Legegintzako Agintaritzaren Konstituzio-oinarria

Estatu Batuetako Kongresuak bere botere legegilea Estatu Batuetako Konstituziotik dator, zehazki, I. FLT:1 artikulua, bi ganberako legebiltzar baten botere legegile guztiak biltzen dituena. Botere hori ez da mugagabea, Konstituzioaren testu, zuzenketa eta mendeetako interpretazio judizialak zehatz eta mugatu egiten du. Kongresuak zer egin behar duen ulertzeak zenbatutako botereak, botere inplizituak eta lege-ekintza mugatzen duten kontrol estrukturalak aztertzea eskatzen du.

Konstituzioko markogileek nazio bat gobernatzeko bezain indartsua sortu nahi zuten, baina ez hain ahaltsua, norbanakoen askatasunak edo estatuen prerrogatibak zapaltzeko. Oreka hori lortu zuten botereen zerrenda zehatz baten bidez, I. artikuluan, 8FLT:1 atalean, eta bere gain hartu beharreko klausula egoki eta beharrezkoen bidez, Kongresuari bere zerrendatutako betebeharrak betetzeko malgutasuna ematen diona. Denboraren poderioz, Auzitegi Gorenak botere horien esparrua moldatu du, hala nola López López López Lópezen kasuan, L.

Testu konstituzionala sakonago ikusteko, bisitatu ]Congress.gov artikulua, I.

Botere metatuak: Kongresuko Agintaritza Iraunkorrera

Konstituzioak ematen dituen botere espezifikoak dira. Horien artean daude zergak , , dirua , estatuarteko eta kanpo-merkataritza arautzen , , [FLTF:8]], posta-bulegoak ezartzen [FLT: 9], FLT:10,4], [TLT:5], , , [FLT: [FLT: 7], [eta bereziki, [FLT: [FLT: [FLT: 8], [P], [P], [P], [P], [P], [PROL], [PROPROPROP, [PROPROPROPROPROPROPROPROPROPROPROPETAETAETAETAETAETAETAETA ETA LT], [PETA], [PETA]], [PROPETA]], [PETA]], [PETA]], [PETA]], [PETA]], [PETA

Merkataritza-klausula

Merkataritza-klausula (I. artikulua, 8. atala, 3. klausulak Kongresuari ematen dio "herrialdeekin merkataritza arautuko duen ahalmena, eta Estatu Batuetako eta Indiako Tribesekin". Klausula hau lege federal zabalaren oinarria izan da, 1887ko Merkataritzako Lege Organikoaren bidez, 1887ko , eta 2010eko Zaintzako Legearen bidez. Auzitegi Goreneko interpretazioa aldatu egin da, Itun Berrian zehar, "Estatu Batuetako merkataritza" merkataritza-egoeran "interstate" ezarri zen, eta "estatu-arteko merkataritza-ekintza" "estatu" ez zen "estatu" gisako" gisako batzar ekonomikora, "estatu-eskubiderik gabe" ez" ez zen lege-eskubiderik arautuko edozein lege-eskubideri.

Zerga eta gastuen boterea

Kongresuak "ongizatea orokorra" zergatzeko eta gastatzeko duen ahalmena (I. artikulua, 8. atala, 1. araua beste politika federal baten motor nagusia da. Botere horrek zerga batzuk ezartzen ditu, diru-sarrerak biltzeko eta funts egokiak lortzeko, Gizarte Segurantzako Gizarte Segurantzako FLT:1 eta bitarteko programetarako, eta , Dakotako defentsa gastuetarako, eta Finantza-erakunde federalak babesteko, FLT:5]] eta FLT:7.7.

Gerra-botereak eta segurtasun nazionala

Kongresuak botere bakarra du gerrarako, baina Lehendakariak, komandante gisa, indar militarrak adierazpen formalik gabe zabaltzeko gaitasuna du. Guda-botereak 1973ko Ebazpena, FLT:3, presidentetza-ekintzaren mugak zehazteko saiakerak, Kongresuak 48 orduko epean indar armatuak egin eta 60 egunen buruan tropak erretiratzeko eskatzen du, Kongresuak ekintza jarraitua baimentzen ez badu. Lege hau eztabaidatu eta sarritan gonbitatu da, gobernuaren aginduzko eskakizunek, Kongresuak eta armadari eusteko agindua eman ondoren.

