat dolarreko proiektua, oheak, antzokiak eta larrialdi-sail bat gehituko dituena.

Osasun gastuen gehikuntza hainbat faktorek bultzatzen dute: biztanleria zahar batek, gaixotasun kronikoen prebalentzia handitzeak eta osasun-zerbitzuen eskaera gero eta handiagoa. ACTk Australiako lurraldeetan 65 urtetik gorako biztanle-kopururik altuenetariko bat du, ospitale eta adineko arreta-sistemen presioa jarriz. Gainera, COVID-19 pandemiak arrisku-egoerak jasan zituen osasun publikoan, eta horrek etengabeko inbertsioak egin zituen pandemiaren prestaketan, txertaketa-programetan eta osasun-azpiegitura digitalean.

Aurrekontu-dokumentuek erakusten dutenez, osasun-gastu errepikatuak % 5-6 hazi dira 2019tik, inflazio eta hazkunde ekonomikoa gaindituz. Bide iraunkor horrek eraginkortasunaren ekimenak bultzatu ditu, hala nola erizainen eginkizuna zabaltzea, teleosasunean inbertitzea, gaixoaren fluxua kudeatzeko analitika prediktiboak ezartzea. Hala ere, osasuna da alderdirik sentikorrena, hazkundeak murrizteko ahaleginek azterketa publikoa erakartzen dute.

Programa zehatzen esleipenak

  • Osasun mentala: 2023-24ko aurrekontuan % 12ko finantzaketa-korrontea, esku-hartze goiztiarreko programak, komunitateko osasun-taldeak eta Canberrako Unibertsitateko osasun mentaleko instalazio berriak babesten dituena.
  • Kirurgia Eliktiboa: 1.000 ebakuntza-eragiketa-programa aurreikusi dira urtean, neurri batean Commonwealth-eko hauteskunde-helburuen bidez finantzatuak. Itxarote-zerrenda murrizteak funtsezko errendimenduaren adierazle dira.
  • Aboriginal and Torres Strait Islander Health: Programa zuzenduak hutsunea ixteko, Ngunnawal Bush sendatzeko baserria eta lehen mailako arreta kulturalerako zerbitzu egokiak barne.
  • Osasun publikoa eta prebentzioa: 2022-2027 ACT Prebentziorako Osasun Planaren finantzaketa, obesitatea, erretzea eta alkoholaren kalteen murrizketan.

Hezkuntza-sektorea: Inbertsioa giza kapitalean

Hezkuntzak ACT aurrekontuaren % 25 jasotzen du, lurralde hartako alfabetatze-tasa altuak eta kalitatezko hezkuntza-eskaera handiak islatzen dituena. ACT Hezkuntza Zuzendaritzak kudeatzen ditu gobernu-eskolak eta gobernuz kanpoko ikastetxeen zati handi bat, kapital-laguntzen eta betiko finantzaketaren bidez. Aurrekontu-esleipena oso astuna da haurtzaro goiztiarrerako eta lehen hezkuntzarako, bigarren eta bigarren mailako eta bigarren mailako hezkuntzarekin ere.

Joera nabarmena da lanbide heziketarako eta prestakuntzarako (VET) finantzaketa handitzea Canberrako Teknologia Institutuaren bidez (CIT). ACT gobernuak konpromisoa hartu du TAFE lehentasunezko ikastaroetarako sektore solidarioetan, eraikuntzan eta teknologia digitaletan.

Aurrekontuak Canberrako Unibertsitateari ere laguntzen dio, finantzaketa-hitzarmenen eta lankidetza-ikerketaren bidez, batez ere kirol-zientzia, osasun publikoa eta ingurumen-jasangarritasunaren arloetan. Goi-mailako hezkuntza Commonwealth-en erantzukizuna den arren, ACTk goi-mailako finantzaketa eskaintzen du ikasleentzako laguntza-zerbitzuetarako eta berrikuntza-guneetarako.

Gako-hezkuntzako ekimenak

  • Irakaslearen Lan-indar Plana: 15 milioi lau urtetan irakasleak erakarri eta atxikitzeko, bekak, tutoretza-programak eta garapen-laguntza profesionalak barne.
  • Eskola-azpiegitura: Kapitalak programa bat du hazkunde-eremuetako ikastetxe berrientzako, Gungahlin eta Molonglo, eta ikasgela eta liburutegi zaharrentzako bertsio-berritzeak.
  • Haurtzaroko Hezkuntza: Lehen Hezkuntza: Lehen hezkuntza unibertsalaren hedapena, 15 ordutik 20 ordutara astean lau urtekoentzat, eta hiru urtekoentzako diru-laguntzak areagotuz desabantailan dauden familietan.
  • Hezkuntza inklusiboa: laguntza-irakasle gehiagorentzat, laguntza-laguntzaileentzat eta ekipamendu espezializatua ezgaitasuna duten ikasleentzat.