Botere inplikatuak eta beharrezko eta egokiko klausulak

Lege-betebehar eta egokien bidez, Kongresuak "egin beharreko lege guztiak" egiteko ahalmena ematen dio Kongresuari, eta, beraz, "exekuzioaren bidez betearaztera" behartuko dira. Klausula hau Kongresuaren botereen iturburua da, "indar horiek ez dira esplizituki zerrendatuak, baina logikoak dira, zerrendatutakoetatik eratorriak.

Botere presoek Kongresuari aukera eman diote, Ingurumen Babeserako Agentziak bezala, eta lege penalak onartu dituzte, lapurtutako ibilgailuen garraioa debekatuz. Botere inplizituen esparrua zabala da, baina ez mugagabea; Auzitegi Gorenak noizean behin legeak baztertu ditu, eta ez du inolako botererik zenbatutako potentziarekin.

Kongresuaren egitura: Bikamerarismoa eta bere inplikazioak

Kongresua bi ganberatan banatzen da: Ordezkarien Ganbara eta Konbentzio Konstituzionaleko estatu handien eta txikien arteko konpromezua zen, eta botere-dinamika ezberdinak sortzen zituen.

Ordezkarien Ganbera

Ganberak 435 boto-hartzaile ditu, biztanleriak bi urteko baldintzak betetzen dituelarik. Epe laburra eta zuzeneko hauteskundeak direla eta, etxea iritzi popularraren aurrean erantzutekoa da. Etxeak diru-sarrera guztiak hasteko botere esklusiboa du: 1. artikulua, 7. atala, 1.a eta funtzionario federalak, ] (I. artikulua, 2. Atala, Klausula).

Senatua

Senatua 100 kidez osatuta dago, bi estatu bakoitzeko, sei urteko baldintzak betetzen dituena. Senatuaren epe luzeagoak eta estatu-ordezkaritzak deliberagarriagoa eta isolatuagoa bihurtzen du iritzi publikoaren swingetatik. Senatuak botere esklusiboak ditu presidentetza-hautespenetarako, FLT:1, kabinete-sekretuario, epaile federal eta Auzitegi Goreneko justiziak barne, eta bi herenek berresteko itunak. Senatua ere auzitegiak behartzen du, eta auzitegiak bi alderdietako auzitegi-organoetako auzitegiak, auzitegi-organoetako auzitegiak, auzitegi-organoak, lege-botere, lege-botere, lege-kontrasari, lege-kontrasari, lege-zuzenbideen eta lege-zuzenbideen lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, hiru alderdi-zuzenbide nagusiei, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzenbideen bidez, lege-zuzen

Legegintza-prozesua: legetik legera

Kongresuaren bidez faktura bat egitea konplexua da eta urrats asko ematen ditu, bakoitzak erabaki eta kontu-emate politiko osoa bermatzeko.

Sarrera eta errefretazioa

Kongresuaren edozein kidek lege-proiektua aurkeztu dezake. Orduan, dagokion batzorde iraunkorrari dagokio, gaian oinarrituta. Adibidez, osasun-faktura bat Energia eta Merkataritzaren Etxeko Batzordeari dagokio, edo Osasun, Hezkuntza, Lan eta Pentsio Batzordeari buruzkoa da.

Batzordearen ekintza

Batzordeei legebiltzar txikiak deitzen zaie, lege-proiekturik zehatzena egiten dutelako. Entzunaldiak egiten dituzte, aditu-agiriak gonbidatzen dituzte, eta zuzenketak egiten dituzte "marka" izeneko prozesu batean. Batzordeek bozkatu ahal izango dute fakturaren berri emateko, modu atseginean, ez-faboratian edo zuzenketan.

Batzorde-eginkizunen eta jurisdikzioaren ikuspegi orokorra lortzeko, ikus Congress.gov batzordearen orria, ].

Zoruaren kontsiderazioa

Ganberan, normalean, arau-batzordeak mugatzen du zoruaren eztabaida, eztabaidarako denbora ezartzen duena eta aldaketak onartzen dituena. Senatuan, eztabaida mugagabea da, ez bada kaptureari deitzen. Senatariek zuzenketak egin ditzakete, ez "erruta" izeneko praktika bat, eta horrek ez du zerikusirik legeak ebazteko. Legeria gehienek gehiengo sinplea eskatzen dute onartzeko, baina zenbait ekintza, hala nola, belaze- edo superkonfigurazioa aldatzeko, Konstituzioak aldatzeko.

Ganberen arteko adiskidetzea

Ganberak eta Senatuak lege beraren bertsio desberdinak onartzen badituzte, bi ganberatako kideek osatutako batzorde batek akordio bat negoziatzen du. Orduan, bi ganberetan bi ganberetara itzultzen da, erreferendum bat egiteko, eta ez dago beste zuzenketarik. Azken urteotan, konferentzia-batzordeen erabilera murriztu egin da negoziazio informalen eta "ping-pong" praktikaren alde, non zuzenketak atzera eta aurrera egiten diren akordiora iritsi arte.

Lehendakariaren ekintza

Bi ganberek faktura berdina ematen dutenean, lehendakariari bidaltzen diote. Lehendakariak hamar egun ditu (igandak barne) jarduteko. Aukerak: legea sinatzea, legea betoa jartzea (kongregazioari objekzioekin itzultzea), edo lege bihurtzea sinadurarik gabe (kongregazioa abian badago). Lehendakariaren betoa bi herenen gehiengoa bi ganberatan gaindi dezake Kongresuak.

Kontrolak eta orekak: Kongresuaren gaineko kontrola eta estraintentsioak

Konstituzioak hiru adarren arteko oreka eta kontrol-sistema ezartzen du. Kongresuak hainbat tresna ditu adar exekutibo eta judizialak egiaztatzeko, eta haiek ere behartzen dituzte.

Zuzendaritzaren ikuspegia

Kongresuak ikuskapena egiten du entzunaldi, ikerketa, dokumentu eta azpigaien bidez. Batzorde iraunkorrek adar exekutiboei egiten diete dei, eta, normalean, lekukotza. Gobernuko Kontu-audientzia-bulegoak (GAO) eta Kongressional Aurrekontu-bulegoak (CBO) analisi ez-parte-partaideak ematen ditu. Lege Orokorren ikuskatzaileek Kongresuko kontrol-txakurrak ia erakunde federal guztietan ematen dituzte.

Inpunitate-indarra

Ordezkarien Ganbarak botere bakarra du funtzionario federalak zigortzeko, lehendakaria, presidenteordea eta epaileak barne. Zigorra akusazio baten antzekoa da, gehiengo sinplearen botoa behar du. Senatek epaiketa bat egiten du, Auzitegi Goreneko Justiziak presidenteari auzitegia kondenatzearekin.

Berrespena eta Itunaren boterea

Senatuak "aholku eta baimena" eman behar ditu presidentetzarako hitzordu eta itunei buruz. Hitzorduetarako, gehiengo soil batek berresten ditu hautagaiak, nahiz eta filibusterra auzitegiko hautagai baxuentzat erabili den, "aukera nuklearra" izendapen gehienetarako ezabatu arte, Auzitegi Goreneko justiziak izan ezik (2017tik aurrera, gehiengo soil bat bakarrik behar da). Tratatuek Senatuaren bi herenen botoa behar dute berretsi ahal izateko. Lehendakaria ere sartu daiteke akordio hauetan: 0]] Kanpo-herriekin, Senatua ez dela onartzen duten atzerritarrekin, baina ez dutela legezko etorkizuneko administrazioak loteslerik.