Azpiegitura eta garraioa: hazkunde eta jasangarritasunerako eraikuntza

Azpiegiturako kapital-inbertsioa aurrekontu-lehentasunen hirugarren oinarria da, gastu osoaren % 10-12 inguru xurgatzen duena. Hurrengo hamarkadan, garraio, ur, energia eta eraikin publikoak estaltzen dituen proiektu-bideo bat dago, eta proiekturik handiena da: Canberra Light Rail Stage 2FLT:3 [Hiritik Wodenera], eta horrek aurrekontu bat jaso du diseinu eta hasierako lanetarako. Gobernuaren proiektu zentralaren helburua da klima-erregulazio-estrategia murrizteko eta emisioak murrizteko.

Errepide-azpiegiturak osagai garrantzitsua izaten jarraitzen du, batez ere arteria-bide nagusien bikoizketa (adibidez, Monaro-ren autobidea berrituz) eta segurtasun-hobekuntzak ebakitzen ditu. Aurrekontuak ere funtsak esleitu ditu bidaia-azpiegitura aktiboetarako, ziklo-bideetarako eta oinezkoentzako pasabideetarako, 2045erako ACTk zero igorpen garbien helburuari eusteko.

Jasangarritasuna kapital-gastuetan oinarritzen da. Gobernuak agindu du aurrekontuek finantzatutako eraikin berri guztiek energia-balio minimoa betetzen dutela, eta energia berriztagarrien erosketak egiteko funtsak esleitzen dituela. Canberra Big Bateria proiektua, Belconnen bezalako auzoetako baterien laguntzaz, aurrekontuko klima-ekintzaren erreserbaren bidez finantzatzen da.

Hautatutako azpiegitura-proiektuak

  • ]Light Rail Stage 2A: $1,2 milioi dolar Citytik Commonwealth Parkera hedatzeko (denbora-lerroa: 2024-2028).
  • Canberra Ospitaleko Larrialdi Sailaren hedapena: 500 milioi dolar 50 tratamendu-espazio eta anbulantzia-bainu berri bat gehitzeko.
  • ]Stromlo Forest Park Cycle Path Network: $40 milioi bide-izen konektatzeko.
  • Etxebizitza publikoen programa berria: 50 milioi dolar hiru urtetan, etxebizitza publikoen stocka ordezteko edo berritzeko, energia-eraginkortasuneko bertsio-berrikuntzak barne.

Segurtasun publikoa, zerbitzu komunitarioak eta gizarte-ekitatea

Segurtasun publikoak aurrekontuen %5-7 hartzen du, ACT Policing (Australiako Polizia Federalarekin zerbitzu-ordenamendu baten bidez), ACT Ambulance Zerbitzua, ACT Fire & Rescue eta Larrialdi Zerbitzuen Agentzia. Komunitateko zerbitzuak, gizarte-etxebizitza, etxerik gabeko zerbitzuak, desgaitasunen euskarria eta osasun komunitarioa barne, beste %8-10.

Azken urteotan izandako gastu-lehentasun eztabaidagarrienetako bat izan da, etxebizitza-gabezia eta etxebizitza-erosketarekiko hurbiltasuna. Krisi-ostaturako finantzaketaren igoera apalak gorabehera, lurraldeak alokairu-propietate merkeak falta izaten jarraitzen du. Aurrekontuak hornidura-neurrien (lur-jaurtiketak, etxebizitza publikoen eraikuntza zuzena) eta laguntza-eskariaren (errentari-laguntza, maileguak) konbinazioarekin erantzun du. Hala ere, kritikoek diote esleipenak ez direla nahikoa etxebizitza-zerrenda sozialerako itxaron-zerrenda izateko.

Osasun mentaleko zerbitzuak osasun-zerbitzuen eta erkidego-zerbitzuen mende daude. Aurrekontuak konpromiso berri batzuk hartu ditu, orduen buruan krisiari aurre egiteko arreta, laguntza-langileak eta suizidioa prebenitzeko programak. Osasun Mentalaren eta Ongizatearen Bulegoa sortu da ahalegin horiek koordinatzeko eta urteko aurrerapen-txostenak argitaratzeko.

Gizarte-ekitatearen nabarmentzea

  • NDISen parte-hartzaileen beharrei erantzuteko finantzaketa gehigarria, defentsa-zerbitzuak eta kexak kudeatzekoak barne.
  • Familia-indarkeriaren prebentzioa: babes-etxeen, laguntza juridikoaren eta egile-programen finantzaketa %20 handitzea.
  • Kultura anitzetako gaiak: hizkuntza-eskolak, likidazio-zerbitzuak eta interfaith-en elkarrizketa-koadroak.
  • Esportazioa eta errekreazioa: diru-laguntzak errenta txikiko familietan parte hartzeko, eta gizarte-kiroleko instalazioetara bertsio-berriak.