Kongresua Botere Judizialaren Kontrol gisa

Kongresuak auzitegi federalen jurisdikzioa alda dezake (muga konstituzionalen arabera), auzitegi federalak ezarri edo indargabetu eta Konstituzio-aldaketak proposatu Auzitegi Gorenaren erabakiak iraultzeko. Gainera, Senatuak epaile federal guztiak berresten ditu, eta horrek paper garrantzitsua du epaileen osaketan.

Kongresuaren botere-mugak

Konstituzioak muga zehatzak ezartzen ditu Kongresuari, askatasun indibidualak eta estatu subiranotasuna babesteko. Kongresuak ezin ditu gainditu lorturiko ondasunak, eta ezin ditu gainditu (zigor legala, epaiketarik gabe), ez du bere gain hartu, ez eta bere gain hartu ere, lege postsozialak, inolaz ere, inolaz ere, inolaz ere, inolaz ere, inolaz ere, eta ez du bere gain hartu, ez du inolako legerik, ez eta bere gain hartzen, ez du inolako botererik, ez du inolako botererik, ez du inolako legerik, ez eta inolako legerik ezarri, ez du inolako legerik, ez du onartzen.

Gainera, Laugarren zuzenketak, eskubide zibil eta boto-eskubide gisa, zabal interpretatu duen Kongresuari, baina Boerne v. Flores:3]]ko kasuen bidez ere murriztua, Kongresuak eskubide konstituzionalak definitzeko duen gaitasuna mugatuz, Gorteak berak aitortu duenetik haratago.

Eztabaida garaikideak eta autoritatea

Kongresuaren botere-esparruak eztabaida politiko eta legal bizia izaten jarraitzen du. Gai hauek, hala nola, estatu administratiboak, lege-indarrekin arauak egiten dituzten erakunde federalen sare zabala, botere legegilearen ordezkaritzari buruzko galderak egiten dituzte. gobernu-doktrina , Kongresuak ezin duela botere legegilea utzi dio, neurri handi batean moteldu egin da 1930eko hamarkadatik aurrera, baina azken kasu Gorenak, hala nola: V.FLT:2] gobernu-boterearen ordezkaritzak, eta gobernu-organoak, eta gobernu-organoak, "indar handia" edo "FLT: 2022" delakoak, "indar handia" esan nahi du.

Beste eztabaida bizien artean, honako hauek daude: adiskidetze-prozesuaren erabilera, legedi nagusia, Senatuko gehiengo soil batekin (filibusterretik igaroz), konstituzio-izaera, azpipoenasFLT:3]] adar exekutiboko dokumentu eta testigantzarako, eta botere federalaren mugak, hala nola, eremu hauetan: Osasun-zainketa [LT:5],F:6LT:LTLT-envimental-erregulazioa:7, eta [LTF]:7], eta [Fololololgrazio judiziala]: 9], etengabe, bi alderdi politikoen arabera, eztabaida eta kontrol-kontrolak.

Gehiago jakiteko, ez-delegazio doktrinari eta bere inplikazio modernoei buruz, ikus botereen banaketari buruzko ikerketa-zerbitzuko txosten hau.

Ondorioa: Kongresuko Agintaritza Bizigarria

Kongresuko botere legegilea jatorrizko konstituzio-diseinuan erroturik dago, eta etengabe aldatzen da praktika, aurrekari eta interpretazio judizialaren bidez. Zenbatutako botereek esparrua ematen duten bitartean, beharrezko eta egoki den Klausula batek Kongresua nazio moderno baten beharretara egokitzeko aukera eman dio Kongresuari. Aldi berean, botereen, federalismoaren eta banako eskubideen xedapenen banaketak kontrapisu gisa balio du gehiegi ez berreskuratzeko. Gobernuko, hezitzaile eta hiritar konprometituen ikasleentzat, Kongresuak egin dezakeenaren ulermen argi bat da, eta ezin du funtsezkotzat hartu prozesu demokratikoan parte hartzeko eta arduradun gisa.

Legegintza-jarduera eta jarraipen-fakturak denbora errealean arakatzeko, erabili Kongresua.gov webgunea, .