Lehentasun eta etorkizuneko Outlook

2024an ACTek bere mendeurrena hartzen duen heinean, aurrekontua gero eta gehiago osatzen dute epe luzerako esparru estrategikoek, hala nola, ]ACT Wellbeing Framework, emaitza ekonomikoaren bidez ez ezik, osasun, hezkuntza, gizarte-konexio eta ingurumen-kalitatea bezalako adierazleen bidez. Esparru horrek aurrekontu-erabakietan eragiten du, gastu-proposamen berriak behar izanez gero, gutxienez ongizate-domeinu batean eragin positiboa erakusten duela.

Klima-aldaketa lehentasunezkoa da, eta orain aurrekontu barruan bere finantzaketa-korrontea du. ACTk konpromisoa hartu du % 100 berriztagarria den elektrizitate-sorkuntzarekin 2025erako eta zero igorpen garbiekin 2045erako. Aurrekontu-esleipenek laguntza ematen dute teilatu gaineko eguzki-energiarako, ibilgailu elektrikoa lehertzeko eta eraikin publikoak birgaitzeko energia-eraginkortasunerako.

Aldaketa demografikoak osasun eta hezkuntza aurrekontuen presioa egiten jarraituko du. ACT biztanleria % 25 haziko da hurrengo 20 urteetan, 65 kohorte baino gehiago % 60 haziz. Horrek ospitale, eskola eta adineko arreta-instalazio berriak beharko ditu, baita zerbitzuak emateko ereduak ere produktibitatea hobetzeko.

Azkenik, zerga-jasangarritasunak funtsezko kezka izaten jarraitzen du. ACTk AAA kreditu-mailegua mantentzen duen bitartean, zor-zazpiko-ratioa gorantz igo da kapital-proiektu handiengatik. Etorkizuneko aurrekontuek zerga-mozketaren eskaera politikoa orekatu beharko dute, gero eta gastu handiagoak finantzatzeko diru-sarreren beharrarekin. Aurrekontuen berrikuspena ACT Ogasunaren Aurrekontuen Paperak , eta aurreikuspenak eta aurrekontu zehatzak emango dizkie joera horiei jarraipena egin nahi dietenei.

Ikuspegi zabalago baterako, ACTak Australiako beste jurisdikzio batzuekin alderatzen duen moduari buruz, Aurrekontu-bulegoak urteko berrikuspen bat eskaintzen du, eta, gainera, azterketa independentea egiten du Ikasketa Independenteen Zentroan, eta FLT:3, eta Grattan Institutuan, askotan, estatuaren eta lurraldearen gastuen eraginkortasuna ebaluatzen du, eta aktualitatearen aurrekontua ebaluatzeko balio-proba erabilgarriak eskaintzen ditu.

Ondorioa: Europar Batasuneko balioak eta aukera estrategikoak isladatzen dituen aurrekontua

ACTren aurrekontuaren esleipena eta gastu publikoaren lehentasunak ez dira ariketa teknikoak; administrazioak gizarte-ekitatearekin, ingurumen-jasangarritasunarekin eta oparotasun ekonomikoarekin dituen konpromisoak biltzen dituen dokumentu politikoak dira. Osasunak eta hezkuntzak gastuaren alde egiten dute, lurraldearen biztanleria ongi hezi eta osasun-kontzientea islatzen dutenak. Azpiegitura iraunkorreko kapital-inbertsio esanguratsua, batez ere trenbide arina eta energia berriztagarria, epe luzerako ikuspegia adierazten du, eta horrek baliogarritasuna eta klima-ekintza lehenetsiko ditu. Aldi berean, aurrekontuek etengabe egin behar fiskalen, zuhurtasunaren eta tolerantzia fiskalaren arteko lehiaketetan parte hartzen dute.

Hiritar eta enpresentzat, lehentasun horiek ulertzea funtsezkoa da. Aurrekontuak zuzenean eragiten du zerbitzuen banaketan, bizi-kostua eta ingurune eraikiaren kalitatean. Ez bakarrik zenbaki lehenak aztertzean, programa-esleipen xeheak eta kalkuluak aurrera eramatean, interes-taldeek erantzule egin dezakete eta modu esanguratsuan parte har dezakete prozesu demokratikoan.

Lurraldeak aurrera begira, aurrekontua erronka berrietara moldatu beharko da: ibilgailu elektrikoen flotarako trantsizioa, zerbitzu publikoetan adimen artifiziala integratzea eta adineko eta arinen arretarako gero eta eskari handiagoa. Egungo aurrekontu-esparruak presio horiek onar ditzakeen ala ez, diru-sarrerak areagotu edo zorra areagotu gabe. Baina gauza bat argi dago: ACTren aurrekontua dokumentu bizia da, eta urteko bilakaerak lurraldearen asmoak eta mugak neurri berean erakusten ditu.